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內(nèi)建質(zhì)〔2021〕171號(hào)

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內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政工程安全隱患排查情況的通報(bào)

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各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為確保建黨100周年全區(qū)安全形勢(shì)整體穩(wěn)定向好，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》（建質(zhì)電〔2021〕30號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（內(nèi)建質(zhì)〔2020〕133號(hào)）《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)立即開展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》（內(nèi)建質(zhì)電〔2021〕12號(hào)）《全區(qū)住建領(lǐng)域2021年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案》（內(nèi)建安委〔2021〕2號(hào)）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)房屋建筑和市政工程施工安全質(zhì)量工作的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2021〕132號(hào)）《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全工作管理的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2021〕81號(hào)）要求，我廳于2021年5月下旬至7月底，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全隱患排查組，先后對(duì)鄂爾多斯市、呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市和烏海市開展了房屋建筑和市政工程施工安全、軌道交通、消防及老舊小區(qū)改造安全隱患專項(xiàng)排查工作�，F(xiàn)將具體排查情況通報(bào)如下。

一、總體情況

本次排查重點(diǎn)是在建的房屋建筑、市政工程、軌道交通和老舊小區(qū)等工程施工安全隱患。按照“雙隨機(jī)一公開”要求，采取“四不兩直”方式，隨機(jī)抽取受檢地區(qū)6-8個(gè)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行安全隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題，以召開座談會(huì)議形式當(dāng)即反饋發(fā)現(xiàn)的問題，并對(duì)安全隱患問題嚴(yán)重的項(xiàng)目下達(dá)施工安全隱患整改通知單或執(zhí)法建議書。此次共排查施工項(xiàng)目37個(gè)，下達(dá)執(zhí)法建議書9份，施工安全隱患整改通知單32份，其中限期整改20份，停工整改單12份，約談3個(gè)項(xiàng)目10家企業(yè)的法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人,共發(fā)現(xiàn)施工安全隱患851條。?

二、總體評(píng)價(jià)及排查發(fā)現(xiàn)問題

總體來看，受檢地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門能認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部和我廳有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，較好履行監(jiān)管責(zé)任，建筑施工安全管理水平不斷提高。大部分排查的項(xiàng)目參建各方施工安全行為比較規(guī)范，能夠及時(shí)進(jìn)行工程安全生產(chǎn)隱患自查自糾，較好的推行工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)措施，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。但在排查過程中，仍發(fā)現(xiàn)較多隱患，具體如下。

（一）共性問題

一是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門方面。推進(jìn)建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠有力，各類安全專項(xiàng)整治工作開展不夠扎實(shí)，成效尚不明顯；特別是對(duì)危大工程風(fēng)險(xiǎn)管控和項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員到崗履職情況的監(jiān)管仍不到位，存在重檢查、輕處罰的情況；部分監(jiān)管服務(wù)人員存在畏難情緒。

二是施工安全方面。參建各方仍然對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、松懈，個(gè)別項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人未到崗履職，責(zé)任意識(shí)較差，輕安全、搶工期、趕進(jìn)度現(xiàn)象普遍存在；施工方案審批程序不規(guī)范或未審批，未嚴(yán)格按照方案施工；部分項(xiàng)目崗前教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、隱患排查整治工作等流于形式；基坑支護(hù)設(shè)置不足或超有效期未重新安全評(píng)估，排水措施未設(shè)置或設(shè)置不到位；臨邊、洞口防護(hù)不規(guī)范或無防護(hù)，電梯井未采用定型化鋼平臺(tái)防護(hù)；腳手架連墻件設(shè)置不足，立桿懸空、錯(cuò)位搭接，作業(yè)層缺水平網(wǎng)，物體墜落半徑范圍內(nèi)無隔離防護(hù)；模板支撐缺掃地桿、水平桿、剪刀撐，自由端高度超標(biāo)，錯(cuò)位搭接現(xiàn)象嚴(yán)重；配電箱設(shè)置、電線接線不規(guī)范問題突出，開關(guān)箱存在一閘多機(jī)現(xiàn)象，且漏電保護(hù)器參數(shù)超標(biāo)，分配電箱無防護(hù)或防護(hù)不到位，線纜拖地、泡水現(xiàn)象嚴(yán)重；電工操作證書不符合規(guī)定要求；部分施工起重機(jī)械設(shè)備存在防脫繩、限位、超載報(bào)警等安全裝置失效的隱患，力矩、重量、回轉(zhuǎn)、變幅限制器失靈，且特種作業(yè)人員存在無證上崗現(xiàn)象；塔式起重機(jī)附著裝置私自制作；臨建消防器材配置不足或已過期，食堂食品加工不規(guī)范，個(gè)別工地食品不經(jīng)常留樣。

