——在2022年岳陽市文化旅游廣電工作會議上的報告

岳陽市文化旅游廣電局黨組書記湯文彬

（2022年3月17日）

各位領(lǐng)導、同志們：

這次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于文化旅游工作重要論述，全面貫徹落實全省文化和旅游局長會議、全省廣播電視工作會議、全市市縣鄉(xiāng)負責干部會議、全市宣傳部長會議精神，總結(jié)分析2021年工作，安排部署2022年任務，推動我市文化旅游廣電工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于文化旅游工作重要論述和上級有關(guān)會議精神

（一）總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述。2021年以來，習近平總書記就文化和旅游工作提出一系列新思想新理念新論斷，為我們做好工作提供了根本遵循、指明了前進方向。強調(diào)堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，繼續(xù)發(fā)展當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義！強調(diào)共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，促進人民精神生活共同富裕，要強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發(fā)展公共文化事業(yè)，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。強調(diào)全面推進鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。強調(diào)努力建設(shè)中國特色、中國風格、中國氣派的考古學，更好展示中華文明風采，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，提高文物研究闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。加強革命文物保護利用，弘揚革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會的共同責任。強調(diào)民間藝術(shù)是中華民族的寶貴財富，保護好、傳承好、利用好老祖宗留下來的這些寶貝，對延續(xù)歷史文脈、建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。強調(diào)以文化人，更能凝結(jié)心靈；以藝通心，更易溝通世界。要增強文化自信，以美為媒，加強國際文化交流。強調(diào)新時代新征程是當代中國文藝的歷史方位，要深刻把握民族復興的時代主題，把文藝創(chuàng)造寫到民族復興的歷史上、寫在人民奮斗的征程中。要堅守人民立場，書寫生生不息的人民史詩；讓文藝的百花園永遠為人民綻放。要堅持守正創(chuàng)新，用跟上時代的精品力作開拓文藝新境界。要用情用力講好中國故事，向世界展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。要弘揚行風藝德，樹立文藝界良好社會形象。這些重要論述，是習近平總書記立足黨和國家事業(yè)全局，對文化和旅游工作作出的新部署、提出的新要求，我們一定要深入學習領(lǐng)會好、認真貫徹落實好。

（二）全省文旅局長會議和廣播電視工作會議精神。1月13日，全省文化和旅游局長會議召開，省文旅廳黨組副書記、副廳長陳遠平出席會議并講話。2022年，省文旅廳將重點圍繞辦好全省旅游發(fā)展大會、構(gòu)建“55433”文旅發(fā)展新格局、文化和旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、抓好藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文旅服務補短板提效能、推動文物和非遺工作上新臺階、增強對外推廣交流的實效性、文旅市場規(guī)范有序繁榮發(fā)展、提升文化和旅游領(lǐng)域治理體系和治理能力、守住安全發(fā)展底線等十個方面著力開展工作。1月14日,全省廣播電視工作會議召開。省委宣傳部副部長、省廣播電視局黨組書記、局長張嚴作工作報告。要求2022年全省廣播電視系統(tǒng)，一是緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大這條主線，全力做好重大主題宣傳；二是加強精品創(chuàng)作生產(chǎn)；三是加快推進全省廣電媒體深度融合發(fā)展；四是進一步強化安全防護和行業(yè)治理；五是加快推進現(xiàn)代化廣播電視公共服務建設(shè)；六是加強黨的建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。

