根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年11月25日至2021年1月8日，縣委巡察一組對(duì)縣旅游發(fā)展中心開(kāi)展了巡察，并于2021年4月12日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、把巡察整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　縣旅游發(fā)展中心把巡察整改擺在突出位置，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)巡察整改要求，切實(shí)履行巡察整改主體責(zé)任，不折不扣全面完成巡察整改任務(wù)。

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，明確整改政治任務(wù)。中心班子高度重視巡察整改工作，巡察意見(jiàn)反饋后，立即召開(kāi)專題會(huì)議，一致認(rèn)為縣委巡察一組反饋的問(wèn)題，實(shí)事求是、客觀全面，并立即研究部署整改工作。根據(jù)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照縣委巡察一組意見(jiàn)建議，以鮮明的態(tài)度，迅速行動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)巡察整改工作。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任。成立了由中心主任任組長(zhǎng)的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一干部思想，提高落實(shí)整改意識(shí)；切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，先后8次召開(kāi)專題工作會(huì)議，聽(tīng)取整改情況匯報(bào)，研究整改落實(shí)辦法。

　�。ㄈ�）細(xì)化整改情況，明確整改重點(diǎn)要求。經(jīng)全體干部反復(fù)討論研究，制定了《連城縣旅游發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)落實(shí)縣委巡察一組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案的通知》（連旅〔2021〕3號(hào)），將巡察反饋的三個(gè)方面9項(xiàng)共30個(gè)問(wèn)題，以及4條整改意見(jiàn)明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，細(xì)化具體整改情況104條，確保件件有落實(shí)、有回音、有實(shí)效。

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化建章立制工作。中心針對(duì)巡察反饋問(wèn)題，舉一反三，繼續(xù)深挖問(wèn)題根源，召開(kāi)了巡察整改專題民主生活會(huì)，中心班子對(duì)照反饋意見(jiàn)指出的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并提出加強(qiáng)整改的具體措施。同時(shí)，加強(qiáng)建章立制，認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，扎緊制度“籠子”，杜絕漏洞。巡察整改期間共修訂完善各類規(guī)章制度14個(gè)。

　　二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

　　對(duì)巡察組指出的三大方面9項(xiàng)共30個(gè)整改任務(wù)，縣旅游發(fā)展中心逐條逐項(xiàng)梳理分析，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，切實(shí)做到件件有著落、事事有回音，確保巡察反饋問(wèn)題整改到位。

　　（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況

　　1. 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠有力的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于學(xué)習(xí)新思想存在差距，學(xué)用結(jié)合不夠緊密的問(wèn)題

　　整改情況：一是加強(qiáng)思想理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化長(zhǎng)效化，開(kāi)展習(xí)近平總書記最新講話、重要批示指示精神、各級(jí)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)、宣傳貫徹。其中：1月4日學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話精神；4月13日開(kāi)展習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神專題學(xué)習(xí)；4月30日傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育中需要把握的紀(jì)律要求的通知》；6月4日-6月10日開(kāi)展“四個(gè)時(shí)期”歷史學(xué)習(xí)；7月7日組織全體干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神。二是鞏固學(xué)習(xí)成效。積極開(kāi)展學(xué)習(xí)研討交流，建立研討發(fā)言學(xué)習(xí)機(jī)制。組織撰寫學(xué)習(xí)心得、發(fā)言材料稿10篇。進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹新思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。三是健全學(xué)習(xí)制度。建立健全《連城縣文化體育和旅游局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，制定黨組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持學(xué)習(xí)經(jīng)�；�、系統(tǒng)化。同時(shí)加強(qiáng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)的管理，每季度發(fā)文通報(bào)平臺(tái)學(xué)習(xí)情況，提高學(xué)習(xí)氛圍。四是提升發(fā)展能力。專題學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、文化旅游發(fā)展、革命文物保護(hù)等系列重要講話精神。以福建全域生態(tài)旅游發(fā)展為契機(jī)，運(yùn)用新思想推進(jìn)全域生態(tài)旅游發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時(shí)機(jī)，把資源變資產(chǎn)，實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念�！甭糜伟l(fā)展中心積極推進(jìn)“冠豸山綠色生態(tài)旅游區(qū)”創(chuàng)建工作，把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，著力推動(dòng)連城旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神為指導(dǎo)，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。持續(xù)舉辦“四季連城·月月打call”連城文化體育旅游系列活動(dòng)，先后舉辦環(huán)冠豸山國(guó)際自行車大賽、冠豸山國(guó)際馬拉松大賽、全國(guó)氣排球邀請(qǐng)賽、海峽兩岸（連城）棒球文化節(jié)暨棒球交流賽和東南地區(qū)冬游聯(lián)誼賽等活動(dòng)，以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化體育和旅游融合發(fā)展。

