為表揚先進，宣傳典型，進一步推動形成真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)、競相發(fā)展的良好局面，經(jīng)省人民政府同意，湖南省人民政府辦公廳近日發(fā)出通報，對省政府2021年重點工作綜合大督查發(fā)現(xiàn)的40項典型經(jīng)驗做法予以通報表揚。

通報指出，按照省政府2021年重點工作綜合大督查的統(tǒng)一部署，2021年11月22日至12月3日，省政府派出7個督查組分赴14個市州開展了實地督查。督查情況表明，全省各地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府重點工作要求，堅持“穩(wěn)進高新”工作方針，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，突出推進四個“十大項目”建設(shè)和“五好”園區(qū)創(chuàng)建，推動省《政府工作報告》重點工作任務(wù)落實，各項工作取得積極成效，創(chuàng)造和形成了一批具有代表性、典型性的經(jīng)驗做法。

通報強調(diào)，希望受到通報表揚的地區(qū)珍惜榮譽，再接再厲，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和帶動作用，取得新的更大成績。各地各部門要全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及省第十二次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒典型經(jīng)驗做法，主動作為、勇于創(chuàng)新，確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，全面建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新湖南作出積極貢獻(xiàn)。

省政府2021年重點工作綜合大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗做法

一、長沙市、株洲高新區(qū)著力打造小巨人企業(yè)

長沙市“三個精準(zhǔn)”培育“小巨人”企業(yè)。挑選“潛力股”精準(zhǔn)認(rèn)定，讓企業(yè)“提標(biāo)”；提供“制氧機”精準(zhǔn)培育，幫企業(yè)“造血”；打造“服務(wù)站”精準(zhǔn)幫扶，助企業(yè)“解難”。緊扣“專精特新”導(dǎo)向，累計培育小巨人企業(yè)國家級69家，省級312家，市級502家，以政策資金獎補和企業(yè)融資服務(wù)為企業(yè)“輸血造氧”，累計幫助企業(yè)獲得信用貸款137.11億元，過橋資金95.89億元，顯著降低企業(yè)財務(wù)費用。市企業(yè)服務(wù)中心2021年服務(wù)企業(yè)253家，解決問題90個，問題解決率87.3％。開福區(qū)充分發(fā)揮國防科大駐區(qū)優(yōu)勢，精準(zhǔn)打好“龍頭牽引、政策扶持、平臺支撐”三張牌，先后引進龍頭信創(chuàng)企業(yè)40余家，投入扶持資金7000多萬元，全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增速16％以上。

株洲高新區(qū)聚焦培育“專精特新”企業(yè)種子庫。抓機制優(yōu)化，夯實系統(tǒng)性“育苗”基礎(chǔ)。形成以“雙創(chuàng)中心＋園創(chuàng)公司＋雙創(chuàng)協(xié)會”牽頭發(fā)力的雙創(chuàng)工作機制。抓精準(zhǔn)招商，拓展全方位“引苗”渠道。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托高校院所，引進科技成果轉(zhuǎn)化150余項。通過建立小試中試平臺和混改等方式，推動龍頭企業(yè)內(nèi)生項目裂變孵化。抓平臺賦能，提升靶向式“壯苗”能級。引進中科（湖南）院、株洲陜研院等新型研發(fā)機構(gòu)，構(gòu)建錯層豐富的公共技術(shù)和產(chǎn)教融合平臺支撐體系。目前，園區(qū)在孵企業(yè)近1500家，省級以上“專精特新”小巨人企業(yè)70家，其中，國家級小巨人企業(yè)25家，在全省144家園區(qū)中排名靠前。

二、衡陽市、望城區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟打造智慧城市

衡陽市全力建設(shè)衡州大道數(shù)字經(jīng)濟走廊。成立專班，組織專家編制數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃方案，全面打造湘南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、湘南湘西第一軟件園、國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，加速推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。成立數(shù)字經(jīng)濟日、1010數(shù)字經(jīng)濟俱樂部，成功舉辦2021中國人工智能年會暨AI金雁獎頒獎典禮活動，吸引了來自中國工程院士、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及人工智能知名企業(yè)先鋒等200余人，擦亮衡陽數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新名片。成功引進重大產(chǎn)業(yè)項目29個，深度“上云”528家、“上平臺”350家落地見效；新增市場主體4565家、高企117家、科技型中小企業(yè)287家；創(chuàng)新中心等9個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園投入運營，吸納新增就業(yè)人數(shù)8610人，助力衡陽數(shù)字經(jīng)濟邁入千億俱樂部，挺進全省第一方陣。

望城區(qū)打造全國首個全鯤鵬架構(gòu)智慧城市，獲評中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)。群眾生活更便捷�！盁o證城市”獲省公安廳等部門數(shù)據(jù)開放權(quán)限，127項政務(wù)事項實現(xiàn)刷臉即辦；實現(xiàn)就讀一站式辦理，節(jié)省90％的人力和時間；“智慧醫(yī)療”打通省、市公立醫(yī)院就診數(shù)據(jù)壁壘，“無證城市”獲央視《新聞聯(lián)播》報道。企業(yè)發(fā)展更省心�！爸腔壅�務(wù)”實現(xiàn)工程項目“一網(wǎng)通辦”，審批時間縮短40％以上；“金融超市”上架金融產(chǎn)品129個，為企業(yè)提供高效融資智能服務(wù)�；鶎又卫砀�高效�！袄卒h哨”搭建社會治理一體化處置平臺，實現(xiàn)主動治理、未訴先辦；“智慧交通”突出指揮調(diào)度智能化，全國科技治超現(xiàn)場會在望城召開并作經(jīng)驗推介。

三、株洲市、益陽市、寧鄉(xiāng)市精準(zhǔn)推進產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展

株洲市突出“四化”導(dǎo)向助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)集群化、技術(shù)高端化、發(fā)展融合化、環(huán)境便利化方向，全力育企業(yè)、促融合、搭平臺、攻技術(shù)，推動上下游協(xié)作、大中小融通、產(chǎn)供銷協(xié)同，制造業(yè)吸附力、競爭力、引領(lǐng)力、承載力明顯增強。2021年新增高新企業(yè)209家、技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”企業(yè)169家、國家小巨人企業(yè)29家、全國制造業(yè)單項冠軍2個、上市公司3家。建成軌道交通、硬質(zhì)合金國家級行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心，研制生物多肽庫、碳化硅牽引逆變器等一批國產(chǎn)替代產(chǎn)品，研發(fā)了世界首創(chuàng)內(nèi)燃與電力混合雙源“復(fù)興號”等大批高端裝備。軌道交通獲批國家首批先進制造業(yè)集群，中小航空發(fā)動機、先進硬質(zhì)材料等5個產(chǎn)業(yè)獲批省級集群建設(shè)試點。1—11月，株洲制造業(yè)增長13％，工業(yè)稅收增長10.4％。

益陽市堅持智能、集群、綠色、融合發(fā)展培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。出臺先進制造業(yè)“1＋2”政策體系，推進中心城區(qū)及園區(qū)實現(xiàn)5G信號全覆蓋，加強制造業(yè)與“政產(chǎn)學(xué)研用金服”七要素深度融合，開展“百項成果進園區(qū)”行動，研發(fā)投入強度達(dá)1.89％，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過程清潔化、資源能源利用高效化。三一、中聯(lián)智能制造項目有序推進，2021年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎數(shù)全省第二，一批突破性科研成果相繼“落地生金”，奧士康等2家企業(yè)被認(rèn)定為國家級綠色工廠，克明面業(yè)等26家企業(yè)獲批國省兩化融合貫標(biāo)試點。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)425家，其中上市企業(yè)7家、全省第4位，14家企業(yè)被認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

寧鄉(xiāng)市做好“加減乘除”四篇文章聚力發(fā)展百億企業(yè)。精準(zhǔn)定位做“減法”，做好選鏈建鏈文章，聚焦發(fā)展工程機械、儲能產(chǎn)業(yè)、智能家電三條產(chǎn)業(yè)鏈，全年聚集了200多家企業(yè)。培育龍頭做“乘法”，做好強鏈引鏈文章，年內(nèi)新增200億元產(chǎn)值企業(yè)1家（三一重起）、100億元產(chǎn)值企業(yè)1家（中偉新能源）。靶向招商做“加法”，做好延鏈補鏈文章，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、二次招商，實施“企業(yè)倍增”計劃，先后幫助企業(yè)引進配套企業(yè)52家，產(chǎn)值超過80億元，稅收近4億元。優(yōu)化服務(wù)做“除法”，做好養(yǎng)鏈融鏈文章，建立“書記市長企業(yè)直通車，企業(yè)點單、政府備菜、用時即有，龍頭企業(yè)優(yōu)先級”三項制度和“四單”工作推進機制，閉環(huán)解決企業(yè)反饋問題，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、湘潭市、岳陽自貿(mào)片區(qū)精準(zhǔn)施策助力企業(yè)紓困增效

湘潭市破解企業(yè)用電難題有“新招”。為應(yīng)對電力供應(yīng)緊張，對全市用電量前100的工業(yè)企業(yè)用能、訂單、繳稅、就業(yè)及是否符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)帶動作用進行分析研究，采取“一地一策”“一天一策”“一企一策”工作策略，分類制定保、停、限用電企業(yè)名單、錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單以及實施方案，并嚴(yán)格執(zhí)行提前1天告知企業(yè)停電、送電措施，在壓減用電負(fù)荷的同時保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。1—11月，全市規(guī)模工業(yè)增加值累計同比增長9.9％，高于全省平均水平1.5個百分點；規(guī)模以上制造業(yè)利潤總額同比增長16.4％；工業(yè)實繳稅金63.05億元，同比增長20.8％，其中實繳工業(yè)增值稅38.93億元，同比增長30.5％。

岳陽自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心解企業(yè)“揪心事”。推出全國首創(chuàng)的“進口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運費不計入完稅價格”案例，消除內(nèi)河港口與沿海港口相比最大制度短板；推出全省首個“進口調(diào)味品通關(guān)便利化”制度模式，逐步形成中部地區(qū)進口調(diào)味品集散中心；推出全省首個“新型工業(yè)用地M0政策”，滿足新型產(chǎn)業(yè)多用途、多功能用地需求；建立湖南首支園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)補資金，帶動網(wǎng)絡(luò)直播、平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等業(yè)態(tài)批量進駐。先后完成了49項省級改革創(chuàng)新任務(wù)，形成了15項具備岳陽特色普惠性制度成果，為企業(yè)降本減費6000多萬元，帶動完成集裝箱吞吐量80萬標(biāo)箱，完成進出口額600億元。

