為全面推進(jìn)健康梧州建設(shè)，推動(dòng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣西衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《梧州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《“健康梧州2030”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、推進(jìn)健康梧州建設(shè)，奮進(jìn)全民健康新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要講話和重要指示批示精神，落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于衛(wèi)生健康工作部署，始終堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，以人民健康為中心，全面推進(jìn)健康梧州建設(shè)，衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作取得顯著成效。梧州主要健康水平指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，人均預(yù)期壽命提高到79歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率以及5歲以下兒童死亡率2020年分別為0、2.07‰、3.19‰，比2015年分別降低17.59個(gè)十萬分點(diǎn)、3.38‰、4.73‰，實(shí)現(xiàn)“一升一零兩降”，位居全區(qū)前列，總體優(yōu)于全國平均水平，為“十四五”梧州衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.?健康梧州建設(shè)格局加快形成。組建健康梧州行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)及其辦公室，成立15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組，健康梧州建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制逐步完善。深入實(shí)施健康梧州行動(dòng)，制定《健康梧州行動(dòng)實(shí)施方案》，開展健康知識(shí)普及行動(dòng)等15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，健康生產(chǎn)生活環(huán)境逐漸形成。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，被命名為2018—2020周期國家衛(wèi)生城市。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.5%。居民健康素養(yǎng)水平提升到19.46%，岑溪市、蒙山縣、長(zhǎng)洲區(qū)成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)），全市“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”縣域全覆蓋。農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率提升到85.87%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。

2.?公共衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。重大疾病防治能力不斷提升。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，實(shí)現(xiàn)7個(gè)“全區(qū)最早”，中西醫(yī)診療“梧州方案”在全區(qū)疫情防控新聞發(fā)布會(huì)上推介，常態(tài)化疫情防控機(jī)制不斷健全。法定傳染病報(bào)告率均達(dá)95%以上，肺結(jié)核發(fā)病率下降至58.92/10萬。重癥地貧醫(yī)學(xué)干預(yù)率為100%，嚴(yán)重類型地中海貧血患兒出生率為零。艾滋病抗病毒治療率達(dá)91.33%，治療成功率達(dá)94.53%。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率每年均保持在95%以上，高血壓患者、2型糖尿病患者規(guī)范管理率維持在70%以上。衛(wèi)生應(yīng)急體系逐步完善，衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍持續(xù)壯大。

3.?健康扶貧取得全面勝利。貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有達(dá)標(biāo)的二級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、行政村有政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，全面消除鄉(xiāng)村醫(yī)生“空白村”。貧困人口大病專項(xiàng)救治和家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)治盡治、應(yīng)簽盡簽、應(yīng)保盡保，建立貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障，住院和門診合規(guī)費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)92%、88%，大病救治率均達(dá)99.5%以上，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要保障。

4.?醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。分級(jí)診療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，加快醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與率達(dá)98.65%。常住人口、重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)41.33%、71.2%，縣域內(nèi)就診率總體達(dá)92.29%，基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣，小病不出鄉(xiāng)”。實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，二級(jí)及以上公立醫(yī)院參與率達(dá)100%，市、縣兩級(jí)均成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)，岑溪市率先開展縣級(jí)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。公立醫(yī)院藥品集中帶量采購平均降價(jià)52%，藥占比下降至29.11%，全市三級(jí)、二級(jí)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)國家基本藥物配備使用金額占比分別為26.9%、39.3%、64.7%。綜合監(jiān)管能力不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制初見成效。全民醫(yī)療保障制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，與肇慶市探索跨區(qū)域基金監(jiān)管合作新模式。

5.?醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全�！耙惠S、兩翼、三補(bǔ)齊、四組團(tuán)、五結(jié)合”的全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總體框架初步形成。醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)量不斷增加，共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1671個(gè)，醫(yī)院50家。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位16985張，比2015年的12082張?jiān)黾?903張，增幅40.59%。每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)6.02張、2.49人和3.43人，比2015年分別增長(zhǎng)49.38%、33.87%、46.59%；每萬人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)2.90人，比2015年增長(zhǎng)222.23%�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)水平99.37%，84%的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)及以上醫(yī)院水平。醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院者平均住院日為8.4日，其中三級(jí)醫(yī)院平均住院日降幅9.28%。農(nóng)村居民在20分鐘內(nèi)、城市居民在10分鐘內(nèi)均可得到醫(yī)療保健服務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋國家級(jí)貧困縣和邊遠(yuǎn)地區(qū)，三級(jí)醫(yī)院預(yù)約診療率達(dá)22.24%，市級(jí)“全民健康信息平臺(tái)”在全區(qū)率先通過國家互聯(lián)互通成熟度四級(jí)乙等測(cè)評(píng)，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通率達(dá)93%。搭建處方信息共享平臺(tái)、市醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)，全面推廣電子健康卡。

6.?中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)穩(wěn)步發(fā)揮。中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升，中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)67個(gè)，比2015年增長(zhǎng)21.81%；中醫(yī)類醫(yī)院床位1766張，增長(zhǎng)36.37%。每千常住人口中醫(yī)床位數(shù)0.63張，增長(zhǎng)46.51%；中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1262人，增長(zhǎng)46.06%，每千常住人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)0.44人。中醫(yī)藥基層服務(wù)可及性明顯提升，95.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建有中醫(yī)館，91%以上的村衛(wèi)生所（室）能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展取得成效，中醫(yī)外科（蛇傷科）為廣西區(qū)域中醫(yī)（�？疲┰\療中心。建立廣西藥物提純研發(fā)中心、廣西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程院、廣西工程技術(shù)研究中心、院士工作站（張伯禮），梧州市中醫(yī)醫(yī)院建成全區(qū)院內(nèi)制劑類型最齊全、品種最多的地級(jí)市中醫(yī)醫(yī)院。

7.?重點(diǎn)人群健康管理水平持續(xù)提高。婦幼健康水平不斷提升，建立12所危重孕產(chǎn)婦救治中心和11所新生兒救治中心，全面推行“22免1補(bǔ)”惠民政策，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為96.87%。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為92.36%，7歲以下兒童保健管理率為91.88%。婚前醫(yī)學(xué)檢查率、新生兒疾病篩查率均在99 %以上。老齡人口健康服務(wù)水平不斷提高，65歲以上老年人健康管理率70.96%，78.4%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可提供老年人康復(fù)服務(wù)，38.5%的二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)類醫(yī)院）設(shè)立老年病科；97.62%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。職業(yè)健康防治工作進(jìn)一步完善，職業(yè)病縣級(jí)以上職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)覆蓋率、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋率、職業(yè)病診斷報(bào)告率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)“診斷不出市，檢查不出縣”。落實(shí)生育政策配套措施，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助項(xiàng)目資金發(fā)放率100%。托育機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)工作成效明顯，爭(zhēng)取到自治區(qū)托育示范點(diǎn)，建成5個(gè)普惠托育機(jī)構(gòu)。

（二）發(fā)展形勢(shì)。

發(fā)展機(jī)遇。黨的十九屆五中全會(huì)作出“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大部署，提出到2035年“建成健康中國”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，自治區(qū)黨委、政府將人民健康擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)加快形成面向國際的“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放合作新格局。梧州作為中西部最靠近粵港澳大灣區(qū)的城市和廣西“東融”樞紐門戶，深度融入珠三角，主動(dòng)參與“一帶一路”，文化旅游產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)以及新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集聚，將有越來越多高水平人才落戶梧州，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。人民群眾多層次多樣化健康需求的快速增長(zhǎng)，社會(huì)公眾健康意識(shí)的大幅提升，要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式和服務(wù)結(jié)構(gòu)，為提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平注入強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字時(shí)代的快速更迭，新技術(shù)新科學(xué)的加速滲透融合，助力梧州打造以生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械為主導(dǎo)的醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。嶺南生態(tài)養(yǎng)生城和中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)建設(shè)，聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”建設(shè)，為建設(shè)成為區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及大健康產(chǎn)業(yè)核心基地創(chuàng)造有利條件。

面臨挑戰(zhàn)。“十四五”時(shí)期，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展還面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性、全球新冠肺炎疫情的大流行對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響�！皷|融”人員流動(dòng)加強(qiáng)、國際交往頻繁加大重大傳染病的傳播風(fēng)險(xiǎn)。慢性非傳染性疾病持續(xù)高發(fā)且呈年輕化趨勢(shì)，人口老齡化進(jìn)程加快，生育政策不斷優(yōu)化，康復(fù)、護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)供給亟待加強(qiáng)。醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，基層服務(wù)能力偏低、高層次醫(yī)療衛(wèi)生能力欠強(qiáng)仍是突出的薄弱環(huán)節(jié)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。