　�。�2）關(guān)于學(xué)懂弄通做實(shí)還有差距的問(wèn)題

　　整改情況：一是召開(kāi)專題學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)。5月上旬召開(kāi)一次專題學(xué)習(xí)會(huì)，全體干部再次學(xué)習(xí)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”及“五大發(fā)展理念”“三不機(jī)制”“四風(fēng)”等應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，6月份專題學(xué)習(xí)縣委關(guān)于做實(shí)做足全員建設(shè)國(guó)際山水旅游度假城市發(fā)展戰(zhàn)略部署，明確連城旅游品牌創(chuàng)建目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)冠豸山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、世界地質(zhì)公園等品牌。二是結(jié)合主題教育學(xué)。結(jié)合黨史教育學(xué)習(xí)，落實(shí)干部學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，不斷用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到學(xué)思踐悟、學(xué)做結(jié)合、知行合一。三是強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)天天學(xué)。全體干部每天進(jìn)入學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)天天學(xué)習(xí)，黨員每天學(xué)習(xí)積分不少于30學(xué)分，非黨學(xué)員不少于20學(xué)分，每季度進(jìn)行一次學(xué)習(xí)情況通報(bào)。四是對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“五大發(fā)展理念”“三不機(jī)制”“四風(fēng)”問(wèn)題和縣委關(guān)于做實(shí)做足全員建設(shè)國(guó)際山水旅游度假城市等內(nèi)容了解不全面問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行集體約談。

　　2.關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于未做好意識(shí)形態(tài)工作“六個(gè)納入”的問(wèn)題

　　整改情況：一是成立了連城縣文化體育和旅游局網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行《連城縣文化體育和旅游局新聞發(fā)言人制度》《連城縣文化體育和旅游局輿情信息處置反饋制度》和《連城縣文化體育和旅游局微信公眾號(hào)信息發(fā)布審核制度》等制度。二是強(qiáng)化考評(píng)落實(shí)。把意識(shí)形態(tài)工作納入年度民主生活會(huì)、黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)述職和干部年度考評(píng)內(nèi)容。三是利用平臺(tái)載體加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2020年以來(lái)，中心全體干部在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”每天在線學(xué)習(xí)達(dá)到30分以上，在“福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺(tái)”每人達(dá)到60個(gè)學(xué)時(shí)。四是對(duì)在述職報(bào)告中未體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)內(nèi)容問(wèn)題并結(jié)合其它問(wèn)題對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

　�。�2）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理薄弱的問(wèn)題

　　整改情況：一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提升思想認(rèn)識(shí)。把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，切實(shí)抓好黨員干部職工思想教育和理論學(xué)習(xí)工作。二是建立健全微信公眾號(hào)信息發(fā)布審核制度，加強(qiáng)信息發(fā)布的審核、監(jiān)管力度，所有微信、微博、抖音公眾號(hào)上公開(kāi)的內(nèi)容均由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審定，最后由宣傳營(yíng)銷股統(tǒng)一發(fā)布。三是4月份注銷“i游連城”微信公眾號(hào)，依托“文旅連城”公眾號(hào)、抖音號(hào)發(fā)布相關(guān)旅游資訊。四是對(duì)中心負(fù)責(zé)人在主抓落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位問(wèn)題、對(duì)“i游連城”信息發(fā)布審核制度不嚴(yán)等問(wèn)題結(jié)合其他問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育。

　　2.關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作不夠到位的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于落實(shí)全員建設(shè)國(guó)際山水旅游度假城市存在短板的問(wèn)題