（三）全市市縣鄉(xiāng)負責干部會議和宣傳部長會議精神。2月14日上午，全市學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題培訓班開班式暨市縣鄉(xiāng)負責干部大會舉行，市委書記曹普華講話并作輔導報告。他強調(diào)，要堅持一張藍圖干到底，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市。他特別強調(diào)，要加快文旅融合，以岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為引領(lǐng)，切實做好大江大湖生態(tài)旅游文章，統(tǒng)籌推進長江國家文化公園建設(shè)，建設(shè)運營好洞庭湖博物館、“守護好一江碧水”展陳館等文旅項目，加大旅游實景劇、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度，積極爭辦全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，謀劃營造更多“網(wǎng)紅打卡地”，進一步拉動全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化文旅互融，推動文旅合作升級，建設(shè)便捷的區(qū)域旅游服務體系，帶動長株潭岳文化旅游一體化發(fā)展。2月24日上午，全市宣傳部長會議召開，市委常委、宣傳部長劉啟峰出席并講話。他強調(diào)，未來五年特別是今年，要著力在實施習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂工程、新聞宣傳和意識形態(tài)“賦能”工程、新時代文明實踐和思想道德建設(shè)浸潤工程、文化賡續(xù)與文藝繁榮工程、城市形象塑造傳播工程、文旅融合“破繭”工程、宣傳思想工作干部隊伍鍛造工程七個方面下功夫，不斷開創(chuàng)全市宣傳思想工作新局面。特別是在文化旅游工作上，提出了許多具體任務，這些工作要求都已經(jīng)結(jié)合到了我們2022年的工作安排之中，這里不再具體傳達。

二、全市文化旅游廣電事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快恢復發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”開好局、起好步

剛剛過去的2021年，適逢中國共產(chǎn)黨成立一百周年。全市文旅廣電系統(tǒng)圍繞慶祝黨的百年華誕，從學習黨史和習近平總書記關(guān)于文旅工作重要論述、對湖南和岳陽重要講話精神中汲取前進力量，奮力實干擔當，勇于開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了“十四五”開好局、起好步。2021年全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值654.51億元，同比增長9.06%。按全國今年調(diào)整后的統(tǒng)一核算方法，2021年全市接待游客4311.74萬人次，同比增長16.03%；旅游收入449.15億元，同比增長7.48%。我市成功入選2021(首屆)中國文化百強市。市文旅廣電局榮獲全市平安建設(shè)、人大建議和政協(xié)提案辦理工作、全國文明城市屆滿復查工作等先進單位。平江縣被評為省政府2021年文化和旅游真抓實干督查激勵先進縣市區(qū)。全市文旅廣電系統(tǒng)共獲得國家級獎勵和榮譽19項，省級獎勵和榮譽93項。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢強勁。市委市政府高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將市文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整為市文體旅游產(chǎn)業(yè)鏈。書記、市長先后主持召開市委常委會、市政府常務會、書記（市長）專題會等專題研究文旅工作。市委常委、宣傳部長和分管副市長作為市文旅產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，親自抓協(xié)調(diào)、調(diào)度和督辦。完成申報“四上文化企業(yè)”64家，目前已達512家，連續(xù)5年實現(xiàn)大幅增長。全市調(diào)度在建文旅項目108個，其中重點調(diào)度項目28個。全年簽約文旅項目29個，簽約資金287.73億元。沿江環(huán)湖生態(tài)旅游廊道、屈子文化園等重點項目進展順利，“守護好一江碧水”首倡地展陳館、岳陽港工業(yè)遺址公園、洞庭南路歷史文化街區(qū)等新文旅項目對外開放。湖南岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)正式掛牌，岳陽洞庭湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)已通過初審。汨羅江旅游度假區(qū)獲評省級旅游度假區(qū)。全市新增3A級旅游景區(qū)4個、四星級旅游酒店1家、三星級酒店2家，獲評省級工業(yè)旅游示范點2個、省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點2個、省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)點5個、省級研學旅游基地7個、鄉(xiāng)村旅游重點村2個。君山區(qū)榮獲“中國最具特色生態(tài)旅游示范縣（區(qū)）”稱號。岳陽縣大云山景區(qū)榮獲新華網(wǎng)“優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)休閑旅游目的地”稱號。