“十四五”時(shí)期是邁進(jìn)高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局階段，自治區(qū)層面對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的要求更高，需深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)新要求，抓機(jī)遇、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)上游，奮力開創(chuàng)梧州衛(wèi)生健康現(xiàn)代化新局面。

（三）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中央、自治區(qū)關(guān)于衛(wèi)生健康工作的決策部署，圍繞全方位全周期維護(hù)和保障人民健康的總體目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足健康梧州發(fā)展目標(biāo)，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層、重保障為著力點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持推動(dòng)梧州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，振興中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，有力維護(hù)區(qū)域公共衛(wèi)生安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，顯著提升人民群眾健康水平，為梧州打造“一極三城”、建設(shè)“四個(gè)梧州”的奮斗目標(biāo)提供健康支持，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義壯美廣西貢獻(xiàn)梧州力量。

（四）基本原則。

黨建引領(lǐng)，全面發(fā)展。以“健康梧州 黨建醫(yī)聯(lián)體”為品牌，以“三強(qiáng)三促”為主要抓手，全面推動(dòng)黨建與公立醫(yī)院融合發(fā)展。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生健康發(fā)展的體制機(jī)制，全面加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政管理部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到衛(wèi)生健康改革發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為全面推進(jìn)健康梧州建設(shè)提供根本保證。

健康優(yōu)先，共建共享。立足梧州實(shí)際，以居民健康需求和健康結(jié)果為導(dǎo)向，把健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動(dòng)將健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和治理模式，建立政府、社會(huì)、個(gè)人共同參與的體制機(jī)制，形成共建共治共享的大衛(wèi)生大健康格局。

優(yōu)質(zhì)均衡，創(chuàng)新發(fā)展。緊抓與國家和自治區(qū)相差懸殊的醫(yī)療資源型指標(biāo)，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)短補(bǔ)缺，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。重視人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展，強(qiáng)化政策、投入支撐，創(chuàng)新衛(wèi)生健康服務(wù)供給模式，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。

系統(tǒng)整合，協(xié)同發(fā)展。以分級(jí)診療為主線，統(tǒng)籌預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)，密切上下協(xié)作，建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)間資源共享、協(xié)同發(fā)展。補(bǔ)齊公共衛(wèi)生領(lǐng)域突出短板，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力，整體提升梧州公共衛(wèi)生防控救治能力。

中西并重，特色發(fā)展。注重中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索中醫(yī)藥可持續(xù)多元發(fā)展路徑，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)模式，培育特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。深入挖掘嶺南中醫(yī)藥特色，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用。

深化改革，提質(zhì)增效。破除重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域醫(yī)療高地和健康產(chǎn)業(yè)集聚地。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快提升衛(wèi)生健康治理體系整體效能。

（五）發(fā)展目標(biāo)。

1.?總體目標(biāo)。

到2025年，初步建立區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防協(xié)同、中西并重、運(yùn)行高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本形成發(fā)展均衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新引領(lǐng)的衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展新格局。重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升，中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用進(jìn)一步發(fā)揮，健康科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，生育水平適當(dāng)提高，人民身心健康素質(zhì)明顯提升，人均預(yù)期壽命在2020年基礎(chǔ)上繼續(xù)提高1歲左右，人均健康預(yù)期壽命同比例提高，人人享有便捷可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健康公平顯著改善，整體醫(yī)療衛(wèi)生健康水平居于全區(qū)中上游。

到2035年，全面建立與居民衛(wèi)生健康需求、梧州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生健康服務(wù)體系，衛(wèi)生健康綜合實(shí)力保持自治區(qū)中上游水平，中醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，生育水平更加適度，人民身心健康素質(zhì)達(dá)到新水平，健康文明生活方式全面普及，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，健康預(yù)期壽命相應(yīng)提高，主要健康指標(biāo)持續(xù)高于全區(qū)平均水平，健康公平基本實(shí)現(xiàn)，衛(wèi)生健康體系基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2.?具體目標(biāo)。

深化健康梧州建設(shè)，居民健康水平進(jìn)一步提高。健康梧州建設(shè)取得階段性成果，全民健康促進(jìn)活動(dòng)更加活躍，居民健康素養(yǎng)水平明顯提高，主要健康指標(biāo)、婦幼健康指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)優(yōu)于全區(qū)平均水平，主要健康影響因素得到初步控制。艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率進(jìn)一步降低，持續(xù)控制和消除寄生蟲病、重點(diǎn)地方病危害，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩，嚴(yán)重精神障礙、職業(yè)病得到有效控制。

完善公共衛(wèi)生體系，衛(wèi)生協(xié)同整合進(jìn)一步完善。各級(jí)疾控中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，疾病預(yù)防控制體制機(jī)制更加完善。建成廣西（國家級(jí)）應(yīng)急醫(yī)療物資保障梧州基地，“平急結(jié)合”的突發(fā)公共衛(wèi)生救治體系基本形成，公共衛(wèi)生防控救治能力明顯提升。推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理服務(wù)鏈條整合，建立健全中西醫(yī)應(yīng)急和綜合救治協(xié)同機(jī)制，健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)筑衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隔離墻、健康管理防護(hù)墻。

夯實(shí)醫(yī)療發(fā)展基礎(chǔ)，衛(wèi)生健康服務(wù)能力和質(zhì)量進(jìn)一步提升。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局更加合理，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力與質(zhì)量不斷提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底更加穩(wěn)固，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和內(nèi)涵發(fā)展能力顯著提升，縣域內(nèi)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療服務(wù)，面向失能（含失智）老年人的醫(yī)療照護(hù)能力明顯增強(qiáng)，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，健康服務(wù)智能化水平顯著提升。每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)和每萬人口全科醫(yī)生數(shù)等重點(diǎn)指標(biāo)高于全區(qū)平均水平。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康保障，衛(wèi)生健康制度體系進(jìn)一步健全。衛(wèi)生健康法律法規(guī)體系更加完善，人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系初步建立，衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系更加健全，醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)體系更加完善。逐步建立體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的健康產(chǎn)業(yè)體系，基本建立起機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的新時(shí)代醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管新模式。初步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型，衛(wèi)生健康綜合支撐體系不斷完善。

“十四五”時(shí)期健康梧州建設(shè)主要指標(biāo)

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二、全方位干預(yù)主要健康問題，深入實(shí)施健康梧州行動(dòng)

（一）加快推進(jìn)健康梧州建設(shè)。

深入實(shí)施健康梧州行動(dòng)。堅(jiān)持“大衛(wèi)生、大健康”理念，將健康理念融入所有政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展與居民健康保障緊密融合，健全健康梧州重點(diǎn)任務(wù)制度體系，深入實(shí)施15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建各有關(guān)部門共同參與的健康梧州行動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為健康優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)健康與養(yǎng)老、旅游、運(yùn)動(dòng)、食品等融合發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和非醫(yī)療健康干預(yù)，推動(dòng)衛(wèi)生健康服務(wù)向企事業(yè)單位、社區(qū)和家庭延伸。

加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。把健康教育納入國民教育體系，中小學(xué)普遍開設(shè)體育與健康教育課，探索建立一批健康科普基地、健康教育服務(wù)基地。完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員健康教育和健康促進(jìn)的績(jī)效考核機(jī)制，建立全媒體協(xié)同、線上線下聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)廣泛參與的健康科普工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾重視自我健康管理。到2025年，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%。推進(jìn)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）建設(shè)，國家和自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）不低于40%。推進(jìn)創(chuàng)建健康促進(jìn)醫(yī)院，二級(jí)以上醫(yī)院中健康促進(jìn)醫(yī)院比例不低于50%。

推行健康生活方式。全面實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，推進(jìn)“三減三健”專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施廣西國民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017—2030年）和合理膳食行動(dòng)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康科普宣教活動(dòng)常態(tài)化。倡導(dǎo)形成珍惜食物的意識(shí)與平衡膳食習(xí)慣，健全全民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。開展控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，推進(jìn)各地運(yùn)用價(jià)格、稅收、法律法規(guī)等手段提高控?zé)煶尚�，控制酒精過度使用。倡導(dǎo)勤洗手、科學(xué)戴口罩、使用公勺公筷等衛(wèi)生習(xí)慣，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)體醫(yī)融合，倡導(dǎo)“主動(dòng)健康”概念。完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)體育場(chǎng)館、公園、健身中心、廣場(chǎng)、步道、自行車道等健身設(shè)施建設(shè)，提高全民健身供給能力。保障學(xué)校體育課與課外鍛煉時(shí)間，以青少年為重點(diǎn)開展國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和干預(yù)。在社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健身門診，推動(dòng)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)處方應(yīng)用。到2025年，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%以上。

