盡管新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)蔓延，受益于“六穩(wěn)”“六保”政策的有力實(shí)施和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，2021年我國各類市場主體仍保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，并于2021年10月歷史性地突破1.5億戶。

和順縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司、大同市南郊同業(yè)煤化工廠、保德縣涵涵汽貿(mào)有限公司、右玉縣林蔭苗木綠化有限公司、山西秦嘉農(nóng)業(yè)有限公司……也許你沒在媒體報道中見過這些市場主體的名字，但正是一個個這樣的市場主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量，支撐著我國經(jīng)濟(jì)長期向好。

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展

市場主體穩(wěn)定發(fā)展，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基石。市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，我國新設(shè)市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%，較2019年增長21.5%。全國日均新設(shè)企業(yè)由2013年商事制度改革前的0.69萬戶持續(xù)增長至2021年的2.48萬戶。

疫情發(fā)生以來，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、云端經(jīng)濟(jì)等為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用。2021年，全國“四新經(jīng)濟(jì)”行業(yè)新設(shè)企業(yè)383.8萬戶，同比增長15.8%，占新設(shè)企業(yè)總量的42.5%，較2020年占比提高1.2個百分點(diǎn)。

更難得的是，個體創(chuàng)業(yè)者也成為推動轉(zhuǎn)型升級的積極力量。2021年，新興服務(wù)業(yè)新設(shè)個體工商戶增速強(qiáng)勁，“文化、體育和娛樂業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”增幅位居前列。截至2021年底，“四新”經(jīng)濟(jì)個體工商戶共計(jì)2948.7萬戶，占登記在冊個體工商戶總量的28.6%。

市場主體穩(wěn)定發(fā)展，升騰起服務(wù)民生的“煙火氣”。出乎很多人預(yù)料，受疫情影響較大的住宿和餐飲業(yè)穩(wěn)步恢復(fù)，2021年全年新設(shè)市場主體305.9萬戶，略超2019年304萬戶的水平，較2020年增長14.8%。文化、體育和娛樂業(yè)加速恢復(fù)，新設(shè)市場主體52.3萬戶，同比增長44.1%，遠(yuǎn)超2020年同比增長0.4%的水平。

作為百姓生活最直接的服務(wù)者，個體工商戶的小商鋪里藏著百姓生活的大賬本。截至2021年底，登記在冊個體工商戶第三產(chǎn)業(yè)占比超九成，成為老百姓身邊最重要的服務(wù)力量。

市場主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了發(fā)展內(nèi)生動力，增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，進(jìn)一步鞏固了國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“十四五”期間各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)，贏得長遠(yuǎn)發(fā)展新優(yōu)勢奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民企數(shù)量十年翻兩番

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，極大激發(fā)了民營企業(yè)的發(fā)展活力。2012年至2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。

2020年以來，黨中央、國務(wù)院把保就業(yè)、保民生、保市場主體作為宏觀經(jīng)濟(jì)的政策取向，在稅收、金融、就業(yè)、社保等方面出臺一攬子扶持措施，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。民營企業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)有力的發(fā)展韌性。2021年全國新設(shè)民營企業(yè)852.5萬戶，同比增長11.7%，增速重新回到10%以上。當(dāng)年全國注吊銷民營企業(yè)390.0萬戶，新設(shè)退出比為2.2，每新設(shè)2.2戶退出1戶，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

得益于中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的吸引力，外商投資企業(yè)延續(xù)了2020年下半年以來企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢，全年新設(shè)6.1萬戶，同比增長23.3%，注銷3.8萬戶，同比下降3.9%，充分顯示出我國營商環(huán)境改善和超大規(guī)模市場對外資的吸引力。

更可喜的是，隨著外商投資持續(xù)看好中國市場，投資重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向高技術(shù)領(lǐng)域。2021年，我國新設(shè)外商投資企業(yè)6.1萬戶，同比增長23.3%，較2019年多2.5%，高于同期新設(shè)企業(yè)總體增速10.8個百分點(diǎn)。新設(shè)外商投資企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到91.2%，其中，“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”新設(shè)企業(yè)增速42.0%。在全球疫情反復(fù)，經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，我國新設(shè)外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢增長，充分顯示出我國營商環(huán)境持續(xù)改善和超大規(guī)模市場的極強(qiáng)吸引力。

我國多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成了在產(chǎn)業(yè)上互補(bǔ)、在市場上協(xié)同的良好發(fā)展局面，有力地促進(jìn)了綜合國力和全球競爭力的不斷提升，進(jìn)一步推動了融通創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

商事制度改革釋放紅利

1.5億市場主體不是憑空長起來的，成績的取得得益于我國商事制度改革釋放出的巨大改革紅利。

2021年，我國高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“證照分離”改革，降低準(zhǔn)營門檻取得新進(jìn)展。在全國范圍內(nèi)將中央及地方層面523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入改革，建立清單管理制度，清單之外無許可。同時在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行更大力度改革試點(diǎn)，推出一批實(shí)行取消審批、審批改備案和告知承諾的改革事項(xiàng)，持續(xù)激發(fā)市場活力。自2021年7月1日至2021年底，“證照分離”改革惠及企業(yè)134.6萬戶，占同期新設(shè)企業(yè)的28.1%。

為便利市場主體登記注冊，我國還推動企業(yè)登記注冊后首次辦理公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，繼續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級應(yīng)用，截至2021年底，全國各類市場主體已下載電子營業(yè)執(zhí)照4889萬次，累計(jì)使用量1.19億次。

我國1.5億市場主體中，超過1億是個體工商戶。他們過得好不好，最能反映我國市場主體的生存狀態(tài)。目前，我國已建立扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，開通全國市場主體登記注冊服務(wù)網(wǎng)、全國個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)和全國“小個專”黨建工作網(wǎng)。相關(guān)部門實(shí)施的減稅降費(fèi)、金融支持、房租減免等惠企政策相繼落實(shí)落地，增強(qiáng)了小微企業(yè)發(fā)展信心。

商事制度改革激發(fā)了市場主體活力，促進(jìn)了我國超大規(guī)模市場形成，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021年，全國新設(shè)市場主體兩年平均增速10.3%，基本恢復(fù)到疫情前水平。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長劉泉紅指出，市場主體是市場經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞和力量單元，是高質(zhì)量發(fā)展的根基、韌性及潛力所在。激發(fā)市場主體活力，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要動力和目標(biāo)導(dǎo)向之一，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

他建議，“十四五”時期，要秉持“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，以多種“硬措施”持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，不斷激發(fā)市場主體投資興業(yè)熱情。具體措施包括要進(jìn)一步更新監(jiān)管理念，加強(qiáng)市場主體全生命周期監(jiān)測和分析，精準(zhǔn)扶持小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，為市場主體減費(fèi)降負(fù)，增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動能。以數(shù)字化賦能為抓手，降低企業(yè)制度性交易成本。理順政府與市場的關(guān)系是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵所在。推動各級市場監(jiān)管部門職能轉(zhuǎn)變，必須持續(xù)提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的權(quán)威性公正性，通過編制實(shí)施市場監(jiān)管部門權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)社會多元監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。（記者 佘穎）