按照審計(jì)工作要求，現(xiàn)將紅河州2021年困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改結(jié)果公告如下：

　　一、已完成整改問題的情況

　�。ㄒ唬├щy群眾救助補(bǔ)助資金籌集、分配和使用情況

　　1．資金籌集分配撥付方面存在的問題。

　�。�1）關(guān)于蒙自市民政局2年以上結(jié)余資金未及時(shí)上繳財(cái)政1504667.80元問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。2021年10—12月蒙自市社會(huì)福利院正常支出166346.43元，2021年12月31日累計(jì)結(jié)余資金1338321.37元，結(jié)余資金2022年2月16日已全部上繳同級(jí)財(cái)政國庫。

　�。�2）蒙自市、紅河縣醫(yī)療保障局醫(yī)療救助資金年終結(jié)余超過當(dāng)年籌集資金總額的15%問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。蒙自市、紅河縣醫(yī)保局立行立改，蒙自市2021年12月31日醫(yī)療救助金結(jié)余24592618.86元，已于2022年4月20日前支付資助參保資金16500000元、撥付定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救助資金4500000元，截至目前醫(yī)療救助資金共結(jié)余3592618.56元，結(jié)余占2021年醫(yī)療救助籌集資金總額的14.61%；紅河縣截至2021年12月，醫(yī)療救助資金共結(jié)余150026.82元，結(jié)余占2021年醫(yī)療救助籌集資金總額的0.42%。

　　2．資金使用和待遇發(fā)放方面存在的問題。

　�。�1）6個(gè)單位擠占挪用救助補(bǔ)助資金535064.59元問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。已督促元陽縣立行立改，被用于福利院日常運(yùn)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)營的兒童保障金和救助補(bǔ)助資金于2022年1月30日前已全額歸還原渠道；紅河縣于2022年1月30日前已將資金歸還原渠道，于2022年1月26日分別存入架車鄉(xiāng)、三村鄉(xiāng)財(cái)政所代管賬戶，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)批評和崗位調(diào)整，對相關(guān)管理員、采購員及出納進(jìn)行了清退處理；蒙自市于2022年2月7日已將資金全額返還原渠道。

　�。�2）關(guān)于紅河縣民政局履行社會(huì)救助職責(zé)不到位，未及時(shí)足額支付困難群眾補(bǔ)助資金1204038.47元。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。已督促紅河縣民政局立行立改，經(jīng)紅河縣民政局核實(shí)屬于正常撥付的救助資金183307.22元，利息48675.05元，未撥出滯留資金972056.20元。截至2022年1月30日，紅河縣民政局已將上述滯撥資金全部發(fā)放完畢，并對具體負(fù)責(zé)救助補(bǔ)助資金發(fā)放工作的社會(huì)救助股副股長作出通報(bào)批評和撤銷職務(wù)處理。

　　（3）關(guān)于紅河縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將集中供養(yǎng)特困人員的補(bǔ)助資金支付到個(gè)人賬戶問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。已督促紅河縣立行立改，截至2022年1月30日，上述5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)特困人員的補(bǔ)助資金已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所分賬核算，存放到個(gè)人賬戶的補(bǔ)助資金余額1597549.51元已全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶。

　�。ǘ�）集中供養(yǎng)救助機(jī)構(gòu)職責(zé)履行情況

　　1．兒童福利機(jī)構(gòu)及部門職責(zé)履行方面存在的問題。

　�。�1）關(guān)于蒙自市、紅河縣民政局違規(guī)為不符合條件的收養(yǎng)人辦理兒童收養(yǎng)登記問題。

　　整改情況及結(jié)果：此問題整改工作已取得階段性成效，將長期堅(jiān)持。蒙自市民政局成立10個(gè)專項(xiàng)工作組、紅河縣民政局按區(qū)域分成4個(gè)組采取實(shí)地走訪和電話訪談的方式開展回訪。目前，蒙自市、紅河縣已完成對30戶收養(yǎng)家庭的回訪工作，建立“一孩一檔”的資料收集，并形成綜合評估養(yǎng)育狀況報(bào)告。根據(jù)綜合回訪情況，確定30名被撿拾兒童為查找不到生父母的棄嬰、兒童，兒童本人與收養(yǎng)家庭之間已建立深厚感情，家庭成員相處融洽，不愿意與收養(yǎng)家庭分離。根據(jù)《民政部 公安部 司法部 衛(wèi)生部 人口計(jì)生委關(guān)于解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題的通知》文件精神，基于保障兒童最大利益原則，建議不作取消收養(yǎng)登記。針對經(jīng)辦人員違規(guī)辦理兒童收養(yǎng)登記的問題，蒙自市將按照《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)登記工作規(guī)范>的通知》第48條規(guī)定處理；紅河縣對經(jīng)辦人員進(jìn)行了通報(bào)批評并要求出具書面檢討。

