激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。加大公共財(cái)政投入，實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，落實(shí)國(guó)家節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的節(jié)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持，引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)合同節(jié)水等方式參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。開(kāi)展節(jié)水統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水四類(lèi)用水戶(hù)的涉水信息管理。探索將節(jié)水型單位建設(shè)結(jié)果與創(chuàng)建文明城市、文明單位等掛鉤。加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，建設(shè)一批節(jié)水教育基地，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。

  依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，以黃河防洪安全為前提，以資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)劃分岸線(xiàn)功能區(qū)，合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，建立更加完善的岸線(xiàn)資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以河勢(shì)穩(wěn)定為前提，加強(qiáng)用途管制，結(jié)合河道和灘區(qū)綜合提升治理，確保河道行洪能力和湖泊調(diào)蓄能力。合理開(kāi)發(fā)黃河南北展區(qū)，加快推進(jìn)交通設(shè)施布局、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游資源開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)防沿岸工業(yè)和地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)度開(kāi)發(fā)。優(yōu)化取水口布局，開(kāi)展河道治理模式研究。加強(qiáng)黃河水沙綜合利用，實(shí)施引黃泥沙治理及生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，開(kāi)展黃河泥沙資源化利用試點(diǎn)。

第七章 增強(qiáng)科教創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力

  強(qiáng)化支柱型引領(lǐng)型企業(yè)帶動(dòng)作用。聚焦高端石化、高端鋁材、精品鋼鐵、軌道交通、海工裝備、核電裝備、動(dòng)力裝備、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智能家居等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計(jì)劃，打造若干具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵共性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，造就一批專(zhuān)精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”和瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，著力打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。

  深度對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。與上海、杭州、南京、合肥等長(zhǎng)三角城市，加強(qiáng)科教、人才、金融、信息、文旅等領(lǐng)域交流合作。與香港、澳門(mén)、廣州、深圳等城市，在“一帶一路”、海洋經(jīng)濟(jì)、金融、中醫(yī)藥、科技等領(lǐng)域開(kāi)展合作。深入對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，在大江大河治理、軌道交通裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。依托大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，以航運(yùn)通道對(duì)接、文化旅游融合、生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)為切入點(diǎn)，密切與沿線(xiàn)城市合作。

  推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，健全促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)機(jī)制，拓寬農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、重大疫情防控體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)要求。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！本C合服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升優(yōu)生優(yōu)育水平，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。到2025年、2030年，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比分別達(dá)到60%、70%，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科（老年病專(zhuān)業(yè)）的比例分別不低于85%、90%。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、氣網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”一體化。推動(dòng)農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)布局，開(kāi)發(fā)面向“三農(nóng)”的信息產(chǎn)品和服務(wù)。調(diào)整完善轉(zhuǎn)移支付體系，將基本公共服務(wù)更多投向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群。

  建設(shè)黃河文化國(guó)際體驗(yàn)區(qū)。依托曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、大運(yùn)河文化帶、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)、泰山文化傳承發(fā)展區(qū)、沂蒙紅色文化傳承發(fā)展區(qū)、泉城文化標(biāo)志區(qū)等載體，發(fā)揮孔子、孫子等歷史文化名人優(yōu)勢(shì)和泰山、稷下學(xué)宮、黃河入海等文化地標(biāo)優(yōu)勢(shì)，打造黃河文化國(guó)際體驗(yàn)?zāi)康牡亍?/section>

  推動(dòng)齊魯文化走向世界。積極參與黃河文明與古希臘文明對(duì)話(huà)工程、黃河文化海外大展計(jì)劃，打造“孔子故鄉(xiāng)·好客山東”對(duì)外文化旅游交流品牌。組織開(kāi)展“齊魯文化絲路行”，全面參與中國(guó)文化年、中國(guó)旅游年等活動(dòng)，舉辦黃河文化遺產(chǎn)國(guó)際交流展、“黃河入�！毖菟嚲�品創(chuàng)作巡演。創(chuàng)建國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地、國(guó)家文化出口基地。

  第十二章 打造改革開(kāi)放先行區(qū)

  堅(jiān)持改革牽引，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)發(fā)展活力。充分發(fā)揮沿海開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，搶抓RCEP簽署機(jī)遇，加快發(fā)展高水平自由貿(mào)易，擴(kuò)大高質(zhì)量“雙招雙引”，帶動(dòng)黃河流域打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

  第一節(jié) 縱深推進(jìn)各領(lǐng)域改革

  推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置改革，加快探索用能權(quán)、用水權(quán)等要素市場(chǎng)化配置新模式、新機(jī)制，大力培育發(fā)展技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索推進(jìn)數(shù)據(jù)交易，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。完善公共資源交易平臺(tái)功能。依法開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，探索地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶(hù)間等多種形式的水權(quán)交易模式，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高水資源管理效能。開(kāi)展水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，建立健全反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價(jià)形成機(jī)制。

  創(chuàng)新流域生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。率先在黃河三角洲、東平湖等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，加大沿黃地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償力度。進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)用能權(quán)交易。發(fā)展綠色金融。完善跨市跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法“一條線(xiàn)”全暢通。建立流域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，提升生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)處置能力。