（二）加強(qiáng)重大傳染病和地方病防控。

做好重點(diǎn)傳染病防控。持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控，進(jìn)一步實(shí)施常態(tài)化防控策略，鞏固疫情防控成果。堅(jiān)持多病共防，全面加強(qiáng)流感、手足口病、登革熱等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)和分析研判。推進(jìn)肺結(jié)核防治綜合服務(wù)，規(guī)范和擴(kuò)大肺結(jié)核篩查、發(fā)現(xiàn)、治療和管理力度，實(shí)施耐藥高危人群篩查，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病患者管理服務(wù)。全面實(shí)施病毒性肝炎防治措施，開展消除病毒性肝炎公共衛(wèi)生危害行動(dòng)。強(qiáng)化艾滋病防治工作，落實(shí)廣西第三輪防治艾滋病攻堅(jiān)工程（2021—2025年），突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，高質(zhì)量落實(shí)宣傳教育、綜合治理、綜合干預(yù)、檢測(cè)咨詢、抗病毒治療、隨訪管理等防治措施，將艾滋病控制在低流行水平。實(shí)施以傳染源控制為主的狂犬病、布病等人畜共患病綜合治理。強(qiáng)化鼠疫的監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)處置，加強(qiáng)區(qū)域鼠疫聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制。

強(qiáng)化疫苗預(yù)防接種。完善預(yù)防接種管理制度體系，推進(jìn)接種單位數(shù)字化建設(shè)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)和信息化建設(shè)。穩(wěn)步有序開展新冠病毒疫苗接種工作，加強(qiáng)全流程管理，確保接種安全，逐步建立全人群免疫屏障。做好流感疫苗供應(yīng)保障，推動(dòng)重點(diǎn)人群流感疫苗接種。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)。落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，維持高水平人群免疫屏障，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)入托入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)制度。加大異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。

鞏固重點(diǎn)寄生蟲病、地方病防治成果。開展寄生蟲病綜合防控工作，建立健全寄生蟲病監(jiān)測(cè)體系，提高寄生蟲病檢測(cè)能力。在肝吸蟲病、土源性線蟲流行區(qū)堅(jiān)持以傳染源控制為主的綜合防治策略，持續(xù)保持消除瘧疾狀態(tài)。確保持續(xù)消除碘缺乏、飲水型氟中毒、燃煤污染型氟砷中毒等重點(diǎn)地方病危害。繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)重類型地中海貧血胎兒“零出生”計(jì)劃，保持嚴(yán)重類型地中海貧血患兒低出生率狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化慢性病綜合防治和傷害預(yù)防干預(yù)。

實(shí)施慢病綜合防控策略。鞏固長(zhǎng)洲區(qū)國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建成果，完善構(gòu)建疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層機(jī)構(gòu)、公眾共同參與的“四位一體”慢性病綜合防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病的監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)因素評(píng)估和綜合防治能力，強(qiáng)化預(yù)防、早期篩查和綜合干預(yù)。全面實(shí)施35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，在醫(yī)院就診人群中開展心腦血管疾病機(jī)會(huì)性篩查。推進(jìn)“三高”共管，高血壓、2型糖尿病患者基層規(guī)范管理率達(dá)到70%以上。提升基層呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查和干預(yù)能力，推行高危人群首診測(cè)量肺功能。推進(jìn)癌癥早診早治，開展重點(diǎn)癌癥機(jī)會(huì)性篩查。實(shí)施“減糖”專項(xiàng)行動(dòng)和口腔疾病高危行為干預(yù)，開展覆蓋全人群、全生命周期的口腔健康教育，12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。強(qiáng)化死因監(jiān)測(cè)、腫瘤隨訪登記和慢性病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，探索建立健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。逐步建立完善覆蓋全人群、全生命周期的慢性病健康管理制度和慢性病健康管理體系，推動(dòng)防、治、康、管整體融合發(fā)展。

加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。建立健全傷害預(yù)防監(jiān)測(cè)體系與干預(yù)機(jī)制，將傷害預(yù)防融入城市建設(shè)與管理領(lǐng)域。開展重點(diǎn)因素、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域傷害預(yù)防干預(yù)。實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)交通隱患治理，減少交通傷害事件的發(fā)生。防止公共場(chǎng)所傷害發(fā)生，加強(qiáng)兒童、老年人傷害預(yù)防干預(yù)，減少兒童溺水和老年意外跌倒，加強(qiáng)對(duì)高危人群心理輔導(dǎo)。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立完善消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)召回管理。

（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

促進(jìn)心理健康。依托市第二人民醫(yī)院桂東南心理健康管理中心和睡眠醫(yī)學(xué)中心，積極開展心理健康促進(jìn)工作。完善社會(huì)心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)心理援助熱線建設(shè)。推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校把心理健康教育融入員工（學(xué)生）思想政治工作，配備心理健康輔導(dǎo)室和專業(yè)服務(wù)人才，提供健康宣傳、心理評(píng)估、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)抑郁癥、焦慮障礙、睡眠障礙、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)，完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。健全完善精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，提高常見精神障礙規(guī)范化診療能力。多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、正確識(shí)別、登記、隨訪、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、轉(zhuǎn)診等服務(wù)，動(dòng)員社區(qū)組織、患者家屬參與，嚴(yán)重精神障礙管理率維持在90%以上。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神類臨床科室能力建設(shè)。開展多形式的精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)精神障礙和心理行為問題。利用梧州市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，遠(yuǎn)程指導(dǎo)基層開展精神衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集與分析。

（五）維護(hù)綠色環(huán)境與食品藥品安全。

加強(qiáng)環(huán)境健康管理。探索建立重大工程、重大項(xiàng)目健康影響評(píng)估技術(shù)體系，逐步建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。開展新污染物健康危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化公共場(chǎng)所及室內(nèi)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，加快研究結(jié)果轉(zhuǎn)化與利用。加快建設(shè)城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。建立環(huán)境與健康大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警能力。動(dòng)員全民參與，提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)，構(gòu)建形成各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的社會(huì)格局。

加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。推廣應(yīng)用廣西食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點(diǎn)，逐步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作體系，加強(qiáng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、哨點(diǎn)醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警專項(xiàng)行動(dòng)，依托梧州市食品藥品檢驗(yàn)所（自治區(qū)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)），提高食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、食源性疾病調(diào)查溯源能力。

提高藥品質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)開展藥品、醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品、傳統(tǒng)醫(yī)院制劑的安全性、有效性評(píng)價(jià)與質(zhì)量研究。建立符合中藥特點(diǎn)的質(zhì)量和療效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施全鏈條安全監(jiān)管。嚴(yán)格院內(nèi)制劑審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和放寬調(diào)劑使用范圍，實(shí)施藥品和疫苗全生命周期管理機(jī)制，推動(dòng)藥品和疫苗信息化追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)類別藥品來源可溯、去向可追。強(qiáng)化國家藥物預(yù)警監(jiān)測(cè)處置，應(yīng)用好國家藥物警戒系統(tǒng)，開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，提升報(bào)告審核效率。將醫(yī)保目錄和集中采購中選產(chǎn)品及企業(yè)列入重點(diǎn)檢查抽檢對(duì)象。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度。

（六）深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。建立健全衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生先進(jìn)單位長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果，自治區(qū)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城全覆蓋，自治區(qū)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)70%以上，進(jìn)一步鞏固國家衛(wèi)生城市成果，申報(bào)創(chuàng)建一批國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。打造自治區(qū)級(jí)健康城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，創(chuàng)造健康支持環(huán)境，推動(dòng)把全生命周期理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。廣泛開展健康村鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康單位（企業(yè)）、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板，至2025年，健康細(xì)胞創(chuàng)建數(shù)量不少于300個(gè)（家）。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市垃圾分類和資源回收利用。推行縣域生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，建立完善農(nóng)村村莊保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)處置體系。大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，穩(wěn)步推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理和資源化利用。提升學(xué)校、旅游景區(qū)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所建設(shè)和管理水平。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理，健全水質(zhì)衛(wèi)生安全和監(jiān)測(cè)監(jiān)督管理體系，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。強(qiáng)化開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。

強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員。將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，利用愛國衛(wèi)生月等各類活動(dòng)，加大科普力度，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。依托基層組織及群團(tuán)組織推廣衛(wèi)生清潔日活動(dòng)及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗(yàn)，完善社會(huì)力量參與機(jī)制，推動(dòng)愛國衛(wèi)生融入群眾日常生活，形成上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與的工作機(jī)制。

?