　　整改情況：一是依托冠豸山國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、龍巖世界地質(zhì)公園品牌創(chuàng)建工程、四角井歷史街區(qū)打造工程，營(yíng)造“城在景中、景在城中、城景交融”的旅游氛圍；圍繞“全域旅游、全員參與、全民共享”的思路，突出整合全縣生態(tài)、文化、客家、紅色、溫泉、美食等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)打造以冠豸山、培田古村落為核心、發(fā)展冠豸山旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、建設(shè)環(huán)梅花山鄉(xiāng)村旅游示范帶，推進(jìn)紅色、綠色、古色研學(xué)體驗(yàn)走廊，“兩核一區(qū)一帶一走廊”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展旅游+體育，旅游+溫泉療養(yǎng)、旅游+美食養(yǎng)生、旅游+客家民俗、旅游+休閑農(nóng)業(yè)等全域旅游產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)城市旅游氛圍營(yíng)造。在全縣范圍內(nèi)主要交通節(jié)點(diǎn)大型戶外廣告牌宣傳連城旅游形象，唱響“冠豸山水價(jià)值連城”；在文亨高速路出口、江坊路、蓮南路、北大路等城市主要街道懸掛旅游宣傳燈箱廣告；利用廣場(chǎng)LED顯示屏、商業(yè)電子屏以及公交車、出租車、公交站臺(tái)進(jìn)行旅游形象宣傳；印制連城旅游宣傳折頁(yè)、旅游畫冊(cè)和旅游地圖等宣傳品，在全縣范圍內(nèi)的星級(jí)賓館、旅行社進(jìn)行發(fā)放，形成“連城旅游全城參與”的濃厚氛圍。

　�。�2）關(guān)于對(duì)制約我縣旅游業(yè)發(fā)展瓶頸缺少創(chuàng)新性的破冰措施的問(wèn)題

　　整改情況：一是緊密結(jié)合市委“七景區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，突出整合全縣旅游優(yōu)勢(shì)資源，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、做好“旅游+”文章、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。積極推進(jìn)文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，2020年，龍巖地質(zhì)公園博物館、四角井歷史文化街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；2021年連城縣全民文化和健身中心、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（連城段）文旅項(xiàng)目謀劃生成；連城客家文創(chuàng)藝術(shù)園、培田民宿開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目成功簽約。二是推進(jìn)“新泉美食餐飲一條街”、“客家風(fēng)情一條街”、“豸前夜市”等文化旅游特色街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；挖掘“蓮文化”“豸文化”特色地方文化元素，扶持特色民宿、木屋帳篷酒店、房車營(yíng)地等主題文化酒店的發(fā)展；扶持旅游專線車、直通車的開(kāi)通，加快與高德地圖、百度地圖的數(shù)據(jù)更新，完善旅游攻略。三是指導(dǎo)旅行社策劃生成連城“精品游、鄉(xiāng)村游、民俗游、紅色游、生態(tài)游”系列旅游線路；串聯(lián)連城豐富多彩的自然資源、人文資源，讓游客在連城能夠全方位的感受客家文化的魅力。

　　（3）關(guān)于旅游品牌宣傳不夠到位，產(chǎn)業(yè)效益比低的問(wèn)題

　　整改情況：一是唱響“冠豸山水·價(jià)值連城”，積極組織策劃《四季連城·月月打call》連城文化體育旅游系列活動(dòng)；與同程集團(tuán)、元翔集團(tuán)、冠豸山機(jī)場(chǎng)合作開(kāi)展連城旅行直播活動(dòng)；用活“文旅連城”抖音號(hào)，發(fā)布視頻38期，目前總計(jì)獲得2.9萬(wàn)個(gè)點(diǎn)贊，粉絲5617人；3月底完成連城縣人民政府網(wǎng)“不負(fù)韶華，全力推進(jìn)連城文旅高質(zhì)量發(fā)展跨越”訪談直播。二是走訪連城旅游客源市場(chǎng)。4月30日至5月2日，組織參加廈門第十七屆海峽旅游博覽會(huì)；走訪廈門、漳州、泉州、杭州等旅游市場(chǎng)；持續(xù)在閩粵贛等六省高速公路服務(wù)區(qū)、廈門北站刊播連城旅游形象廣告；完成《全福游之遇見(jiàn)連城》欄目13期在福建省旅游頻道播出。三是龍巖市第三屆文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)布置連城展館，集中展示冠豸山水、培田古民居、四堡雕版印刷技藝等文旅元素，成功簽約項(xiàng)目3個(gè)，總投資15.2億元，新增游客39萬(wàn)人次，收入增加3215萬(wàn)元。