五、天心區(qū)、新田縣、衡南縣、祁陽市探索教育改革新路子

天心區(qū)做好“內(nèi)外”雙文章，探索“雙減”新樣態(tài)。創(chuàng)新思政育人方式，把“禮”教育全面融入校本課程、課堂。智慧化推進教學(xué)管理，探索基于大數(shù)據(jù)支撐下的分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)；建設(shè)“智慧體育”平臺，實時監(jiān)測學(xué)生身體素質(zhì)、運動效率。個性化推進課后服務(wù)，拓展課后勞動實踐體驗。規(guī)范化推進校外監(jiān)管，強化部門聯(lián)合執(zhí)法和專項督查。“‘禮’教育幫孩子扣好人生第一�？圩印比脒x《湖南省基層改革探索100例》。

新田縣實施“硬件提標(biāo)、隊伍提質(zhì)、管理提效”改革，致力農(nóng)村教育提質(zhì)增效。整合資金4000多萬元提質(zhì)改造48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，投入1000多萬元創(chuàng)辦“留守兒童之家”230個，全縣教學(xué)點由104個整合為19個，學(xué)生學(xué)科合格率由49.1％提升至96.5％，1160名學(xué)生和125名教師全部得到妥善安置。落實農(nóng)村教師待遇相關(guān)機制，實施教師“安居工程”。實行“強校牽手弱�！倍�點幫扶，8所縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對24個農(nóng)村教學(xué)點。改革經(jīng)驗獲央視、新華社等主流媒體報道，入選《湖南省基層改革探索100例》。

衡南縣創(chuàng)建家校共育“12345”模式。形成一套縣鄉(xiāng)村三級力推、各部門齊抓共管的全域共育工作機制，培養(yǎng)專兼結(jié)合的家庭教育指導(dǎo)師和家長志愿服務(wù)者兩支隊伍，設(shè)立學(xué)校、村（社區(qū)）、網(wǎng)絡(luò)“家長學(xué)�！比�類共育學(xué)校，搭建溝通、互動、交流、信息四大共育平臺，開展家長培訓(xùn)、勞動實踐教育、結(jié)對關(guān)愛、學(xué)校開放日和心理健康教育服務(wù)五大活動。近2萬名家長聆聽家庭教育精品課程，130所學(xué)校完成“知心屋”陣地建設(shè)，中小學(xué)生樂于參加勞動實踐比例達(dá)82.47％。經(jīng)驗做法在全省中小學(xué)心理健康教育工作現(xiàn)場會上推介。

祁陽市“三合一”模式創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展。實施職業(yè)教育專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、教室與車間、育人與育才“三合一”模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求設(shè)置專業(yè)學(xué)科，大力構(gòu)建“園中校，校中廠”辦學(xué)格局，健全“學(xué)校教師下企業(yè)、企業(yè)人才進校園”雙向聘用機制，深化校企合作，助推產(chǎn)教融合，建成省示范性特色專業(yè)、精品專業(yè)5個，實訓(xùn)基地72個、實訓(xùn)工位3512個，全市中職學(xué)校“雙師型”教師占比達(dá)33％，每年為企業(yè)輸送技術(shù)人才3400余人，有效促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。

六、邵陽市、湘西自治州優(yōu)化落實機制推動工作落地見效

邵陽市充分發(fā)揮重點工作、重點項目、重點任務(wù)“三重點”指揮棒作用。建立工作機制。成立市長任組長的市政府“三重點”領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作專班，制定出臺實施辦法、考核暫行辦法，實行“周調(diào)度、月督查、月考核、月講評”。精選工作任務(wù)。圍繞中心工作，確定每月任務(wù)清單，主要包括經(jīng)濟指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展、“五好”園區(qū)創(chuàng)建、省市重點項目建設(shè)、重點民生實事項目等工作。聚焦工作成效。啟動“三重點”工作以來，全市11個園區(qū)招商引資簽約項目達(dá)71個，11個實現(xiàn)投產(chǎn)，36個在建，地方一般公共預(yù)算收入增速排名全省前列，各類重點項目建設(shè)速度明顯加快。

湘西自治州建立實施“四個一”落實機制。重要資源“一網(wǎng)整合”，系統(tǒng)梳理各項優(yōu)惠政策編印成冊，開設(shè)“重要優(yōu)惠政策一鍵查”專欄；推行“鏈長制”，精準(zhǔn)推進“9條產(chǎn)業(yè)鏈”強勁發(fā)展。政務(wù)服務(wù)“一竿到底”，“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化平臺實現(xiàn)州縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，位居全省前列�？缡⊥ㄞk“一線聯(lián)動”，推進跨省通辦新模式，州、縣市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“跨省通辦”綜合窗口和部門專窗，完成與四省市七地戰(zhàn)略合作協(xié)議云簽約。龍山縣政務(wù)大廳成為四省邊區(qū)最優(yōu)“市民之家”。督辦落實“一步到位”，以重要政策、決策落實為重點，實行“一月一調(diào)度、一季一督查、一季一通報、及時問責(zé)問效、年終考核”。1—11月，全州規(guī)模工業(yè)增加值增速全省第一。

七、湘潭經(jīng)開區(qū)、衡陽縣多措并舉為企業(yè)辦事松綁

湘潭經(jīng)開區(qū)（綜保區(qū)）率先在全省園區(qū)實施相對集中行政許可權(quán)改革。成立首個園區(qū)行政審批局，探索“六個一”行政審批操作法，促審批提速41％。探索“四員五聯(lián)”機制，實現(xiàn)貼身服務(wù)園區(qū)企業(yè)100％覆蓋。利用全省首個市州醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)站落戶的政策優(yōu)勢，搭建湖南首家醫(yī)療器械注冊人制度一體化平臺。依托綜保區(qū)打造醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園國際區(qū)，實現(xiàn)“雙循環(huán)”驅(qū)動。吉利汽車九華基地累計實現(xiàn)產(chǎn)銷1240億元，上繳稅收60億元。園區(qū)以湘潭市2.7％的土地，貢獻(xiàn)了全市19％的稅收、30％的技工貿(mào)總收入和50％的進出口額。

衡陽縣打造園區(qū)“綜合受理、一站式辦結(jié)”服務(wù)模式。落實賦權(quán)到位，將160項行政審批事項集中賦權(quán)園區(qū)自主行使，最大程度賦權(quán)放能。推行審管分離，將原來的12個部門26個印章減為1枚“行政審批專用章”，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。落實工改審批事項，將工改網(wǎng)絡(luò)延伸到園區(qū)，配置賬號到位，實行“拿地即開工”“領(lǐng)證即開業(yè)”，做到“一件事一次辦”全覆蓋和“辦事不出園區(qū)”。園區(qū)賦權(quán)擴能工作，被央視新聞頻道、湖南衛(wèi)視報道宣傳。

八、岳陽市、郴州市發(fā)揮優(yōu)勢加大推進綠色發(fā)展力度

岳陽市加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。著力構(gòu)筑生態(tài)保護法治屏障，頒布實施4部生態(tài)環(huán)保類地方性法規(guī)，制定環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定和責(zé)任追究辦法，建立水域執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動機制，岳陽打擊長江非法捕撈案入選全國公安機關(guān)十大典型案例。著力維護綠水青山鮮明底色，累計整治長江岸線66.3公里，完成岸線復(fù)綠2.45萬畝，修復(fù)濕地生態(tài)8.6萬畝；三峽集團污水提質(zhì)增效工程完成投資45.8億元，新建主管網(wǎng)244.3公里、雨污分流改造448.9公頃，中心城區(qū)污水處理量提升62％，東風(fēng)湖“廠網(wǎng)湖岸一體”治理模式等獲國家長江辦推介。著力構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)停沿江化工企業(yè)15家，已內(nèi)酰胺搬遷項目成為沿江破解“化工圍江”示范樣本；培育打造“12＋1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，新金寶、正威、攀華等一批百億級旗艦產(chǎn)業(yè)項目建成投運，現(xiàn)代物流、文化旅游成為兩大新千億產(chǎn)業(yè)，上榜“全國先進制造業(yè)百強市”名單。

郴州市綠色發(fā)展促進高質(zhì)量發(fā)展。圍繞建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)主線，統(tǒng)籌推進國家低碳城市試點，發(fā)展理念轉(zhuǎn)向綠色低碳，生產(chǎn)方式走向綠色低碳，生活方式邁向綠色低碳，拓展綠色經(jīng)濟新路徑，形成和諧共生新格局。東江湖大數(shù)據(jù)中心刷新世界大數(shù)據(jù)中心節(jié)能指標(biāo)紀(jì)錄，被工信部評為“國家綠色數(shù)據(jù)中心”。蘇仙區(qū)采取“礦業(yè)整頓—綜合治理—有效開發(fā)”的系統(tǒng)治理模式，推動秧溪河（西河）流域成功獲評湖南省“美麗河湖”，成為郴州國家可持續(xù)發(fā)展日程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)典范例。永興縣國家循環(huán)經(jīng)濟示范園已形成年產(chǎn)值過500億元的產(chǎn)業(yè)集群。以水電和新能源發(fā)電為主的清潔能源裝機總規(guī)模占全市電源點總裝機規(guī)模的66％。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)46.56％，建成國家、省級綠化美化鄉(xiāng)村1624個�！熬G色公交”在全省領(lǐng)先，新增新能源純電公交車占比超過70％�！笆�三五”期間，單位GDP能耗累計下降20.83％，綠色發(fā)展綜合指數(shù)多年居全省第一。