三、構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生防控救治體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力

（一）推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)。

完善群防群控的疾控體系架構(gòu)。健全以“市—縣”兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和各類�？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。整合優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生資源，將市疾控中心打造為區(qū)域公共衛(wèi)生中心。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)功能定位和職能設(shè)置，加強(qiáng)人員配備。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。以廣西公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法和應(yīng)急處置能力。啟動(dòng)市疾病預(yù)防控制中心遷建和能力提升工程，完善公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成衛(wèi)生應(yīng)急處置區(qū)域?qū)嶒?yàn)檢測(cè)中心，規(guī)范檢測(cè)程序、強(qiáng)化質(zhì)控管理。加快推進(jìn)蒼梧縣、岑溪市、萬秀區(qū)、長(zhǎng)洲區(qū)、龍圩區(qū)疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。完善疾病預(yù)防控制信息化建設(shè)。

完善運(yùn)行保障機(jī)制。創(chuàng)新科研和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)市疾控中心科研支撐和技術(shù)保障能力，建立健全“平急結(jié)合”的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系。改革完善疾控機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障激勵(lì)模式，探索實(shí)行“一類保障、二類管理”的薪酬制度。強(qiáng)化市縣疾控中心疫情防控和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，建設(shè)完善市、縣兩級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地。

（二）強(qiáng)化基層和醫(yī)院公共衛(wèi)生責(zé)任。

健全基層公共衛(wèi)生體系。強(qiáng)化和明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共衛(wèi)生管理權(quán)責(zé)，推動(dòng)村（居）委會(huì)成立公共衛(wèi)生委員會(huì)，建立健全基層網(wǎng)格化防控網(wǎng)絡(luò)。完善疾病預(yù)防控制行政管理部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基層疾控、公共衛(wèi)生管理服務(wù)職責(zé)，接受疾病預(yù)防控制行政管理部門對(duì)傳染病防控的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，至少配備1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，公共衛(wèi)生人員配備數(shù)量不得低于專業(yè)技術(shù)人員編制數(shù)的25%。構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制，指導(dǎo)基層制訂和完善新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案并定期開展應(yīng)急演練，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層基礎(chǔ)。將監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生工作納入公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)化建設(shè)。提升基層公共設(shè)施“平急”轉(zhuǎn)換能力，構(gòu)建“平急結(jié)合”的基層治理機(jī)制。建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，提升公眾公共衛(wèi)生素養(yǎng)。

落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制工作的科室，配備具備相應(yīng)資質(zhì)要求的人員。明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)（醫(yī)聯(lián)體）公共衛(wèi)生責(zé)任清單，從公共衛(wèi)生科室、人員配備、急需常用設(shè)備購置、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)指導(dǎo)等多方面提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援建設(shè)，整合基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療救治服務(wù)。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控工作的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督考核，建立疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控“哨點(diǎn)”作用。

創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和�？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。全面推進(jìn)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深度協(xié)作，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)高效協(xié)同，建立完善人員、信息、資源互信互通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約機(jī)制，推進(jìn)疾病三級(jí)預(yù)防和連續(xù)管理。建立公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)生交叉培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)人員雙向流動(dòng)。探索疾控中心專業(yè)人員參與醫(yī)聯(lián)體工作，推動(dòng)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)與縣域醫(yī)共體協(xié)同建設(shè)發(fā)展。建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，培育壯大公共衛(wèi)生醫(yī)師隊(duì)伍。鼓勵(lì)防治結(jié)合類專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過提供預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)獲得合理收入，建立有利于防治結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵。以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，提高防治結(jié)合和健康管理服務(wù)水平。以高血壓、2型糖尿病等慢性疾病管理為突破口推進(jìn)基層醫(yī)防融合，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)慢病醫(yī)防融合能力提升工程，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)提高項(xiàng)目服務(wù)覆蓋率和滿意度。

（三）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加快構(gòu)建多點(diǎn)觸發(fā)、反應(yīng)快速、權(quán)威高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全多渠道監(jiān)測(cè)、智慧化多點(diǎn)觸發(fā)、不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)等機(jī)制。構(gòu)建“市—縣—鄉(xiāng)”三級(jí)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)力度，開展高危人群疫情監(jiān)測(cè)追蹤。以信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，提高傳染病信息實(shí)時(shí)直報(bào)和患者就醫(yī)癥狀信息直接抓取能力。依托區(qū)域公共衛(wèi)生、動(dòng)物疫病、口岸檢疫、食品安全、生態(tài)環(huán)境等系統(tǒng)，建立全域監(jiān)測(cè)和智能預(yù)警體系，完善改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)。

健全信息報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。明確傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告責(zé)任和報(bào)告要求，完善報(bào)告規(guī)范、時(shí)限和渠道等要求。依法依規(guī)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情信息報(bào)告責(zé)任，并建立相關(guān)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制。完善傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)系統(tǒng)。拓寬信息報(bào)告渠道，打通科研院所和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告通道，建立實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)信息收集和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開通社會(huì)公眾主動(dòng)報(bào)告疑似傳染病和異常健康事件的渠道。健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和制度，提高潛在隱患的早期識(shí)別能力。

（四）健全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制。

建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善多部門、跨地區(qū)、軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急處置及醫(yī)療救治等環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、無縫對(duì)接的體制機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)制，建成“市—縣”兩級(jí)的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。依托應(yīng)急指揮管理、視頻會(huì)商系統(tǒng)及5G技術(shù)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急移動(dòng)信息采集、查詢及移動(dòng)指揮功能。

加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理及培訓(xùn)演練。完善分層分類、高效實(shí)用的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)修訂專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案。完善物資儲(chǔ)備與保障等子預(yù)案，提升預(yù)案針對(duì)性、操作性和約束性。針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件，依托有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地打造專業(yè)化、多場(chǎng)景演訓(xùn)基地，建立演練長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，縮短從常態(tài)到應(yīng)急處置的轉(zhuǎn)換時(shí)間。

提高應(yīng)急響應(yīng)能力。建立健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)分層、快速靈敏、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的應(yīng)急預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，明確不同級(jí)別響應(yīng)的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范處置原則和決策主體，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的參與范圍、職責(zé)分工和工作機(jī)制。完善首診負(fù)責(zé)、聯(lián)合會(huì)診等制度，提高醫(yī)務(wù)人員早期識(shí)別和應(yīng)急處置水平，優(yōu)化應(yīng)急處置流程，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。提高各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化應(yīng)急處置能力。

提高應(yīng)急救援能力。依托大型綜合醫(yī)院擴(kuò)展緊急醫(yī)學(xué)救援能力，健全市、縣120急救體系，建設(shè)區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援中心，拓展航空緊急醫(yī)學(xué)救援范圍。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，有條件的縣及縣級(jí)市設(shè)置急救（指揮）中心（站），完善不同用途和性能救護(hù)車配備，滿足群眾院前醫(yī)療急救服務(wù)需求。加強(qiáng)事故災(zāi)害應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援力量建設(shè)，強(qiáng)化突發(fā)自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、核輻射、傳染病、化學(xué)中毒、燒傷等衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。建立健全分級(jí)分類的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，促進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍功能由單一向綜合發(fā)展，融合醫(yī)療、防控、檢測(cè)、管理等多專業(yè)，打造可以獨(dú)立處置突發(fā)事件的“作戰(zhàn)單元”，形成重大傳染病疫情和突發(fā)事件全市救援力量的整體調(diào)動(dòng)與支援機(jī)制。建設(shè)突發(fā)事件防控隊(duì)伍，鼓勵(lì)建立縣級(jí)綜合應(yīng)急分隊(duì)，引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)。利用信息化手段，推動(dòng)醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、院前急救與院內(nèi)救治高效銜接，暢通危重癥轉(zhuǎn)診救治綠色通道。

（五）提高重大疫情救治能力。

加強(qiáng)傳染病救治體系建設(shè)。以新發(fā)突發(fā)傳染病、食源性疾病、不明原因疾病為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善全市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，建立“分級(jí)、分層、分流”的重大疫情救治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市域傳染病�？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院傳染病區(qū)全覆蓋，提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病檢測(cè)和診治能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立獨(dú)立發(fā)熱門診、發(fā)熱診室或發(fā)熱哨點(diǎn)。新建的大型公共建筑預(yù)留“平急結(jié)合”的改造空間。全面加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科和發(fā)熱門診建設(shè)，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)和負(fù)壓病房建設(shè)，完善重癥監(jiān)護(hù)病房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善急危重癥患者救治硬件設(shè)施，強(qiáng)化急診、重癥、呼吸、檢驗(yàn)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治相關(guān)�？颇芰�建設(shè)，提升綜合救治和多學(xué)科聯(lián)合診治水平，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)能力。配備適量移動(dòng)CT、移動(dòng)檢測(cè)車等設(shè)備，增強(qiáng)快速反應(yīng)的移動(dòng)檢測(cè)能力。