　　（4）關(guān)于凝聚創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)合力不足的問(wèn)題

　　整改情況：一是充分發(fā)揮我縣全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)縣委宣傳部、連城冠豸山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、連城縣發(fā)展和改革局、連城縣財(cái)政局、連城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、連城縣生態(tài)環(huán)境局、連城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位，開(kāi)發(fā)利用旅游資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，及時(shí)解決旅游發(fā)展跨部門問(wèn)題，形成工作合力。二是加強(qiáng)與揭樂(lè)鄉(xiāng)、文亨鎮(zhèn)、賴源鄉(xiāng)、曲溪鄉(xiāng)、塘前鄉(xiāng)、朋口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通配合，積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游規(guī)劃建設(shè)工作并提出指導(dǎo)意見(jiàn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得階段性成效。2020年“姑田游大龍”列入中華體育文化優(yōu)秀民俗民間項(xiàng)目；朋口瑤里村、塘前鄉(xiāng)塘前村榮獲三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游村；林坊鎮(zhèn)林聯(lián)村成功申報(bào)2020年度福建省鄉(xiāng)村旅游村；連城碧泉山莊列入2020年省級(jí)養(yǎng)生旅游休閑基地；蓮峰鎮(zhèn)姚坊村綜合文化服務(wù)中心評(píng)為福建省基層綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聯(lián)合連城縣應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、住建局、商務(wù)局、宣傳部等部門對(duì)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅行社、星級(jí)飯店等旅游接待服務(wù)單位規(guī)范服務(wù)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。4月底與市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展旅游餐飲行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)督檢查工作，目前在蓮峰鎮(zhèn)范圍內(nèi)的酒店、餐館、農(nóng)家樂(lè)均有明碼標(biāo)價(jià)菜單，游客可明白消費(fèi)；6月11日召開(kāi)旅游行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展管理工作會(huì)，從導(dǎo)游服務(wù)、酒店管理等方面著力提升連城旅游服務(wù)水平。

　�。�5）關(guān)于扶貧幫扶工作不扎實(shí)的問(wèn)題

　　整改情況：一是開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，5月12日召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，并組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《福建省深化掛鉤幫扶促進(jìn)消費(fèi)扶貧工作方案》等文件，通過(guò)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部職工對(duì)做好扶貧領(lǐng)域問(wèn)題整改工作的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化抓好問(wèn)題整改的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶干部思想教育，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，牢固樹(shù)立扶貧工作的政治意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是抓好幫扶干部作風(fēng)建設(shè),將脫貧幫扶工作納入2021年重點(diǎn)工作及績(jī)效考核內(nèi)容。三是相關(guān)責(zé)任人員已按要求完善2020年幫扶成效、信息錄入工作，同時(shí)制定好2021年扶貧幫扶計(jì)劃、措施。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行集體約談。

　　（6）關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展不夠深入的問(wèn)題

　　整改情況：一是將文化旅游市場(chǎng)日常檢查與掃黑除惡工作相結(jié)合，加強(qiáng)日常線索摸排工作，建立行業(yè)臺(tái)帳，指派專人負(fù)責(zé)，每月將掃黑除惡工作按要求反饋，貫徹落實(shí)掃黑除惡常態(tài)化工作。二是執(zhí)行《連城縣文化體育和旅游局掃黑除惡工作實(shí)施方案》開(kāi)展“疫情防控”、“掃黑除惡”、“五一假日旅游”等文體旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)；制作宣傳標(biāo)語(yǔ)36條，入戶宣傳掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會(huì)常識(shí)289次，文藝下鄉(xiāng)宣傳10次，積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與、支持“掃黑除惡”工作的良好氛圍。

　�。ǘ�）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面

　　1.關(guān)于形式主義、官僚主義依然存在的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于形式主義仍然存在的問(wèn)題

