1．招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目S(略)線鄯善至庫米什高速公路項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）已完成特許經(jīng)營方案的編制，并由吐魯番市發(fā)展和改革委員會(huì)以吐市發(fā)改項(xiàng)辦〔(略)〕(略)號(hào)審核通過了本項(xiàng)目的特許經(jīng)營方案。本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營模式實(shí)施，擬引入特許經(jīng)營者負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、移交等。吐魯番市人民政府授權(quán)吐魯番市交通運(yùn)輸局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人為吐魯番市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理為北京華通睿遠(yuǎn)工程咨詢有限公司。本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目特許經(jīng)營者進(jìn)行公開招標(biāo)，資格后審。

2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1建設(shè)地點(diǎn)：(略)

2.2建設(shè)規(guī)模：(略)

2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：(略)

2.4建設(shè)工期：(略)

2.5項(xiàng)目投資估算：(略)

2.6招標(biāo)范圍：(略)

2.7實(shí)施方式

本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作特許經(jīng)營模式實(shí)施，實(shí)施方式為BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交），項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)。

（1）主要安排：(略)

（2）特許經(jīng)營期：(略)

（3）根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）第九條第（三）款的規(guī)定，“已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。本項(xiàng)目建設(shè)中不滿足《條例》第九條第（三）款的規(guī)定，且達(dá)到依法必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的工程、貨物、服務(wù)等由中標(biāo)特許經(jīng)營者或其組建的項(xiàng)目公司依法采用公開招標(biāo)的方式選擇承包單位。公開招標(biāo)的應(yīng)符合國家、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳的規(guī)定，并接受招標(biāo)人或招標(biāo)人指定機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過程的監(jiān)督。

2.9投融資結(jié)構(gòu)：(略)

2.(略)征地拆遷工作：(略)

2.(略)本項(xiàng)目建設(shè)總投資、工程規(guī)模、建設(shè)工期、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交通量預(yù)測等如有變化，以最終相關(guān)批復(fù)為準(zhǔn)。

3．投標(biāo)人資格要求

3.1本次招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)滿足的法人資格、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)績等條件詳見招標(biāo)公告附件一資格審查條件。

3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體成員數(shù)量不限定，聯(lián)合體投標(biāo)的應(yīng)滿足下列要求：

（1）聯(lián)合體各成員均應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各成員組成、股權(quán)比例、職責(zé)分工、主要權(quán)利和義務(wù)等主要條款。聯(lián)合體所有成員均應(yīng)參股項(xiàng)目公司，聯(lián)合體牽頭人和成員應(yīng)按聯(lián)合體協(xié)議書的約定向項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)各自的和連帶責(zé)任；

（2）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效；

（3）應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人獲取招標(biāo)文件，代表聯(lián)合體簽署投標(biāo)文件，遞交投標(biāo)文件。

3.3 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效。

3.4根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱（(略)年試行版）》（發(fā)改辦投資〔(略)〕(略)號(hào)），除作為政府出資人代表參與地方政府通過資本金注入方式給予投資支持的項(xiàng)目外，地方本級(jí)國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級(jí)政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目的投標(biāo)方、聯(lián)合投標(biāo)方或項(xiàng)目公司股東；作為政府出資人代表時(shí)，原則上不得在項(xiàng)目公司中控股。

3.5在“信用中國”網(wǎng)站（http：(略)

4．招標(biāo)文件的獲取

4.1凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)?jiān)?ldquo;新疆維吾爾自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)”電子交易平臺(tái)（以下簡稱“電子交易平臺(tái)”，網(wǎng)址：(略)

4.2完成網(wǎng)上注冊(cè)后，請(qǐng)于(略)年(略)月(略)日至(略)年(略)月(略)日（北京時(shí)間，下同）（具體以平臺(tái)下載時(shí)間為準(zhǔn)），通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺(tái)”下載招標(biāo)文件。

4.3以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人辦理網(wǎng)上操作等相關(guān)事項(xiàng)并獲取招標(biāo)文件。

5．投標(biāo)文件的遞交

5.1招標(biāo)人不組織工程現(xiàn)場踏勘、不召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