（二）個(gè)性問題

1.部分項(xiàng)目各方主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，建設(shè)單位首要責(zé)任、施工企業(yè)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人不在崗履職，專職安全管理人員配置嚴(yán)重不足，現(xiàn)場(chǎng)管理極為混亂。一是由呼和浩特市東方房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，內(nèi)蒙古宏廈工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理，陜西宸正建設(shè)工程有限公司承建的東方國(guó)際城三期二標(biāo)段工程項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到崗履職，專職安全管理人員配置嚴(yán)重不足；基坑支護(hù)超出有效期未重新進(jìn)行安全評(píng)估，且排水措施、臨邊防護(hù)均不到位，無基坑沉降觀測(cè)方案、記錄，地基驗(yàn)槽記錄無設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理簽字蓋章；外腳手架連墻件局部嚴(yán)重設(shè)置不足，立桿有懸空、錯(cuò)位搭接現(xiàn)象，物體墜落半徑范圍內(nèi)無隔離防護(hù)；個(gè)別懸挑梁挑出長(zhǎng)度超過設(shè)計(jì)值且未驗(yàn)算；懸挑架體底部未全封閉，作業(yè)層無水平網(wǎng)，懸挑架兼做模板支撐；模板支架立桿多處懸空、錯(cuò)位搭接，掃地桿、水平桿、剪刀撐設(shè)置不足，梁底無支撐；電梯井口防護(hù)缺失且井內(nèi)無水平網(wǎng)；臨邊防護(hù)缺少擋腳板，部分樓梯口、洞口無防護(hù)措施；總電箱漏電保護(hù)器參數(shù)不符合規(guī)范要求，且動(dòng)作時(shí)間≤0.1s，配電箱線路部分導(dǎo)線敷設(shè)未做防護(hù)措施；塔式起重機(jī)已經(jīng)使用兩個(gè)月未辦理使用登記。二是由察右前旗博誠(chéng)廣宇置業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)，內(nèi)蒙古家園建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理，陜西熠隆建設(shè)工程有限公司承建的山水文園西區(qū)住宅工程項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未到崗履職且無帶班記錄，專職安全管理人員配置嚴(yán)重不足；基坑深度8.4m，方案設(shè)計(jì)邊坡系數(shù)為1:0.9，施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)同方案不符，且未進(jìn)行專家論證；電梯井內(nèi)操作平臺(tái)使用鋼腳手管隨意搭設(shè)，井口防護(hù)搭設(shè)不規(guī)范；模板支撐水平桿、剪刀撐、底座、墊板設(shè)置不足；大部分架子工操作證書過期未檢；鋼筋加工區(qū)用電設(shè)備未進(jìn)行重復(fù)接地；一級(jí)配電箱漏電保護(hù)器參數(shù)過大；28#樓塔式起重機(jī)基礎(chǔ)有積水且無排水措施，無防雷接地且開關(guān)箱沒有重復(fù)接地；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)，不同型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)混裝，且爬梯方向不一致；重量限制器、力矩限制器功能不全且未接線；回轉(zhuǎn)支撐上部過度節(jié)幾處受力，主要部位焊縫進(jìn)行過二次焊接，未提供有效的技術(shù)資料；無起重機(jī)械自檢、驗(yàn)收、維保記錄；信號(hào)工證件數(shù)量不足；部分塔吊司機(jī)、信號(hào)工未進(jìn)行安全技術(shù)交底，且存在人證不符現(xiàn)象。三是由包頭市頤嘉置業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)，內(nèi)蒙古星元建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理，貴州盛世恒泰建設(shè)工程有限公司承建的包頭市黃河龍城15#住宅工程項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職不到位，外腳手架剪刀撐設(shè)置未到頂部，立桿搭設(shè)不符合規(guī)范要求，作業(yè)層無臨邊防護(hù)；模板支撐水平桿、剪刀撐、底座、墊板設(shè)置不足；部分較大洞口無防護(hù)措施，電梯井內(nèi)操作平臺(tái)隨意搭設(shè)，隨時(shí)可能坍塌；施工方案審批程序不符合要求，內(nèi)容與施工現(xiàn)場(chǎng)不符；一閘多機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重，PE保護(hù)線接線錯(cuò)誤，多處開關(guān)箱未接；一級(jí)配電箱無防護(hù)籠且處于潮濕環(huán)境，配電箱體已傾斜，隨時(shí)可能傾倒；電工操作證書不符合規(guī)定要求；10#塔式起重機(jī)力矩、重量、回轉(zhuǎn)、變幅限位器失靈，主卷?yè)P(yáng)卷筒、大臂根部滑輪、勾頭均無鋼絲繩防脫裝置；無起重機(jī)械自檢、驗(yàn)收記錄，且沒辦理使用登記；塔吊司機(jī)證書過期未換證。