　　整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。5月21日召集全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》精神，加強(qiáng)干部職工思想教育，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)在旅游統(tǒng)計(jì)、資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推介等方面深入調(diào)研，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決杜絕工作中的形式主義。二是完善制度規(guī)范。根據(jù)《全國(guó)文化（文物）和旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《文化和旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法》《福建省旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》制定《連城縣文化體育和旅游局旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》。三是取消紙質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查形式，依托省文旅廳第三方開(kāi)展旅游市場(chǎng)調(diào)查分析，根據(jù)冠豸山景區(qū)數(shù)據(jù)中心的監(jiān)控系統(tǒng)、票務(wù)系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)的旅游大數(shù)據(jù)開(kāi)展旅游統(tǒng)計(jì)工作。四是完善《連城縣文化體育和旅游局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》《連城縣文化體育和旅游局行業(yè)管理規(guī)定》等有關(guān)工作制度。

　�。�2）關(guān)于旅游統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)不夠到位的問(wèn)題

　　整改情況：一是2021年先后兩次組織人員參加省、市旅游統(tǒng)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，指定專人負(fù)責(zé)節(jié)假日旅游客源數(shù)據(jù)分析工作，按季度、年度分別向上級(jí)報(bào)告“2021年連城縣春節(jié)假日市場(chǎng)信息情況”“2021年連城縣清明假日市場(chǎng)信息情況況”“2021年連城縣端午假日市場(chǎng)信息情況”“2021年連城縣五一假日市場(chǎng)信息情況”等旅游數(shù)據(jù)情況。二是根據(jù)國(guó)家、省旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的有關(guān)規(guī)定，制訂《連城縣文化體育和旅游局統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，明確市場(chǎng)管理股承擔(dān)旅游統(tǒng)計(jì)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行旅游統(tǒng)計(jì)制度，組織協(xié)調(diào)和管理各項(xiàng)旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，全縣各星級(jí)酒店、A級(jí)景區(qū)、旅行社安排專人負(fù)責(zé)，按月統(tǒng)計(jì)旅游市場(chǎng)數(shù)據(jù)。

　　2.關(guān)于執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)的問(wèn)題

　　整改情況：一是經(jīng)調(diào)查核實(shí)。①2013至2015年期間，原旅游事業(yè)局部分干部到縣外開(kāi)展連城旅游宣傳活動(dòng)38次，因財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)報(bào)銷途中餐費(fèi)和零食費(fèi)用現(xiàn)象。②2015年10月及2016年4月，為拓展旅游市場(chǎng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，原旅游事業(yè)局干部開(kāi)展旅游宣傳推介等業(yè)務(wù)，因財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷火車費(fèi)、違規(guī)報(bào)銷出差途中打車費(fèi)、未附出差審批單報(bào)銷差旅費(fèi)等違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)現(xiàn)象。二是開(kāi)展清退工作。清退違規(guī)報(bào)銷出差途中餐費(fèi)和零食費(fèi)，已清退19389.9元，未清退806元（其中1人已故，1人辭職無(wú)法聯(lián)系）；清退超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷坐火車費(fèi)用，應(yīng)清退1591.5元，已全額清退；清退違規(guī)報(bào)銷出差途中打車費(fèi)用，應(yīng)清退2050.8元，已全額清退；清退重復(fù)報(bào)銷差旅費(fèi)，應(yīng)清退720元，已全額清退。三是組織全部干部學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)連城縣縣直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的通知》（連財(cái)〔2015〕62號(hào)）《關(guān)于印發(fā)連城縣縣直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定的通知》（連財(cái)〔2017〕146號(hào)）文件精神，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和全體干部的認(rèn)知水平，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)審核把關(guān)制度。四是縣旅游發(fā)展中心進(jìn)一步完善單位內(nèi)控制度，嚴(yán)格按要求報(bào)銷各種費(fèi)用，并對(duì)當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)結(jié)合其他問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育。

