政府工作報告（摘要）<>

——(略)年1月4日在亳州市第一屆人民代表大會<>

第四次會議上<>

亳州市人民政府市長 邵國荷<>

各位代表：<>

我代表人民政府，向大會作工作報告，請予審計，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。<>

一、(略)年工作回顧<>

過去的一年，市人民政府在市委的正確領導、市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要，團結和帶領全市人民，積極適應加入WTO的新形勢，深入推進“兩優(yōu)一快”，認真解決經濟和社會生活中的各種矛盾和問題，在困難中前進，在改革中發(fā)展，初步遏制了工業(yè)經濟和財政收入下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)了國民經濟全面回升，促進了社會事業(yè)全面發(fā)展。 （一）國民經濟平穩(wěn)增長，人民生活水平不斷提高。<>

預計全市實現(xiàn)國內生產總值(略).(略)億元，增長5.3%，其中一、二、三產業(yè)增加值為(略).(略)億元、(略).(略)億元、(略).(略)億元，分別增長了3.4%、5.4%和7.6%。<>

農業(yè)和農村經濟持續(xù)發(fā)展，農業(yè)和農村經濟結構進一步優(yōu)化，糧、經、飼比達到5：(略)<>

工業(yè)經濟逐步回升。預計規(guī)模以上工業(yè)完成增加值(略).(略)億元，增長2.1%；產品銷售率為(略).5%，增長了1個百分點。全市銷售收入超過(略)萬元的工業(yè)企業(yè)(略)家，比上年增加3家。<>

預計第三產業(yè)對GDP增長的貢獻率達(略)%。<>

民營經濟健康發(fā)展，成立了民營企業(yè)發(fā)展局和市民營企業(yè)家協(xié)會，設立了市民營企業(yè)信貸擔�；�金，組建了民營企業(yè)法律服務中心，優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。截至(略)月底，全市個體工商戶達(略).5萬戶、從業(yè)人員(略).6萬人、注冊資金(略).3億元，分別增長0.2%、0.8%和(略).7%。私營企業(yè)達(略)家，從業(yè)人員4.3萬人、注冊資金(略).5億元，分別增長(略).5%、(略).4%和(略).2%。預計全市民營經濟實現(xiàn)總產值(略)億元、營業(yè)收入(略)億元，分別增長4.8%和5.3%。 財政金融運行良好，預計全市完成財政收入9.(略)億元。按可比口徑增長0.3%，完成地方財政收入6.(略)億元，完成財政支出(略).(略)億元，增長0.7%。<>

人民生活水平進一步提高。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(略)元，增長(略).5%，農民人均純收入(略)元，增長5.2%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額(略).(略)億元，比年初凈增長(略).(略)億元。就業(yè)工作取得新的進展，勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)機制逐步形成，全市新增就業(yè)崗位2.(略)萬個，新增勞務輸出4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3.5%以內。社會保障體系進一步完善。<>

（二）投資力度加大，發(fā)展后勁進一步增強<>

預計全社會固定資產投資完成(略)億元，增長(略)%，其中基本建設投資(略).(略)億元，增長(略).7%；更新改造投資6億元，增長1%；房地產投資4.(略)億元，增長(略).2%。城市基礎設施建設力度加大。希夷大道、古泉路等市區(qū)主干道建設改造工程及市污水處理廠、渦陽污水處理廠主體工程全部完工，市污水管網工程已破土動工。亳州（國際）中藥生物高科技工業(yè)園區(qū)和亳州民營科技經濟園區(qū)開始啟動。公路建設步伐加快，界阜蚌高速公路二期工程利辛段建成通車，國道和省道改道順利完成，亳阜高速公路已開工建設。信息化建設快速推進，農村綜合經濟信息網基本建成，固定電話普及率由年初的百人6.4部提高到8.1部。二期農電網改造工程進展順利，農田水利、平原綠化取得新的進展，農業(yè)生產條件進一步改善。房地產市場日趨活躍，天潤、光明花園、豐水源等住宅小區(qū)已進入全面建設階段。企業(yè)技改不斷加快。豫皖紡織有限公司設備改造項目、古井集團信息化項目等一批重點項目正在實施中。富利達制造有限公司引進日本噴水織機生產線改造項目、安徽汽車制動器廠中重型汽車制動器生產線改造項目、五洲食品有限公司牛肉餅干項目、新宇紙業(yè)有限公司造紙黑液生產復合肥項目、康達化工廠“壯三秋”新產品開發(fā)等項目已基本完成，成為我市工業(yè)經濟的增長點。<>

