國(guó)省干線聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路八尺門至光伏產(chǎn)業(yè)園段道路工程

“代建+監(jiān)理一體化”服務(wù)答疑紀(jì)要（一）

致各潛在投標(biāo)人：

國(guó)省干線聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路八尺門至光伏產(chǎn)業(yè)園段道路工程“代建+監(jiān)理一體化”服務(wù)有關(guān)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的答疑紀(jì)要如下：

一、本工程項(xiàng)目業(yè)主為東山縣交通綜合服務(wù)中心，人員組織機(jī)構(gòu)健全，具備豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，完全具備交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的能力要求，可以自行進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理，自行建設(shè)管理的項(xiàng)目有：(略)

回復(fù)：(略)

1、代建+監(jiān)理一體化管理模式是國(guó)家和地方層面眾多政策文件支持的模式

（1）(略)年5月8日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令(略)年第3號(hào)），明確了代建范圍、代建單位要求和代建單位的權(quán)責(zé)等進(jìn)行了明確和規(guī)范。其中，第（八）條“省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本地公路建設(shè)的具體需要，細(xì)化代建單位的要求。鼓勵(lì)符合代建條件的公路建設(shè)管理單位及公路工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入代建市場(chǎng)，開展代建工作。”

（2）(略)年5月(略)日，福建省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)全面深化交通運(yùn)輸改革重要舉措分工方案的通知》（閩交政法［(略)］(略)號(hào)），其中第六點(diǎn)（深化公路管理體制改革）明確指出：(略)

（3）(略)年7月(略)日，福建省發(fā)改委、福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、福建省財(cái)政廳、福建省住建廳、福建省交通廳、福建省水利廳、福建省商務(wù)廳七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展七條措施的通知》（閩發(fā)改法規(guī)［(略)］(略)號(hào)）中，第三點(diǎn)（支持企業(yè)參與工程建設(shè)管理）明確指出：(略)

（4）福建省公路事業(yè)發(fā)展中心頒發(fā)的《福建省普通國(guó)省干線公路建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用考核綜合評(píng)分辦法（(略)年修訂）》中明確規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位推行代建監(jiān)理一體化的予以加3分（附表4第5條）。

（5）(略)年8月(略)日福建省交通運(yùn)輸廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通公路勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作指導(dǎo)意見的通知（閩交辦建[(略)]1號(hào)）文中明確：(略)

2、代建+監(jiān)理一體化管理模式是本項(xiàng)目迫切需要的模式

東山縣交通綜合服務(wù)中心目前在建項(xiàng)目有國(guó)省干線公路聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路西埔灣段道路工程、國(guó)省干線公路聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路烏礁灣段（親營(yíng)村至澳角村）道路工程、港口至岐下段道路、國(guó)道G(略) 坑北至后林段等較大工程，同時(shí)還有一些小項(xiàng)目在建，東山縣交通綜合服務(wù)中心人員身兼數(shù)職，工作量較大，安全、質(zhì)量責(zé)任較重。

本項(xiàng)目道路雖然無特大橋、特長(zhǎng)隧道或其他技術(shù)復(fù)雜工程，但是本項(xiàng)目是繼環(huán)島路先導(dǎo)段（含蘇峰山支線）后的又一重點(diǎn)景觀道路工程，道路沿海邊布線，遠(yuǎn)眺東山灣、云宵等地，自然景觀資源好，能否繼環(huán)島路先導(dǎo)段（含蘇峰山支線）之后，將本項(xiàng)目打造成為東山島另一個(gè)新的觀海網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，責(zé)任重大，需要項(xiàng)目建設(shè)管理者投入更多的人力和資源，群策群力，采用代建+監(jiān)理一體化模式可以充分發(fā)揮代建管理的社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事，有效地提升工程管理質(zhì)量與水平。

3、代建+監(jiān)理一體化管理模式是提高漳州市公路建設(shè)管理工作水平的創(chuàng)新

福建省福州市、三明市、龍巖市、寧德市、南平市等五地市公路工程采用代建+監(jiān)理一體化管理模式的已有(略)例，涉及高速公路、普通公路和園區(qū)道路等多種類型，詳見下表，漳州市卻還無一例，在公路建設(shè)深化公路管理體制改革，探索項(xiàng)目專業(yè)化管理模式上已經(jīng)處于較落后地位，本項(xiàng)目采用代建+監(jiān)理一體化管理模式是我縣及漳州市公路建設(shè)事業(yè)的規(guī)范化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展的嘗試，是監(jiān)理改革深入的探索，是建設(shè)方管理的挑戰(zhàn)。