2.個(gè)別國(guó)有企業(yè)未起到應(yīng)有的表率作用，未嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行施工，制度不落實(shí)，安全管理不到位，安全隱患仍大量存在。一是由內(nèi)蒙古和林格爾新盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，內(nèi)蒙古銳信工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理，中鐵十八局集團(tuán)有限公司承建的和林新區(qū)人才佳苑住宅工程項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期不到崗履職；基坑支護(hù)多處破損，無監(jiān)測(cè)方案和記錄，排水措施設(shè)置不到位；外腳手架連墻件設(shè)置嚴(yán)重不足且與建筑物拉結(jié)不可靠，部分立桿懸空，橫向斜撐設(shè)置不足，底層未全封閉，無隔離防護(hù)；作業(yè)層無防護(hù)，密目網(wǎng)大量破損未修復(fù)，無上人馬道；模板支架掃地桿、水平桿、剪刀撐設(shè)置不足，立桿接頭錯(cuò)位搭接；電梯井口防護(hù)搭設(shè)隨意且不牢固，井內(nèi)無防護(hù)措施；分配電箱因雜物堆積無法使用，多臺(tái)設(shè)備共用一個(gè)開關(guān)箱，樓內(nèi)照明線纜私拉亂接；施工升降機(jī)無超載限制器，附著裝置未加設(shè)加強(qiáng)斜撐，無專職機(jī)械管理人員。二是由呼和浩特市城市軌道交通建設(shè)管理有限責(zé)任公司建設(shè)，天津國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理，中鐵建工集團(tuán)有限公司承建的呼和浩特市新華廣場(chǎng)改造及地下空間互聯(lián)互通建設(shè)工程項(xiàng)目，所提供的施工圖紙無設(shè)計(jì)單位相關(guān)人員簽字，且未通過圖紙審查；基坑內(nèi)降水未完成，存在侵蝕排樁現(xiàn)象；個(gè)別開關(guān)箱存在一閘多機(jī)現(xiàn)象；泥漿池施工作業(yè)安全措施不到位，缺少安全警示標(biāo)志，電源線浸泡且無防護(hù)措施。