（三）各項改革穩(wěn)步推進，對外開放進一步擴大<>

農村稅費改革向縱深推進，農民負擔進一步減輕，戶籍管理制度改革政策得到落實，農村城鎮(zhèn)化水平有所提高。企業(yè)改革取得新的進展，財政體制改革繼續(xù)深化，公共財政支出改革取得新的成果。土地使用制度改革全面推進，投資體制改革和糧棉流通體制改革逐步深入，市場化進程進一步加快。<>

對外開放不斷擴大，對外交往日益廣泛。<>

（四）政府職能進一步轉變，經濟環(huán)境不斷優(yōu)化<>

優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質服務活動深入開展。行政審批制度改革持續(xù)深入，政府職能轉變進一步加快。市行政服務中心功能日益完善，縣、區(qū)行政服務中心全部建成運行，涉及審批、收費的單位已進入“中心”辦理有關業(yè)務，為建設高效廉潔的政府提供了新的平臺。清理規(guī)范性文件(略)件，取消市行政審批事項(略)項，辦事效率明顯提高。著力整治了“三亂”行為，立案查處亂收費案件(略)件。在市直部門、“窗口”單位廣泛開展整頓機關作風和行風評議活動。進一步整頓市場經濟秩序，藥品、食品、農資打假取得新的進展，土地、房地產市場秩序得到治理，文化市場整治力度加大，集貿市場和加油站專項整治取得初步成果。強化安全生產管理，進一步建立健全安全生產責任制，切實抓好重點行業(yè)的專項整治工作，嚴肅查處了事故責任單位和責任人員。 （五）科技興市取得新成就，各項社會事業(yè)全面進步<>

科技成果轉化和推廣不斷加強，民營科技企業(yè)發(fā)展步伐加快。組織實施國家和省級科技計劃項目(略)項，取得各類科技成果(略)項，科技進步對國民經濟的貢獻率有較大提高。辦學條件進一步改善，中小學危房改造進展順利；教育結構不斷優(yōu)化，各級各類教育共同發(fā)展；素質教育全面推進，基礎教育課程改革開始啟動。群眾性文化活動蓬勃開展，廣播、電視、報紙的綜合質量明顯提高。文物保護力度加大，歷史文化名城通過國家復審。愛國衛(wèi)生運動深入開展，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進一步改善。全民健身運動日益普及，競技體育取得較好成績。精神文明建設穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，人口出生率和自然增長率分別控制在(略)‰和8‰以內，政策符合率達到(略)%以上。城市環(huán)境綜合政治和生態(tài)環(huán)境建設建設投入加大，婦女兒童和老年人、殘疾人的權益得到保護。審計、統(tǒng)計、氣象、民族、宗教、地方志、對臺、物價、無線電管理、消防、國防等工作都取得了較好成績。<>

（六）民主法治建設進一步加強、社會秩序保持穩(wěn)定<>

認真實施依法治市方略，積極推進依法行政，運用法律處理經濟社會問題的能力進一步提高。加強了同人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受人大監(jiān)督，認真聽取人民政協(xié)、民主黨派、人民團體及社會各界的意見建議，開通了市長熱線電話，聘請了特邀督察員。“四五”普法教育深入開展，廉政建設和反腐敗斗爭力度加大，政務公開、廠務公開和村務公開全面推進�；鶎尤罕娮灾谓M織和民主管理制度進一步健全，高度重視信訪工作，深入開展矛盾排查調處活動，認真解決群眾關注的熱點、難點問題，保持了社會穩(wěn)定。<>

二、(略)年主要工作安排<>

過去的一年是我市經濟從低水平徘徊到恢復性增長的一年，新的一年是我市乘勢而上、加快發(fā)展的關鍵一年。我們必須按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，振奮精神，抓住機遇，銳意開拓，努力保持經濟社會發(fā)展的良好勢頭。<>