（二）公共服務持續(xù)提升。貫徹落實《湖南省公共文化服務體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃》，國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核已順利通過省文旅廳驗收并上報文旅部。公共文化設(shè)施上等級，市美術(shù)館獲評全國百佳文化空間獎。第五次全國文化館評估定級中，我市獲評一級館7個、二級館3個、三級館1個。獲評省級“最美瀟湘文化陣地”6個，評選市級“最美瀟湘文化陣地”24個。巴陵戲傳承展演中心項目完成前期工作。公共文化活動有影響，圍繞建黨100周年，全市累計舉辦“百年頌歌獻給黨”歌會等群眾文化活動436場，近300萬人次參與。岳陽樓區(qū)開辦市民藝術(shù)大學，云溪區(qū)推進廠港地文化融合，中心城區(qū)形成“廣場舞蹈天天跳、大型活動周周有、活動主題月月新”的群文活動格局。市圖書館“悅童年·閱讀+”親子閱讀推廣、市群眾藝術(shù)館“全民藝術(shù)普及培訓班”、市美術(shù)館“帶你看展覽”等系列活動深受群眾好評。公共文化服務提水平，臨湘市白羊田鎮(zhèn)被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，全市有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為“湖南民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。市縣文旅部門聯(lián)動，克服疫情影響，完成市政府重點民生實事項目“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”769場，超額完成任務。岳陽文化藝術(shù)會展中心引進高雅藝術(shù)惠民演出15場，并推出“兒童親子劇場”品牌，場場爆滿，一票難求。

（三）文藝創(chuàng)作成果豐碩。著名編劇吳傲君創(chuàng)作的花鼓戲《蔡坤山耕田》獲第24屆曹禺劇本獎。組織《風吹稻花香》等一批文藝作品參加省藝術(shù)節(jié)，共獲各類獎項23個，其中金獎13個，特別是“書法美術(shù)攝影”類我市獲得2個“齊白石獎”和1個“優(yōu)秀攝影獎”，居全省前列。屈原管理區(qū)新創(chuàng)花鼓戲《美政今朝》參加“歡樂瀟湘”文藝院團競演省決賽。汨羅市推出《革命伴侶》等多個花鼓戲原創(chuàng)佳作。臨湘市青少年活動中心創(chuàng)作的新編歷史劇《周瑜打黃蓋》進京比賽，該中心被授予中國教育電視臺美育示范基地。市巴陵戲傳承研究院復排大型傳統(tǒng)巴陵戲《審刺客》并公演。岳陽縣、臨湘市等縣市區(qū)也復排了一批傳統(tǒng)劇目，參與一元劇場、送戲下鄉(xiāng)等惠民演出，古老劇種煥發(fā)嶄新活力。

（四）營銷推介效果顯著。岳陽樓·洞庭湖旅游度假區(qū)旅游、張谷英鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)等，多次被中央電視臺專題報道。舉辦武漢、廣州推介會和“天下洞庭”旅游踩線活動，推出4條精品旅游線路。實現(xiàn)旅游高鐵和豪華游輪常態(tài)化�？吭狸�，2021年到岳旅游專列11趟，長江游輪航次32個。舉辦紀念《岳陽樓記》誕生975周年活動，設(shè)立“岳陽樓日”，六萬余名市民游客頂風冒雨、現(xiàn)場觀看，過億網(wǎng)民熱搜閱讀、評論點贊，迅速形成新聞熱點，引發(fā)全國熱議。2021年岳陽國際旅游節(jié)共舉辦4大主題11個子活動，新造網(wǎng)紅打卡點36個，網(wǎng)絡(luò)傳播流量總計達7.1億次，來岳旅游團隊數(shù)量增長31%。舉辦首屆“巴陵有禮”文化旅游商品大賽，推出了一批優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品，促進了文旅消費。推進長岳協(xié)同發(fā)展，與張家界市簽約聯(lián)袂打造山水文旅盛宴，出臺對長沙和張家界游客的優(yōu)惠政策。來自岳陽、長沙、張家界等二十市的旅游行業(yè)代表140人，共同簽約成立旅游行業(yè)聯(lián)盟，推動三省文化旅游區(qū)域合作。

（五）文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。新增省級文物保護單位9處，公布第三批市級文物保護單位20處。洞庭南路、陸城南北正街兩個街區(qū)入選湖南省歷史文化街區(qū)。新增國家級非遺項目2項，省級非遺項目7項，評選優(yōu)秀市級非遺傳承人10人。完成32個建設(shè)項目（批次）征地范圍內(nèi)文物調(diào)查勘探工作，累計勘探面積490多萬平方米。華容縣七星墩遺址入圍“2020全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，羅城遺址獲評“湖南省十大考古發(fā)現(xiàn)”。4件（套）文物獲評湖南省“百件出土文物精品”，商青銅魚紋罍更是唯一一件超20萬票的“人氣王”文物。建成南湖新區(qū)茶博城和岳陽博物館2個流動非遺館。長樂抬閣故事會入選文旅部非遺過大年“視頻直播家鄉(xiāng)年”活動，陳范興入選國家級非遺代表性傳承人記錄工程。編輯出版《岳陽市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書》6冊、《巴陵戲系列叢書》2冊，完成《典籍里的岳陽》初稿編輯。

