根據《張家界市開展法治政府建設督查工作方案》文件精神，我局高度重視，逐項對照《法治政府建設督查工作細則》，明確本單位的工作任務，結合本單位推進法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能

一是加大簡政放權力度。以“最多跑一次”和“一件事一次辦”工作為抓手，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化辦事流程，精簡申請材料，提升服務質量，優(yōu)化政務服務環(huán)境。全面清理行政審批事項，整合分散的行政許可職能，由法制與行政審批股統(tǒng)一行使，實現(xiàn)了行政許可事項一個股室負責。全面清理行政審批中介服務，經清理，我局無行政審批中介服務項目。清理規(guī)范證明材料，對需要企業(yè)和群眾提供的證明進行清理規(guī)范，進一步減少非必要的證明材料，對于保留的證明材料根據法律法規(guī)和簡政放權改革要求不斷精簡優(yōu)化，實行動態(tài)管理。積極推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，著力破解“辦照容易辦證難”的問題。按照“五證合一”工作要求，取消了企業(yè)社會保險登記證核發(fā)、驗證、換證等業(yè)務，并全面優(yōu)化了企業(yè)社保登記的辦事流程，壓縮了辦理時限。

二是全面落實權責清單制度。進一步對權責清單進行了調整，逐一明確法律依據、實施主體、責任方式等，實現(xiàn)同一事項的規(guī)范統(tǒng)一，并根據法律法規(guī)的變化實行動態(tài)調整。

三是加強事中事后監(jiān)管。堅持運用法治思維和法治方式履行監(jiān)管職能，通過書面審查、實地檢查和專項檢查等方式進行監(jiān)管。主要檢查勞動用工單位遵守勞動保障法律法規(guī)、行政相對人是否按照行政審批確定的條件、范圍、程序等從事被審批事項活動的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為，責令相關單位或有關責任人員限期糾正；需要追究責任的，按有關規(guī)定辦理。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項，通過取消、整合、轉為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題明顯減少。

四是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。對涉嫌違法的企業(yè)和人員、財產，依法審慎決定是否采取相關行政強制措施。確需采取查封、扣押、凍結等措施的，嚴格按照法定程序進行。對各類評比達標活動進行了清理，減輕基層群眾負擔，切實提高評比達標表彰工作質量和實效。

（二）完善依法行政制度體系

嚴格落實規(guī)范性文件制定、公布、備案制度，落實規(guī)范性文件申請審查制度，按照“三統(tǒng)一”的要求，重點加強規(guī)范性文件合法性審查。嚴格落實《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》有關規(guī)范性文件的有效期制度，定期做好規(guī)范性文件清理工作，并根據上位法的動態(tài)變化或者上級政府要求，及時對不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進行清理。

（三）推進重大行政決策科學、民主、合法

全面推行法律顧問制度。聘請湖南人和人（張家界）律師事務所唐匯兵律師作為我局法律顧問，每年簽訂一次《法律顧問聘用合同》，堅持重大行政決策實行集體討論決定，主要負責人在作出重大決策前，聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問的意見，法律顧問參與局機關行政應訴、行政復議和重大法務等活動，不存在法律顧問“聘而不用”的情形。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是行政執(zhí)法權責統(tǒng)一、權威高效。勞動保障案件執(zhí)法有力，拖欠農民工工資的違法行為得到及時查處，無逾期未查未決案件，人民群眾具有較高滿意度。廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等非強制性執(zhí)法手段，采用非強制性執(zhí)法手段可以達到行政管理目的的，不實施行政強制。行政處罰（處理）決定生效后，當事人逾期不履行，勞動保障監(jiān)察機構在決定起訴期限屆滿之日起(略)日內向人民法院申請強制執(zhí)行，對于涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送公安機關處理。

二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息在政府網站上主動公開。行政執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，主動出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據、權利義務等內容。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內在政府網站上予以公開。

三是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。行政執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對實施勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法行為進行全程跟蹤記錄，保障勞動者、法人和其他組織的合法權益，保障執(zhí)法過程“有據可查”。根據行政執(zhí)法文書格式文本，結合實際完善有關文書格式，做到行政執(zhí)法活動文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時準確，執(zhí)法案卷和執(zhí)法文書要素齊備、填寫規(guī)范、歸檔完整。

四是全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確由局法制股負責本單位重大執(zhí)法決定法制審核工作，制定并在政府網站上公布重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，在作出重大執(zhí)法決定之前，均嚴格進行法制審核，并由法制機構提出書面處理意見，未經法制審核或審核未通過的，不得作出決定。