今年工作的指導思想是：(略)<>

今年我市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：(略)<>

為實現(xiàn)上述目標，今年將著力抓好以下十個方面的工作：<>

（一）深入推進農業(yè)和農村經濟結構調整，加快建設效益型農業(yè) <>

全面建設小康社會，重點在農村，關鍵在增加農民收入。著力主攻特色農業(yè)。發(fā)揮“藥都”優(yōu)勢，以中藥材交易中心為龍頭，繼續(xù)擴大中藥材種植面積，積極推廣優(yōu)良品種，努力實現(xiàn)中藥材種植規(guī)�；�、品種優(yōu)質化，發(fā)揮“黃牛金三角”優(yōu)勢，把發(fā)展畜牧業(yè)作為推進農業(yè)結構調整和增加農民收入的一項重要任務來抓。健全畜禽良種、動物防疫和飼料開發(fā)等服務體系，以黃牛、生豬、山羊為主，引導農民發(fā)展多種養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖，使畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重提高兩個百分點，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，依托亳州蔬菜批發(fā)市場和各地蔬菜加工企業(yè)，擴大苔干、食用菌等優(yōu)質高效蔬菜種植面積，引導和扶持發(fā)展土、特、珍、稀蔬菜品種，發(fā)揮平原綠化優(yōu)勢，抓好退耕還林。繼續(xù)加強林業(yè)生態(tài)網絡體系和林業(yè)產業(yè)化建設，積極扶持林業(yè)加工企業(yè)，進一步拓展桐木、楊木制品市場。<>

大力實施農業(yè)產業(yè)化、流通、品牌和標準化生產四項工程，提高農業(yè)的整體效益。加強示范園區(qū)和農業(yè)高科技生產基地建設，擴張基地規(guī)模，發(fā)揮示范輻射作用。加強農產品市場體系建設，并逐步推行產品分級包裝和產地標識制度，加快籌建農產品質量檢測中心，完善農產品質量安全體系，推進農產品標準化進程。完善農業(yè)社會化服務體系，積極發(fā)展訂單農業(yè)，抓好農業(yè)科技推廣、農村致富帶頭人和農村基層干部隊伍建設，擴大“安徽農網”和“一站通”覆蓋面，提高農業(yè)信息化水平。<>

切實加強農業(yè)基礎設施建設。堅持“旱澇兼治、治旱為主”的方針，深入開展以打井灌溉、完善除澇為重點的農田綜合治理。<>

認真執(zhí)行《農村土地承包法》，按照依法、自愿、有償、規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進農村土地流轉。繼續(xù)深化農村稅費改革，重點清理涉農收費，切實減輕農民負擔。精心組織實施農村實施鄉(xiāng)村兩級債務的清理化解工作。繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針，大力發(fā)展勞務輸出產業(yè)。<>

（二）增強企業(yè)核心競爭力，推動工業(yè)經濟邁上新臺階<>

立足抓好現(xiàn)有工業(yè)，擴大增量。大力支持古井集團、雙輪集團，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，優(yōu)化組織結構，推動體制創(chuàng)新，開創(chuàng)新的局面。<>

大力支持井中集團、亞珠集團、安徽汽車制動器廠、五洲食品有限公司、豫皖紡織有限公司、富利達織造有限公司等優(yōu)勢骨干企業(yè)，選準項目，加快擴張，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。繼續(xù)建立健全中小企業(yè)信用擔保體系，著力解決中小企業(yè)融資難問題。堅決關閉“五小”企業(yè)，鼓勵和扶持發(fā)展有以中藥材精深加工為主的高新技術產業(yè)。<>

加大技術改造力度，提升質量。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。抓緊實施(略)個投資在(略)萬元以上的重大項目，積極推進投資億元以上的技改項目。認真篩選和積極推介項目，爭取有一批項目列入國債項目計劃或獲得省財政貼息支持。鼓勵有條件的企業(yè)自主研發(fā)或出資參與新產品開發(fā)。加強協(xié)調和服務，促進銀企對接與合作，力爭完成技改投資6.5億元，比上年增長8.3%。<>