九、懷化市、常德市、張家界市打造對外開放高地出新招

懷化市打造國際陸港助力跨越式發(fā)展。構(gòu)建以鐵路運輸為主、公路運輸為輔和向西南出海的國際物流通道，通過公鐵、鐵鐵、海鐵聯(lián)運，緊密連接北部灣港、廣州港、磨憨口岸至東盟各國。按照“一港一園、港園聯(lián)動、商通天下”思路，設(shè)置公鐵聯(lián)運區(qū)、海關(guān)監(jiān)管區(qū)、保稅物流區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)四大板塊，建設(shè)集生產(chǎn)加工、貨物集散分撥、綠色貨運配送、大宗商品貿(mào)易、跨境電商零售、進出口商品展示展銷、供應(yīng)鏈金融以及生活配套于一體的經(jīng)濟集聚區(qū)。2021年，先后發(fā)送17列鐵海聯(lián)運班列，運進送出各類貨物29753多噸。預(yù)計全市全年外貿(mào)進出口總額增長40％。

常德市“內(nèi)外并舉”搶抓電子商務(wù)機遇。電子商務(wù)“十三五”期間網(wǎng)絡(luò)成交額年均增長30％，各縣市均已建成電子商務(wù)（創(chuàng)業(yè)）聚集區(qū)，電商發(fā)展氛圍濃厚。石門縣打造“2098·石門味道”區(qū)域公共品牌，通過實體展銷、直播促銷、平臺直銷，讓深藏在山中的特色農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地，近三年電商累計銷售農(nóng)產(chǎn)品近2億元。2021年獲得湖南省唯一一個國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣“升級版”名額。柳葉湖旅游度假區(qū)商旅結(jié)合大力發(fā)展跨境電商，以商促旅、以旅興商，新建柳葉湖外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)中心（跨境電商體驗中心），展示銷售的進出口商品超3萬種。

張家界市“四提升”推進武陵山片區(qū)對外開放。提升政務(wù)服務(wù)效率，建立招商引資幫促機制和回訪機制，達(dá)成武陵山片區(qū)四省市七地政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作，首創(chuàng)并設(shè)立“絲路驛站”。提升園區(qū)聚集功能，創(chuàng)建中國翠谷·張家界植物提取產(chǎn)業(yè)園，擁有1個院士工作站、6個省級工程（技術(shù)）研發(fā)中心。提升外貿(mào)龍頭實力，做強康華實業(yè)等出口龍頭企業(yè)和品牌。提升口岸支撐水平，荷花機場通過SKYTRAX國際四星機場認(rèn)證，獲批3個進境指定監(jiān)管場地，境外客源國家和地區(qū)達(dá)133個，入圍全國20大入境消費城市。1—11月，全市內(nèi)聯(lián)引資110.69億元，同比增長14.39％；實際利用外資1903萬美元；實現(xiàn)進出口總額10.3億元，同比增長41.74％。

十、婁底市、長沙縣、雨湖區(qū)科技創(chuàng)新推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

婁底市科技創(chuàng)新推進先進制造業(yè)發(fā)展。推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程等“五大工程”，實施“揭榜掛帥”，發(fā)布關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)榜單12項。促成了華菱漣鋼—華為—東北大學(xué)共建鋼鐵全流程智能制造聯(lián)合創(chuàng)新中心，成功引進先進鋼鐵材料技術(shù)國家工程研究中心華中分中心。雙峰農(nóng)機企業(yè)成為14個農(nóng)機國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草或參與制定單位，獲得湖南省科技進步獎4項，擁有國家專利353項。新化縣大力發(fā)展研究院經(jīng)濟，在園區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，打造“產(chǎn)學(xué)研用”利益共同體。1—11月，全市規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長10.1％，高于全市規(guī)模工業(yè)平均增速1.8個百分點。

長沙縣“謀變拓新”打造科創(chuàng)高地。實施創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、創(chuàng)新能力突破、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化五大工程，全力推進5個省“十大技術(shù)攻關(guān)項目”，新增省級以上創(chuàng)新平臺5個；出臺人才新政，高標(biāo)準(zhǔn)建成國際人才港、海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心；成立長沙縣科技創(chuàng)新委員會，持續(xù)增加財政投入，全社會研發(fā)投入占GDP比重超4.8％，打造以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為主方向的科創(chuàng)高地，在全國科技創(chuàng)新百強縣市中排名第六，領(lǐng)跑中西部。年內(nèi)科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到617家，同比增長91％；高企數(shù)量720家，同比增長27.6％，技術(shù)合同成交額達(dá)64億元。

雨湖區(qū)組建科技服務(wù)專員隊伍助推區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。率先組建“黨員干部＋業(yè)務(wù)骨干”的科技服務(wù)專員隊伍，實行點對點包干聯(lián)系企業(yè)模式，主動送惠企政策、解技術(shù)難題、促轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋，精準(zhǔn)解決涉企問題60余個。制定企業(yè)科技檔案、技術(shù)需求清單，定期對接高等院校和科研院所，推動企業(yè)設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，解決技術(shù)需求40余件，產(chǎn)學(xué)研基地總數(shù)超40個，年內(nèi)企業(yè)獲得各級科技資金3000萬元，省研發(fā)獎補企業(yè)數(shù)連年翻番�？萍夹椭行∑髽I(yè)評價入庫增速達(dá)53％，新增高新技術(shù)企業(yè)增速26％，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)6家，省級11家，產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)達(dá)到45％以上，技術(shù)合同登記和交易額、發(fā)明專利每萬人擁有量穩(wěn)居湘潭市第一。

十一、張家界市、衡陽市辦實民生實事強化重點項目建設(shè)

張家界市“四化”扎實推進重點民生實事。清單化管理，建立實事項目責(zé)任清單、臺賬清單、問題清單“三清單”，精準(zhǔn)管控推進。節(jié)點化推進，“月通報、季講評、半年督查、年度總結(jié)”，組織專題會、調(diào)度會、現(xiàn)場檢查30余次，開展專項督查與指導(dǎo)20余次。要素化保障，優(yōu)先考慮服務(wù)、環(huán)境和資金等要素保障，籌措安排8.69億元地方財政配套資金。精準(zhǔn)化考核，建立指標(biāo)考評、社會評價、加減分“三位一體”的百分制量化考核體系，考核結(jié)果作為獎勵問責(zé)及績效評估依據(jù)。20件22個省重點民生實事項目有16個提前全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，獲省績效辦專函表揚。

衡陽市“五制一平臺”推動重點項目建設(shè)。對重點項目實施備案監(jiān)督、承諾兌現(xiàn)、規(guī)模榜單、清單管理、現(xiàn)場觀摩等五項機制及“云平臺”管理，省市重點項目建設(shè)成效顯著。預(yù)計全年在衡省重點項目年計劃投資完成率達(dá)126％。全市建立項目“云平臺”，縣市區(qū)、市直園區(qū)招商項目在市級備案接受監(jiān)督，承諾并兌現(xiàn)重大項目開復(fù)工期限和年度投資，掛榜排序重大產(chǎn)業(yè)項目，清單管理督辦矛盾問題，組織現(xiàn)場觀摩推動項目建設(shè)比學(xué)趕超�！拔逯埔黄脚_”堅持頂層設(shè)計，突出大項目、大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，貫穿招商引資、落地開工、投資建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效的全周期管理，強化責(zé)任上肩和矛盾問題破解，為項目建設(shè)注入強大動力。

十二、郴州市、云溪區(qū)做足“土地效益”大文章

郴州市在全省率先推行“田長制”。通過劃定“責(zé)任田”，建強“責(zé)任田長”；深耕“科技田”，做強“智慧田長”；種好“連心田”，做強“惠民田長”。建立健全區(qū)鎮(zhèn)村（組）三級“田長”制，劃定各級“田長”責(zé)任田分布圖，將耕地保護任務(wù)落實到人、到地塊。將閑散土地“化零為整”，在培育種植大戶上持續(xù)發(fā)力、示范帶動。全市違法用地、違法占用耕地同比分別下降60％、47％。嘉禾縣把治理拋荒作為最大實事，盯準(zhǔn)“決不讓一塊耕地拋荒，讓每一塊土地實現(xiàn)最大產(chǎn)出”，全面整合涉農(nóng)專項資金1.08億元，新增及改善灌溉面積6.3萬畝，培育農(nóng)業(yè)合作社610家，經(jīng)驗做法被多家媒體宣傳推介。

云溪區(qū)以“畝均論英雄”推進土地節(jié)約集約利用。充分發(fā)揮全省重要石化產(chǎn)業(yè)基地的資源優(yōu)勢，以“畝均論英雄”倒逼“寸土生寸金”。1—11月，區(qū)域內(nèi)岳陽綠色化工高新區(qū)實現(xiàn)稅收112.1億元，畝均稅收達(dá)49.9萬元，居全省第一位。按照整體出讓一批、股份合作一批、破產(chǎn)重組一批的思路，加快處置“僵尸企業(yè)”，盤活低效閑置土地290余畝。出臺《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略》，對企業(yè)加大創(chuàng)新投入、申報專利、培育研發(fā)平臺等方面予以配套獎勵，鼓勵支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。抬高入園門檻，確保新入園項目投資強度不得低于300萬元／畝，稅收不得低于30萬元／畝，年產(chǎn)值不得低于600萬元／畝或不低于6億元，加強項目建設(shè)規(guī)劃審查，有效遏制企業(yè)“圈地”行為，提升了土地資源可持續(xù)利用價值。

十三、邵陽經(jīng)開區(qū)、瀏陽經(jīng)開區(qū)聚焦“五好”園區(qū)謀發(fā)展

邵陽經(jīng)開區(qū)立足國家級新平臺推進“五好”園區(qū)創(chuàng)建見成效。出臺《創(chuàng)建“五好”園區(qū)推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》，實施規(guī)劃引領(lǐng)、平臺賦能、產(chǎn)業(yè)倍增、體制優(yōu)化、形象提升5大專項行動。創(chuàng)新建立“三員”企業(yè)全周期服務(wù)機制，落實政策兌現(xiàn)周會、企業(yè)幫困月聯(lián)席會、“三零”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)制度。維克液壓公司在創(chuàng)業(yè)板上市，實現(xiàn)了邵陽本土企業(yè)上市“破零”。2021年在全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)中排名第一，被認(rèn)定為國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，成功獲批國家級經(jīng)開區(qū)。