福建省公路工程采用代建監(jiān)理一體化管理模式的部分案例

綜上所述，本項(xiàng)目決定采用代建+監(jiān)理一體化管理模式，且因福建省尚無代建+監(jiān)理一體化招標(biāo)范本，“合理低價(jià)法”的規(guī)定無法完成代建+監(jiān)理一體化管理模式招標(biāo)需要，福建省內(nèi)已完成招標(biāo)的代建+監(jiān)理一體化項(xiàng)目招標(biāo)文件絕大多數(shù)參照福建公路工程電子招標(biāo)投標(biāo)示范文本（(略)年版）范本進(jìn)行修改，采用雙信封開標(biāo)，本項(xiàng)目也采用這種方式。

二、本項(xiàng)目第三章評(píng)標(biāo)辦法中2.2.3（2）主要人員2、總監(jiān)理工程師任職資格與業(yè)績(jī)（3）在滿足資格審查條件的基礎(chǔ)上，每增加1座公路跨海大橋工程的施工監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)理工程師（或駐地監(jiān)理工程師）職務(wù)業(yè)績(jī)的加1分，本項(xiàng)最多加2分。2.2.4（3）業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)1、業(yè)績(jī)要求：(略)

回復(fù)：(略)

三、本項(xiàng)目按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，路線長(zhǎng)度(略).(略)km，雖然包含安全設(shè)施、供電照明設(shè)施以及交通信號(hào)控制設(shè)施，但概算中，占比僅約3.(略)%，且施工難度小。在第三章評(píng)標(biāo)辦法中2.2.4（3）業(yè)績(jī)、履約信譽(yù)1、業(yè)績(jī)信譽(yù)：(略)

回復(fù)：(略)

四、根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》第八條中“項(xiàng)目法人選擇代建單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中，優(yōu)先選擇業(yè)績(jī)和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位”。本項(xiàng)目要求投標(biāo)人近5年（(略)年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間，已完項(xiàng)目以交工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)，在建項(xiàng)目以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)），至少承擔(dān)過1項(xiàng)公路工程的建設(shè)管理相關(guān)工作（包括項(xiàng)目代建或全過程工程咨詢或項(xiàng)目業(yè)主管理）業(yè)績(jī)。在建項(xiàng)目業(yè)績(jī)也可以作為資格條件，不符合《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》擇優(yōu)選擇業(yè)績(jī)和信用良好代建單位的文件精神。項(xiàng)目未交工驗(yàn)收，無法體現(xiàn)履約情況的好壞，怎能體現(xiàn)業(yè)績(jī)良好？且在福建省普通公路工程施工、施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本中，業(yè)績(jī)均應(yīng)是已交（竣）工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，作為資格審查條件（業(yè)績(jī)最低要求），建設(shè)管理相關(guān)工作業(yè)績(jī)應(yīng)為已交工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。

回復(fù)：(略)

五、該項(xiàng)目最低資質(zhì)要求為具有交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有效的公路工程專業(yè)乙級(jí)（含）以上監(jiān)理資質(zhì)，而業(yè)績(jī)條件中對(duì)于建設(shè)管理業(yè)績(jī)，監(jiān)理業(yè)績(jī)，跨海大橋業(yè)績(jī)加分過多，對(duì)機(jī)電資質(zhì)進(jìn)行加分又不接受聯(lián)合體，福建省內(nèi)滿足條件企業(yè)少之又少，同時(shí)按慣例，一般采用福建省內(nèi)信用加分，未參評(píng)福建省信用考核按B級(jí)處理，本項(xiàng)目未采取該慣例，是否存在為省外某企業(yè)量身定制的嫌疑？望秉承公平公正的原則，修改不合理設(shè)定。

回復(fù)：(略)

注：

①招標(biāo)文件與本答疑紀(jì)要不一致的，以本答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。

②投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前隨時(shí)登錄發(fā)布本項(xiàng)目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息，否則，造成的損失由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

③請(qǐng)各投標(biāo)人重新下載本答疑紀(jì)要后的招標(biāo)文件。

招標(biāo)人：(略)

招標(biāo)代理：(略)

(略)年5月(略)日