3.部分項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程沒有嚴(yán)格落實(shí)住建部第37號(hào)部令和《自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)程》要求，專家論證形同虛設(shè)或未論證，且未按方案施工。一是由內(nèi)蒙古東方博宇房地產(chǎn)發(fā)展有限公司建設(shè)，包頭市誠(chéng)信達(dá)工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理，浙江千曳建筑工程有限公司承建的七星國(guó)際商業(yè)住宅樓工程項(xiàng)目，深基坑施工方案同專家論證結(jié)論不一致，其中基坑方案為5.3m，而實(shí)際深度6.45m，方案設(shè)計(jì)放坡1:0.75，實(shí)際放坡不足1:0.3；方案中噴錨厚度60mm，實(shí)際厚度嚴(yán)重不符合要求，施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑未按照施工方案和專家論證意見施工；部分鋼筋加工區(qū)在塔吊回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)無防護(hù)，操作人員在棚外施工；開關(guān)箱一閘多機(jī)現(xiàn)象普遍，PE保護(hù)線多處未接，個(gè)別漏電保護(hù)器試驗(yàn)按鈕失靈；電工操作證書不符合規(guī)定；1#樓塔式起重機(jī)力矩限制器限制開關(guān)未接線，回轉(zhuǎn)限位、制動(dòng)器失靈，變幅小車防斷繩裝置綁扎不牢固，無起重機(jī)械自檢、驗(yàn)收記錄，且沒辦理使用登記。二是由鄂爾多斯市昊遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，內(nèi)蒙古筠泰項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理，林州宏基建筑工程有限公司承建的昊遠(yuǎn)·海派傾城工程項(xiàng)目，部分基坑未放坡、無支護(hù)，無排水措施，且與施工方案不符，又正值雨季，存在較大隱患；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無安全生產(chǎn)考核合格證書，且3名專職安全管理人員均無證上崗；電梯井口防護(hù)不到位；落地腳手架連墻件設(shè)置不足，立桿接頭不規(guī)范，建筑物墜落半徑范圍內(nèi)無隔離防護(hù)；懸挑架底部未封閉，作業(yè)層有探頭板，缺水平網(wǎng)；3#樓塔式起重機(jī)附著裝置不符合規(guī)范要求，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)不是同一廠家產(chǎn)品；力矩、回轉(zhuǎn)、起重限位器不起作用，無專職機(jī)械管理人員。三是由陜西熠隆建設(shè)工程有限公司承建的山水文園西區(qū)住宅工程項(xiàng)目，基坑深度8.4m，方案設(shè)計(jì)邊坡系數(shù)為1:0.9，施工現(xiàn)場(chǎng)基坑支護(hù)同方案不符，且未進(jìn)行專家論證。

4.部分項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)住建廳關(guān)于電梯井內(nèi)使用鋼操作平臺(tái)進(jìn)行作業(yè)的要求，仍使用鋼腳手管隨意搭設(shè)的簡(jiǎn)易平臺(tái)施工，且未編制施工方案，井內(nèi)防護(hù)措施不到位或無防護(hù)。一是由中建華鴻建設(shè)發(fā)展有限公司建設(shè)，內(nèi)蒙古久天工程項(xiàng)目管理有限公司監(jiān)理，中建華鴻建設(shè)發(fā)展有限公司承建的慧谷明庭3#樓工程項(xiàng)目，電梯井內(nèi)鋼管操作平臺(tái)無施工方案，搭設(shè)隨意且不符合規(guī)范要求，井內(nèi)防護(hù)不到位；臨邊、洞口防護(hù)不到位；懸挑架體連墻件設(shè)置不足，個(gè)別挑梁嚴(yán)重變形，架體防護(hù)不到位，物體墜落半徑范圍內(nèi)無隔離防護(hù)措施；施工電梯腳手架無專項(xiàng)施工方案，連墻件設(shè)置不足且拉結(jié)點(diǎn)不可靠；基坑方案無針對(duì)性，無排水措施，無監(jiān)測(cè)記錄；樓內(nèi)配電箱一閘多機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重；3#樓施工升降機(jī)地籠門鉤、超載限制器及電鈴未使用，檢修平臺(tái)無防護(hù)。二是由貴州盛市恒泰建設(shè)集團(tuán)公司承建的包頭市黃河龍城15#住宅工程項(xiàng)目，電梯井內(nèi)操作平臺(tái)隨意搭設(shè)且防護(hù)不可靠，隨時(shí)可能坍塌，部分較大洞口無防護(hù)措施等。