瀏陽經(jīng)開區(qū)著力“規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、體制、新城”五重點，助推“五好”園區(qū)發(fā)展。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺創(chuàng)建“五好”園區(qū)計劃，打造全省最大顯示功能器件產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。強化創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入40億元。提檔產(chǎn)業(yè)升級，推動華納藥廠成功上市，A股上市企業(yè)達(dá)8家。革新體制機制，創(chuàng)新全員聘任、能上能下管理機制，完成機構(gòu)清理。聚焦新城建設(shè)，出臺金陽新城基礎(chǔ)工程、公共配套、重大產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)提升“四個十大”項目清單，總投資近1000億元。先后被國家評為縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，獲評湖南省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)、省“雙創(chuàng)”示范基地。

十四、攸縣、桑植縣全力以赴打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)

攸縣堅持“四突出四個一”阻隔疫情擴散新增。突出行動迅速，第一時間報告，做到一秒都不耽誤；突出措施精準(zhǔn)，征用43家酒店作為集中隔離點，發(fā)布居家令，嚴(yán)格管控離攸通道，城區(qū)開展3輪共44.6萬余人次全員核酸檢測，做到一絲都不馬虎；突出指揮高效，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動機制，實行一體指揮、一體調(diào)度、一體部署，形成工作閉環(huán)，做到一處都不紊亂；突出工作務(wù)實，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)點，及時印發(fā)防疫工作指南，發(fā)布“致全縣人民一封信”等，做到一點都不拖拉。

桑植縣念好“四字訣”織密織牢疫情防控網(wǎng)�！翱臁弊稚喜渴�，第一時間完善責(zé)任體系，率先實行縣域交通管制，實現(xiàn)了“無一人外溢、無一人流入”目標(biāo)�！皣�(yán)”字上管控，地毯式摸排中高風(fēng)險地區(qū)返桑人員9026人，以“五包一”模式嚴(yán)控重點對象。組建30支采樣隊伍，創(chuàng)新實施公交流動采樣車、“悟空圈”排隊破解扎堆難題�！昂稀弊稚蠀f(xié)調(diào)，出臺系列疫情防控文件，組織動員3000余名公職人員限時就近到村（社區(qū)）抗疫。組建臨時黨支部141個，招募志愿者4650人。“實”字上保障，全面消殺重點區(qū)域，垃圾無害化處理達(dá)100％。投入1.1億元，新增醫(yī)療設(shè)備32臺，配備KN95口罩等22種防疫物資百萬余套。

十五、永州市、醴陵市多措并舉穩(wěn)就業(yè)幫創(chuàng)業(yè)

永州市“四送四進”穩(wěn)就業(yè)。實施“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送創(chuàng)貸，進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家門”穩(wěn)就業(yè)行動，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。實現(xiàn)政策上門、資金直補，為企業(yè)減輕社保負(fù)擔(dān)4.3億元。出臺服務(wù)園區(qū)企業(yè)用工25條措施，政府、企業(yè)、學(xué)校、勞務(wù)中介、社會力量聯(lián)動招工，為企業(yè)輸送員工4.3萬人；促成青年見習(xí)2236人。打造“東安保安”“新田保姆”等培訓(xùn)品牌，開展職業(yè)技能培訓(xùn)12.46萬人次。主動訪企業(yè)走商戶提高申貸率，豐富增信措施、簡化審批流程，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.92億元，居全省第一，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.48萬人。其經(jīng)驗多次在全省就業(yè)工作會議上推介。

醴陵市多方發(fā)力推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌資源、豐富方式、跟蹤服務(wù)、暢通渠道，大規(guī)模組織開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，著力提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)本領(lǐng)。切實落實促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵有經(jīng)濟、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，并對其在小額貸款方面提供幫助。積極引導(dǎo)各類企業(yè)增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)空間，促進農(nóng)村勞動力就近就業(yè)，同時對有能力、有意愿但無法就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動力加強就業(yè)兜底。累計完成農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)1703人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5577.4萬元，新增創(chuàng)業(yè)主體4139個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)7360人。全年通過認(rèn)定株洲市級返鄉(xiāng)就業(yè)人員基地10家和醴陵市就業(yè)幫扶車間12家，開發(fā)崗位1368個，吸納返鄉(xiāng)人員和脫貧勞動力就業(yè)7806人。

十六、常德市、郴州市立足金融破解經(jīng)濟發(fā)展難題

常德市金融小超市助力中小微企業(yè)解決融資難、融資貴問題。由政府牽頭組建國有控股合資公司“常德財鑫數(shù)字科技有限公司”，注重數(shù)據(jù)整合，實行實名認(rèn)證，降低貸款抵押。金融超市實名認(rèn)證注冊企業(yè)達(dá)3.4萬戶。無抵押、純信用的信補貸上線3個月放款超過1億元。金融超市入駐35家金融機構(gòu)，上線304款金融產(chǎn)品，企業(yè)獲貸率達(dá)75％，貸款平均利率為5.24％，低于市場0.63個百分點。截至2021年12月14日，平臺累計申請貸款11497筆，授信總額157億元，放款總額117億元。其經(jīng)驗入選《中國營商環(huán)境報告2021》。

郴州市“府院”聯(lián)手防范化解金融風(fēng)險。充分發(fā)揮“政府主導(dǎo)、司法審判、府院協(xié)調(diào)”聯(lián)動機制作用，防范和化解重大金融風(fēng)險。金貴銀業(yè)司法重整工作啟動實施后，19家債權(quán)人將債權(quán)轉(zhuǎn)移至原控股股東，成為國內(nèi)首家以債務(wù)轉(zhuǎn)移模式解決資金占用問題的重整上市公司，順利實現(xiàn)了公司扭虧為盈、股票摘星脫帽。僅歷時3個半月，實現(xiàn)了汝城農(nóng)商行脫困化險和案結(jié)事了的雙重效果。截至2021年12月27日，全市涉非陳案結(jié)案率達(dá)74.1％，陳案審結(jié)率達(dá)96.5％，均超額完成省定考評指標(biāo)任務(wù)。郴州“1346”處非工作經(jīng)驗被國家處非聯(lián)辦向全國進行推介，作為唯一市在全省處非工作會議上作典型發(fā)言。

十七、湘西自治州、安化縣致力鞏固拓展脫貧攻堅成果

湘西自治州多措并舉防返貧。制定出臺鄉(xiāng)村振興“六大行動”實施方案等系列政策文件，突出抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶；抓好興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、扶貧項目資產(chǎn)管理、易地搬遷后續(xù)幫扶等重點工作，確保群眾增產(chǎn)增收，全面鞏固脫貧成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全州8縣市設(shè)立了總規(guī)模達(dá)5000萬元的防返貧致貧專項救助保障基金。花垣縣采取黨委政府助資金、集體經(jīng)濟助抱團、致富能人助鄰里“三級”幫扶措施，發(fā)展“公司＋集體經(jīng)濟＋貧困戶＋基地”模式，人均年增收1800元左右。

安化縣打造“茶鄉(xiāng)花�！膘柟堂撠毘晒�。以村莊規(guī)劃為抓手，以“茶鄉(xiāng)花海”社區(qū)為核心，輻射周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個行政村（社區(qū)），探索開展示范區(qū)創(chuàng)建，著力打造鄉(xiāng)村振興先行地。探索“景區(qū)＋社區(qū)”融合發(fā)展模式和“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，依托景區(qū)大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，拓寬群眾就業(yè)渠道，帶動群眾共同致富。茶鄉(xiāng)花海集中安置區(qū)探索以工代賑鞏固易地扶貧搬遷成果典型經(jīng)驗得到國家發(fā)展改革委專題推介。

十八、臨武縣、溆浦縣開發(fā)文化旅游促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

臨武縣“六美”文化展現(xiàn)湘南文化自信。讓“景點美”與“全域美”共生，“外在美”與“內(nèi)在美”共修，“古典美”與“現(xiàn)代美”共存，不斷擦亮“千年古縣·龍源臨武”文化名片，成功打造全國“龍文化之鄉(xiāng)”“寶玉石原產(chǎn)地，礦洞口博物館”和“戲曲文化生態(tài)保護（實驗）區(qū)”等文化品牌。出臺文件13個，投入資金13.6億元，啟動渡頭古城遺址考古研究、龍文化研究、古道文化研究等課題6項，開展國家級、省級、市級文化領(lǐng)域研討會14次，取得研究成果31項。與多家媒體合作攝制完成《臨武通天玉：好玉迎來四方客》《尋找神龍》等紀(jì)錄片。培養(yǎng)國家級非遺傳承人1人，省級3人。

溆浦縣依托雪峰山發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收。建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過旅游示范帶動，引導(dǎo)景區(qū)4236戶14354名群眾以山林、土地、房屋等資產(chǎn)折價入股，參與分紅。扶持205農(nóng)戶從事生態(tài)養(yǎng)殖，121戶從事黑木耳種植，156戶從事紅心獼猴桃種植，1300多戶從事高山生態(tài)大米生產(chǎn)，357戶從事臘制品加工，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品變成暢銷的旅游商品。雪峰山生態(tài)文化旅游公司吸納近3000名返鄉(xiāng)民工參與景區(qū)項目建設(shè)、700余人就地就業(yè)。2021年，全縣新增4A景區(qū)1個，3A景區(qū)5個，鄉(xiāng)村民宿和旅游客棧246家，接待游客520萬人次，旅游收入50億元，間接帶動雪峰山10萬農(nóng)民從中受益。

十九、永州市、臨澧縣、會同縣建好農(nóng)村路方便群眾行

永州市開展“四好農(nóng)村路”品牌創(chuàng)建活動。在全省率先出臺深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施辦法，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入全市真抓實干考核和績效考核范疇，市財政每年安排2000萬元配套資金。近5年投入54億元，完成各類農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村公路提質(zhì)改造1.32萬公里。該市獲評“四好農(nóng)村路”省級和全國示范市。

臨澧縣智慧交通方便群眾出行。堅持城鄉(xiāng)客運一體化，投入純電動公交車160輛，公交路網(wǎng)總長800余公里，覆蓋160個村（社區(qū)），實現(xiàn)了全縣建制村100％公交線路全覆蓋，解決了近30萬村民（百姓）出行問題。建立“智慧交通”大數(shù)據(jù)信息平臺，乘客通過微信公眾號可實時查詢車輛運行狀態(tài)、到站時間、出發(fā)地到目的地的線路等。全縣客運票價城鄉(xiāng)一體，實行起步2元，最遠(yuǎn)距離不超過6元的階梯票價。實行65歲以上老年人、傷殘軍警、殘疾人縣內(nèi)免費乘坐公交車。改革經(jīng)驗先后被央視宣傳推介。

