關(guān)于印發(fā)(略)年石林縣生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的通知

局機(jī)關(guān)各科室（站、隊(duì)）：

為加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的監(jiān)督管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔(略)〕5 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔(略)〕(略) 號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔(略)〕(略) 號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法〉的通知》（云政辦規(guī)〔(略)〕5 號(hào)）、《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步規(guī)范云南省生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)(略) 年度昆明市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃的通知》（昆雙隨機(jī)辦發(fā)〔(略)〕1 號(hào)），《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<(略) 年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案>的通知》（便函〔(略)〕(略) 號(hào)），石林彝族自治縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)(略) 年度石林縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃的通知》（石市監(jiān)辦發(fā)〔(略)〕1 號(hào)），結(jié)合(略) 年昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，進(jìn)一步規(guī)范污染源日常環(huán)境監(jiān)管工作，制定本實(shí)施方案。經(jīng)研究，現(xiàn)將生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作事項(xiàng)通知如下：

一、工作原則

堅(jiān)持依法監(jiān)管，落實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化；堅(jiān)持公正高效，嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法；堅(jiān)持公開透明，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等；堅(jiān)持管理創(chuàng)新，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

昆明市生態(tài)環(huán)境局石林分局成立“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科（室）負(fù)責(zé)人為組員，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常事務(wù)工作；統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作有效落實(shí)；協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題；制定出臺(tái)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)工作制度；定期收集、匯總雙隨機(jī)監(jiān)管工作情況，分析研究存在的問題、提出解決意見和建議。

三、抽查事項(xiàng)及比例

按照《昆明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<(略) 年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案>的通知》（便函〔(略)〕(略) 號(hào)），石林彝族自治縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)(略) 年度石林縣市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃的通知》（石市監(jiān)辦發(fā)〔(略)〕1 號(hào)）要求，我局共承擔(dān)2個(gè)部分隨機(jī)抽查任務(wù)。一是(略)年度昆明市生態(tài)環(huán)境局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃（6項(xiàng)），分別為：(略)

（一）完善“一單兩庫(kù)”

1.按照排污許可證管理辦法等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)對(duì)照抽查事項(xiàng)，抽查事項(xiàng)中所涉及的企業(yè)均納入云南省移動(dòng)執(zhí)法管理系統(tǒng)平臺(tái)，合并歸類后抽查范圍為《石林彝族自治縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管單位名錄》，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。詳見《石林彝族自治縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管單位名錄》。

2.建立檢查人員名錄庫(kù)。組建由執(zhí)法人員、日常監(jiān)管人員參加的檢查人員名錄庫(kù)，將人員基本情況（姓名、年齡、文化程度、執(zhí)法證信息、從事執(zhí)法工作時(shí)間等）錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南），按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)進(jìn)行分類標(biāo)注，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（二）抽查方式和抽查比例

1．特殊監(jiān)管對(duì)象抽查比例：(略)

2．重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象最低抽查比例：(略)

3．一般監(jiān)管對(duì)象最低抽查比例：(略)

4．監(jiān)督執(zhí)法正面清單單位最低抽查比例：(略)

五、工作要求

一是提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)隨機(jī)抽查工作要求。局屬法規(guī)部門及執(zhí)法大隊(duì)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、云南省及昆明市關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的相關(guān)指導(dǎo)意見，結(jié)合石林縣生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際，切實(shí)做好雙隨機(jī)、一公開抽查檢查工作。

二是細(xì)化措施，確保抽查工作取得實(shí)效。執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格按照昆明市生態(tài)環(huán)境局污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查工作要求，細(xì)化抽查檢查要求，對(duì)照抽查工作頻次及抽查企業(yè)開展好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄等檔案材料備查。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)問題即立案查處。局屬法規(guī)部門及執(zhí)法大隊(duì)要結(jié)合隨機(jī)抽查現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，發(fā)現(xiàn)問題不查處是瀆職”的意識(shí)，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成懲治一起、震懾一片的生態(tài)環(huán)境違法行為查處高壓態(tài)勢(shì)。

附件：(略)

2.(略)年度昆明市生態(tài)環(huán)境局石林分局市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃（2項(xiàng)）