  持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)“放管服”改革，全面推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，加快完善流程再造“1+N”制度體系。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，推進(jìn)電子證照“跨省互認(rèn)”，支持政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，改革完善公正監(jiān)管制度。加快商事制度改革，推進(jìn)政府、市場(chǎng)信息公開(kāi)，完善環(huán)保、能耗、行業(yè)準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境研究，完善營(yíng)商環(huán)境配套立法。建設(shè)國(guó)際商事糾紛在線(xiàn)及線(xiàn)下多元化解平臺(tái)。

  第二節(jié) 深度融入共建“一帶一路”

  加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)合作。強(qiáng)化青島、煙臺(tái)海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，推進(jìn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)港口城市間的互聯(lián)互通，參與重要港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)合作。依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)境外園區(qū)和標(biāo)志性工程項(xiàng)目，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備和先進(jìn)技術(shù)出口。鼓勵(lì)企業(yè)參與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

  務(wù)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。加強(qiáng)高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域合作，在境外設(shè)立離岸研發(fā)中心，支持骨干企業(yè)參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)。建設(shè)濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，深化農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域合作，支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)加工基地。與共建“一帶一路”國(guó)家在鹽堿地改造上，深化技術(shù)、裝備和服務(wù)領(lǐng)域的合作。開(kāi)展教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域合作，促進(jìn)民心相通。深化與鄭州、西安、蘭州、成都等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市合作，加快膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

  第三節(jié) 搭建高能級(jí)開(kāi)放合作平臺(tái)

  高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等市建立對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、投資貿(mào)易便利化、吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機(jī)制，加強(qiáng)與河南、陜西、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作，建設(shè)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放重要門(mén)戶(hù)。

  高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。發(fā)揮新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與沿黃省區(qū)在物流經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，打造上合組織國(guó)家面向亞太市場(chǎng)的出�？凇�擴(kuò)大水產(chǎn)品進(jìn)口和加工轉(zhuǎn)口,將青島口岸打造成黃河流域鮮活水產(chǎn)品進(jìn)口中轉(zhuǎn)基地。建設(shè)“青島·上合國(guó)家客廳”，為黃河流域城市對(duì)外交流合作提供國(guó)際化服務(wù)。

  高品質(zhì)創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。積極拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。加快推進(jìn)中日韓地方合作機(jī)制，全方位深化與日韓世界500強(qiáng)企業(yè)合作。健全與日韓企業(yè)共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。高水平建設(shè)中韓（威海）地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)中日（韓）現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  高水平建設(shè)中外合作載體。加快培育壯大濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)濟(jì)南中德中小企業(yè)合作區(qū)、青島中德生態(tài)園、濟(jì)寧中歐國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園等載體。提高跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等重大活動(dòng)的國(guó)際影響力。爭(zhēng)取舉辦黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放合作國(guó)際高峰論壇和國(guó)際進(jìn)口商品博覽會(huì)。   第十三章 推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

  黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大國(guó)家戰(zhàn)略，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景廣闊。要提高政治站位，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干、久久為功，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，更好發(fā)揮龍頭作用。

  第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

  深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，從講政治的高度、抓重點(diǎn)的精度、抓到底的深度，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，不折不扣推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落地見(jiàn)效。省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，制定工作規(guī)則，研究審議重大問(wèn)題和重大政策事項(xiàng)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施和重大政策事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)等工作，確保在2025年前取得明顯進(jìn)展。加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況的分析調(diào)度。重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。充分發(fā)揮山東黃河河務(wù)局作用，為領(lǐng)導(dǎo)小組工作提供支撐保障。

  第二節(jié) 完善推進(jìn)機(jī)制

  圍繞貫徹落實(shí)本發(fā)展規(guī)劃，組織編制生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、環(huán)境保護(hù)與污染治理、綠色生態(tài)廊道、水安全保障、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，研究出臺(tái)配套政策和綜合改革措施，形成“1+N+X”規(guī)劃政策體系。加快推進(jìn)山東省黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例等地方性法規(guī)和政府規(guī)章立法工作，完善法治保障體系，依法規(guī)范對(duì)黃河保護(hù)治理產(chǎn)生影響的各類(lèi)行為。市縣黨委、政府要研究制定本地黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)工作責(zé)任，把規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。省有關(guān)部門(mén)、單位要落實(shí)分工責(zé)任，制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)。建立省市間工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同16市和省有關(guān)部門(mén)、單位，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)建立與沿黃省區(qū)交流合作機(jī)制，共同協(xié)商解決跨區(qū)域重大問(wèn)題。

  第三節(jié) 強(qiáng)化政策支持

  支持社會(huì)資本建立黃河流域科技成果轉(zhuǎn)化基金。統(tǒng)籌整合國(guó)土治理、環(huán)保、科技、水利、基本建設(shè)、文化等相關(guān)領(lǐng)域資金，支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。建立市場(chǎng)化、多元化投融資機(jī)制。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。

  第四節(jié) 加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)

  建立健全目標(biāo)責(zé)任制，明確責(zé)任主體，制定推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，確保規(guī)劃順利實(shí)施，任務(wù)如期完成。發(fā)揮重大項(xiàng)目的關(guān)鍵支撐作用，建立重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，完善立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等前期條件，實(shí)現(xiàn)“竣工一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，定期調(diào)度督導(dǎo)，組織開(kāi)展評(píng)估，結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型，努力營(yíng)造全社會(huì)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的良好氛圍。

本文來(lái)源：山東省人民政府官網(wǎng)