會同縣“四好農(nóng)村”路連起百姓幸福新生活。嚴(yán)格落實分級管理和“路長制”要求，設(shè)立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路管理機構(gòu)，組建了縣級路政員、鄉(xiāng)級監(jiān)管員、村級護路員的農(nóng)村公路三級路政管理隊伍。制定《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，設(shè)“四好農(nóng)村公路”鄉(xiāng)、村養(yǎng)護管理站248個，工作經(jīng)費全額納入財政預(yù)算，并吸納公路沿線建檔立卡貧困戶參與農(nóng)村公路養(yǎng)護。重拳推進道路交通頑瘴痼疾整治，極大改善了農(nóng)村公路的安全通行條件。三年來，累計投入資金10.72億元，改造農(nóng)村公路599公里、村組道路1091公里、加寬提質(zhì)改造520公里、實施安保工程774公里。2021年會同縣“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建工作高質(zhì)量通過省級驗收。

二十、株洲市、北塔區(qū)、新晃縣推出快捷高效便民利企措施

株洲市推行“一把手走流程”持續(xù)升級營商“軟環(huán)境”。市級主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研體驗企業(yè)群眾高頻事項辦理流程，建立剛性制度和長效機制，推動各部門“一把手”圍繞“一件事一次辦”中“難辦”的事項，定期到政務(wù)服務(wù)大廳走流程、坐窗口、抓整改。市縣兩級有208家單位“一把手”現(xiàn)場體驗辦事流程，體驗事項254項，解決企業(yè)群眾辦事實際問題163個，推出不動產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)辦過戶、階梯水電氣一戶多人口、園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目“竣工即交證”等一批惠企便民改革舉措。

北塔區(qū)“四推四減”打造便捷高效政務(wù)服務(wù)品牌。推行幫代辦制度，126名基層幫代辦員全年辦理3615件事項，減少企業(yè)群眾跑腿次數(shù)87％以上。推行“一次告知”“一表申請”，減少辦理環(huán)節(jié)60％以上。推進關(guān)聯(lián)單位數(shù)據(jù)共享、資料共用，減少申報材料65％以上。推行“立即審批”和“容缺受理”，老年優(yōu)待證秒批秒辦，企業(yè)登記時間壓縮至1個工作日，大幅減少辦理時限。12345政府服務(wù)熱線共受理工單1814件，辦結(jié)1730件，群眾滿意率達(dá)99.94％。今年新增企業(yè)631家、個體戶1171家。

新晃縣推進“跨省通辦”幫助群眾異地辦事更方便。著眼于外來客商和外出務(wù)工人員的異地辦事需求，梳理個人生活和高頻政務(wù)服務(wù)事項，先后與貴州省5縣市、外來客商原籍地的23個縣市區(qū)、外出務(wù)工人員集中的浙江奉化和深圳龍崗等地開通政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”通道，建立業(yè)務(wù)互認(rèn)互信和協(xié)同配合機制，推動同一事項在不同地域無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，解決了群眾異地辦事“來回跑”“折返跑”等問題。今年全縣135項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，辦理事項1181件，實現(xiàn)了只進一扇門、能辦區(qū)域事。

二十一、衡陽市、隆回縣著力構(gòu)建新型“親清政商”關(guān)系

衡陽市推行賦“碼”訪企保護機制幫助企業(yè)“輕裝上陣”。建立以“一事一賦授權(quán)制、一企一碼打卡制、一事一評評價制、訴求超期默認(rèn)制、賦碼保護問責(zé)制”為主要內(nèi)容的企業(yè)賦“碼”保護機制，搭建賦“碼”訪企保護平臺，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加速打造一流營商環(huán)境。成立了以市委書記任組長的市企業(yè)賦“碼”保護機制工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，并將該機制運行納入優(yōu)化營商環(huán)境績效考核指標(biāo)。平臺運行以來，已覆蓋全市600余家單位，服務(wù)企業(yè)200余家，臨時到訪的非監(jiān)管執(zhí)法類訪企活動幾乎清零，企業(yè)公務(wù)接待量平均減少一半以上。

隆回縣“四度”打造隆回營商環(huán)境新福地�！芭�心便民”有力度，平均法定辦理時限提速90％以上。“容缺審批”有速度，出臺《隆回縣工程建設(shè)項目“承諾即開工”實施辦法（試行）》，促進項目建設(shè)提速提效。祥佳塑膠有限公司從申請開辦到投產(chǎn)運行僅用88天；和亞運動有限公司從立項選址到投產(chǎn)僅用了58天。“貼心服務(wù)”有溫度，成立“支、幫、促”工作組，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素問題320多起；舉辦政企銀企洽談會，簽約金額近40億元�！爸厣逃H商”有態(tài)度，建立監(jiān)督服務(wù)微信群，讓企業(yè)足不出戶就能向紀(jì)委和主管部門反映問題；舉辦企業(yè)家沙龍，零距離聽取企業(yè)家心聲。

二十二、張家界市、雨花區(qū)妙筆匠心繪就綠色畫卷

張家界市“333”舉措守護綠水青山。實行決策部署、財政資金、追責(zé)問責(zé)“三保障”，污染防治、清單式管理、專項行動引領(lǐng)“三強化”，落實“三線一單”、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度“三嚴(yán)格”。優(yōu)先安排各類污染防治資金1.6億元，大鯢保護區(qū)內(nèi)86座水電站關(guān)停退出，網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部拆除，河道采砂全部退出。劃定占比30.98％的生態(tài)保護紅線，建立環(huán)境管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單29個�？h級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，國控斷面水質(zhì)綜合排名全國第27位，省控斷面水質(zhì)綜合排名全省第一。

雨花區(qū)生態(tài)環(huán)境保護引領(lǐng)圭塘河治理。通過沿河環(huán)境整治、清淤疏浚、源頭引水、新建人工濕地、建設(shè)海綿示范公園等舉措，美化環(huán)境、調(diào)蓄水量、提升水質(zhì)。引入多元治水護河，建立區(qū)、街、社區(qū)（村）三級河長，常態(tài)巡河；成立民間河長“紅黃藍(lán)”護衛(wèi)營，自主巡河；組建專家顧問團隊，指導(dǎo)治河；設(shè)立少先隊環(huán)境教育研學(xué)基地，傳承護河。探索“建—融—管—還”模式，引導(dǎo)、撬動社會資本參與治水，讓一條河串起生態(tài)、人文、藝術(shù)、運動、商業(yè)等業(yè)態(tài)，分享生態(tài)紅利。

二十三、沅江市、辰溪縣禁捕退捕工作取得明顯成效

沅江市建設(shè)智慧漁政平臺扛牢十年禁漁重任。投入2000多萬元率先建成全國首個漁政監(jiān)控項目、全省首個智慧漁政＋秸稈焚燒監(jiān)管平臺。運用音視頻監(jiān)控、智能預(yù)警、執(zhí)法辦案、巡查巡檢、案件分析、網(wǎng)絡(luò)舉報六大子系統(tǒng)，構(gòu)建三級禁捕網(wǎng)格化管理體系，形成了“專管＋群管＋網(wǎng)管”“人防＋技防＋物防”長效監(jiān)管機制。通過雷達(dá)、高清云臺攝像機、雨刷、夜視激光補光、風(fēng)光儲能等手段，解決惡劣天氣視頻監(jiān)控及智能識別等難點，為全省構(gòu)建“全天候、全覆蓋、全流程、精準(zhǔn)識別”的禁捕管理新模式樹立了標(biāo)桿，推動監(jiān)管成本、案發(fā)量分別下降20％、23％以上。相關(guān)做法在全省智慧漁政建設(shè)工作會上作典型發(fā)言。

辰溪縣建立健全禁捕退捕長效機制。371戶持證漁民全面退捕、1306艘“三無”船舶全部拆解回收，建成4個漁民服務(wù)中心和禁捕“天眼”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立高標(biāo)準(zhǔn)專項工作檔案室，打造漁俗文化樣板村，構(gòu)建禁捕網(wǎng)格化、上岸漁民基本民生保障、依法打擊非法捕撈、常態(tài)化監(jiān)管、邊禁捕邊保護邊修復(fù)等一系列長效機制，推動沅江辰水流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國務(wù)院督查組予以充分肯定，其做法成效被人民日報、湖南日報以及省委內(nèi)部刊物予以推薦，被評為全省長江流域重點水域禁捕退捕工作先進縣。

二十四、湘潭市、益陽市、珠暉區(qū)破解農(nóng)村人居環(huán)境難題

湘潭市推行農(nóng)村生活垃圾處理付費制促人居環(huán)境整治。建立“四統(tǒng)一、兩公開”和“三個步驟、五大任務(wù)、四項保障”，一般每月每戶付5至10元、門店付100至200元、企業(yè)付500至2000元，困難戶不用付費，“空巢戶”自愿付費，縣鄉(xiāng)按比例進行定向獎補激勵，收支情況接受群眾監(jiān)督。全市實現(xiàn)付費制全覆蓋，收取服務(wù)費超5400萬元，落實垃圾分類的行政村達(dá)99％，開展垃圾不落地的行政村達(dá)88％。湘潭縣全年農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率、資源化利用率、無害化處理率均達(dá)到100％。入選國家發(fā)展改革委“第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等地區(qū)經(jīng)驗”。

益陽市推進美麗庭院“六個一”創(chuàng)建。建立“市級統(tǒng)籌、縣級主導(dǎo)、鎮(zhèn)村主抓、農(nóng)民主體”的責(zé)任傳導(dǎo)機制，制定“一園”即規(guī)整一個菜園、“一圈”即建一個集中圈養(yǎng)畜禽的欄舍、“一屋”即利用空閑房或在房屋一側(cè)搭建一個集中碼放農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥、柴草等雜物的雜屋、“一溝”即在房屋四周開挖一條排水溝、“一池”即安裝一個處理廁所糞污的三格式玻璃鋼化糞池、“一凼”即安裝一個漚制可腐爛垃圾的密閉式帶蓋漚肥凼的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過督查考評，量化舉措，黨建引領(lǐng)，風(fēng)俗帶動等措施，重點選擇200個村、2.58萬戶連片創(chuàng)建，著力打造農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式，入選《湖南省基層改革探索100例》。