（六）文旅市場平穩(wěn)有序。推進“放管服”改革，梳理簡化42項辦事事項。我局參與的包容普惠創(chuàng)新指標在全省營商環(huán)境評價中比前一年提升5個名次，位列全省第三。以“秋風”“凈網(wǎng)”“清源”等五大專項行動為抓手，結(jié)合開展打擊黑導游、打擊侵權(quán)盜版、校園周邊整治等專項檢查，進一步規(guī)范市場秩序，凈化市場環(huán)境，確保文旅廣電行業(yè)意識形態(tài)主陣地不失守。市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊和臨湘市執(zhí)法大隊榮獲全省文化市場綜合執(zhí)法先進單位，市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊獲評2020-2021年度全省文化市場綜合執(zhí)法重大案件辦案先進單位，“湖南岳陽3.15網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢物品案”等案件被全國全省掛牌督辦，“岳陽麗星酒店管理公司擅自解擾廣播電視信號案”被評為湖南省十大案件。湘陰縣《魔獸世界》游戲私服網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)運營案，刑拘12人，涉案資金9000余萬元，成功打掉5個私服團伙。

（七）廣播電視持續(xù)發(fā)展。完成融媒體中心建設(shè)，將傳統(tǒng)媒體和新媒體深度融合，形成手機APP、微信公眾號、微博、抖音等全媒體矩陣。堅持正確輿論導向，圍繞市委市政府中心工作，全面深入宣傳報道，多渠道推送提升影響力。確保建黨100周年廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽安全，全市安全播出態(tài)勢良好。確保廣電安全底線，全市共開展非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施聯(lián)合執(zhí)法行動73次，專項整治行動45次。完成省重點民生實事廣電5G全覆蓋工程，共完成投資7752萬元，建設(shè)基站646個。市廣播電視監(jiān)管中心加掛市應急廣播調(diào)控中心牌子，制訂了岳陽市應急廣播建設(shè)方案。

（八）自身建設(shè)不斷優(yōu)化。啟動深化事業(yè)單位改革試點工作，其中我局涉改單位6個。目前，整合組建的市文物保護中心（岳陽樓文物保護中心）和市巴陵戲傳承研究院正式掛牌運行。在抓好黨建日常工作的基礎(chǔ)上，全面扎實推動黨史學習教育活動，我局榮獲全市“百舸爭流 千帆競發(fā)”百年千題黨史知識電視競賽活動冠軍。抓好黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的落實，完成市委巡察反饋問題整改，持續(xù)推進風險防控機制建設(shè)，筑牢反腐拒腐防線。加強人才培養(yǎng)使用，共選拔任用干部12名，招錄優(yōu)秀人才13名，落實“巴陵人才新政20條”，共評選全市文旅發(fā)展優(yōu)秀人才10名。更新完善市文旅產(chǎn)業(yè)人才池，錄入142名專家。與湖南理工學院建立旅游管理碩士專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)基地，與湖南民院、湘北女校建立鏈（文旅產(chǎn)業(yè)鏈）校合作基地。