深化企業(yè)改革，激活存量。進一步規(guī)范國有大中型企業(yè)的公司制改革，積極推進國有資產管理體制改革，以產權多元化為重點，加快企業(yè)改制重組，規(guī)范公司法人治理結構。 （三）積極發(fā)展新興服務業(yè)，改造提升第三產業(yè) <>

加快實施旅游精品工程。按照大產業(yè)、大市場、大旅游的要求，完成市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制，理順旅游管理體制，制定旅游發(fā)展扶持政策，積極引進資金開發(fā)旅游資源。打好“老子、曹操、華佗故里”牌，以藥都、文化名城等優(yōu)勢旅游資源為依托，努力打造1—2個拳頭產品，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢。進一步擴大中國優(yōu)秀旅游城市的品牌效應，加快旅游推介力度，拓展周邊客源市場，使全年接待游客人數和旅游總收入有較大幅度的增長。<>

積極開展流通業(yè)。推進營銷體制改革和機制創(chuàng)新，積極發(fā)展連鎖經營、物流配送和電子商務等新型業(yè)態(tài)。加快亳州（國際）中藥生物高科技工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代物流中心建設，力爭有更多的大型零售企業(yè)來我市落戶。支持與市外流通企業(yè)聯(lián)合重組，加快傳統(tǒng)商業(yè)資源整合，逐步培植一批大型骨干商業(yè)企業(yè)。加快建立各類行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁和紐帶作用。扎實推進信息化進程，大力發(fā)展郵政、電信、網絡等信息產業(yè)。加快發(fā)展金融、保險、證券等新型服務業(yè)。推動社區(qū)服務向企業(yè)化、市場化、產業(yè)化方向發(fā)展，向縣城和中心集鎮(zhèn)拓展。<>

進一步搞活房地產市場。繼續(xù)深化住房制度改革，建立健全新的住房公積金管理機構。加快房地產開發(fā)，規(guī)范房地產市場秩序，搞活房地產二、三級市場，加大住房信貸投放力度，擴大住房消費。<>

（四）毫不動搖地鼓勵支持引導民營經濟發(fā)展，推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)” <>

以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，堅持與園區(qū)建設相結合，與發(fā)展特色經濟相結合，與培育骨干市場和加快小城鎮(zhèn)建設相結合，與招商引資相結合，整合資源，突出特色，擴大規(guī)模，提升檔次，培育民營經濟企業(yè)核心競爭力，促進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。引導民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新，明晰產權關系，實現(xiàn)民營企業(yè)產權多元化；加快機制創(chuàng)新，淡化家族色彩，提高管理水平，促進經營權和所有權分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快技術創(chuàng)新，開展質量興企活動，實施名牌帶動戰(zhàn)略，提高產品的市場競爭力；加快觀念創(chuàng)新，提高企業(yè)家素質，發(fā)揚敢闖敢冒敢為人先的精神，加速發(fā)展民營經濟。著力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，提高民營民營企業(yè)市場準入水平，解決民營企業(yè)“設立難”的問題；發(fā)揮民營企業(yè)經濟發(fā)展基金和中小企業(yè)擔�；�金的作用，解決民營企業(yè)“融資難”的問題；幫助民營企業(yè)提高技術水平、市場分析和科學決策能力，解決民營企業(yè)“發(fā)展難”的問題；堅決取消對民營企業(yè)的各種不合理收費，實行收費登記和檢查登記制度，解決民營企業(yè)合法權益“保障難”的問題。<>

（五）突出發(fā)展中心城市，加快城鎮(zhèn)化建設步伐<>

高起點制定各項規(guī)劃。本著規(guī)劃一步到位、建設分步實施的原則，制定完善各種詳規(guī)和專規(guī)，堅決維護規(guī)劃權威性和嚴肅性。<>

高質量建設基礎設施。完成北外環(huán)道路建設，籌建新的東外環(huán)和南外環(huán)路，逐步建成完善的環(huán)城路，全面維護城市道路，高標準實施主干道的綠化、亮化、美化工程。加快城市燃氣工程、市污水處理廠和污水管網工程建設。完成行政中心廣場及行政中心全部土建工程。加大舊城改造力度，切實抓好文物景點和歷史街區(qū)的保護工作。啟動城市防洪和市垃圾處理廠建設工程，開展城區(qū)溝、河、塘治理，著手開發(fā)沿渦風景帶，逐步達到水活、坡平、岸綠的目標，建成亳州市中心汽車站，加快亳阜高速、利鳳公路建設。積極推進亳州（國際）中藥生物高科技工業(yè)園區(qū)和亳州民營科技經濟園區(qū)基礎設施建設。加強工程質量監(jiān)督，提高工程優(yōu)質率。<>