珠暉區(qū)“小廁所”改出“大民心”。開展“屋場懇談會”36次，入戶宣講2337次，發(fā)放宣傳手冊3萬余份，發(fā)動群眾以“戶內(nèi)自改，戶外投工投勞”方式參與“廁所革命”，率先在全國實施“首廁過關(guān)制”，改一個成一個帶一片，形成“區(qū)有示范鎮(zhèn)、鎮(zhèn)有示范村、村有示范戶”的工作推進模式。實行材料集中采購，價格公開公示，驗收逐個推進，運維標(biāo)準(zhǔn)管理。分類推進生態(tài)敏感區(qū)、住房密集區(qū)、分散居住區(qū)改廁工作。全國農(nóng)村“廁所革命”現(xiàn)場會在珠暉召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華赴珠暉區(qū)現(xiàn)場調(diào)研。

二十五、岳塘區(qū)、岳陽縣、慈利縣因地制宜推出“改革樣本”

岳塘區(qū)助推國企辦社會職能分離取得實效。率先完成湘鋼、湘電、江濱等50家國企“三供一業(yè)”、社區(qū)管理職能、市政設(shè)施、退休人員管理等社會職能分離任務(wù)，為國有企業(yè)輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。共接收352萬平方米70個國有企業(yè)生活小區(qū)，涉及7.1萬戶、20.7萬人，接收企業(yè)退休人員32914人。移交后企業(yè)每年減負(fù)1.6億元以上，投資6.9億元，改造66個小區(qū)2.38萬戶，移交小區(qū)物業(yè)管理率保持在97％以上。國企辦社會職能分離工作經(jīng)驗全省推廣，“責(zé)任共擔(dān)、決策共謀、資金共籌、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享”建設(shè)經(jīng)驗得到國家住建部、國家發(fā)展改革委廣泛推介。

岳陽縣“五統(tǒng)一”創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)民合作社。出臺《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》《岳陽縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》等政策文件，整合集中育秧、糧油綠色高質(zhì)高效等項目資金1200余萬元，支持農(nóng)民合作社開展集中育秧、技術(shù)創(chuàng)新等工作。國家級示范社豐瑞農(nóng)機專業(yè)合作社成秧率高達(dá)98％以上，節(jié)省秧田面積8％以上，節(jié)約育秧成本100元／畝。推行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一全程機械化、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一營銷“五統(tǒng)一”模式，每年為群眾提供就業(yè)崗位528個，帶動2000余農(nóng)戶戶均增收3000元。

慈利縣“四力”高效推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。傾力加大資金投入。投入9756萬元建設(shè)生活垃圾無害化處理場；投入資金9107萬元建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站43座和二級垃圾轉(zhuǎn)運站2座。著力加強制度建設(shè)。嚴(yán)格落實主次街道“五無五凈”、背街小巷“四無四凈”制度，做到“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收處模式。鼎力加快垃圾收處。配備餐廚垃圾收集車和專用收集桶，對城區(qū)酒店餐飲，學(xué)校、縣直企事業(yè)單位食堂定時上門收集，處理率達(dá)100％。全力推進生活垃圾分類。建立垃圾分揀中心，安裝垃圾分類亭，宣傳垃圾分類內(nèi)容，指導(dǎo)市民進行生活垃圾分類。

二十六、武陵區(qū)、澧縣筑起食品和醫(yī)保基金安全屏障

武陵區(qū)立體化、全覆蓋守護群眾“舌尖上的安全”。圍繞“智慧監(jiān)管”和“社會共治”理念，建成區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)（村）、組四級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷加強從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管。將食品安全工作融入到全區(qū)571個社區(qū)網(wǎng)格綜合治理，通過閉環(huán)運行機制，定人、定崗、定責(zé)，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”，網(wǎng)格化監(jiān)管模式獲國省推介。建成農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢智慧化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)食品檢測信息可追溯。突出校園及周邊、農(nóng)村、養(yǎng)老機構(gòu)等重點區(qū)域，實施食堂標(biāo)準(zhǔn)化工程，校園食堂高清監(jiān)控全覆蓋，全區(qū)連續(xù)19年未發(fā)生較大食品安全事件，成功創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)。

澧縣筑牢醫(yī)�；�金“防火墻”，守住群眾“救命錢”。成立打擊欺詐騙保套保挪用貪占醫(yī)�；�金工作專班，集中整治和常態(tài)化檢查相結(jié)合，做到監(jiān)管全覆蓋。對違規(guī)使用基金行為，建立清單，全程跟蹤整改。健全內(nèi)控制度，對審核、財務(wù)等重要崗位人員實行輪崗。建立醫(yī)�；�金管理聯(lián)席會議制度，比對紀(jì)檢、審計的異常數(shù)據(jù)，及時復(fù)核，嚴(yán)肅查處，最大限度地確保醫(yī)�；�金安全平穩(wěn)運行，有效遏制過度診療等違規(guī)行為。1—11月，澧縣追回違規(guī)基金574萬元，行政處罰202萬元，99家醫(yī)藥機構(gòu)被限期整改，向公安部門移交欺詐騙保問題線索2件。

二十七、婁星區(qū)、邵東市激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

婁星區(qū)“三干五零”模式助力鄉(xiāng)村振興。大力推行“干部帶頭干、群眾自愿干、干群一起干，工程建設(shè)零利潤、占用土地零補償、出工出力零報酬、優(yōu)化環(huán)境零阻工、群眾滿意零上訪”的“三干五零”模式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村從整治、管治向善治轉(zhuǎn)變。區(qū)財政每年整合投入1.2億元，累計籌集義務(wù)工10萬余個，建設(shè)農(nóng)村公路120公里，綠化300公里，路域環(huán)境整治800公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.63萬畝，農(nóng)戶改廁1.7萬余座，拆除空心房40余萬平米。連續(xù)三年獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治先進，成功列入全省首批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

邵東市迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)促振興。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)賢資源豐富的優(yōu)勢，大力開展“迎鄉(xiāng)賢振鄉(xiāng)村”活動，激發(fā)鄉(xiāng)賢回報家鄉(xiāng)熱情。組織鄉(xiāng)賢座談、對接、領(lǐng)辦鄉(xiāng)村振興事宜1820場次，摸底登記在冊鄉(xiāng)賢14566名，成立各類鄉(xiāng)賢組織642個，招引鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)村振興幫扶資金3.5億元，規(guī)劃項目1450個。鄉(xiāng)賢積極投身農(nóng)村“一拆二改三清四化”行動，累計為“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃獻(xiàn)計獻(xiàn)策1949條，協(xié)助拆除“空心房”2920多間，拆除亂搭亂蓋483處。579個村（社區(qū)）均制定了鄉(xiāng)村振興公約，組建鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)隊1322支，調(diào)解矛盾糾紛663起，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了強大活力。

二十八、張家界市、華容縣擦亮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色品牌

張家界市“三推”發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長、成立專門工作班子、出臺專項扶持政策高位推動，新建莓茶、白茶、生豬等5個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)推進，打造“張家界茶”“張家界莓茶”“張家界黑豬”“桑植白茶”等品牌強力推銷，突出發(fā)展三大特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。張家界莓茶成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（莓茶）產(chǎn)業(yè)園，桑植白茶納入“五彩湘茶”國家級產(chǎn)業(yè)集群項目。開工建設(shè)養(yǎng)殖場27個，建成年出欄萬頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場6家、省級生豬產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3個。全市莓茶、白茶種植面積分別達(dá)到14.21萬畝、15萬畝，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到15450元、同比增長14.1％。

華容縣做強“小芥菜”大產(chǎn)業(yè)。推行“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，推進集加工、倉儲、交易、物流、展覽于一體的芥菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立企業(yè)聯(lián)盟與世界500強企業(yè)合作，成為全國最大的芥菜生產(chǎn)基地。華容芥菜產(chǎn)業(yè)園獲批國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，成功創(chuàng)建了“湖南十大農(nóng)業(yè)品牌”和“中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。2021年華容芥菜線上、線下銷售額超過56億元，占國內(nèi)芥菜類產(chǎn)品銷售市場份額的54％。

二十九、耒陽市、桂東縣、安仁縣探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式

耒陽市充分發(fā)揮“灣村明白人”作用�！盀炒迕靼兹恕奔匆詾炒鍨橹卫韱卧�，把離退休教師、黨員干部、“五老”人員、致富能手等鄉(xiāng)村“能人”組織起來，當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、鄉(xiāng)村振興“助推員”、鄉(xiāng)風(fēng)文明“監(jiān)督員”、社情民意“信息員”，充分發(fā)揮其在基層社會治理中的重要作用。目前全市登記在冊“灣村明白人”2247人，全年共開展政策和法治宣傳、法律咨詢386場次，化解矛盾糾紛1536件，調(diào)解成功率98％。

桂東縣創(chuàng)新推行“村務(wù)員”制度。“村務(wù)員”履行保潔、道路養(yǎng)護、護林防火、交通勸導(dǎo)、安全監(jiān)管、政策宣講、矛盾調(diào)解、信訪維穩(wěn)等職能；按照村（社區(qū)）總?cè)丝?‰的比例配備，簽訂勞務(wù)合同并登記備案。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）113個村（社區(qū)）按照網(wǎng)格化管理模式，“村務(wù)員”擔(dān)任網(wǎng)格員；縣財政每年統(tǒng)籌整合資金2000萬元以及村級光伏發(fā)電收益，工資由60—200元／月不等統(tǒng)一提高到1130元／月以上；建立“村務(wù)員”管理規(guī)章制度，實行“縣級每季督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月考核、村級每日檢查”的考核管理，及時調(diào)整更換不適應(yīng)工作要求的人員。2021年被推薦為全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