5.2投標(biāo)文件應(yīng)為加密的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為(略)年(略)月(略)日(略)時(shí)(略)分，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，通過互聯(lián)網(wǎng)使用CA數(shù)字證書登錄“電子交易平臺(tái)”，將加密的投標(biāo)文件上傳，并保存上傳成功后系統(tǒng)自動(dòng)生成的電子簽收憑證，遞交時(shí)間即為電子簽收憑證時(shí)間。逾期未完成上傳或未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，招標(biāo)人予以拒收。

5.3以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人完成投標(biāo)文件的編制、生成、上傳等在電子交易系統(tǒng)的操作等相關(guān)事項(xiàng)。

6．開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)

6.1開標(biāo)時(shí)間：(略)

6.2開標(biāo)方式：(略)

6.3開標(biāo)地點(diǎn)：(略)

7．其他公告內(nèi)容

7.1本次招標(biāo)采取電子招投標(biāo)系統(tǒng)，請(qǐng)潛在投標(biāo)人在“新疆公共資源交易網(wǎng)”上完成法人用戶注冊(cè)，注冊(cè)成功后下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上上傳電子投標(biāo)文件。

7.2電子招投標(biāo)要求潛在投標(biāo)人擁有CA鎖進(jìn)行電子投標(biāo)文件編制、簽章及投標(biāo)，目前新疆維吾爾自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)（以下簡稱“電子交易平臺(tái)”）支持新疆CA和翔晟CFCA，辦理相關(guān)事宜詳見“新疆維吾爾自治區(qū)CA數(shù)字證書和電子簽章辦理附件”（https：(略)

7.3本次電子招投標(biāo)需要投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前自行在電子交易平臺(tái)上傳電子投標(biāo)文件，同時(shí)在投標(biāo)截止時(shí)間后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)用CA鎖對(duì)投標(biāo)文件完成線上解密，無需遞交紙質(zhì)投標(biāo)文件，投標(biāo)人可在開標(biāo)前一個(gè)小時(shí)登錄“不見面開標(biāo)大廳”進(jìn)行簽到并線上參加開標(biāo)，不見面開標(biāo)大廳操作手冊(cè)下載鏈接：(略)

7.4請(qǐng)各潛在投標(biāo)人下載電子投標(biāo)文件制作工具（下載鏈接：(略)

7.5對(duì)電子招投標(biāo)流程不熟悉的潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與技術(shù)支持公司聯(lián)系（客服電話(略)-(略)-(略)），以免無法完成線上招投標(biāo)流程。

7.6新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程投標(biāo)人操作手冊(cè)下載鏈接：(略)

8．發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和新疆公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。

9．聯(lián)系方式

招標(biāo)人：(略)

地址：(略)

聯(lián)系人：(略)

電話：(略)

招標(biāo)代理：(略)

地址：(略)

聯(lián)系人：(略)

電話：(略)

行政監(jiān)督：(略)

紀(jì)檢監(jiān)察：(略)

(略)年(略)月(略)日

招標(biāo)公告附件一：(略)

附錄1 資格審查條件（法人資格）

資格條件

在中國境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

注：

1.投標(biāo)文件依照本項(xiàng)要求的法人資格須按“投標(biāo)人須知”第3.4.2項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料；

2.投標(biāo)人可引入基金作為聯(lián)合體成員。

2.以聯(lián)合體形式投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員均需要滿足本項(xiàng)要求。

附錄2 資格審查條件（財(cái)務(wù)狀況）

資格條件

（1）最近一個(gè)年度總資產(chǎn)不低于(略).9億元人民幣；凈資產(chǎn)不低于(略).9億元人民幣； （2）投標(biāo)人(略)年、(略)年、(略)年連續(xù)3年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；財(cái)務(wù)狀況良好，(略)年末資產(chǎn)負(fù)債率小于(略)%，近3年經(jīng)營性現(xiàn)金流量均為正值，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

注：

1.投標(biāo)文件依照本項(xiàng)要求的財(cái)務(wù)狀況須按“投標(biāo)人須知”第3.4.3項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料；