提升衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力。建立統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，科學(xué)確定儲(chǔ)備目錄，制定儲(chǔ)備計(jì)劃，完善儲(chǔ)備制度，合理布局儲(chǔ)備場(chǎng)所，完善動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、更換和調(diào)用機(jī)制。建成廣西（國家級(jí)）應(yīng)急醫(yī)療物資保障梧州基地，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)和處置效能。建設(shè)綜合醫(yī)院合理儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療物資，滿足突發(fā)情況下衛(wèi)生應(yīng)急處置保障需要。

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四、全周期保障生命健康，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

（一）落實(shí)國家生育政策。

促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，釋放生育潛力。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，探索實(shí)施父母育兒假。繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障。合理配置母嬰設(shè)施等公共服務(wù)資源。構(gòu)建新型婚育文化，營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。

建立健全人口服務(wù)體系。以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。完善生育登記制度，推行電子化生育登記。落實(shí)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、繳費(fèi)、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。加強(qiáng)基層服務(wù)管理體系和能力建設(shè)，增強(qiáng)撫幼養(yǎng)老功能，保障村（居）專兼職人員報(bào)酬待遇。發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織作用，深入開展家庭健康促進(jìn)行動(dòng)，開展健康知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，推動(dòng)健康家庭建設(shè)。

強(qiáng)化人口監(jiān)測(cè)與研判。落實(shí)生命登記管理制度和國家人口監(jiān)測(cè)制度，健全人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、居民健康檔案等信息共享，加強(qiáng)生育、死亡、遷移等人口變動(dòng)情況監(jiān)測(cè)。密切監(jiān)測(cè)生育形勢(shì)，科學(xué)研判人口變動(dòng)態(tài)勢(shì)，健全人口預(yù)測(cè)預(yù)警制度。推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)，依托全民健康信息平臺(tái)和全員人口庫，強(qiáng)化人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享利用，健全人口與發(fā)展的綜合決策機(jī)制。

強(qiáng)化政策有效銜接。對(duì)全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，落實(shí)獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。落實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，推進(jìn)雙崗聯(lián)系制度、就醫(yī)綠色通道、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，建立定期巡訪制度，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。

（二）發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

推進(jìn)托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。健全支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。加快推進(jìn)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，出臺(tái)梧州市托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦事指南。規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理制度，建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)日常監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合監(jiān)管。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高保育保教質(zhì)量和水平。支持梧州醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校、梧州職業(yè)學(xué)院、廣西工商技師學(xué)院等高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)置托育服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)。形成制度完善、運(yùn)營(yíng)良好、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展、多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系。

積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。落實(shí)《梧州市“十四五”時(shí)期“一老一小”（養(yǎng)老托育）整體解決方案》，支持企事業(yè)單位等社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索和推廣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)中心、醫(yī)育結(jié)合、托幼一體、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)村托育服務(wù)等模式，支持用人單位積極挖掘現(xiàn)有資源提供嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，開設(shè)公辦托育機(jī)構(gòu)。發(fā)揮婦幼保健專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建成市托育服務(wù)綜合指導(dǎo)中心，建設(shè)一批縣級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。支持中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成融合醫(yī)療衛(wèi)生和托育等服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和作用，開展家庭育兒指導(dǎo)等服務(wù)，加強(qiáng)嬰幼兒身心健康、社會(huì)交往、認(rèn)知水平等方面早期發(fā)展干預(yù)。支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源增設(shè)托育班，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織提供家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)。支持“互聯(lián)網(wǎng)+托育”發(fā)展。開展市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）要建成1—2所具有示范效應(yīng)的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2025年，每千人常住人口擁有3歲以下嬰幼兒的托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)左右，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）保障婦女和兒童健康。

改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)。普及女性健康知識(shí)，加強(qiáng)婦女生殖健康知識(shí)宣傳。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程，到2025年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在98%左右，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率不低于90%。規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，規(guī)范不孕不育診治服務(wù)。全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，加快推進(jìn)三級(jí)急危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，健全完善急危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持較低水平。增設(shè)一家產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)規(guī)范化和管理協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前到兒童各階段的出生缺陷防治體系，產(chǎn)前篩查率不低于85%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%及以上。加強(qiáng)地中海貧血防治工作，完善地中海貧血防治網(wǎng)絡(luò)，鞏固地中海貧血防治模式，提升患者生存質(zhì)量。

加強(qiáng)婦女健康服務(wù)。加強(qiáng)婦女保健特色�？平ㄔO(shè)，提供涵蓋生理、心理和社會(huì)適應(yīng)的整合型醫(yī)療保健服務(wù)。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，推進(jìn)婦女宮頸癌、乳腺癌防治，推動(dòng)適齡女性HPV疫苗接種工作，持續(xù)擴(kuò)大“兩癌”檢查覆蓋面，促進(jìn)早診早治，提升婦女生存生活質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施婦幼健康惠民政策，加強(qiáng)婦女常見病、多發(fā)病的預(yù)防、救治和保健咨詢工作，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)。關(guān)愛生殖健康，減少非意愿妊娠。

促進(jìn)兒童青少年健康。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)。加強(qiáng)嬰幼兒輔食添加指導(dǎo)，降低兒童貧血患病率和生長(zhǎng)遲緩率。實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，完善兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童保健和醫(yī)療服務(wù)。推動(dòng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)兒童友好醫(yī)院，做好兒童健康管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)兒童青少年貧血、視力不良、肥胖、齲齒、聽力等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷和干預(yù)，加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)，強(qiáng)化兒童孤獨(dú)癥篩查和干預(yù)。指導(dǎo)學(xué)校和家長(zhǎng)做好兒童眼病篩查、視力檢查和眼保健指導(dǎo)，實(shí)施防控綜合干預(yù)。推廣青春健康工作，開展青少年性與生殖健康教育。探索醫(yī)體結(jié)合，提高學(xué)生身體素質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)學(xué)校衛(wèi)生工作隊(duì)伍和能力建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作指導(dǎo)。完善學(xué)生健康體檢制度，建立學(xué)生健康檔案，組織學(xué)生參加體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容。

（四）健全老齡健康支撐體系。

強(qiáng)化老年健康管理。加強(qiáng)老年健康管理和疾病防治，提升老年人健康服務(wù)水平，建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早期篩查和失能預(yù)防體系。加強(qiáng)老年健康知識(shí)宣傳和教育，提升老年人健康素養(yǎng)。推動(dòng)老年健康領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化，遴選推廣老年健康服務(wù)適宜技術(shù)。實(shí)施老年人失能預(yù)防與干預(yù)項(xiàng)目、老年人心理關(guān)愛項(xiàng)目，開展老年口腔健康行動(dòng)、老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng)和老年癡呆防治行動(dòng)，延緩功能衰退，促進(jìn)身心健康。到2025年，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。

提升老年醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)水平。推動(dòng)二級(jí)及以上醫(yī)院發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院規(guī)范設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%。支持市工人醫(yī)院、市人民醫(yī)院加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科老年病學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造，加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)開展老年人綜合評(píng)估和老年綜合征診治，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力。完善上門服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸。完善智慧助老就醫(yī)服務(wù)，提升老年人日常就醫(yī)便利服務(wù)水平。

開展長(zhǎng)期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。逐步擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)覆蓋范圍。推動(dòng)建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，完善從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。開展安寧療護(hù)試點(diǎn)，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)“放管服”改革。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持有條件的醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，支持市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。改擴(kuò)建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支持老年醫(yī)療照護(hù)、家庭病床、居家護(hù)理等服務(wù)。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，支持中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)。依托市工人醫(yī)院等增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)職能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培訓(xùn)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量和水平。

（五）加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)。

強(qiáng)化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管職業(yè)健康”的原則，強(qiáng)化政府、部門、用人單位和勞動(dòng)者四方責(zé)任。深化重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)病危害源頭治理，加強(qiáng)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)治理。建立用人單位職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上。健全用人單位職業(yè)健康信息及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制，支持企業(yè)完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)危害的研究識(shí)別、評(píng)價(jià)與控制。

完善職業(yè)病診斷和救治保障。加強(qiáng)各級(jí)各類職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建向重點(diǎn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)，提升職業(yè)病工程防護(hù)、診斷救治能力。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度，進(jìn)一步優(yōu)化診斷鑒定程序。強(qiáng)化塵肺病等職業(yè)病救治保障，實(shí)施分類救治救助、康復(fù)支持，對(duì)未參加工傷保險(xiǎn)且用人單位不存在或無法確定勞動(dòng)關(guān)系的塵肺病患者按規(guī)定落實(shí)基本醫(yī)療保障和基本生活救助措施。