安仁縣以“積分制”兌現(xiàn)村規(guī)民約。推行村民積分制管理，使村規(guī)民約成為可量化、可執(zhí)行、可對照的硬約束。借鑒駕照積分管理模式，對每個村民每年設(shè)定12分基礎(chǔ)分，將村規(guī)民約劃分為遵紀(jì)守法、鄰里關(guān)系、移風(fēng)易俗等14類32項，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)和范圍，定期評出遵規(guī)守約示范戶并予以表彰。每個村民每年基礎(chǔ)分12分，扣分超過12分的需到村委會集中學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后才能享受村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分紅，超過24分或情節(jié)特別嚴(yán)重的取消村級分紅。鎮(zhèn)村進行檢查考評，結(jié)果每月一公示、年終一總評。入選《湖南基層改革探索100例》。

三十、南縣、沅陵縣全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

南縣做強稻蝦綜合產(chǎn)業(yè)。打造集科研示范、苗種繁育、生態(tài)種養(yǎng)、加工出口、健康餐飲、冷鏈物流、精深加工于一體的完整稻蝦產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)稻蝦種養(yǎng)面積60萬畝，年綜合產(chǎn)值150億元。獲評“中國蝦稻米之鄉(xiāng)”“中國生態(tài)小龍蝦之鄉(xiāng)”，被納入“全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單”。建成7個萬畝級、22個千畝級稻蝦產(chǎn)業(yè)示范園，年產(chǎn)稻蝦米原糧30萬噸、小龍蝦10萬噸；規(guī)模企業(yè)國家級1家、省級6家，年加工稻蝦米50萬噸、小龍蝦12萬噸；以稻蝦公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為引導(dǎo)，從業(yè)規(guī)模達(dá)13.5萬人，實現(xiàn)電商交易近8億元、文旅活動收入1.5億元。

沅陵縣積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦，圍繞黃柏、黃精、石菖蒲、茯苓等品種建立縣域道地中藥材種養(yǎng)、加工和中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄庫，積極布局中藥材綜合開發(fā)利用百億產(chǎn)業(yè)鏈，成功申報黃柏地理標(biāo)志，中藥材種植面積已達(dá)到10.6萬畝�？h政府每年設(shè)立2000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)基地、培育市場，打造萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝村中藥材產(chǎn)業(yè)示范園。按照扶持一批、引進一批、爭取一批的思路，打造中藥材交易市場一條街，初步建成中藥材種養(yǎng)、產(chǎn)地初加工及提取物、中成藥、市場流通、藥養(yǎng)康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。

三十一、江華高新區(qū)、洪江高新區(qū)發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)有實招

江華高新區(qū)“四個一”打造中國“馬達(dá)之城”�！熬�繪一張藍(lán)圖”，制定《江華縣電機千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立電機電器行業(yè)協(xié)會，抓好強鏈補鏈延鏈，電機產(chǎn)業(yè)鏈46道工序全部實現(xiàn)本地化生產(chǎn)�！敖∪�一種模式”，大力倡導(dǎo)“規(guī)模工業(yè)進園區(qū)、幫扶車間進鄉(xiāng)村”，2021年引進電機產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)20家，建成鄉(xiāng)村車間12個，帶動就業(yè)3000余人，人均年收入達(dá)3萬元�！皟�(yōu)化一道流程”，設(shè)立功能齊全的高新區(qū)政務(wù)服務(wù)區(qū)，推行“一枚印章管審批”，審批提速70％�！疤嵘�一個服務(wù)”，實施全程代辦、全程陪辦、并聯(lián)審批。目前有53家電機產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)年產(chǎn)馬達(dá)3億只以上，年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，稅收近1億元。

洪江高新區(qū)做強園區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟”。聚焦精細(xì)化工及生物醫(yī)藥一主一特產(chǎn)業(yè)格局，積極組建產(chǎn)業(yè)集群，通過“鏈條整體招商”，引進符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)質(zhì)項目，不斷補鏈、延鏈，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)引進新技術(shù)、新工藝、新裝備，推動核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，建成企業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品綜合輸送管廊體系，企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物通過管廊形成循環(huán)利用的閉環(huán)。2021年被認(rèn)定為湖南省第一批十家化工園區(qū)，納入全省綠色園區(qū)創(chuàng)建計劃。

三十二、雙峰縣、道縣筑牢糧食安全“大防線”

雙峰縣筑穩(wěn)糧食安全“壓艙石”。落實最嚴(yán)格的耕地保護制度和耕地占補平衡政策；技術(shù)推廣在全縣585個村實現(xiàn)全覆蓋；連片2畝以上的宜耕水田拋荒實現(xiàn)清零；共建設(shè)再生稻基地24個，示范種植面積達(dá)到3萬畝，輻射帶動全縣種植再生稻逾10萬畝，示范區(qū)每畝節(jié)支增收724元，平均每畝節(jié)支增收416元；形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品品牌總數(shù)達(dá)100個，省級以上馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)總數(shù)20多個。今年糧食作物播種總面積達(dá)到118萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到52萬噸。多家媒體對該縣糧食生產(chǎn)進行專題報道。

道縣念好農(nóng)田建設(shè)“四字經(jīng)”。念好“全字經(jīng)”實現(xiàn)小層級大格局。累計投入9億余元建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.5萬畝、占比70.9％，形成開發(fā)一片、改良一塊、受益一方。念好“良字經(jīng)”實現(xiàn)小丘田大聯(lián)動。近年來，新增耕地1800畝，修建機耕道170.46公里，配套建設(shè)各類水利工程18909處，全縣農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)59.5萬畝、占全縣耕地面積85％，糧食生產(chǎn)機械化率達(dá)81.2％，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綠色示范區(qū)3個，做到“田不荒、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排”。念好“融字經(jīng)”實現(xiàn)小投入大產(chǎn)出。堅持把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅發(fā)展、鄉(xiāng)村振興有機銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃布局和建設(shè)。全年完成糧食播種面積89.4萬畝、總產(chǎn)38.3萬噸，重點打造了6個萬畝、45個千畝優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地，形成一批“一季畝均千斤、兩季畝均噸糧”的口糧田。念好“嚴(yán)字經(jīng)”實現(xiàn)小隊伍大管護。壓實政府部門、施工方、群眾三方管護責(zé)任，建立起包片、包村、包段、包渠、包路的管理機制，確保精細(xì)化、規(guī)范化管理。先后獲批全國糧食生產(chǎn)先進縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

三十三、漢壽縣、江永縣小蔬菜撐起大產(chǎn)業(yè)

漢壽縣蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促發(fā)展。常年蔬菜播種面積45萬畝，年產(chǎn)量180萬噸，產(chǎn)值近18億元，是全國蔬菜生產(chǎn)重點縣，湖南省首批放心菜生產(chǎn)基地縣，粵港澳大灣區(qū)重要的蔬菜供應(yīng)基地縣，建成出境蔬菜基地1.1萬畝，2021年出口產(chǎn)值達(dá)3000萬美元。蔬菜產(chǎn)業(yè)園基地面積5.6萬畝，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植。制訂蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范規(guī)程，編制的“漢壽玉臂藕”等生態(tài)種植技術(shù)規(guī)范規(guī)程被列為湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)；實行“退居不退耕”，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裢膺w集中安置，構(gòu)建長江流域最大的集中連片蔬菜基地，有效提升蔬菜品質(zhì)；實行農(nóng)文、農(nóng)旅、農(nóng)研、農(nóng)企、農(nóng)商、農(nóng)城融合發(fā)展，每年在蔬菜產(chǎn)業(yè)園采摘、觀光、健身、節(jié)會活動達(dá)20萬人次。

江永縣“四個一批”做強供粵港澳蔬菜產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的供應(yīng)基地，擁有粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”供應(yīng)基地認(rèn)證22個、“湘江源”授權(quán)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地13個，供大灣區(qū)蔬菜總量約占全省的40％。培育一批現(xiàn)代高效、充滿活力的市場主體，現(xiàn)有國家級龍頭企業(yè)1家、省級2家、市級6家，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社765家、家庭農(nóng)場2403家，帶動小農(nóng)戶發(fā)展2萬余戶。創(chuàng)建一批全國知名、特色突出的產(chǎn)業(yè)品牌，完成加入“永州之野”公用品牌管理新型經(jīng)營主體申報13家、“二品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品2個，品牌年銷售15億元以上。打造一批功能配套、高度集聚的物流園區(qū)。供粵港澳大灣區(qū)蔬菜年售額20億元以上，創(chuàng)匯6億元以上。經(jīng)驗做法獲新華社、人民網(wǎng)等國家級媒體推介。

三十四、大祥區(qū)、臨湘市、永興縣強化交通頑瘴痼疾整治

大祥區(qū)網(wǎng)格治理交通頑瘴痼疾。將村級以上道路納入網(wǎng)格，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、村民小組“四級路長制”，創(chuàng)新實行“農(nóng)村派出所管交通”工作機制；投入3000萬元建立全區(qū)全域網(wǎng)格化平臺，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村、基礎(chǔ)網(wǎng)格的“自下而上”信息采集報送和“自上而下”問題處置的高效指揮、四級聯(lián)動網(wǎng)格體系。堅持源頭防范，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和輔警、交警、交通、公路、應(yīng)急等職能部門力量進行隱患排查，嚴(yán)密管控高風(fēng)險駕駛?cè)撕蛙囕v，重點車輛檢驗率、報廢率達(dá)100％，查處電動車違法行為1.28萬起。堅持重拳出擊，嚴(yán)厲查處“兩客一危一�！避囕v違法行為655起，打擊超限車輛214臺，查處八類道路交通重點違法2575起。全面取締馬路市場和治理源頭企業(yè)。全年交通事故發(fā)生率同比下降41％，交通亡人事故同比下降60％。

臨湘市“四全”聯(lián)動整治交通頑瘴痼疾。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)全局。通過產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整把分散的路邊門店引導(dǎo)入園發(fā)展，破解馬路市場難題。風(fēng)險路段管控延伸全線。在所有風(fēng)險路段推行路長制，在學(xué)校路段建設(shè)人行天橋和地下通道，建設(shè)數(shù)字化中隊實現(xiàn)全線監(jiān)控、集成指揮。信息監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋全域。以現(xiàn)代化綜合信息指揮平臺為大腦，以城鄉(xiāng)路口1200多個高清交通卡口、監(jiān)控視頻為神經(jīng)末梢，以7家貨運源頭企業(yè)技防設(shè)備、1個治超治限站為觸手，織密監(jiān)測交通違法行為“天網(wǎng)”。長效制度建設(shè)貫穿全程。建立聯(lián)席會、調(diào)度會、講評會等工作機制，完善相關(guān)責(zé)任制度。交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)年內(nèi)同比分別下降。