2.如投標(biāo)人為新成立或重組的公司，無法提供上述規(guī)定年份財(cái)務(wù)報(bào)表的，應(yīng)提供新成立或重組以來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，只計(jì)算可提供的相應(yīng)年份。投標(biāo)人須提供新成立或重組的證明材料，且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，否則不予認(rèn)可；

3.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，需聯(lián)合體牽頭人滿足本項(xiàng)要求。

附錄3 資格審查條件（投融資能力）

資格條件

（1）具有不低于(略).(略)億元人民幣的自有資金（存款證明）； （2）具有不低于(略).(略)億元人民幣的融資能力。

注：

1.投標(biāo)文件依照本項(xiàng)要求的投融資能力須按“投標(biāo)人須知”第3.4.4項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料。

2.本項(xiàng)所要求的融資能力以投標(biāo)人提供的的授信額度或貸款意向書的合計(jì)金額為準(zhǔn)；

3.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，需聯(lián)合體牽頭人滿足本項(xiàng)要求。

附錄4 資格審查條件（商業(yè)信譽(yù)）

資格條件

1.商業(yè)信譽(yù)良好，近3年在經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法行為，近3年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無嚴(yán)重違法記錄； 2.未被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入該區(qū)域公路建設(shè)市場且處罰期未滿的。 3. 投標(biāo)人不得為“信用中國”網(wǎng)站（http：(略)

注：

1.投標(biāo)文件依照本項(xiàng)要求的商業(yè)信譽(yù)須按“投標(biāo)人須知”第3.4.5項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料。

2.近3年指(略)年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間。

3.投標(biāo)人須在投標(biāo)人的信譽(yù)情況表中對(duì)“投標(biāo)人須知”第1.4.4項(xiàng)規(guī)定不得存在的不良狀況和不良信用作出響應(yīng)，并按第六章投標(biāo)文件格式的規(guī)定填報(bào)。

4.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各成員均需要滿足本項(xiàng)要求。

附錄5 資格審查條件（業(yè)績）

業(yè)績要求
投融資業(yè)績	投標(biāo)人近5年內(nèi)具有不少于2個(gè)高速或一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)管理業(yè)績（投標(biāo)人獨(dú)立完成或以聯(lián)合體成員形式參與完成的均可），且項(xiàng)目投資總額累計(jì)不少于(略).9億元；其中至少有1個(gè)項(xiàng)目的投資額不少于(略)億元。
運(yùn)營業(yè)績	投標(biāo)人至少正在承擔(dān)2條高速或一級(jí)公路項(xiàng)目的運(yùn)營管理工作（投標(biāo)人獨(dú)立運(yùn)營或以聯(lián)合體成員形式參與運(yùn)營的均可），且里程長度合計(jì)不少于(略)公里。

注：

1.近5年指自(略)年1月1日至投標(biāo)截止日。

2.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，以牽頭人提供的業(yè)績?yōu)闇?zhǔn)。

3.投標(biāo)文件依照本項(xiàng)填報(bào)的業(yè)績須按“投標(biāo)人須知”第3.4.6項(xiàng)規(guī)定提交資格審查資料。

招標(biāo)公告附件二：(略)