加強(qiáng)職業(yè)健康促進(jìn)。實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，倡導(dǎo)健康工作方式，提升工作相關(guān)的肌肉骨骼疾病、精神和心理疾病等防治知識(shí)普及率，提升勞動(dòng)者職業(yè)健康素養(yǎng)與意識(shí)。推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)和企業(yè)職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口和殘疾人健康服務(wù)。

鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持現(xiàn)有健康扶貧政策總體穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化支持政策，推進(jìn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度對(duì)脫貧人口梯次減負(fù)的綜合保障。健全因病返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制。開展農(nóng)村低收入人口疾病綜合防控和健康促進(jìn)活動(dòng)，推廣大病專項(xiàng)救治模式，鞏固重點(diǎn)人群的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，逐步提高覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶工作，提升醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系達(dá)標(biāo)提質(zhì)建設(shè)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”持續(xù)動(dòng)態(tài)清零，為脫貧地區(qū)接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更加堅(jiān)實(shí)的健康保障。

維護(hù)殘疾人健康。加強(qiáng)殘疾人健康管理，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，規(guī)范服務(wù)流程，提供就醫(yī)便利。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，提升康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查、康復(fù)救助，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)“應(yīng)救盡救”。加強(qiáng)殘疾人心理健康工作。做好殘疾人健康狀況評(píng)估。

五、全過程提高服務(wù)質(zhì)量，提升群眾就醫(yī)滿意度

（一）建設(shè)整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和粵桂合作醫(yī)療服務(wù)高地。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以差異化、錯(cuò)位化發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科（�？疲┙ㄔO(shè)，推動(dòng)建設(shè)1—2家在疾病診療、科研實(shí)力、管理水平和輻射效應(yīng)方面優(yōu)勢(shì)突出的高水平醫(yī)院。建設(shè)梧州市紅十字會(huì)醫(yī)院以腫瘤性疾病為重點(diǎn)的省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。支持梧州市工人醫(yī)院在感染性疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、腦血管疾病，支持梧州市紅十字會(huì)醫(yī)院在婦產(chǎn)專業(yè)、重癥醫(yī)學(xué)、健康管理，支持梧州市人民醫(yī)院在緊急醫(yī)學(xué)救援、兒童醫(yī)療和心血管疾病等方面打造形成一批具有區(qū)級(jí)先進(jìn)水平的區(qū)域醫(yī)療中心及重點(diǎn)學(xué)科（�？疲�。支持梧州市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)蛇傷科、骨科等重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)�？�，開展中醫(yī)藥康養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)。推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、藥品管理、績(jī)效考核等“六統(tǒng)一”，形成管理、服務(wù)、利益、責(zé)任共同體，進(jìn)一步提升區(qū)域整體醫(yī)療服務(wù)水平。

推進(jìn)縣域醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升。強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能，補(bǔ)齊縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力短板，加快推進(jìn)新縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到三級(jí)醫(yī)院硬件條件，支持藤縣人民醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)綜合醫(yī)院、岑溪中醫(yī)醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院。推進(jìn)縣級(jí)重點(diǎn)�？坪蛯２≈行慕ㄔO(shè)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到國家綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)五大區(qū)域資源共享中心和高質(zhì)量管理中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和城鄉(xiāng)醫(yī)療資源協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)一批高水平醫(yī)院組團(tuán)式幫扶發(fā)展，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺、人口基數(shù)大、轉(zhuǎn)外就醫(yī)多、地方積極性高的地區(qū)傾斜力度，構(gòu)建縣鄉(xiāng)一體、以鄉(xiāng)帶村、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的新型基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

增強(qiáng)基層“網(wǎng)底”服務(wù)能力。將基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，打造縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)一體化。改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化和完善與服務(wù)功能相匹配的醫(yī)療設(shè)備和配套設(shè)施。支持符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升等級(jí)，推動(dòng)建成2—3個(gè)縣域醫(yī)療次中心。支持符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升等級(jí)，推動(dòng)達(dá)到國家服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建設(shè)成為社區(qū)醫(yī)院，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有1家符合條件的中心衛(wèi)生院建成二級(jí)醫(yī)院。全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科、中醫(yī)、護(hù)理、康復(fù)、急診、口腔、兒童保健與常見病診治等基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理能力。采取派駐、臨村延伸服務(wù)、流動(dòng)巡診等方式，保障鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

（二）補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊類型地區(qū)短板。

提升“一老一小”健康服務(wù)能力。實(shí)施婦幼健康保障工程，加快推進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，市、縣均有1所政府舉辦的婦幼保健機(jī)構(gòu)，全面改善產(chǎn)科診療環(huán)境和設(shè)施條件。強(qiáng)化產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)，支持婦幼保健機(jī)構(gòu)整合預(yù)防保健和臨床醫(yī)療服務(wù)，打造防治結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。加快完善托育服務(wù)體系，建設(shè)一批普惠性托育服務(wù)設(shè)施、托育點(diǎn)和醫(yī)育結(jié)合機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)。完善老年健康服務(wù)體系，支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型建設(shè)為護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和社區(qū)護(hù)理站。

提高血液供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)采供血（漿）服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化梧州市中心血站、中心血庫采供血業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制，提升縣級(jí)采供血機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加強(qiáng)血液質(zhì)量安全體系建設(shè)，保障臨床用血供應(yīng)和質(zhì)量安全。繼續(xù)加大無償獻(xiàn)血宣傳教育和組織動(dòng)員力度，提升千人口獻(xiàn)血率。

加快補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域短板。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，有條件的縣及縣級(jí)市設(shè)置急救中心（站），完善不同用途和性能救護(hù)車輛和設(shè)備配備，完善智能化調(diào)度系統(tǒng)，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診有效銜接。完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)各級(jí)精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院精神（心理）科建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大塵肺病康復(fù)站點(diǎn)建設(shè)力度，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系建設(shè)。提高基層康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展合作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)。健全衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升基層監(jiān)督執(zhí)法能力。

加大對(duì)特殊類型地區(qū)支持力度。加大對(duì)以脫貧地區(qū)為重點(diǎn)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)支持力度，改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。支持特殊類型地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，加大對(duì)醫(yī)療綜合服務(wù)能力薄弱縣和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持力度，改善設(shè)施條件，加強(qiáng)對(duì)口幫扶，補(bǔ)齊能力短板。

（三）全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全水平。

優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。全面推行預(yù)約診療和日間服務(wù)，不斷優(yōu)化預(yù)約診療流程，二級(jí)以上醫(yī)院全面建立預(yù)約診療制度，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院日間手術(shù)等服務(wù)制度化、常態(tài)化，逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種范圍。推廣多學(xué)科診療模式，促進(jìn)�？茀f(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新急診急救服務(wù)，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系，提升重大急性病醫(yī)療救治質(zhì)量和效率。構(gòu)建全方位、全流程、立體化服務(wù)模式，形成一體化健康管理服務(wù)閉環(huán)。

強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理。健全和嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量和安全管理制度，完善質(zhì)量管理與控制體系。構(gòu)建嚴(yán)密的醫(yī)療衛(wèi)生安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理。常態(tài)化開展不合理醫(yī)療行為整治專項(xiàng)行動(dòng)。建立多部門、多學(xué)科有效協(xié)同的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)全方位精準(zhǔn)實(shí)施和管理控制。加強(qiáng)臨床路徑管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家診療規(guī)范、技術(shù)指南，逐步將藥學(xué)服務(wù)、檢查檢驗(yàn)服務(wù)等納入臨床路徑管理。有條件的醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建立一體化臨床路徑，為患者提供順暢轉(zhuǎn)診和連續(xù)診療服務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院全覆蓋，探索建立優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥事管理，加強(qiáng)全區(qū)二級(jí)以上醫(yī)院的全方位推進(jìn)合理用藥監(jiān)測(cè)，保障用藥安全。

改善就醫(yī)體驗(yàn)。優(yōu)化診區(qū)設(shè)施布局，營(yíng)造溫馨就診環(huán)境，持續(xù)改善人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)。繼續(xù)實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化滿意度評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，完善醫(yī)療服務(wù)投訴機(jī)制。深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作，全面推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。

六、發(fā)揮嶺南中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高水平中醫(yī)藥事業(yè)

（一）提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。

擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療資源供給，完善各級(jí)各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。爭(zhēng)創(chuàng)1家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色�？平ㄔO(shè)，推動(dòng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。建立多學(xué)科、多部門共同參與的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，開展重大疾病、傳染性疾病等中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院呼吸科、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)和中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、�？漆t(yī)院的中醫(yī)科建設(shè)。建立中醫(yī)藥第一時(shí)間參與公共衛(wèi)生應(yīng)急的制度，推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層中西醫(yī)綜合服務(wù)能力。