永興縣同頻共振靶向治理交通頑瘴痼疾。以抓實“兩站兩員”建設(shè)為突破口，推進“同頻共振”機制，營造“宣傳教育”氛圍，有效解決農(nóng)村監(jiān)管力量薄弱、部門單打獨斗、交通安全意識淡薄等問題，全縣交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降12％和23％。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立交管站，各村（社區(qū)）按照“三有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，“兩站兩員”工作經(jīng)費由縣鄉(xiāng)財政統(tǒng)籌足額保障；農(nóng)村交警中隊與交管站合署辦公，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全工作每月考核排名。累計投入資金7600余萬元進行隱患治理、改善交通條件。多渠道、全方位開展交通安全宣傳，媒體宣傳報道永興縣整治交通頑瘴痼疾文章73篇。

三十五、冷水江市生態(tài)治理利用促可持續(xù)發(fā)展

冷水江市銻煤礦區(qū)治理實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益“三贏”。銻煤礦區(qū)項目建設(shè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，探索生態(tài)修復(fù)新方法，與自然景觀、地質(zhì)文化、工礦遺跡、紅色歷史有機結(jié)合，面貌得到極大改觀。在整合關(guān)閉煤礦、銻礦、銻冶煉企業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展非銻產(chǎn)業(yè)，項目建設(shè)保護和開發(fā)礦區(qū)特有地質(zhì)遺跡、工礦遺址，錫礦山獲得全國首批地質(zhì)文化鎮(zhèn)掛牌籌建資格，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。治理河道、復(fù)耕污染荒廢田地2400余畝，盤活廢棄礦場閑置資源，昔日礦山廢地變成生態(tài)游園，生態(tài)旅游項目將增周邊就業(yè)2000人左右。項目作為我國生態(tài)修復(fù)典型案例在聯(lián)合國《生物多樣化公約》第十五次締約大會上發(fā)布推介。

三十六、保靖縣、吉首市推進改革力度大效果好

保靖縣推進道路交通安全“五位一體”綜合改革。一次性為派出所增加警力36名，實現(xiàn)“一村一輔警”全覆蓋，全縣12個派出所加掛“交警中隊”牌子，實現(xiàn)警力下沉；堅持經(jīng)費隨人走，加大交管非稅收入財政支持力度，為12個派出所購置交管執(zhí)法裝備，實現(xiàn)經(jīng)費下沉；實行“白帽子”和“黑帽子”聯(lián)勤聯(lián)動，賦予派出所交通違法查糾、一般交通事故處理等八大職責(zé)，通過培訓(xùn)全面提升民輔警交通安全基本技能，實現(xiàn)職責(zé)下沉；加強黨政、公安、企業(yè)“三大聯(lián)動”合作，設(shè)立專兼職交通管理員56名、勸導(dǎo)員819名，實現(xiàn)齊抓共管；突出“勸、宣、服”三大職責(zé)，扎實開展“四必查四必勸”行動，實現(xiàn)教育引領(lǐng)。全縣年內(nèi)農(nóng)村道路交通事故、死亡人數(shù)同比分別下降22.5％、72.7％。

吉首市殯葬改革實現(xiàn)“三個100％”。聚力基礎(chǔ)建設(shè)，投資3.2億元完成興龍陵園回購和改擴建，推進農(nóng)村公益性墓地建設(shè)。全面實施協(xié)同治理，強化教育引導(dǎo)，既抓宣傳發(fā)動又抓違規(guī)治喪思想教育，群眾觀念從“要我執(zhí)行”向“我要執(zhí)行”轉(zhuǎn)變。堅持規(guī)范管理，組建殯葬執(zhí)法大隊，有效破解堵點難點。實施殯葬惠民政策，提升服務(wù)質(zhì)量，提供一條龍服務(wù)，市財政全面落實“減、免、獎、補、換”惠民資金460萬元。改革啟動一年內(nèi)即實現(xiàn)火化率、集中治喪率、集中安葬率“三個100％”目標(biāo)，改革實現(xiàn)“零信訪”，治喪群眾滿意度達(dá)98.8％以上，殯葬改革得到了群眾高度贊譽和支持。

三十七、益陽市“三個提升”打造一流消費環(huán)境

益陽市聚焦提升經(jīng)營者誠信度、提升消費環(huán)境安全度、提升消費者滿意度，打造一流消費環(huán)境。市政府牽頭，19個部門協(xié)同聯(lián)創(chuàng)，將消費維權(quán)由流通領(lǐng)域擴大到生產(chǎn)、流通、服務(wù)3大領(lǐng)域9個行業(yè)，做到全覆蓋。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)和行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與”的“五位一體”消費環(huán)境共治格局。推進消費維權(quán)進商場、進超市、進景區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，織牢織密消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。讓消費者最多投訴1次、最快1小時內(nèi)辦結(jié)、24小時內(nèi)反饋處置結(jié)果，在全省率先多領(lǐng)域創(chuàng)建示范單位1400個、商圈12個。1—11月，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額740.45億元，增長17.1％，增速位居全省前列。

三十八、湘鄉(xiāng)市“三三”路徑推進縣域“雙碳”戰(zhàn)略實施

湘鄉(xiāng)市把推進縣域低碳轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟發(fā)展重要抓手，積極探索“三三”發(fā)展路徑，即堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制、實踐路徑“三個先行”，實施能源、產(chǎn)業(yè)、交通“三大降碳行動”，聚焦“一增加”“一聚力”“一聯(lián)動”三個重點。成立書記、市長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和高規(guī)格工作專班，率先啟動全省首個綠色金融示范縣（市）創(chuàng)建，設(shè)立城市建設(shè)低碳投資基金，著力打造“3＋4＋2”綠色產(chǎn)業(yè)體系，先行構(gòu)建起全面綠色轉(zhuǎn)型的縣域低碳經(jīng)濟發(fā)展新模式。行政中心、湘鄉(xiāng)農(nóng)商行分別獲評全國全省首張“碳中和”證書，全省首家縣級綠色銀行“中國建設(shè)銀行湘鄉(xiāng)綠色支行”揭牌。其經(jīng)驗做法被國家、省多家媒體宣傳推介。

三十九、鳳凰縣、新化縣農(nóng)村宅基地管理有硬招

鳳凰縣堅持“四三三”工作法完善農(nóng)村宅基地制度。寫好規(guī)劃引領(lǐng)、監(jiān)管、服務(wù)、宣傳“四篇文章”，在全省率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)辦隊伍、開發(fā)建設(shè)并運行農(nóng)村宅基管理信息系統(tǒng)。建立村集體利益共享、村民入股、村民參與旅游“三大制度”，暢通農(nóng)民進城、市民下鄉(xiāng)、要素流通“三個渠道”，落實土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)保留政策，盤活利用農(nóng)村資產(chǎn)資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、文化旅游、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。全縣傳統(tǒng)村落村集體資源入股年收益達(dá)5萬—30萬元。竹山、老家寨等村寨搬遷戶老宅租賃年均凈收益3000—8000元。全縣鄉(xiāng)村旅游直接帶動群眾就業(yè)3000人以上，實現(xiàn)人均增收2000元以上。

新化縣精確試點、精心組織、精準(zhǔn)督查推進農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證。率先在全省開展試點工作，出臺《新化縣農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作實施方案》，確立15家資質(zhì)硬、實力強的技術(shù)單位具體實施，多次組織實操業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將任務(wù)量化細(xì)化到各標(biāo)段倒排工期，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包干，定期調(diào)度，強化督查，對進度較慢質(zhì)量較差的和工作做得較好的分別予以約談、通報。同時將日常工作開展情況列入項目進度款支付系數(shù)，有效確保各技術(shù)單位任務(wù)嚴(yán)格按照時序進度予以落實。34萬余戶農(nóng)村宅基地房地一體和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作任務(wù)排名全省第二。完成農(nóng)村宅基地外業(yè)調(diào)查和測量324000宗，建立數(shù)據(jù)庫254960宗，完成發(fā)證187596宗，占省下發(fā)任務(wù)的108.26％。

四十、常德市、汝城縣、淥口區(qū)注重提升服務(wù)群眾企業(yè)效能

常德市持續(xù)推進數(shù)據(jù)共享，以“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”。實施“城市大腦”建設(shè)工程，為“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”提供了數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺等底座支撐。打通25個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)“刷臉辦”。對286項“一件事一次辦”事項實施情形化配置，實現(xiàn)在線框選、智能導(dǎo)辦、精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新開發(fā)“我的常德”APP，實現(xiàn)高頻服務(wù)事項“一門申請、一網(wǎng)通達(dá)、全程在線”。逐步實現(xiàn)本級政府核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實體證照。

汝城縣大力提升基層公共服務(wù)精準(zhǔn)性和有效性。抓陣地建設(shè)強基礎(chǔ)。累計投入資金超3.5億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心，做到“顏值”“氣質(zhì)”雙提升。抓流程縮減提效能。全力實施基層公共服務(wù)“一枚印章批服務(wù)”改革，大力推廣應(yīng)用“一件事一次辦”小程序，縮短辦事時限50％。抓渠道創(chuàng)新減負(fù)擔(dān)。建成覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的政務(wù)云視訊平臺，縣鄉(xiāng)村三級可進行“面對面”咨詢和召開政務(wù)云會議。年內(nèi)，共召開政務(wù)云會議15場6000余人次，為縣財政和群眾減負(fù)數(shù)百萬元。

淥口區(qū)將便民服務(wù)送到家。1313個行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級“綜合窗口”無差別受理。不斷完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、公開辦事制度等管理機制，率先建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)。創(chuàng)建“網(wǎng)格＋村（居）委”業(yè)務(wù)代辦AB崗服務(wù)模式，對村（社區(qū)）高頻常辦的75個事項開展“幫代辦”服務(wù)，今年共為2000余位老人代辦“老年證”并送證到家，便民服務(wù)“一次都不用跑”。