評(píng)標(biāo)辦法（雙信封形式、綜合評(píng)估法）

評(píng)標(biāo)辦法前附表

續(xù)上表

評(píng)分因素與權(quán)重分值	評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
條款號(hào)	評(píng)分因素	評(píng)分因素權(quán)重分值	各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng)	分值
2.3.1（1）	項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃	(略)分	項(xiàng)目公司組建方案	3分	提出了項(xiàng)目公司組建方案的，得1.8分；項(xiàng)目公司組建方案較為合理、可行，具有一定對(duì)性的，得1.9~2.4分；項(xiàng)目公司組建方案合理、可行，具有較強(qiáng)的針對(duì)性的，得2.5~3分。
資金籌措方案	4分	提出了資金籌措方案的，得2.4分；資金籌措方案較為合理、可行，具有一定針對(duì)性的，得2.5~3.2分；資金籌措方案合理、可行，具有較強(qiáng)的針對(duì)性的，得3.3~4分。
工程質(zhì)量目標(biāo)及保障措施	5分	提出了工程質(zhì)量目標(biāo)及保障措施的，得3.0分；提出的質(zhì)量保障措施較為合理、可行，有一定保障力度的，得3.1~4.0分；提出的質(zhì)量目標(biāo)符合招標(biāo)文件要求，提出的質(zhì)量保障措施合理、可行，保障措施有力的，得4.1~5分。
工程實(shí)施進(jìn)度及保障措施	5分	提出了工程實(shí)施進(jìn)度及保障措施的，得3.0分；提出的工程實(shí)施進(jìn)度及保障措施較為合理、可行，有一定保障力度的，得3.1~4.0分；提出的工程實(shí)施進(jìn)度及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得4.1~5分。
工程安全目標(biāo)及保障措施	3分	提出了工程安全目標(biāo)及保障措施的，得1.8分；提出的工程安全目標(biāo)及保障措施較為合理、可行，有一定保障力度的，得1.9~2.4分；提出的工程安全目標(biāo)及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得2.5~3分。
投資控制目標(biāo)及保障措施	5分	提出了投資控制目標(biāo)及保障措施的，得3.0分；提出的投資控制目標(biāo)及保障措施較為合理、可行，有一定保障力度的，得3.1~4.0分；提出的投資控制目標(biāo)及保障措施合理、可行，保障措施有力的，得4.1~5分。
環(huán)境保護(hù)與水保措施	3分	提出了環(huán)境保護(hù)與水保措施的，得1.8分；提出的環(huán)境保護(hù)與水保措施較為合理、可行，有一定保護(hù)力度的，得1.9~2.4分；提出的環(huán)境保護(hù)與水保措施合理、可行，保護(hù)措施有力的，得2.5~3分。
公路養(yǎng)護(hù)效能、路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)、安全應(yīng)急保障等管理目標(biāo)與公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理方案	5分	提出了公路養(yǎng)護(hù)效能、路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)、安全應(yīng)急保障等管理目標(biāo)與公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理方案的，得3.0分；公路養(yǎng)護(hù)效能、路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)、安全應(yīng)急保障等管理目標(biāo)與公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理方案較為合理、可行的，得3.1~4.0分；公路養(yǎng)護(hù)效能、路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)、安全應(yīng)急保障等管理目標(biāo)與公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理方案合理、可行的，得4.1~5分。
運(yùn)營方案	5分	提出了運(yùn)營方案的，得3.0分；運(yùn)營方案較為合理、可行，重點(diǎn)突出的，得3.1~4.0分；運(yùn)營方案合理、可行，重點(diǎn)突出的，得4.1~5分。
移交方案	2分	提出了移交方案的，得1.2分；移交方案較為合理、可行，重點(diǎn)突出的，得1.3~1.6分；移交方案合理、可行，重點(diǎn)突出的，得1.7~2分。
2.3.1（1）	商務(wù) 方案	(略)分	上年末資產(chǎn)負(fù)債率	7分	上年末資產(chǎn)負(fù)債率滿足資格審查條件得基本分4.2分，每降低1%（按投標(biāo)人的資產(chǎn)負(fù)債率與(略)%的差值計(jì)，不足1%部分不計(jì)），增加0.(略)分，本項(xiàng)最高7.0分。 注：(略)
自有資金	7分	投標(biāo)人提供的金融機(jī)構(gòu)出具的存款余額大于等于(略).(略)億元的，得4.3分，在此基礎(chǔ)上每增加5億元加0.9分（按投標(biāo)人的存款余額與(略).(略)億的差值計(jì)，不足5億元部分不計(jì)），本項(xiàng)最高7.0分。 注：(略)
其他建設(shè)資金籌措能力	6分	投標(biāo)人出具銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)的授信額度、銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的授信額度或貸款意向書累計(jì)金額大于等于(略).(略)億元的，得6.0分。 注：(略)
投融資業(yè)績	(略)分	投融資業(yè)績滿足資格審查條件（業(yè)績）要求的，得(略).0分；在此基礎(chǔ)上，每增加1個(gè)一級(jí)及以上等級(jí)公路項(xiàng)目投融資業(yè)績的，加1.0分。本項(xiàng)最高(略).0分。 注：(略)
運(yùn)營業(yè)績	(略)分	運(yùn)營業(yè)績滿足資格審查條件（業(yè)績）要求的，得滿分9.0分；在此基礎(chǔ)上，每增加1個(gè)正在承擔(dān)的一級(jí)及以上等級(jí)公路項(xiàng)目的運(yùn)營管理業(yè)績的，加1.0分。本項(xiàng)最高(略).0分。 注：(略)
2.3.2（1）	財(cái)務(wù)建議書評(píng)分	(略)分	初步設(shè)計(jì)概算建筑安裝工程費(fèi)下浮率	(略)分	投標(biāo)人填報(bào)的初步設(shè)計(jì)概算建筑安裝工程費(fèi)下浮率為3.0%的，得基本分8分；下浮率每增加0.1%，加0.2分（下浮率增加不足0.1%整數(shù)倍的部分，不加分），本項(xiàng)最高(略)分。
需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：(略)