　�。�2）關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的問(wèn)題

　　整改情況：一是對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼、補(bǔ)貼情況開(kāi)展專項(xiàng)治理，成立了以中心主任為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《關(guān)于開(kāi)展濫發(fā)獎(jiǎng)金、工資、補(bǔ)貼問(wèn)題專項(xiàng)整治“回頭看”工作的通知》文件精神，提高干部思想認(rèn)識(shí)，重申“三個(gè)一律不準(zhǔn)”。二是開(kāi)展下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、稿酬、獎(jiǎng)金、人民調(diào)解員補(bǔ)貼、安監(jiān)崗位津貼和駐廈補(bǔ)貼78638元清退工作，已清退50958元，未退27680元。其中：1180元為相關(guān)人員已故或辭職無(wú)法聯(lián)系；2600元為第十二屆海峽旅游博覽會(huì)提線木偶演出的交通、住宿、道具等相關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助；23900元為2017及之前年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)，根據(jù)連城縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《縣政府安委會(huì)主任會(huì)議紀(jì)要》（連安紀(jì)要〔2017〕1號(hào)）文件，年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)金全部用于獎(jiǎng)勵(lì)本單位從事安全生產(chǎn)的相關(guān)人員。三是舉一反三，中心對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼情況進(jìn)行深刻自查，清退2015年度違規(guī)發(fā)放稿酬735元，清退2015年度旅游糾紛人民調(diào)解員補(bǔ)貼3000元。四是加強(qiáng)教育，領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)決策和審核是第一關(guān)，牢固樹(shù)立審核把關(guān)第一責(zé)任人意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。結(jié)合文化體育和旅游局的相關(guān)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建章立制，嚴(yán)格依據(jù)上級(jí)文件精神，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放。

　�。�3）關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷在職學(xué)歷學(xué)位教育費(fèi)用的問(wèn)題

　　整改情況：一是責(zé)令相關(guān)責(zé)任人員清退違規(guī)報(bào)銷在職教育學(xué)歷學(xué)費(fèi)1200元，已完成清退。二是根據(jù)中組部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（中組發(fā)〔2014〕18號(hào)），取消所有在職學(xué)歷學(xué)位教育的學(xué)費(fèi)報(bào)銷規(guī)定。

　　（4）關(guān)于公車管理不規(guī)范的問(wèn)題

　　整改情況：一是經(jīng)調(diào)查核實(shí)。因原旅游事業(yè)局沒(méi)有專門的公務(wù)用車，干部用私人車輛辦理公事，事后報(bào)銷燃油費(fèi)，現(xiàn)已完成200元資金清退。二是嚴(yán)格遵守公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《連城縣人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公務(wù)用車綜合服務(wù)平臺(tái)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（連政辦〔2017〕116號(hào)）《連城縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展2020年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)報(bào)告暨進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理工作的通知》等文件規(guī)定。進(jìn)一步強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，聚焦私車公養(yǎng)等“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化日常教育監(jiān)督管理，特別是提高公車使用管理的信息化、規(guī)范化水平，健全制度機(jī)制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止問(wèn)題發(fā)生。