高效益經營城市。牢固樹立經營城市新理念，充分發(fā)揮建投公司的作用，吸引外資和民間資金參與基礎設施建設，努力形成政府主導、社會參與、多元投資的投入機制。<>

高效能管理城市。進一步理順城市規(guī)劃、建設、管理體制，按照責全統(tǒng)一、相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的原則，相對集中行政處罰權。<>

加快推進城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導，有序推進，在重點發(fā)展中心城市的同時，加快發(fā)展縣級城市，擇優(yōu)培育中心建制鎮(zhèn)。<>

（六）加大招商引資力度，進一步提高開放水平<>

適應加入WTO的新形勢，努力實現(xiàn)招商引資的新突破。充分利用國家政策，引導國有企業(yè)加大推介力度，吸引外資參與國有企業(yè)改組改造，借力發(fā)展。積極吸引外來投資發(fā)展高新技術產業(yè)、高效農業(yè)及特色農產品加工業(yè)。高度重視園區(qū)建設，促進企業(yè)向園區(qū)集中，資金向項目集中，人才向企業(yè)集中，提高資源的綜合利用率，形成集約競爭優(yōu)勢。堅持對外與對內開放并舉，引資與引智并重，既努力引進境內外資金，又積極引進新技術、新經驗、新制度、新理念和各類人才。注重研究和嘗試定向招商、項目融資、股權投資等新型招商方式，努力提高招商引資效率。加強與友好城市的合作與交流，拓寬招商引資渠道。<>

千方百計擴大對外貿易。充分利用入世后外貿環(huán)境改善的有利條件，努力擴大外貿出口。優(yōu)化出口商品結構，推進出口市場、外貿經營主體、貿易方式多元化。突出抓好本市特色產品出口，重點抓好中藥材、畜牧產品、木制品、鮮活農副產品和勞動密集型工業(yè)產品的出口。用足用活國家鼓勵外貿出口的政策，加大對重點出口大戶的支持力度，力爭使今年的外貿出口額有較大的增長。<>

（七）狠抓項目建設，為經濟快速增長提供重要支撐<>

抓好在建國債和重點項目建設。扎實推進渦河綜合治理工程的實施，加速許疃煤田和渦北煤田建設，全面完成二期農電網改造和收尾工作。啟動亳州市區(qū)和三縣城電網改造工程。全面實施國家開行貸款2.6億元的新區(qū)路橋工程項目。切實加強對資金使用、項目建設和工程質量的監(jiān)督管理。對亳州現(xiàn)在中藥高技術產業(yè)化基地建設、黃牛系列產品加工等重大建設項目，定項目責任單位、責任人，定工作目標、定時限，確保年內進入實質性運作。抓好一批牽動性強的項目前期工作。加大項目前期工作投入，切實做好項目可行性研究，調整充實項目庫。抓住國家繼續(xù)實施積極財政政策的機遇，深入研究和把握國債資金的投向，認真編制我市新的國債項目，千方百計爭取立項投資。<>

（八）加強財政金融工作，努力提高經濟運行質量<>

加強稅法宣傳，增強依法納稅意識。加強財源建設，認真實施公共財政支出改革，加強預算外收入管理，落實“收支兩條線”規(guī)定，完善國庫集中支付制度和政府采購制。扎實做好金融工作，引導金融機構加大對經濟的信貸支持力度，大力推動創(chuàng)建金融安全區(qū)工作，加強企業(yè)誠信教育。<>