1. 評(píng)標(biāo)方法

本次評(píng)標(biāo)采用雙信封形式的綜合評(píng)估法。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）（以下簡稱“第一個(gè)信封”）進(jìn)行評(píng)審，然后對(duì)第一個(gè)信封通過評(píng)審的投標(biāo)人的投標(biāo)文件第二個(gè)信封（財(cái)務(wù)建議書）（以下簡稱“第二個(gè)信封”）進(jìn)行評(píng)審。只對(duì)投標(biāo)文件第一個(gè)信封通過評(píng)審的投標(biāo)人投標(biāo)文件第二個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先依據(jù)本章規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)投標(biāo)人第一個(gè)信封進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，對(duì)通過初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的第一個(gè)信封進(jìn)行量化打分，計(jì)算出投標(biāo)人第一個(gè)信封綜合得分。只有通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

招標(biāo)人對(duì)通過第一個(gè)信封評(píng)審的投標(biāo)文件第二個(gè)信封進(jìn)行公開開標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)投標(biāo)人第二個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審，對(duì)通過評(píng)審的第二個(gè)信封進(jìn)行量化打分，計(jì)算出投標(biāo)人第二個(gè)信封綜合得分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過評(píng)審的投標(biāo)文件計(jì)算投標(biāo)人得分，投標(biāo)人得分=第一個(gè)信封綜合得分+第二個(gè)信封綜合得分。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，即第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過評(píng)審的投標(biāo)文件，按投標(biāo)人得分由高到低的順序，依次推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

投標(biāo)人綜合得分相等的，以有民營企業(yè)參與投標(biāo)的優(yōu)先；如均有民營企業(yè)參與投標(biāo)，以民營企業(yè)持股比例大的優(yōu)先；民營企業(yè)持股比例也相等的，以初步設(shè)計(jì)建筑安裝工程費(fèi)下浮率高的優(yōu)先；初步設(shè)計(jì)建筑安裝工程費(fèi)下浮率也相等的，以第一個(gè)信封項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃得分較高的投標(biāo)人優(yōu)先；第一個(gè)信封項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃得分也相等的，以遞交投標(biāo)文件較前（或解密投標(biāo)文件較早的投標(biāo)人優(yōu)先；如果遞交投標(biāo)文件時(shí)間也相同，則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)文件的編制情況投票確定其推薦順序。

2. 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.1 第一個(gè)信封評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1 第一個(gè)信封初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：(略)

2.1.2 第一個(gè)信封詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：(略)

2.2 第二個(gè)信封評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1 第二個(gè)信封評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：(略)

2.3 分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2.3.1 第一個(gè)信封分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（1）第一個(gè)信封分值構(gòu)成：

①項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：(略)

②商務(wù)方案：(略)

③其他：(略)

（2）第一個(gè)信封評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

①項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：(略)

②商務(wù)方案評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：(略)

③其他：(略)

2.3.2 第二個(gè)信封分值構(gòu)成與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（1）第二個(gè)信封分值構(gòu)成：

①初步設(shè)計(jì)概算建筑安裝工程費(fèi)下浮率：(略)

（2）第二個(gè)信封評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

①初步設(shè)計(jì)概算建筑安裝工程費(fèi)下浮率：(略)