五是全面落實行政執(zhí)法責任。明確行政執(zhí)法責任，全面、嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。群眾舉報的違法行為得到及時查處，沒有發(fā)生因違法執(zhí)法或者執(zhí)法不當造成惡劣社會影響的情形。

六是健全行政執(zhí)法人員管理制度。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，統(tǒng)一配備行政執(zhí)法服裝，未經執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。積極組織執(zhí)法人員參加省、市、區(qū)開展的各類執(zhí)法培訓，不斷提高執(zhí)法人員素養(yǎng)和水平。依法公正行使職權，未出現(xiàn)下達或者變相下達與法律規(guī)定沖突的任務指標或者完成時限等情形。

（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督

一是自覺接受各類監(jiān)督。支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關負責人按規(guī)定出庭應訴。尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情況。積極辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。(略)年武陵源區(qū)人力資源和社會保障局沒有作為被告的行政訴訟案件。

二是全面推進政務公開。嚴格執(zhí)行政務信息公開制度。依法應主動向社會公開的政務信息通過政府門戶網站“政務公開”欄目實現(xiàn)了全面實時公開發(fā)布，自覺接受群眾監(jiān)督。對符合法定條件要求的依申請公開政務信息及時答復，(略)年，我局未收到政務信息公開申請，沒有因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責，在行政復議或者行政訴訟中被撤銷、確認違法或者責令履行等情形。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

健全依法化解糾紛機制。深入貫徹落實中央關于完善多元化糾紛解決機制的意見，不斷完善投訴舉報、專項檢查、書面審查和日常巡查相結合的勞動保障監(jiān)察體系。始終堅持把調解作為處理勞動爭議的第一原則，積極與雙方當事人溝通，調裁結合，及時解決問題，盡最大力量就地化解矛盾。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，充分利用“農村法治宣傳教育月”以及“(略).4”國家憲法日等時間節(jié)點，宣傳社會保險、勞動者權益維護、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的法律法規(guī)，提升全區(qū)各類用人單位和城鄉(xiāng)群眾對社會保險、扶持就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)和勞動維權政策法規(guī)的知曉率和認可度，弘揚社會主義法治精神。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

制定黨組中心組學法計劃。采取集中學習與個人自學相結合的方式，定期組織干部職工集中學習新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，按時參加公職人員網上學法考試，保證學法計劃落實到位，切實提高我局干部職工法治思維和依法行政能力。

（八）加強法治政府建設組織領導

強化組織領導，及時調整局法治政府建設工作領導小組，形成了主要領導重點抓、分管領導親自抓，法制與行政審批股牽頭推動，各股室分工負責的工作格局。黨政主要負責人始終堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大任務親自督導，并將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職內容。每年3月1日前，向區(qū)司法局報告上一年度法治政府建設情況，并在4月1日前通過政府門戶網站向社會公開。

二、存在的問題和不足

回顧我局的法治政府建設工作，雖然取得了一定成效，但仍存在著問題和不足。一是法制隊伍建設亟待加強。我局現(xiàn)有執(zhí)法證人員8人，但是具體從事執(zhí)法工作的人員少，難以對違法行為及時發(fā)現(xiàn)，且法制隊伍整體素養(yǎng)與法治政府建設要求有一定差距，執(zhí)法人員的執(zhí)法水平需進一步提高。二是法治宣傳創(chuàng)新力度不夠。法治宣傳形式較為陳舊，普法宣傳形式比較單一，經常性沿用以前宣傳的方式方法，活動形式有待于進一步豐富。

三、下一步打算

（一）著力提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加大推進內部學習、交流學習的工作力度，健全完善國家工作人員日常學法制度、法治培訓制度、學法用法考核制度，每年至少舉辦一期法治專題培訓班，聘請專業(yè)的法律工作人員進行授課，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法工作水平。

（二）創(chuàng)新法治宣傳形式。加強法治宣傳的力度，積極開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育活動，創(chuàng)新普法宣傳形式，在法治建設中以比促學,以賽促知，掀起比學趕超的濃厚氛圍，提高干部職工依法行政水平和群眾對人社政策的知曉率。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)貫徹落實“行政執(zhí)法三項制度”，引導執(zhí)法人員增強理論學習和實際操作的融合統(tǒng)一，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。通過“案卷評查”等方式促進執(zhí)法規(guī)范，檢驗執(zhí)法效果，督促執(zhí)法落實。

張家界市武陵源區(qū)人力資源和社會保障局

(略)年3月(略)日