5.部分項(xiàng)目建筑起重機(jī)械即將到期或過期未評(píng)估仍繼續(xù)使用，群塔作業(yè)方案無指導(dǎo)性，存在碰撞隱患，且不同廠家不同型號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)混用，附著裝置私自焊接，安全裝置失靈或缺失。一是由巴彥淖爾市盛世房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)，內(nèi)蒙古久承工程管理有限公司監(jiān)理，五原宇隆建筑有限公司承建的五原縣盛世佳苑A28工程項(xiàng)目，28#、29#塔式起重機(jī)安裝告知書中安裝單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證已過期，超期后仍進(jìn)行安裝作業(yè)；塔式起重機(jī)為臨近有效評(píng)估期三年機(jī)型，不符合自治區(qū)住建廳《關(guān)于全區(qū)建筑起重機(jī)械核查統(tǒng)計(jì)使用情況的通報(bào)》（內(nèi)建建〔2018〕332號(hào)）要求進(jìn)行降載降自由端高度使用；吊鉤無防墜落裝置，安裝方案審批程序不符合規(guī)范要求且內(nèi)容不全；施工方案審批表中沒有施工單位、監(jiān)理單位意見，且未蓋章；監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則無危大工程相關(guān)管理內(nèi)容，監(jiān)理通知單無復(fù)查意見；模板支撐無底座，缺少縱、橫向水平剪刀撐；電梯井內(nèi)安全防護(hù)不規(guī)范，井口防護(hù)固定不牢靠；總電箱斷路器無漏電保護(hù)功能，無臨時(shí)用電接線圖、布置圖、操作規(guī)程。二是由烏海市君正房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)，內(nèi)蒙古科林建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理，內(nèi)蒙古行遠(yuǎn)建安公路工程有限責(zé)任公司承建的烏海市君正花園12#、15#、16#樓工程項(xiàng)目，塔式起重機(jī)群塔作業(yè)方案無指導(dǎo)性，與相鄰兩家施工單位的塔式起重機(jī)存在碰撞隱患，安裝方案內(nèi)容不全、不規(guī)范，附著裝置無相關(guān)證明文件，吊籠固定不規(guī)范；施工方案審批表中沒有施工單位、監(jiān)理單位意見，且未蓋章；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字均為別人代簽；卸料平臺(tái)兩根卸荷鋼絲繩固定在同一錨固點(diǎn)；電梯井口臨邊防護(hù)不可靠且未采用定型化鋼平臺(tái)；總配電箱處存在一閘多機(jī)現(xiàn)象，個(gè)別用電設(shè)備端PE線未接。三是由陜西熠隆建設(shè)工程有限公司承建的山水文園西區(qū)住宅工程項(xiàng)目，28#樓塔式起重機(jī)基礎(chǔ)有積水且無排水措施，無防雷接地且開關(guān)箱沒有重復(fù)接地；標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓松動(dòng)，不同型號(hào)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)混裝，且爬梯方向不一致；重量限制器、力矩限制器功能不全且未接線；回轉(zhuǎn)支撐上部過度節(jié)幾處受力主要部位焊縫進(jìn)行過二次焊接，未提供有效的技術(shù)資料等。

6.部分項(xiàng)目安全生產(chǎn)工具化、定型化、標(biāo)準(zhǔn)化措施不落實(shí)，推行力度不夠，認(rèn)識(shí)不足。一是由綠地集團(tuán)包頭東河置業(yè)有限公司建設(shè)，呼和浩特建設(shè)監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司監(jiān)理，中海綠地建設(shè)（集團(tuán)）有限公司承建的包頭市東河區(qū)西斯萊公館一期工程項(xiàng)目，無項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班記錄，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)均未到崗履職；大部分臨邊、洞口、作業(yè)層均無安全防護(hù)措施，電梯井內(nèi)無防護(hù)；懸挑腳手架鋼絲繩繩卡方向設(shè)置錯(cuò)誤，固定不可靠；9#樓北側(cè)鋼筋加工棚塔吊回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)無防護(hù)，鋼筋加工棚無安全操作規(guī)程；漏電保護(hù)器參數(shù)不符合規(guī)范要求，試驗(yàn)按鈕失靈；部分線纜拖地、泡水現(xiàn)象嚴(yán)重；電工操作證書不符合規(guī)定要求；9#樓塔式起重機(jī)無防雷接地，開關(guān)箱未設(shè)置重復(fù)接地且PE線處于斷開狀態(tài)，無變幅小車后限位及回轉(zhuǎn)限位；駕駛室無力矩性能曲線圖，缺少司索信號(hào)工。二是由察右中旗民政局建設(shè)，內(nèi)蒙古萬和工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司監(jiān)理，浙江中吳建設(shè)有限公司承建的都藍(lán)牧區(qū)老年公寓工程項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人長(zhǎng)期未到崗；模板支撐缺少水平桿、剪刀撐，且與方案嚴(yán)重不符；臨邊、洞口無防護(hù)或防護(hù)不到位；安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，無安裝人員、塔吊司機(jī)、信號(hào)司索工人員安全技術(shù)交底記錄；配電室內(nèi)堆放雜物，一級(jí)箱內(nèi)總漏電保護(hù)器參數(shù)過大，分路漏電保護(hù)器參數(shù)過��；配電系統(tǒng)重復(fù)接地做法不規(guī)范，未與開關(guān)箱或用電設(shè)備連接；配電箱無防護(hù)籠，箱門銹蝕破損嚴(yán)重；塔式起重機(jī)力矩限制器限制開關(guān)未接線，回轉(zhuǎn)限位、制動(dòng)器失靈；起重機(jī)械自檢、驗(yàn)收記錄簽字蓋章不全，無驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收內(nèi)容與施工現(xiàn)場(chǎng)不符。