此外，還認真做好了平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等常規(guī)工作�？傮w來說，2021年全市文旅廣電系統(tǒng)各項工作都取得了良好成效，產(chǎn)生了不小影響。這些成績的取得，是市委市政府及分管市領(lǐng)導高度重視、大力推動的結(jié)果，是全市文旅廣電系統(tǒng)干部職工共同努力、團結(jié)實干的結(jié)果，也是各縣市區(qū)及相關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持、協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。借此機會，我代表市文旅廣電局向大家表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全市文旅廣電工作還存在一些問題和不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：游客人均消費較低、整體效益不高、服務質(zhì)量不優(yōu)、新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)不夠豐富。公共文化服務方面：基層文化單位投入不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村綜合文化中心服務效能不高。廣電建設(shè)方面：市應急廣播中心雖然批了機構(gòu)，但設(shè)施設(shè)備尚未完成。專業(yè)人才方面：旅游管理、營銷、策劃專業(yè)人才極其缺乏，美術(shù)、編導等藝術(shù)人才不足，文藝創(chuàng)作人才、非遺傳承人出現(xiàn)年齡斷層，青黃不接。

三、緊緊圍繞“雙千億”目標，推進文旅大融合，做強文旅大產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開

2022年，全市文旅廣電工作總的要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，貫徹習近平總書記關(guān)于文化旅游文物廣電工作重要論述精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市，緊緊圍繞“雙千億”目標，推進文旅大融合，做強文旅大產(chǎn)業(yè)，打造國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、世界級文化旅游目的地，到2026年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1200億元，旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1000億元，力爭2022年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值710億元，旅游產(chǎn)業(yè)總收入550億元，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

為什么我們的沖刺目標與市第八次黨代會和《岳陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的兩個1200億目標有所降低？主要原因是國家文旅部調(diào)整了旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，根據(jù)新口徑，我市2021年接待游客4311.74萬人次，比原口徑統(tǒng)計6047萬人次少1700萬人次左右，旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值449.15億元，比原統(tǒng)計口徑545億元少95億元左右。

為了實現(xiàn)目標任務，我們必須咬定目標不放松，以舍我其誰的信心，破釜沉舟的決心，久久為功的恒心，厚植精品意識，弘揚工匠精神，重點從五個方面大抓狠抓、提氣提力。

（一）抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文旅貢獻力。全面推進文體旅游產(chǎn)業(yè)鏈工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)度、協(xié)調(diào)、考核作用，不斷推動文旅產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。深入實施《岳陽市文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》《岳陽市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2021-2025）》等規(guī)劃，堅持市縣分級推進，建設(shè)文旅百億縣、億元鎮(zhèn)。開展長江國家文化公園建設(shè)課題調(diào)研，著手制定《岳陽市長江國家文化公園建設(shè)規(guī)劃》，做活文旅“天下水”和“天下樓”文章。突出發(fā)展紅色旅游，完成《岳陽市紅色旅游專項規(guī)劃》。提升岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)建設(shè)水平，完成概念策劃及產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。制定全域旅游三年行動方案，推動建設(shè)一批全域旅游高質(zhì)量發(fā)展縣市區(qū)。二是突出重點項目建設(shè)。重點推進“守護一江碧水”生態(tài)文化公園、岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)、洞庭南路歷史文化街區(qū)、沿江環(huán)湖生態(tài)旅游廊道、屈子文化園、天岳幕阜山、洋沙湖度假區(qū)等12個投資過10億元的重大文旅項目。以項目為龍頭，著力打造“一湖兩岸”核心景觀帶和“樓島湖館園（岳陽樓、君山島、洞庭湖、洞庭湖博物館、屈子文化園)”洞庭湖文化生態(tài)圈。力爭進入長江國家文化公園建設(shè)重點市，將一批重點文旅項目納入長江國家文化公園建設(shè)體系。大力推進湘鄂西華容縣革命根據(jù)地、中國檢察官教育培訓基地(李六如故居保護與利用工程)等紅色旅游項目，岳州古城、左宗棠故居柳莊等歷史文化項目，中華大熊貓苑、龍山生態(tài)植物科普游覽園、自在云夢澤養(yǎng)生谷等生態(tài)發(fā)展項目建設(shè)。三是培育新興文旅業(yè)態(tài)。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快培育壯大線上演播、沉浸式體驗、數(shù)字藝術(shù)等新型文化業(yè)態(tài)。推動度假游、自駕游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游等業(yè)態(tài)創(chuàng)新內(nèi)容、提質(zhì)升級。以岳陽江鮮湖鮮飲食文化為特色，在洞庭南路歷史文化街區(qū)打造岳陽小吃美食街和文化旅游消費集聚區(qū)，培育“夜游岳陽”“夜賞岳陽”“夜讀岳陽”“夜食岳陽”等夜間文旅經(jīng)濟和網(wǎng)紅景點、互動式體驗項目。推動水上旅游開發(fā)，發(fā)展長江游輪、南湖水上游等項目，啟動洞庭湖、汨羅江水上旅游前期工作，讓水上游成為文旅新亮點。四是提升旅游要素品質(zhì)。在游客集中區(qū)域全面實施“明廚亮灶”工程，全面提升“吃”的品質(zhì)。推進精品酒店和民宿客棧標準化建設(shè)，規(guī)范旅游酒店客棧價格行為，全面提升“住”的品質(zhì)。大力推進高速公路服務區(qū)標準化和景區(qū)道路建設(shè)，打造“一站式綜合服務平臺”，全面提升“行”的品質(zhì)。促進提高景區(qū)景點質(zhì)量，開展全域旅游創(chuàng)建，全面提升“游”的品質(zhì)。做到30天無理由退貨，確保貨真價實、明碼標價，全面提升“購”的品質(zhì)。大力發(fā)展康養(yǎng)、文化、體育、民族風情類旅游產(chǎn)品，全面提升“娛”的品質(zhì)。五是加大力度助企紓困。受疫情影響，文化和旅游行業(yè)恢復發(fā)展仍面臨較大困難。要增強必勝信心、堅持迎難而上，把助企紓困擺在重要位置，推動各項紓困政策落地見效，幫助文旅企業(yè)生存下來、恢復生機、實現(xiàn)發(fā)展。按照省文旅廳要求，構(gòu)建省市縣三級文旅部門幫扶機制，精準幫扶文旅企業(yè)，穩(wěn)住行業(yè)發(fā)展“基本盤”。著眼長遠，引導文旅企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強抵御風險挑戰(zhàn)能力、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。