（九）深入開展綜合治理，營造良好的發(fā)展環(huán)境<>

堅決杜絕多頭辦事的現(xiàn)象，努力創(chuàng)造高效、優(yōu)質的服務環(huán)境。切實加強企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化建設，提高公民的道德水平和科學文化素質，努力創(chuàng)造文明、健康、向上的人文環(huán)境。切實加強誠信教育和行業(yè)自律，強化社會監(jiān)督，努力創(chuàng)造誠實、守信、規(guī)范的信用環(huán)境。切實加強對市場運行的監(jiān)管，努力創(chuàng)造公平、有序、競爭的市場環(huán)境。進一步加大依法治市力度，努力創(chuàng)造服務規(guī)范、管理科學、社會安定的法制環(huán)境。<>

深入開展安全生產專項整治工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制度，繼續(xù)抓好重點行業(yè)的專項治理工作，嚴防重特大事故發(fā)生。<>

（十）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，推動社會經濟協(xié)調發(fā)展<>

深入實施科教興市戰(zhàn)略，逐步建立和完善科技創(chuàng)新體系，進一步深化科技體制改革，鼓勵和扶持民營科技企業(yè)。繼續(xù)完善以縣區(qū)為主的農村義務教育管理體制，進一步鞏固“兩基”成果，提高“兩基”水平。深入實施素質教育，擴大基礎教育課程改革試點。<>

堅持培養(yǎng)、引進和使用并重，把加強對公務員培訓和人才資源開發(fā)作為一項戰(zhàn)略性任務來抓。<>

堅持正確導向，發(fā)展先進文化。加快發(fā)展廣播電視、新聞出版、文學藝術、文物保護、互聯(lián)網等文化事業(yè)。加強文化基礎設施建設，大力開展群眾性文化娛樂工活動。堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，營造健康文明、昂揚向上的社會氛圍。<>

積極開展衛(wèi)生、體育事業(yè)。<>

堅持可持續(xù)發(fā)展，進一步加強資源、環(huán)境和人口工作。<>

加強社會保障體系建設，千方百計擴大就業(yè)，不斷改善人民生活。<>

加強社會主義精神文明、政治文明和民主法制建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面落實《公民道德建設實施綱要》，積極做好普法工作，增強全社會的法制意識，全面貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進各民族共同繁榮進步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，完善社會救助制度，積極發(fā)展殘疾人和老年人事業(yè)，認真做好氣象、地震等自然災害的防災減災工作。加強國防教育，搞好人防建設，認真做好地方志和年鑒的編修工作。進一步加強檔案、統(tǒng)計、外事、對臺、監(jiān)察、審計、無線電管理等各項工作。<>

三、努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府<>

加強學習，提高素質。我們必須深入學習十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導，分析新形勢，研究新問題，理清新思新思路，制定新措施，堅持創(chuàng)新，與時俱進，全面加強和改進政府工作。<>

解放思想，與時俱進。堅決破除不思進取、僵化落后、封閉保守的思想觀念，切實增強創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和開放意識，勇于打破常規(guī)，勇于沖破常態(tài)，創(chuàng)造性的開展工作。<>

轉變職能，改進作風。積極應對入世的新形式，真正將政府職能轉變到引導、規(guī)范、監(jiān)管、服務上來。盡快退出由企業(yè)自主、市場調節(jié)、中介機構提供服務的領域，學習并善于運用經濟手段，按照市場經濟規(guī)律，調控和引導經濟活動。加快政府管理信息化建設，啟動政府管理信息網，進一步改進政府管理經濟的方式。認真貫徹落實中央提出的“八個堅持、八個反對”，強化行政執(zhí)法責任制度，繼續(xù)開展政風評議，不斷加強政風建設。保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，弘揚艱苦奮斗的精神，把身懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，作為轉變政府職能、改進工作作風的核心。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識和公仆意識，堅決反對官僚主義、形式主義和主觀主義，大興調研之風，狠抓工作落實，注重解決具體問題，確保工作干出實效。<>

依法行政，從嚴治政。各級政府將一如既往、自覺接受市人大的依法監(jiān)督，認真落實人大的各項決議，支持人民政協(xié)積極發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，虛心聽取各民主黨派、人民團體及社會各界對政府工作的意見和建議，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。集思廣益，反復論證，確保各項重大決策切合市情、符合民意。堅持從嚴治政，切實增強依法行政觀念，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法、檢查和收費行為，健全錯案追究制度。加強廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處濫用職權、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行為。<>