對(duì)于以上問題，各有關(guān)單位應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立即開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患再排查，確保類似問題不再發(fā)生。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)問題嚴(yán)重的項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行處置。

三、下一步工作要求

各盟市要結(jié)合住建部、自治區(qū)安委會(huì)和我廳相關(guān)文件要求，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，建立隱患排查整改臺(tái)賬，圍繞上述通報(bào)的各類問題，舉一反三、深入研判，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再推動(dòng)、再落實(shí)。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和各有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，切實(shí)提高政治敏銳性，堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條安全生產(chǎn)紅線，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，提高安全生產(chǎn)警惕性緊迫性。系統(tǒng)組織觀看專題片《生命重于泰山》，集中組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大監(jiān)督管理力度，依法依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危大工程安全管控

各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》（建質(zhì)電〔2021〕30號(hào)）《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量安全工作管理的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2021〕81號(hào)）《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展房屋建筑和市政工程預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2021〕96號(hào)）和《自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)程》要求，持續(xù)深入排查危大工程重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的安全隱患，組織開展危大工程專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別是針對(duì)生產(chǎn)安全事故高發(fā)的高處墜落和管溝坍塌方面，要深入細(xì)致排查，全面徹底整治，并將發(fā)現(xiàn)的問題隱患逐項(xiàng)逐條梳理細(xì)化，建立整改臺(tái)賬，落實(shí)整改措施，切實(shí)做到問題不解決不撒手、整改不到位不收兵，堅(jiān)決遏制近期生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)。

（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)

各單位要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為日常監(jiān)管工作內(nèi)容，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，不斷健全完善監(jiān)管體系。要督促指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全發(fā)展理念入腦入心，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化綠色施工體系。結(jié)合新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的宣貫學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政水平，促進(jìn)每一位安全監(jiān)督管理人員提高監(jiān)管能力。要督促指導(dǎo)企事業(yè)單位抓好主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員三個(gè)關(guān)鍵群體安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員三級(jí)安全教育、崗前安全教育和特種作業(yè)人員專業(yè)崗位教育培訓(xùn)，全面提升一線人員安全意識(shí)。

（四）加強(qiáng)疫情防控，落實(shí)應(yīng)急管理

各單位要堅(jiān)持做到一手抓防控、一手抓生產(chǎn)，堅(jiān)定“爭(zhēng)分奪秒、主動(dòng)出擊”的決心，在進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)的同時(shí)，要高度關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)人員的排查篩查工作，做到應(yīng)查盡查、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔，堅(jiān)決防范施工現(xiàn)場(chǎng)聚集性疫情，堅(jiān)決阻斷疫情傳播渠道，堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散蔓延。要針對(duì)近期高溫、強(qiáng)降雨、事故多發(fā)易發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做到提前部署，準(zhǔn)備充分，預(yù)防得力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)救援物資設(shè)備裝備的儲(chǔ)備，切實(shí)提高對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

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?2021年8月27日

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