　�。�2）關(guān)于蒙自市、元陽縣、紅河縣民政局違規(guī)為私自收養(yǎng)兒童辦理收養(yǎng)登記問題。

　　整改情況及結(jié)果：此問題整改工作已取得階段性成效，將長期堅(jiān)持。蒙自市民政局成立10個(gè)專項(xiàng)工作組、紅河縣民政局按區(qū)域分成4個(gè)組、元陽縣聯(lián)合公安部門分成4個(gè)組采取實(shí)地走訪和電話訪談的方式開展回訪。目前，蒙自市、紅河縣、元陽縣已完成回訪。針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)178名未做DNA比對被收養(yǎng)兒童的情況，蒙自市已向公安部門提交審計(jì)組反饋的64戶未做DNA比對的收養(yǎng)家庭身份、戶籍信息；紅河縣已向公安部門提供35名未做DNA比對的被收養(yǎng)兒童情況表；元陽縣已向公安部門提交審計(jì)組反饋67名未做DNA比對的收養(yǎng)家庭身份、戶籍信息。目前，3縣市正積極配合公安部門按相關(guān)政策規(guī)定出臺(tái)時(shí)間節(jié)點(diǎn)分類別做好被收養(yǎng)兒童DNA采集比對工作。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》《云南省民政廳 云南省公安廳 云南省司法廳 云南省衛(wèi)生廳 云南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)民政部等五部委解決國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女有關(guān)問題文件的通知》等文件精神，基于兒童本人與收養(yǎng)家庭之間已建立深厚感情，不愿意與收養(yǎng)家庭分離，建議不作取消收養(yǎng)登記。針對經(jīng)辦人員違規(guī)辦理兒童收養(yǎng)登記的問題，蒙自市將按照《民政部關(guān)于印發(fā)<收養(yǎng)登記工作規(guī)范>的通知》第48條規(guī)定處理。紅河縣對經(jīng)辦人員進(jìn)行了通報(bào)并要求出具書面檢討。

　　2．集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)人員配備和服務(wù)質(zhì)量方面存在的問題。

　　關(guān)于元陽縣、紅河縣部分供養(yǎng)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定比例配備照料護(hù)理等工作人員問題

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。已督促元陽縣、紅河縣立行立改，截至2022年1月30日，元陽縣小新街敬老院已增配了2名護(hù)理人員；紅河縣社會(huì)福利中心在原有3名護(hù)理員的基礎(chǔ)上充實(shí)了4名護(hù)理人員，并且工資待遇納入財(cái)政預(yù)算。

　�。ㄈ�）救助政策落實(shí)情況

　　1．救助對象資質(zhì)審核方面存在的問題。

　�。�1）6645名不符合條件人員違規(guī)享受救助待遇。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。督促指導(dǎo)各縣市邊核實(shí)邊整改，對不符合條件、死亡、服刑等6645名對象，在2022年1月30日前核實(shí)清楚后已全部停發(fā)救助待遇，并指導(dǎo)縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對涉及人員逐人逐戶綜合研判，對情況特殊或追繳后會(huì)導(dǎo)致家庭陷入困境或致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的暫緩追繳，分類分批次妥善處理，杜絕“搞一刀切”產(chǎn)生負(fù)面問題。截至2022年5月5日，共追繳資5295687.12元。

　�。�2）關(guān)于83人重復(fù)享受救助待遇問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。督促涉及縣市對重復(fù)享受待遇對象進(jìn)行核實(shí)比對，按照就高不就低原則落實(shí)政策。截至2022年4月26日，追繳資金84390元。

　�。�3）符合條件人員應(yīng)享未享救助待遇。

　　①關(guān)于民政部門與醫(yī)保部門對城鄉(xiāng)低收入困難人群信息共享不及時(shí)、基本醫(yī)療保障政策宣傳不到位等原因，導(dǎo)致彌勒、元陽、屏邊等10個(gè)縣市300名城鄉(xiāng)低保人員未參加國家基本醫(yī)療保障問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。督促涉及縣市民政、醫(yī)保部門加強(qiáng)工作對接，對未參加國家基本醫(yī)療的300名低保對象名冊進(jìn)行核實(shí)比對，并動(dòng)員積極參加2022年醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)民政、醫(yī)保共同努力，截至5月有211人已參加2022年醫(yī)療保險(xiǎn)；未參保的89人中有79人已退出低保，經(jīng)過宣傳動(dòng)員其本人仍不愿繳費(fèi)參保，10人已死亡。