3. 評(píng)標(biāo)程序

3.1 第一個(gè)信封評(píng)審

3.1.1 初步評(píng)審

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第2.1.1項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人第一個(gè)信封進(jìn)行初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。只有通過初步評(píng)審的投標(biāo)文件才能進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可依據(jù)監(jiān)標(biāo)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門和行政監(jiān)督部門對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場確認(rèn)并記錄在案的結(jié)果，對(duì)第二章投標(biāo)人須知第5.2.3項(xiàng)規(guī)定的情形進(jìn)行核查和確認(rèn)，如有一項(xiàng)不符合本章第2.1.1項(xiàng)規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人遞交第二章“投標(biāo)人須知”第3.4.2項(xiàng)至第3.4.6項(xiàng)規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗(yàn)。

3.1.2 詳細(xì)評(píng)審

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第2.1.2項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)通過初步評(píng)審的投標(biāo)人第一個(gè)信封進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

（2）投標(biāo)人有以下情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

1）第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.3項(xiàng)規(guī)定的任何一種情形的；

2）串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的；

①有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

a.投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

b.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

c.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

d.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

e.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

②有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)；

a.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

b.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

c.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

d.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

e.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

f.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

③有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

a.招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;

b.招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

c.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

d.招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

e.招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

f.招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

④投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

a.使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)；

b.使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

c.提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

d.提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

e.提供虛假的信用狀況；

f.其他弄虛作假的行為。

3）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的。

3.1.3 評(píng)分

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照本章第2.3.1款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計(jì)算出第一個(gè)信封綜合得分。

①按本章第2.3.1（2）目①規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃計(jì)算出得分A；

②按本章第2.3.1（2）目②規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)項(xiàng)目商務(wù)方案計(jì)算出得分B；

（2）計(jì)算得分時(shí)以評(píng)標(biāo)委員會(huì)的打分平均值確定，該平均值以去掉一個(gè)最高和一個(gè)最低分后計(jì)算（適用于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為7人及以上時(shí)），評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。

（3）第一個(gè)信封綜合得分=A+B。

3.2 第二個(gè)信封開標(biāo)

第一個(gè)信封評(píng)審結(jié)束后，招標(biāo)人將按照第二章“投標(biāo)人須知”第5.2款的規(guī)定對(duì)通過第一個(gè)信封評(píng)審的投標(biāo)人第二個(gè)信封進(jìn)行公開開標(biāo)。

3.3 第二個(gè)信封評(píng)審

3.3.1 評(píng)審

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先按照本章第2.1.2項(xiàng)規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可依據(jù)監(jiān)標(biāo)人、紀(jì)檢監(jiān)察部門和行政監(jiān)督部門對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場確認(rèn)的結(jié)果，按照第二章投標(biāo)人須知第5.2.4項(xiàng)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件予以核查和確認(rèn)，如有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

（2）投標(biāo)人不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

3.3.2 評(píng)分

（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本章第2.3.2項(xiàng)規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，計(jì)算出投標(biāo)人第二個(gè)信封綜合得分。

①按本章第2.3.2（1）目規(guī)定的評(píng)審因素和分值對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程費(fèi)下浮率計(jì)算出得分C；

（2）評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍五入”。

（3）第二個(gè)信封綜合得分=C。

3.4 計(jì)算投標(biāo)人得分

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過評(píng)審（初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審）的投標(biāo)文件計(jì)算投標(biāo)人得分。

投標(biāo)人得分=第一個(gè)信封綜合得分+第二個(gè)信封綜合得分。

3.5 投標(biāo)文件的澄清和說明

3.5.1在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式要求投標(biāo)人對(duì)所遞交投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行書面澄清或說明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說明。投標(biāo)人不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清或說明的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)。

3.5.2澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯(cuò)誤修正的除外）。投標(biāo)人的書面澄清、說明屬于投標(biāo)文件的組成部分。

3.5.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，對(duì)投標(biāo)人遞交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清或說明，直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。

3.5.4凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給招標(biāo)人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

3.6 評(píng)標(biāo)結(jié)果

3.6.1除第二章“投標(biāo)人須知”前附表授權(quán)直接確定中標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，即第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過評(píng)審的投標(biāo)文件，按投標(biāo)人得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。

3.6.2 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人遞交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。