國省干線聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路八尺門至光伏產(chǎn)業(yè)園段道路工程“代建+監(jiān)理一體化”服務(wù)答疑紀(jì)要(一)
所在地區(qū): | 福建-福州-長樂市 | 發(fā)布日期: | 2023年5月19日 |
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國省干線聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路八尺門至光伏產(chǎn)業(yè)園段道路工程“代建+監(jiān)理一體化”服務(wù)有關(guān)招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的答疑紀(jì)要如下:
一、本工程項(xiàng)目業(yè)主為東山縣交通綜合服務(wù)中心,人員組織機(jī)構(gòu)健全,具備豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),完全具備交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的能力要求,可以自行進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理,自行建設(shè)管理的項(xiàng)目有:(略)
回復(fù):(略)
1、代建+監(jiān)理一體化管理模式是國家和地方層面眾多政策文件支持的模式
(1)(略)年5月8日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部令(略)年第3號(hào)),明確了代建范圍、代建單位要求和代建單位的權(quán)責(zé)等進(jìn)行了明確和規(guī)范。其中,第(八)條“省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本地公路建設(shè)的具體需要,細(xì)化代建單位的要求。鼓勵(lì)符合代建條件的公路建設(shè)管理單位及公路工程監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入代建市場,開展代建工作!
(2)(略)年5月(略)日,福建省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)全面深化交通運(yùn)輸改革重要舉措分工方案的通知》(閩交政法[(略)](略)號(hào)),其中第六點(diǎn)(深化公路管理體制改革)明確指出:(略)
(3)(略)年7月(略)日,福建省發(fā)改委、福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、福建省財(cái)政廳、福建省住建廳、福建省交通廳、福建省水利廳、福建省商務(wù)廳七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展七條措施的通知》(閩發(fā)改法規(guī)[(略)](略)號(hào))中,第三點(diǎn)(支持企業(yè)參與工程建設(shè)管理)明確指出:(略)
(4)福建省公路事業(yè)發(fā)展中心頒發(fā)的《福建省普通國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用考核綜合評(píng)分辦法((略)年修訂)》中明確規(guī)定,對(duì)建設(shè)單位推行代建監(jiān)理一體化的予以加3分(附表4第5條)。
(5)(略)年8月(略)日福建省交通運(yùn)輸廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通公路勘察設(shè)計(jì)和建設(shè)管理工作指導(dǎo)意見的通知(閩交辦建[(略)]1號(hào))文中明確:(略)
2、代建+監(jiān)理一體化管理模式是本項(xiàng)目迫切需要的模式
東山縣交通綜合服務(wù)中心目前在建項(xiàng)目有國省干線公路聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路西埔灣段道路工程、國省干線公路聯(lián)十五線東山生態(tài)環(huán)島公路烏礁灣段(親營村至澳角村)道路工程、港口至岐下段道路、國道G(略) 坑北至后林段等較大工程,同時(shí)還有一些小項(xiàng)目在建,東山縣交通綜合服務(wù)中心人員身兼數(shù)職,工作量較大,安全、質(zhì)量責(zé)任較重。
本項(xiàng)目道路雖然無特大橋、特長隧道或其他技術(shù)復(fù)雜工程,但是本項(xiàng)目是繼環(huán)島路先導(dǎo)段(含蘇峰山支線)后的又一重點(diǎn)景觀道路工程,道路沿海邊布線,遠(yuǎn)眺東山灣、云宵等地,自然景觀資源好,能否繼環(huán)島路先導(dǎo)段(含蘇峰山支線)之后,將本項(xiàng)目打造成為東山島另一個(gè)新的觀海網(wǎng)紅打卡點(diǎn),責(zé)任重大,需要項(xiàng)目建設(shè)管理者投入更多的人力和資源,群策群力,采用代建+監(jiān)理一體化模式可以充分發(fā)揮代建管理的社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)的事,有效地提升工程管理質(zhì)量與水平。
3、代建+監(jiān)理一體化管理模式是提高漳州市公路建設(shè)管理工作水平的創(chuàng)新
福建省福州市、三明市、龍巖市、寧德市、南平市等五地市公路工程采用代建+監(jiān)理一體化管理模式的已有(略)例,涉及高速公路、普通公路和園區(qū)道路等多種類型,詳見下表,漳州市卻還無一例,在公路建設(shè)深化公路管理體制改革,探索項(xiàng)目專業(yè)化管理模式上已經(jīng)處于較落后地位,本項(xiàng)目采用代建+監(jiān)理一體化管理模式是我縣及漳州市公路建設(shè)事業(yè)的規(guī)范化、市場化、專業(yè)化發(fā)展的嘗試,是監(jiān)理改革深入的探索,是建設(shè)方管理的挑戰(zhàn)。
福建省公路工程采用代建監(jiān)理一體化管理模式的部分案例
序號(hào) | 地區(qū) | 工程項(xiàng)目名稱 | 管理模式 |
1 | 三明 | 武夷新區(qū)至沙縣高速公路(三明段) | 代建監(jiān)理一體化 |
2 | 三明 | 國道G(略)線大田文江鎮(zhèn)至奇韜水泥廠段公路 | 代建監(jiān)理一體化 |
3 | 三明 | 明溪胡坊至三元巖前高速公路工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
4 | 三明 | 大田廣平至安溪官橋高速公路三明段 | 代建監(jiān)理一體化 |
5 | 南平 | 閩江大橋北橋頭至(略)國道連接線及楊真隧道工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
6 | 南平 | 順昌建西大橋 | 代建監(jiān)理一體化 |
7 | 南平 | G(略)政和至松溪寨嶺隧道及接線工程(政和段) | 代建監(jiān)理一體化 |
8 | 南平 | G(略)線政和縣林屯至石屯段公路、福州洪塘大橋拓寬改建工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