　�、陉P(guān)于紅河縣1戶家庭符合困難群眾基本生活救助條件未納入城鄉(xiāng)低保；元陽縣等10戶家庭因疾病、喪失勞動(dòng)能力及教育等原因被認(rèn)定為邊緣易致貧戶未享受救助待遇問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。已督促元陽縣、建水縣、金平縣和紅河縣及時(shí)核實(shí)，對符合條件人員及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)救助幫扶措施。目前4個(gè)縣涉及的6戶中，有4戶已納入低保，1戶已落實(shí)臨時(shí)救助，1戶符合救助條件但人員已死亡不再需要救助。

　　2．醫(yī)療相關(guān)救助政策落實(shí)方面存在的問題。

　　（1）關(guān)于748名已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的低保人員住院費(fèi)用自負(fù)部分未享受醫(yī)療救助問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。督促各縣市充分利用春節(jié)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)時(shí)節(jié)，采取多種宣傳方式對救助對象、資助參保政策、住院和門診的救助比例等政策大力宣傳，提高群眾參保意識(shí)。經(jīng)核實(shí)，748名未享受醫(yī)療救助的低保人員中，已獲得醫(yī)療救助277人，回補(bǔ)救助金額81114.26元。

　�。�2）關(guān)于部分縣市困難群眾自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用較大但未享受臨時(shí)救助問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。督促涉及累計(jì)醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用超過3萬元的5個(gè)縣市及時(shí)核實(shí)，對因醫(yī)療費(fèi)用過高導(dǎo)致生活困難且符合條件的及時(shí)落實(shí)救助幫扶措施。截至2022年3月，10人已落實(shí)臨時(shí)救助幫扶措施，共支出救助資金28950元；3人不符合救助條件。

　�。�3）關(guān)于元陽縣醫(yī)療保障局未對特困人員醫(yī)療保障支付后費(fèi)用不足部分予以支持問題。

　　整改情況及結(jié)果：完成整改。已督促元陽縣對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，對19名特困人員的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行救助，金額共計(jì)20373.27元，報(bào)銷比例達(dá)100%。

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)予關(guān)注的問題和情況

　　1．關(guān)于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等應(yīng)保障對象認(rèn)定難度大問題。

　　整改情況及結(jié)果：此問題整改工作已取得階段性成效，將長期堅(jiān)持。已督促州民政局積極加強(qiáng)與州公安局、州財(cái)政局的溝通對接，強(qiáng)化對縣市的工作指導(dǎo)，細(xì)化保障措施，落實(shí)有關(guān)簡政便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，對全州范圍內(nèi)兒童進(jìn)行一次摸底排查，切實(shí)做到“精細(xì)排查、精確認(rèn)定、精準(zhǔn)保障”。針對認(rèn)定難度大和其他復(fù)雜形勢的，采取“一事一議”的方式，由村委會(huì)（社區(qū)）提出方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）查驗(yàn)后報(bào)縣級(jí)兒童保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制研究確認(rèn)。

　　二、正在整改問題的情況

　　正在整改的問題為：“（四）其他應(yīng)予關(guān)注的問題和情況。2.元陽縣老年護(hù)理院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目閑置，未能發(fā)揮效益”。

　　整改情況及結(jié)果：此問題正在整改中。因短時(shí)間難以籌集建設(shè)缺口資金和完善相關(guān)設(shè)施，整改難度大。已督促元陽縣倒排工期，積極籌集建設(shè)資金，爭取老年護(hù)理院綜合樓早日投入使用。目前，已完成老年護(hù)理院綜合樓護(hù)理型床位采購。

　　三、下一步工作措施

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化建章立制。加快完善政策措施，在2022年出臺(tái)的《紅河州人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整完善紅河州社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《紅河州社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)的通知》文件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好政策制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范工作流程、規(guī)范資金使用。

　�。ǘ�）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。每季度組成督查組下沉縣市開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)政策和工作落到實(shí)處。督促縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)“逢進(jìn)必核”和“定期復(fù)核”機(jī)制，加強(qiáng)救助對象常態(tài)化排查和監(jiān)測，及時(shí)將符合條件人員納入救助范圍。將社會(huì)救助資金使用情況、救助政策和工作落實(shí)情況等納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容，州、縣做到每半年至少組織1次集中抽查。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化政策宣傳。抓好社會(huì)救助政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助困難群眾通過“政府救助平臺(tái)”“一部手機(jī)辦低�！本�上辦理和便民服務(wù)窗口線下申請救助。加強(qiáng)低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等相關(guān)惠民政策宣傳，全面提高群眾對利民惠民政策的知曉率。抓好救助政策信息公開，提升群眾接受救助的便利度。

　　（四）強(qiáng)化信息共享。強(qiáng)化部門協(xié)同和上下協(xié)調(diào)，督促州級(jí)有關(guān)部門和縣市定期開展數(shù)據(jù)信息比對工作，促進(jìn)部門之間數(shù)據(jù)信息共享，借助信息手段促進(jìn)精準(zhǔn)救助。

　　紅河州人民政府辦公室

　　2022年6月27日

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