（二）壯大中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和師承教育培養(yǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)思維和中醫(yī)臨床技能培養(yǎng)，強(qiáng)化中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化以中醫(yī)全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招收中醫(yī)全科醫(yī)生力度。全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師、助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，提升管理質(zhì)量。擴(kuò)大醫(yī)學(xué)院校中醫(yī)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，向養(yǎng)生保健、中醫(yī)營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)傾斜。依托自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)�？啤⒚�老中醫(yī)藥專家和嶺南學(xué)術(shù)流派傳承工作室等資源，形成一批具有影響力的學(xué)科團(tuán)隊(duì)和復(fù)合型高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

（三）加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化全市名（老）中醫(yī)、中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想整理繼承、“技能性診療技術(shù)”的保護(hù)與傳承。加強(qiáng)生物毒素基礎(chǔ)研究、中毒診斷、多樣化綜合治療方案及中草藥資源的開發(fā)與利用，強(qiáng)化科研支撐平臺(tái)建設(shè)。積極開展中醫(yī)藥科學(xué)研究，鼓勵(lì)研發(fā)院內(nèi)中藥制劑、開展特色臨方炮制，推進(jìn)企業(yè)和高校之間的產(chǎn)學(xué)研合作。大力發(fā)展道地中藥材板塊經(jīng)濟(jì)，培育壯大中藥制造業(yè)，不斷拉長(zhǎng)補(bǔ)齊中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮嶺南特色中醫(yī)藥在疾病防治、健康管理、健康養(yǎng)老和養(yǎng)生保健等健康促進(jìn)方面的作用，培育優(yōu)勢(shì)病種中藥品牌。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游、特色康養(yǎng)，建設(shè)一批健康養(yǎng)老基地，打造嶺南中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游中心，形成一批集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范品牌。

（四）弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

加強(qiáng)嶺南中醫(yī)藥文化保護(hù)傳承，開展中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化融入生活，增加人民群眾對(duì)中醫(yī)藥文化的認(rèn)同感、參與度。搭建中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)，將市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院建設(shè)成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。推動(dòng)中醫(yī)藥文化與旅游、養(yǎng)老、保健、娛樂等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量通過各種方式發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。

七、做優(yōu)做強(qiáng)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，增加高質(zhì)量服務(wù)供給

（一）促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展。

加大政府支持社會(huì)辦醫(yī)力度，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)鼓勵(lì)政策，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦上規(guī)模、高層次的高水平綜合醫(yī)院和特色�？漆t(yī)院，在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持符合條件的高水平民營(yíng)醫(yī)院跨區(qū)域辦醫(yī)，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。引導(dǎo)促進(jìn)第三方獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)監(jiān)管，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，打造安全、高效、便捷的社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境。

（二）培育發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。

完善政府購買服務(wù)機(jī)制，增加規(guī)范化健康管理供給，重點(diǎn)增加慢性病、高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢和健康干預(yù)服務(wù)。拓展預(yù)防保健服務(wù)，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估、干預(yù)、篩查防治和健康管理。培育高端健康體檢產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)專業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)和品牌。加快發(fā)展個(gè)性化健康管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦健康體檢、專業(yè)護(hù)理等專業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展健康市場(chǎng)調(diào)查、咨詢、管理等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持新型第三方醫(yī)學(xué)檢測(cè)技術(shù)開發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)、獨(dú)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢測(cè)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等機(jī)構(gòu)。促進(jìn)第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化發(fā)展。

（三）加快醫(yī)藥和健康用品制造業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持與國內(nèi)外先進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)合作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快優(yōu)質(zhì)仿制藥、臨床急需重大疾病治療藥物的研發(fā)和使用。針對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病以及其他危及全區(qū)公共衛(wèi)生安全的應(yīng)急需求，加強(qiáng)防控所需藥品和醫(yī)療器械應(yīng)急研發(fā)、審評(píng)審批等工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。積極開展動(dòng)物繁殖和藥理臨床研究，提升梧州生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)輻射能力，打造廣西一流、西南地區(qū)具有影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，加大培育中醫(yī)藥種植研發(fā)加工產(chǎn)業(yè)，建成大型現(xiàn)代中藥研發(fā)、生產(chǎn)基地，支持中藥材壯瑤藥材專業(yè)市場(chǎng)、物流基地、配送中心等配套建設(shè)和升級(jí)改造。加快推進(jìn)特色健康食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造六堡茶、龜苓膏、膠原蛋白腸衣、豆?jié){晶等為主導(dǎo)的食品加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有機(jī)長(zhǎng)壽食品、藥食兩用保健食品。

促進(jìn)健康用品制造提質(zhì)升級(jí)。培育壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加大遠(yuǎn)程多功能檢查設(shè)備推廣使用的支持力度，構(gòu)建從技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)到應(yīng)用推廣的創(chuàng)新體系。圍繞健康促進(jìn)、慢病管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求，重點(diǎn)發(fā)展健康管理、智能康復(fù)輔助器具、科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品。加快智能制造、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)在健康領(lǐng)域應(yīng)用，加大醫(yī)藥和健康用品制造業(yè)與文化、體育、信息等產(chǎn)業(yè)交叉融合。實(shí)施智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程。

（四）推進(jìn)多元融合發(fā)展。

促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式。大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，支持面向老年人的健康管理、預(yù)防保健等業(yè)態(tài)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、慢病管理等健康養(yǎng)老服務(wù)。依托我市中醫(yī)藥資源和長(zhǎng)壽旅游資源等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)建設(shè)一批中藥材示范基地、中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范基地及“定制藥園”，開發(fā)有梧州特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，建設(shè)面向粵港澳的嶺南特色生態(tài)養(yǎng)生示范基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)綜合體建設(shè)，支持建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。加快推進(jìn)特色健康食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造特色鮮明、供應(yīng)鏈完備、“東融”輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色食品產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)特色食品產(chǎn)業(yè)與文旅健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。建立分類指導(dǎo)機(jī)制，集聚品牌、人才、資本等要素，加快打造一批專業(yè)健康服務(wù)集群。

八、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

（一）加快建設(shè)分級(jí)診療體系。

加強(qiáng)城市網(wǎng)格化醫(yī)療集團(tuán)布局管理，加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的統(tǒng)籌管理。推進(jìn)�？坡�(lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)發(fā)展。明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在分級(jí)診療中的職責(zé)分工、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)診程序，促進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診，推動(dòng)資源共享和醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化、區(qū)域檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院提高疑難危重癥和復(fù)雜手術(shù)占比，平均住院日下降到7天以內(nèi)。鼓勵(lì)二三級(jí)醫(yī)院�？漆t(yī)生為家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)院和非政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)師到基層提供簽約服務(wù)，逐步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)由重點(diǎn)人群向全人群擴(kuò)大，加強(qiáng)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的銜接，為簽約居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和居民就醫(yī)“雙下沉”。到2025年，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%左右。

（二）推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益主導(dǎo)、醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，推動(dòng)全市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。積極爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)外高水平醫(yī)院對(duì)市級(jí)醫(yī)院的技術(shù)和人才支持，采取科研協(xié)作、技術(shù)交流等形式，柔性引進(jìn)區(qū)內(nèi)外醫(yī)療專家，提升我市醫(yī)療衛(wèi)生科研臨床水平。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，發(fā)揮城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院作用，帶動(dòng)提升全市醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。以差異化、錯(cuò)位化發(fā)展為導(dǎo)向，加強(qiáng)特色鮮明、在區(qū)內(nèi)有較大影響力的重點(diǎn)學(xué)科（專科）建設(shè)。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性，健全政府外部治理，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善醫(yī)院內(nèi)部管理，堅(jiān)持和加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)公立醫(yī)院人事管理、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘（人才引進(jìn)）、薪酬分配等運(yùn)營(yíng)管理自主權(quán)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，健全運(yùn)營(yíng)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，促進(jìn)形成良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度，改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，持續(xù)加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。

推進(jìn)全民醫(yī)療保障制度。深入學(xué)習(xí)三明市醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和藥品、醫(yī)用耗材集中采購等協(xié)同改革。探索緊密型醫(yī)療聯(lián)合體醫(yī)保“總額預(yù)付、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”，引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體更加注重疾病預(yù)防、提升基層服務(wù)能力。建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，以慢性病和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，探索推進(jìn)按人頭、按病種等支付方式改革，穩(wěn)步推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)（DRG）試點(diǎn)、“兩病”門診用藥保障示范性城市活動(dòng)。完善全民醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保質(zhì)量和保障水平，夯實(shí)基本醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，提高醫(yī)�；�金使用效率。健全重特大疾病醫(yī)療保障制度，優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，加強(qiáng)多主體參與醫(yī)保資金監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，建立合理補(bǔ)償機(jī)制，健全體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范管理醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)收入占比。