（二）抓品牌創(chuàng)建，提升內(nèi)在驅(qū)動力。根據(jù)市第八次黨代會要求，著力打響“洞庭天下水、岳陽天下樓”文旅品牌。一是豐富旅游品牌。是指導和督促岳陽樓·洞庭湖文化旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。啟動張谷英村景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推進“守護一江碧水”首倡地、岳陽縣大云山森林公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。加快張谷英景區(qū)等10個重點景區(qū)的提質(zhì)升級，推進星級酒店、星級旅行社、星級民宿等星級創(chuàng)建，主動參與旅游飯店和導游大賽，扎實推進各文旅單位提升功能、豐富業(yè)態(tài)、優(yōu)化管理。二是擴大文化影響。切實做好重大建設(shè)工程中的文物保護與考古工作，啟動長江沿線文物考古調(diào)查，推動“萬里茶道”申遺。積極推進“黃茶制作技藝（君山銀針茶制作技藝）”申報世界級非遺名錄工作。推進文物保護單位、文博單位、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游融合發(fā)展，推出一批文物文博旅游線路。設(shè)立市級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，探索非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)建設(shè)。三是優(yōu)化展陳展示。實施紅色基因傳承工程，修繕展示一批革命文物。重點指導做好洞庭湖博物館、“守護好一江碧水”首倡地展陳館、屈子文化園展陳方案設(shè)計和布展工作，啟動紀念任弼時誕辰120周年全面改陳項目。提升博物館公共服務水平，推出更多高質(zhì)量精品展覽。

