鐵嶺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則
所在地區(qū): | 遼寧-鐵嶺-銀州區(qū) | 發(fā)布日期: | 2023年5月29日 |
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鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局 鐵嶺市財政局
關(guān)于印發(fā)《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報
獎勵辦法實施細則》的通知
各縣(市)區(qū)分局:
為進一步強化社會監(jiān)督,充分發(fā)揮舉報獎勵的示范和帶動作用,依據(jù)《遼寧省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》(遼環(huán)函〔(略)〕(略)號),鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局、鐵嶺市財政局對(略)年2月(略)日印發(fā)的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》相關(guān)內(nèi)容進行了修改和調(diào)整,并形成修訂后的《鐵嶺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法實施細則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局 鐵嶺市財政局
(略)年(略)月(略)日
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報
獎勵辦法實施細則
第一章 總則
第一條 為強化社會監(jiān)督,鼓勵公從參與生態(tài)環(huán)境保護,積極舉報各類環(huán)境違法行為,嚴厲查處生態(tài)環(huán)境違法案件,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《遼寧省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本實施細則。
第二條 本辦法適用于鐵嶺市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為或線索的舉報、獎勵以及監(jiān)督管理,上級或同級黨政機關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦的實名舉報案件也適用于本辦法。
第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵堅持鼓勵舉報、分類管理、誰查處誰獎勵、物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則。
獎勵舉報和查處環(huán)境違法行為實行屬地管理、分級負責的原則,由鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局及各縣(市)區(qū)分局依照各自職責權(quán)限組織實施。
第二章 舉報受理
第四條 舉報人可通過以下三種途徑、方式對環(huán)境違法行為進行舉報,并提出有獎舉報申請:
(一)電話舉報:(略)
(二)來信舉報:(略)
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局:(略)
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局鐵嶺縣分局:(略)
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局開原市分局:(略)
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局昌圖縣分局:(略)
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局西豐縣分局:(略)
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局調(diào)兵山市分局:(略)
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局銀州區(qū)分局:(略)
鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局清河區(qū)分局:(略)
(三)來訪舉報:(略)
第五條 本辦法中舉報人包括公民、法人和其他組織。公民舉報的,應(yīng)當提供本人真實有效的身份信息、聯(lián)系方式等(多人聯(lián)合舉報的應(yīng)分別提供)。法人和其他組織舉報的,應(yīng)當提供機構(gòu)信用代碼證復(fù)印件或在民政等有關(guān)行政主管部門進行合法登記、注冊的有效證件材料復(fù)印件,并提供聯(lián)系人真實有效的身份信息、聯(lián)系方式等信息。
除基本信息外,舉報人舉報的違法事項應(yīng)當客觀真實,有明確的舉報對象、環(huán)境違法行為發(fā)生時間、地點和違法事實,鼓勵提供違法主體或污染源信息以及能夠證明舉報事實的視聽材料等證據(jù)。
按照屬地、屬事原則,舉報人應(yīng)向違法行為發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境保護分局進行舉報。對于跨縣(市)區(qū)的生態(tài)環(huán)境違法行為,向鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局舉報。
[if !supportlists]第六條[endif]有獎舉報事項由各級生態(tài)環(huán)境保護部門內(nèi)設(shè)的信訪投訴機構(gòu)(科室)負責受理。
第三章 獎勵范圍及標準
第六條 舉報下列違法行為的,可以獲得獎勵。
。ㄒ唬┪窗匆(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的;
(二)超過污染物排放標準或超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的;
(三)非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(五)排污單位或者第三方機構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的;
(六)在飲用水水源地一級保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置排污口的;
(七)非法轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒危險廢物、醫(yī)療廢物的,或者危險廢物貯存場所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理,存在環(huán)境污染隱患的;
(八)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或備案,非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進口、貯存放射性同位素和射線裝置的;
(九)將有毒有害物質(zhì)含量超標的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的;