完善藥品供應(yīng)保障體系。促進(jìn)集中帶量采購藥品、耗材合理使用、優(yōu)先使用，加強(qiáng)基本藥物配備使用管理。支持城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體等建立藥品聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，促進(jìn)上下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接。加強(qiáng)醫(yī)保配套政策協(xié)同，落實(shí)集中帶量采購醫(yī)保資金結(jié)余留用等激勵(lì)約束機(jī)制。保障門診特殊病種、兒童等特殊人群用藥。加強(qiáng)短缺藥品供應(yīng)保障，落實(shí)短缺藥品監(jiān)測(cè)和信息直報(bào)制度，落實(shí)短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)應(yīng)對(duì)。推進(jìn)處方信息共享平臺(tái)建設(shè)。

深化人事薪酬制度改革。推動(dòng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，落實(shí)分配自主權(quán)。按標(biāo)準(zhǔn)核定公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)確定與調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例，建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識(shí)價(jià)值的薪酬體系。以提高服務(wù)積極性為重點(diǎn)深化基層運(yùn)行機(jī)制改革，完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，按照政策合理核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量，合理保障基層醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。

（四）健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度。

建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與安全、健康產(chǎn)業(yè)等監(jiān)管，按照有關(guān)規(guī)定建立完善監(jiān)管單位社會(huì)誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系，深化實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)傳染病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的巡查監(jiān)督，大力開展專項(xiàng)整治，完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。推行醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全多方協(xié)同機(jī)制，深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資源整合，推動(dòng)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法裝備等達(dá)到配置標(biāo)準(zhǔn)。完善市、縣兩級(jí)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地。

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九、大力發(fā)展數(shù)字惠民應(yīng)用，推動(dòng)衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）基本實(shí)現(xiàn)全民健康信息互聯(lián)互通。

完善全民健康信息平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)全民健康信息和醫(yī)院信息互聯(lián)互通，促進(jìn)跨機(jī)構(gòu)跨地域互聯(lián)互通和信息共享。規(guī)范數(shù)據(jù)采集和使用權(quán)限，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。以全員人口庫、電子健康檔案庫、電子病歷庫等為核心，推動(dòng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)有效匯聚。整合各類衛(wèi)生健康資源，基本實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)居民電子健康卡與社�？ㄈ诤匣ネǎ�推進(jìn)處方信息共享平臺(tái)擴(kuò)大接入，普及醫(yī)學(xué)影像云平臺(tái)項(xiàng)目應(yīng)用。實(shí)施縣鄉(xiāng)醫(yī)療一體化服務(wù)提升工程，逐步建立縣域影像、心電、病理、檢驗(yàn)等醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。

（二）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)智慧藥房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)處方系統(tǒng)與零售藥店管理系統(tǒng)對(duì)接。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)積極完善基于互聯(lián)網(wǎng)的便民惠民服務(wù)和智慧管理創(chuàng)新應(yīng)用。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”軟硬件支撐體系，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務(wù)和面向基層的遠(yuǎn)程醫(yī)療，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、線上支付、在線隨訪、健康咨詢等互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)學(xué)教育和科普服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)體系，推廣普及實(shí)用型適宜技術(shù)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”等創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)智能化和便捷化。

（三）推動(dòng)數(shù)字健康新業(yè)態(tài)發(fā)展。

推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善健康大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用機(jī)制，探索大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，形成以大數(shù)據(jù)開發(fā)利用為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈。加快區(qū)塊鏈和5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的融合應(yīng)用。推進(jìn)智慧醫(yī)院、數(shù)字醫(yī)共體和醫(yī)學(xué)人工智能創(chuàng)新示范。依托梧州市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源和梧州市政務(wù)云，有序推進(jìn)市級(jí)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。

十、健全支撐保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

建立完善院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)梧州醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校升格為本科醫(yī)學(xué)院校，支持增設(shè)兒科學(xué)、精神醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)等基層緊缺專業(yè)。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，建立健全醫(yī)學(xué)人才招生、培養(yǎng)、就業(yè)、使用等環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)示范基地、重點(diǎn)專業(yè)基地和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐技能考核基地建設(shè)。探索與粵港澳大灣區(qū)建立高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位自主培養(yǎng)高層次（緊缺）人才，建立健全高層次醫(yī)學(xué)人才特殊薪酬政策。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，完善職稱晉升體系，促進(jìn)人力資源區(qū)域均衡，多種形式激勵(lì)推動(dòng)衛(wèi)生人員向人口密集但資源薄弱的地區(qū)傾斜、向基層傾斜。穩(wěn)妥推進(jìn)“核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助，公益一類保障和專門績(jī)效激勵(lì)相結(jié)合”的基層運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，改進(jìn)人才引進(jìn)方式，強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員配備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員收入待遇和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障水平。

（二）加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新。

積極支持各醫(yī)院建設(shè)國家、自治區(qū)臨床重點(diǎn)專科，重點(diǎn)推進(jìn)市屬醫(yī)院開展自治區(qū)和國家重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)。集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)與粵港澳地區(qū)科技合作體制機(jī)制建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)廣西臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加強(qiáng)臨床科研人員的培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究資助。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，設(shè)置華南鼻咽癌腫瘤研究所，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平、產(chǎn)學(xué)研一體化的國際生物毒素研究中心，鼓勵(lì)圍繞地中海貧血、鼻咽癌等重大疾病開展醫(yī)學(xué)攻關(guān)。探索建立與大健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的醫(yī)學(xué)研究院等科研和教學(xué)體系，推動(dòng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床研究成果快速轉(zhuǎn)化為臨床應(yīng)用新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部的合作協(xié)同，開展適合于基層的診療技術(shù)臨床研究，提高基層衛(wèi)生服務(wù)常見疾病的預(yù)防和干預(yù)技術(shù)服務(wù)能力。

（三）提升依法治理水平。

推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。持續(xù)深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革，全面實(shí)行權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)域社會(huì)信用體系，建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等普法宣傳，夯實(shí)公共衛(wèi)生治理的法治基礎(chǔ)，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。

（四）推動(dòng)構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生健康共同體。

支持建設(shè)高水平國際生物毒素研究中心，增強(qiáng)蛇毒研究、蛇藥研制和蛇傷救治對(duì)東盟國家以及非洲國家的輻射影響力。發(fā)展嶺南特色中醫(yī)藥，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展中藥種植—加工—進(jìn)出口貿(mào)易，探索中醫(yī)藥國際康養(yǎng)旅游服務(wù)，積極融入粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展合作，支持與東盟國家藥用植物資源保護(hù)與開發(fā)合作，打造中醫(yī)藥走出國門、國際合作的典范。加大對(duì)地中海貧血防治、鼻咽癌防治的“梧州方案”推廣與合作，構(gòu)建重大傳染病防控多層次、寬領(lǐng)域的信息共享、聯(lián)防聯(lián)控。

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十一、落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央對(duì)衛(wèi)生健康改革發(fā)展各項(xiàng)決策部署。各地各有關(guān)單位要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，落實(shí)職責(zé)和任務(wù)，形成密切配合、齊抓共管的整體合力，共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。健全規(guī)劃實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的引領(lǐng)力、約束力和執(zhí)行力。

（二）強(qiáng)化要素保障。

進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的健康投入責(zé)任，建立公平、合理、可持續(xù)的分擔(dān)機(jī)制，堅(jiān)持以政府投入為主體，強(qiáng)化基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，完善健康公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，持續(xù)加大重大疫病防治經(jīng)費(fèi)投入，按財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革劃分原則，落實(shí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)償政策。構(gòu)建全社會(huì)共同參與的衛(wèi)生投入機(jī)制、綜合監(jiān)管體系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量多元化發(fā)展。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。

完善健康梧州建設(shè)主題宣傳渠道和平臺(tái)，建立政府主導(dǎo)、部門主抓、基層主責(zé)的宣傳機(jī)制。以弘揚(yáng)偉大抗疫精神為主旋律，廣泛宣傳衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成效和重要性，提升信息發(fā)布工作效率與質(zhì)量。有效防范化解醫(yī)患矛盾，著力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。注重輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)民眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)。推動(dòng)全社會(huì)共建共享衛(wèi)生健康事業(yè)，努力營(yíng)造衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

建立規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果反饋和整改機(jī)制，各級(jí)政府要組織開展本區(qū)域規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果監(jiān)督評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究對(duì)策措施，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。完善規(guī)劃執(zhí)行的績(jī)效考評(píng)制度，建立廣覆蓋、多維度的公共衛(wèi)生督導(dǎo)、考核和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。

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