（三）抓營銷推介，提升城市影響力。統(tǒng)籌文化傳播和旅游推廣，努力開辟新渠道、新平臺。一是辦好節(jié)會活動。爭取承辦2022湖南省國際文化旅游節(jié)、湖南省秋季鄉(xiāng)村旅游節(jié)。召開全市旅游發(fā)展大會，集中力量，整合資源，招大引強，加快全市文旅項目建設(shè)。持續(xù)辦好岳陽國際旅游節(jié)，將各縣、各景區(qū)、各節(jié)會子品牌納入其中，邀請人大代表、政協(xié)委員參加“代表委員看文旅”活動，提升“岳陽樓日”紀念活動、天下洞庭油菜花節(jié)、天下洞庭蘆葦節(jié)、天下洞庭觀鳥節(jié)等活動的舉辦層次，增強國際國內(nèi)影響。二是加強宣傳推廣。運用新媒體、傳統(tǒng)媒體加大宣傳推介力度，以形式多樣的品牌活動宣傳推介岳陽文化旅游。加強線上線下精準營銷，進一步加強與長沙、武漢、粵港澳大灣區(qū)、張家界等旅游區(qū)域合作。以湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游聯(lián)動區(qū)為抓手，努力爭當湘贛邊紅色旅游示范區(qū)排頭兵。三是打造水上線路。加快發(fā)展長江游輪旅游，爭取中國船東協(xié)會長江分會、重慶相關(guān)游輪公司支持，加大在長江游輪渠道的宣傳力度，實施旅游優(yōu)惠政策，吸引更多游輪�？吭狸�，打造成長江中游重要的經(jīng)停港、始發(fā)港。加快推進洞庭湖水上旅游，對接岳陽樓·洞庭湖旅游度假區(qū)、市城投集團等相關(guān)責任單位，加快洞庭湖游船、碼頭的打造、建設(shè)。促進內(nèi)河游船、長江游輪聯(lián)運，早日讓岳陽成為長江中游、華南地區(qū)的水上旅游集散中心。四是樹優(yōu)城市形象。實施“五個一”文化表達工程（一句話、一首歌、一臺戲、一個片子、一部作品）。加強與湖南衛(wèi)視等省內(nèi)媒體的合作聯(lián)動，深化與抖音、微信、百度、新浪微博、搜狐網(wǎng)等精準大數(shù)據(jù)平臺的合作，策劃并實施岳陽城市形象宣傳推廣工作。

（四）抓文藝服務，提升社會凝聚力。落實《關(guān)于支持促進岳陽文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的十條措施》，推進全市公共文化服務體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。一是完善服務體系。繼續(xù)做好國家級公共文化服務體系示范區(qū)復核評價工作，確保順利通過復核。推動市、縣級公共文化場館的達標建設(shè)和創(chuàng)意性改造。推進鄉(xiāng)村公共文化服務“門前十小”示范工程，評選和推廣一批“最美瀟湘文化陣地”，打造一批小而美的鄉(xiāng)村文化空間，充分發(fā)揮文化建設(shè)在鄉(xiāng)村振興中的作用。貫徹落實廣電總局《關(guān)于加強廣播電視公共服務體系建設(shè)的指導意見》，推進廣播電視基本公共服務標準化試點。二是提升文化效能。加快推進智慧文旅、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等建設(shè)項目，讓數(shù)字文化進入千家萬戶。繼續(xù)開展“歡樂瀟湘·幸福岳陽”“送戲曲進萬村、送書畫進萬家”等文化惠民活動，組織社會主義核心價值觀廣場舞展演。繼續(xù)做好“流動圖書館”“流動美術(shù)館”“流動文化館”等流動文化服務。確保巴陵戲傳承展演中心建成投入使用，岳陽文廟對外開放。三是激發(fā)創(chuàng)作活力。圍繞黨的二十大和紀念延安文藝座談會80周年兩大盛會，推出一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。圍繞鄉(xiāng)村振興等題材開展主題創(chuàng)作，創(chuàng)作一批優(yōu)秀“三小作品”。圍繞演藝惠民，促進藝術(shù)與旅游融合，推出一批劇場沉浸式演藝示范項目。配合市委宣傳部開展文藝文化人才育苗行動，用好岳陽人才新政45條和文藝繁榮十條措施，發(fā)現(xiàn)培育文藝新人。四是服務大型活動。根據(jù)統(tǒng)一安排，全力以赴做好省第十四屆運動會、省第十一屆殘運會開閉幕式、會歌會徽吉祥物評選制作推廣、宣傳畫冊、火種采集與傳遞等相關(guān)工作。