(十)非法或未經(jīng)許可生產(chǎn)、使用、加工、銷售《蒙特利爾議定書》規(guī)定的ods物質(zhì)。
(十一)向生態(tài)環(huán)境部門提供無主放射源或者無主放射性廢物線索的;
(十二)其他生態(tài)環(huán)境部門認為可以獎勵的生態(tài)環(huán)境違法行為。
第七條 對符合獎勵情形的實名舉報人,負責查處舉報事項的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按如下標準發(fā)放獎勵金:
(一)經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門核查屬實,并對違法主體作出行政處罰決定的,給予舉報人罰款金額5%獎勵,最高不超過(略)萬元。違法行為主體當事人或負責人被公安機關(guān)實施行政拘留的,給予舉報人5千元獎勵。公安機關(guān)立案偵查采取刑事強制措施,并由檢察機關(guān)批準逮捕的,給予舉報人1萬元獎勵。人民法院作出有罪判決的,給予舉報人1萬元獎勵。同一舉報事項符合上述多種獎勵情況的,可疊加獎勵。
(二)舉報人提供無主放射源或無主放射性廢物線索,經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查實,給予舉報人1萬元獎勵。
(三)舉報長期嚴重超標偷排污染物、跨區(qū)域傾倒危險廢物數(shù)量巨大等環(huán)境污染特別嚴重、社會影響惡劣的,尤其是作案手段隱蔽、日常監(jiān)管難以發(fā)現(xiàn)的重大生態(tài)環(huán)境違法行為并查實的,報同級人民政府同意,可給予舉報人最高(略)萬元的一次性獎勵。該項獎勵不適用本條第一款。
(四)被舉報方有多項環(huán)境違法行為的,按獎金最高項進行獎勵。
第八條 除物質(zhì)獎勵外,負責查處舉報事項的生態(tài)環(huán)境部門可視情況建議政府或相關(guān)單位對舉報人給予通報表揚、頒發(fā)獎旗、獎狀、獎?wù)、榮譽證書及授予榮譽稱號等精神獎勵。
第四章 獎勵程序
第九條 市生態(tài)環(huán)境保護局及各縣(市)區(qū)分局信訪機構(gòu)(科室)收到舉報人舉報信息后,填寫《信訪事項呈辦單》(附件1),經(jīng)主管領(lǐng)導批示后,按要求轉(zhuǎn)相應(yīng)的承辦機構(gòu)(科室)調(diào)查處理。
第十條 負責舉報調(diào)查、作出最終處理決定的信訪事項承辦機構(gòu)(科室),應(yīng)在查處執(zhí)行完畢后5個工作日內(nèi),將辦理結(jié)果書面反饋信訪受理機構(gòu)(科室)。
第十一條 信訪受理機構(gòu)(科室)根據(jù)舉報案件辦理機構(gòu)反饋的意見,依據(jù)獎勵范圍及標準對有獎舉報進行審核確認,擬定獎勵人及獎勵金額,填寫《舉報獎勵審批表》(附件2),履行逐級報批程序。
對同一環(huán)境違法行為,原則上獎勵最先舉報或者對偵破案件起主要作用的舉報人。
兩人以上(含兩人)聯(lián)名舉報的,獎勵金按舉報時明確的協(xié)商分配方式進行確認,未明確的平均分配。
有下列情況之一的,生態(tài)環(huán)境部門不予獎勵:
(一)舉報事實不清,或舉報內(nèi)容難以確定的;
(二)舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門立案、調(diào)查或被新聞媒體曝光的;
(三)舉報的環(huán)境違法行為在限期整改期間的;
(四)舉報人故意實施生態(tài)環(huán)境違法行為、制造虛假舉報材料、敲詐勒索被舉報人并舉報該行為的;
(五)舉報人不配合調(diào)查核實相關(guān)舉報信息的;
(六)舉報人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部在職工作人員或為依法負有社會輿論監(jiān)督、行政監(jiān)督的機構(gòu)及其工作人員的;
(七)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎勵情形。
第十二條 經(jīng)局主要領(lǐng)導審批同意的,信訪受理機構(gòu)(科室)應(yīng)當制作《舉報獎勵通知書》(附件3),于制作完成后3個工作日內(nèi)送達舉報人,并填寫《送達回證》。
第十三條 被獎勵的舉報人應(yīng)當自接到領(lǐng)獎通知之日起(略)日內(nèi),履行領(lǐng)獎程序。出示其有效身份證件,提供銀行轉(zhuǎn)帳相關(guān)信息。舉報人委托他人代領(lǐng)獎金的,代領(lǐng)人應(yīng)出示授權(quán)委托書、舉報人及受托人身份證等有效證明;若為單位舉報,可以指定本單位工作人員代行領(lǐng)取獎金,代領(lǐng)人應(yīng)當持委托單位的授權(quán)委托書和代領(lǐng)人的有效身份證件辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)。
因舉報人提供相關(guān)信息不準確,導致無法發(fā)放或錯發(fā)獎金,由舉報人負責。舉報人無正當理由逾期未領(lǐng)取的,視為自動放棄。
信訪受理機構(gòu)(科室)應(yīng)根據(jù)被獎勵舉報人提供的相關(guān)信息,制作《舉報生態(tài)環(huán)境違法行為獎金發(fā)放表》(附件4),轉(zhuǎn)交所屬局財務(wù)機構(gòu)(科室),按財務(wù)支付流程履行審批程序并將獎金匯入舉報人指定帳戶。獎勵金應(yīng)按規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部門代扣代繳個人所得稅。
第五章 監(jiān)督保障
第十四條 舉報獎勵所需經(jīng)費納入市生態(tài)環(huán)境局及各縣(市)區(qū)分局專項經(jīng)費預(yù)算,由市級財政部門給予保障,?顚S茫邮鼙O(jiān)督。
第十五條 參與有獎舉報受理、查處和獎勵發(fā)放的相關(guān)工作人員對舉報人負有保密義務(wù),不得泄漏舉報人個人信息;對有獎舉報案件材料的收發(fā)、傳閱、復(fù)制、保管、銷毀等,應(yīng)參照保密制度執(zhí)行。
第十六條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在核發(fā)獎金后,將有獎舉報的登記、受理、查處及領(lǐng)獎等資料整理歸檔,建立有獎舉報獎金核發(fā)管理檔案。
第十七條 生態(tài)環(huán)境部門工作人員故意透露線索串通他人舉報以獲取獎勵,或在舉報和查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊或違反保密制度,泄漏舉報信息的,依法追究相應(yīng)責任。
第十八條 舉報人存在下列行為的,由有關(guān)部門依法追究其法律責任:
(一)制作虛假證明材料舉報的;
(二)制造生態(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報人的;
(三)以投訴舉報敲詐、勒索被舉報人的;
(四)舉報人阻礙、干擾執(zhí)法檢查工作的;
(五)其他違法犯罪行為的。
第六章 附則
第十九條 本實施細則由鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局、鐵嶺市財政局負責解釋。
第二十條 本辦法實施細則自(略)年1月1日起實施,法律、法規(guī)、規(guī)章及上位規(guī)范性文件對生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵另有規(guī)定的,從其規(guī)定。