近日，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、自然資源部、農業(yè)農村部、應急管理部等11部門印發(fā)《農房質量安全提升工程專項推進方案》。

　　方案明確，到2025年，農村低收入群體住房安全得到有效保障，農村房屋安全隱患排查整治任務全面完成，存量農房安全隱患基本消除，農房建設管理法規(guī)制度體系基本建立，農房建設技術標準體系基本完善，農房建設質量安全水平顯著提升，農房功能品質不斷提高，傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護利用傳承取得顯著成效，農民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

　　方案提出了七個重點任務，分別為繼續(xù)實施農村危房改造、深入推進農村房屋安全隱患排查整治、完善農房建設管理法規(guī)制度、建立農村房屋建設管理長效機制、提高農房建設品質、加強鄉(xiāng)村建設工匠培育和管理、推進農房建設管理信息化建設。

　　在農村危房改造方面，方案要求，建立部門間數(shù)據(jù)共享和更新機制，精準識別農村低收入群體等6類重點對象，建立農村低收入群體住房安全動態(tài)監(jiān)測機制和住房安全保障長效機制，及時支持符合條件的對象實施改造。持續(xù)推進農村低收入群體等重點對象危房改造和7度及以上設防地區(qū)農房抗震改造，鼓勵同步實施農房節(jié)能改造和品質提升。

　　在農村房屋安全隱患排查整治方面，方案要求，以用作經營的農村自建房為重點，深入推進農村房屋安全隱患整治，指導各地細化分類整治措施，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責”的要求，引導產權人或使用人在有效管控安全風險基礎上，通過維修加固、拆除重建等工程措施，徹底消除安全隱患。鼓勵各地出臺配套支持政策，結合舊村整治、新村建設、農村地質災害隱患整治等工作，統(tǒng)籌實施整治。加強農村經營性自建房的信息共享工作。加強農村房屋消防安全管理。

　　在農房建設管理法規(guī)制度方面，方案要求，以農村房屋及其配套設施建設為主體，完善農村工程建設項目管理制度，省級統(tǒng)籌建立從用地、規(guī)劃、建設到使用全過程管理制度。加強農村經營性自建房管理，房屋產權人或使用人在辦理相關經營許可、開展經營活動前應依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明材料。探索建立農村房屋安全體檢和安全保險等制度。

　　在農村房屋建設管理長效機制方面，方案要求，充實基層監(jiān)管力量，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)既有管理機構，實施全過程一體化統(tǒng)籌管理。完善農村房屋建設管理機制，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的要求，落實審批部門監(jiān)管責任，通過部門聯(lián)動實現(xiàn)農村房屋建設閉環(huán)管理。建立常態(tài)化的農村房屋安全巡查工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。

　　在農房建設品質方面，方案要求，推進設計下鄉(xiāng)，組織專業(yè)技術人員為農村建房提供技術服務。因地制宜推廣農房標準設計圖集，向建房村民提供農房設計服務、技術咨詢和指導。健全完善農房建設技術標準規(guī)范體系，研究制定現(xiàn)代宜居農房設計導則和評價標準。結合實際配置水暖廚衛(wèi)等生活設施，改善農房居住功能。建設綠色低碳農房。結合北方地區(qū)清潔取暖同步開展農房節(jié)能改造。推動綠色建材下鄉(xiāng)，加快節(jié)能低碳、安全性好、性價比高的綠色建材推廣應用。因地制宜推廣“功能現(xiàn)代、成本經濟、結構安全、綠色環(huán)保、風貌協(xié)調”的現(xiàn)代宜居農房，全面提升農房現(xiàn)代化水平。

　　在鄉(xiāng)村建設工匠培育和管理方面，方案要求，將鄉(xiāng)村建設工匠納入國家職業(yè)分類大典，編制鄉(xiāng)村建設工匠職業(yè)技能標準，加強工匠培訓和管理，提升鄉(xiāng)村建設工匠職業(yè)技能和綜合素質。因地制宜推行農房建設合同范本，規(guī)范建房行為。建立鄉(xiāng)村建設工匠名冊管理制度，開展鄉(xiāng)村建設工匠信用評價，推動建立農房建設質量安全“工匠責任制”。

　　在農房建設管理信息化方面，方案要求，充分利用農村房屋安全隱患排查整治和第一次全國自然災害綜合風險普查成果，因地制宜建立農村房屋綜合信息管理平臺，推動實現(xiàn)農房建設全流程“一網通管”和“一網通辦”，建設包括農村房屋空間屬性信息、質量安全信息在內的行業(yè)及地方基礎數(shù)據(jù)庫，加強信息共享，為農村房屋建設管理和安全監(jiān)管提供支撐。

　　此外，方案還從三個方面完善保障措施，分別為加強組織領導、加強資金保障、加大宣傳力度。

摘自　《中國建設報》　2023.01.09　宗邊