（五）抓綜合治理，提升監(jiān)管約束力。積極應對文旅市場發(fā)展新趨勢新特點，做到培育和監(jiān)管兩手抓、兩手硬。一是規(guī)范市場管理。行政審批按包容普惠創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、認真落實“放管服”改革要求，做到即報即批。積極出臺一批促進公共文化服務和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以優(yōu)異成績迎接國家、省、市考評。進一步落實疫情防控措施，健全完善旅游安全綜合監(jiān)管工作機制，提高旅游安全應急處置和安全救援能力，著力打造“安全旅游”。二是加強文旅執(zhí)法。建立文化和旅游市場“黑名單”制度和行政處罰自由裁量權(quán)基準。加強對商業(yè)性演出和娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、旅游市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場等專項整治，嚴厲查處違法違規(guī)行為。加強旅游市場管理，嚴厲查處“不合理低價游”“甩團”“黑導游”“黑旅行社”等行為發(fā)生。完善大要案件協(xié)辦和督辦機制，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門，多辦有影響的大案要案，形成威懾力。加強文物保護力度，大力查處破壞文物案件。三是守牢廣電安全。進一步加強全市廣播電視監(jiān)聽監(jiān)看工作，確保全年無安全播出事故。全力抓好黨的二十大勝利召開等主題主線宣傳，形成輿論強勢。繼續(xù)開展銷售、安裝和使用非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的集中整治和賓館酒店安裝接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目的整治，確保廣播電視器材市場和賓館酒店接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目規(guī)范、安全。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強對新業(yè)態(tài)、新媒體、新情況的意識形態(tài)風險分析研判。

四、堅持黨對文旅廣電工作的全面領(lǐng)導，不斷加強全系統(tǒng)黨的建設(shè)和自身建設(shè)

堅持把講政治作為文化旅游廣電工作的首要原則和最高標準，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的觀念，以黨建統(tǒng)領(lǐng)全系統(tǒng)的工作。

（一）抓實理論學習。學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入貫徹黨的二十大、黨的十九屆六中全會、省第十二次黨代會、市第八次黨代會和全國、省市“兩會”精神，深刻領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于文化旅游工作的重要論述精神，以此武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）緊跟上級部署。組織好迎接黨的二十大主題文藝創(chuàng)作、演出演播、展覽展示等活動，指導全市廣播電視媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽平臺策劃一批專題專欄。發(fā)揮文旅廣電行業(yè)職能作用，推動中央、省市委決策部署落地生效。主動及時向市委市政府報告工作進展和重大事項、重要情況。

（三）壓實黨建責任。建立黨建工作責任清單，重點落實“一把手”抓黨建責任。鞏固拓展黨史學習教育成果，推動學習教育常態(tài)化，建立“我為群眾辦實事”長效機制。完善黨建述職評議考核制度，探索黨建和業(yè)務聯(lián)動式評價機制，開展星級黨支部評比活動。

（四）改進工作作風。推動中央八項規(guī)定精神落地生根，馳而不息反“四風”。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，重點強化政治紀律和組織紀律。爭創(chuàng)省政府文化和旅游真抓實干督查激勵先進市州和全市綜合績效考核先進，局機關(guān)創(chuàng)建市級文明標兵單位、無煙黨政機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)。

（五）加強隊伍建設(shè)。積極對接有關(guān)部門，盡快招錄一批急需的專業(yè)人才。進一步完善使用和激勵機制，重點培養(yǎng)和選拔一批政治過硬、業(yè)務精通、作風正派的優(yōu)秀年輕干部和優(yōu)秀專業(yè)人才。鼓勵各單位結(jié)合實際開展崗位練兵、技能比武活動，引導干部職工崗位成才。

（六）強化機關(guān)管理。加強財務保障，推動文旅專項資金整合融合，提升資金使用效益。及時掌握中央、省有關(guān)文化旅游廣電投資政策，積極向上加強對接，切實抓好爭資爭項工作。提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務水平，及時報送提供數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)分析。扎實做好宣傳信息、文稿起草、工作督查、后勤服務、聯(lián)點幫扶、人事老干、工青婦等工作。

同志們，新征程期待新氣象，新使命呼喚新作為。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以更加堅定的政治擔當和責任擔當，以更加飽滿的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，推動新時代岳陽文旅廣電工作進步進位、出新出彩，為建設(shè)名副其實的省域副中心城市貢獻文旅力量！