9 | 南平 | 武夷山五夫翁墩至上梅公路工程 | 全過程工程咨詢 |
(略) | 南平 | 順昌縣華陽山合掌旅游景區(qū)路網(wǎng)工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 南平 | 大橫鎮(zhèn)渡改橋工程埂埕大橋項(xiàng)目 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 南平 | 武沙高速埔上互通及接線暨順昌縣金山新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)-產(chǎn)城融合配套路網(wǎng)工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 福州 | 福州洪塘大橋拓寬改建工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 福州 | 福州市道慶洲過江通道工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 福州 | 國道G(略)線長樂漳港至營前段工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 福州 | 福州機(jī)場第二高速公路工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 寧德 | G(略)線福安羅江大留至甘棠觀里段公路提升改造工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 寧德 | 甬莞高速(寧波一東莞)改擴(kuò)建增設(shè)沙埕互通及連接線工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
(略) | 龍巖 | 漳平工業(yè)園區(qū)遂林產(chǎn)業(yè)園龍鋼交通基礎(chǔ)設(shè)施工程 | 代建監(jiān)理一體化 |
綜上所述,本項(xiàng)目決定采用代建+監(jiān)理一體化管理模式,且因福建省尚無代建+監(jiān)理一體化招標(biāo)范本,“合理低價(jià)法”的規(guī)定無法完成代建+監(jiān)理一體化管理模式招標(biāo)需要,福建省內(nèi)已完成招標(biāo)的代建+監(jiān)理一體化項(xiàng)目招標(biāo)文件絕大多數(shù)參照福建公路工程電子招標(biāo)投標(biāo)示范文本((略)年版)范本進(jìn)行修改,采用雙信封開標(biāo),本項(xiàng)目也采用這種方式。
二、本項(xiàng)目第三章評(píng)標(biāo)辦法中2.2.3(2)主要人員2、總監(jiān)理工程師任職資格與業(yè)績(3)在滿足資格審查條件的基礎(chǔ)上,每增加1座公路跨海大橋工程的施工監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)理工程師(或駐地監(jiān)理工程師)職務(wù)業(yè)績的加1分,本項(xiàng)最多加2分。2.2.4(3)業(yè)績、履約信譽(yù)1、業(yè)績要求:(略)
回復(fù):(略)
三、本項(xiàng)目按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),路線長度(略).(略)km,雖然包含安全設(shè)施、供電照明設(shè)施以及交通信號(hào)控制設(shè)施,但概算中,占比僅約3.(略)%,且施工難度小。在第三章評(píng)標(biāo)辦法中2.2.4(3)業(yè)績、履約信譽(yù)1、業(yè)績信譽(yù):(略)
回復(fù):(略)
四、根據(jù)《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》第八條中“項(xiàng)目法人選擇代建單位時(shí),應(yīng)當(dāng)從符合要求的代建單位中,優(yōu)先選擇業(yè)績和信用良好、管理能力強(qiáng)的代建單位”。本項(xiàng)目要求投標(biāo)人近5年((略)年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間,已完項(xiàng)目以交工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn),在建項(xiàng)目以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)),至少承擔(dān)過1項(xiàng)公路工程的建設(shè)管理相關(guān)工作(包括項(xiàng)目代建或全過程工程咨詢或項(xiàng)目業(yè)主管理)業(yè)績。在建項(xiàng)目業(yè)績也可以作為資格條件,不符合《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》擇優(yōu)選擇業(yè)績和信用良好代建單位的文件精神。項(xiàng)目未交工驗(yàn)收,無法體現(xiàn)履約情況的好壞,怎能體現(xiàn)業(yè)績良好?且在福建省普通公路工程施工、施工監(jiān)理招標(biāo)文件范本中,業(yè)績均應(yīng)是已交(竣)工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,作為資格審查條件(業(yè)績最低要求),建設(shè)管理相關(guān)工作業(yè)績應(yīng)為已交工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。
回復(fù):(略)
五、該項(xiàng)目最低資質(zhì)要求為具有交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的有效的公路工程專業(yè)乙級(jí)(含)以上監(jiān)理資質(zhì),而業(yè)績條件中對(duì)于建設(shè)管理業(yè)績,監(jiān)理業(yè)績,跨海大橋業(yè)績加分過多,對(duì)機(jī)電資質(zhì)進(jìn)行加分又不接受聯(lián)合體,福建省內(nèi)滿足條件企業(yè)少之又少,同時(shí)按慣例,一般采用福建省內(nèi)信用加分,未參評(píng)福建省信用考核按B級(jí)處理,本項(xiàng)目未采取該慣例,是否存在為省外某企業(yè)量身定制的嫌疑?望秉承公平公正的原則,修改不合理設(shè)定。
回復(fù):(略)
注:
①招標(biāo)文件與本答疑紀(jì)要不一致的,以本答疑紀(jì)要為準(zhǔn)。
②投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前隨時(shí)登錄發(fā)布本項(xiàng)目招標(biāo)公告的相關(guān)網(wǎng)站查看本項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)信息,否則,造成的損失由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
③請各投標(biāo)人重新下載本答疑紀(jì)要后的招標(biāo)文件。
招標(biāo)人:(略)
招標(biāo)代理:(略)
(略)年5月(略)日
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