　�。�4）關(guān)于公務(wù)接待不規(guī)范的問(wèn)題

　　整改情況：一是經(jīng)調(diào)查核實(shí)。①為促進(jìn)我縣全域旅游事業(yè)發(fā)展，原旅游事業(yè)局開(kāi)展品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷、旅游招商、客商踩線等工作，無(wú)公函公務(wù)接待多，其中1153批次接待發(fā)生在2015年4月份之前。②2013年至2016年期間，原旅游事業(yè)局先后到上級(jí)部門爭(zhēng)取全域旅游、國(guó)家地質(zhì)公園專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展市場(chǎng)招商等工作，在外接待專家學(xué)者、客商，導(dǎo)致出現(xiàn)異地接待34批次。③2017年9月20日福建省品牌景區(qū)推廣聯(lián)盟秘書處、福建省旅游宣傳中心發(fā)《關(guān)于協(xié)助做好<客從遠(yuǎn)方來(lái)>旅游節(jié)目拍攝工作的函》的接待和拍攝要求，東南衛(wèi)視攝制組一行16人，于9月22日至9月27日前往冠豸山景區(qū)和客家美食進(jìn)行拍攝。為做好連城美食拍攝，分別安排在兩家美食店用餐，由于財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，僅憑一張《連城縣旅游事業(yè)局國(guó)內(nèi)公務(wù)接待審批表》給予報(bào)銷接待費(fèi)。④2015年7月連城旅游在福建、浙江、廣東、江西、湖南、安徽、江蘇、上海七省一市高速公路410對(duì)服務(wù)區(qū)，設(shè)置了38650面畫框。廣告段面車流量總數(shù)達(dá)42.6億車次/年，連城旅游形象廣告每年與游客見(jiàn)面超過(guò)100億人次。高速公路服務(wù)區(qū)廣告媒體具有高關(guān)注度、高到達(dá)率，高記憶度，高頻次率，低干擾等優(yōu)勢(shì)，游客知曉率達(dá)90％以上。2017年3月，連城旅游高速公路服務(wù)區(qū)洗手間廣告合作方，廈門市圖話文化傳媒有限公司安排8名廣告創(chuàng)作設(shè)計(jì)人員到連城實(shí)地采風(fēng)，為連城旅游形象廣告刊發(fā)做拍攝準(zhǔn)備。原旅游事業(yè)局工作人員違反公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，安排兩餐拍攝美食廣告。⑤為促進(jìn)連城冠豸山及全域旅游跨越式發(fā)展，上海某集團(tuán)董事一行5人到我縣開(kāi)展冠豸山索道等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目招商考察工作，原旅游事業(yè)局按招商接待標(biāo)準(zhǔn)安排考察團(tuán)12月13日-12月15日的住宿及用餐。二是根據(jù)《連城縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理暫行辦法》《〈連城縣黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理暫行辦法〉縣直機(jī)關(guān)實(shí)施細(xì)則》和《連城縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣直機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作的通知》等相關(guān)規(guī)定，更新完善《連城縣文化體育和旅游局國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委2號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《連城縣文化體育和旅游局國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，對(duì)無(wú)公函的一律不接待，執(zhí)行“一單一結(jié)”制度，堅(jiān)決杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、不按程序的接待。四是對(duì)時(shí)任財(cái)務(wù)人員結(jié)合其他問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育。

　　3.關(guān)于“四資一項(xiàng)”管理不規(guī)范，廉政風(fēng)險(xiǎn)極為突出的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于個(gè)人經(jīng)手大額現(xiàn)金的問(wèn)題

　　整改情況：一是經(jīng)調(diào)查核實(shí)。①個(gè)別經(jīng)手大額現(xiàn)金問(wèn)題正由縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。②其余經(jīng)手大額現(xiàn)金調(diào)查情況如下：2013年6月至2016年5月，因工作需要，原旅游事業(yè)局同志到縣外開(kāi)展旅游推介會(huì)、市場(chǎng)走訪，活動(dòng)策劃、宣傳營(yíng)銷等工作，多數(shù)費(fèi)用需先行支付，并由工作人員借款出差。2014年4月至2019年1月，因網(wǎng)購(gòu)成本較低，但需先行支付定金和工費(fèi)，原旅游事業(yè)局旅游宣傳折頁(yè)、旅游宣傳紀(jì)念品等采購(gòu)，采用網(wǎng)購(gòu)形式，所需經(jīng)費(fèi)由經(jīng)辦人先行墊付，導(dǎo)致出現(xiàn)干部現(xiàn)金經(jīng)手廣告費(fèi)用現(xiàn)象。二是舉一反三，開(kāi)展自查。2016年5月后，除采購(gòu)旅游宣傳紀(jì)念品經(jīng)手現(xiàn)金外，不存在其它個(gè)人借款大額現(xiàn)金現(xiàn)象。三是完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)借款行為，加強(qiáng)備用金管理。對(duì)因保障工作開(kāi)展需要，確需提取備用金的，嚴(yán)格控制提取額度，并及時(shí)進(jìn)行資金回賬工作，做到及時(shí)沖賬核銷；及時(shí)組織財(cái)會(huì)人員定期對(duì)往來(lái)賬務(wù)進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)超期借款行為。四是開(kāi)展全面系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，制作連城縣旅游發(fā)展中心廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單，對(duì)查找出來(lái)的42處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)真加以研究，制定47條防控措施。五是對(duì)經(jīng)手大額現(xiàn)金借款的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育。

　�。�2）關(guān)于固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問(wèn)題

　　整改情況：一是經(jīng)調(diào)查核實(shí)。2014年年初，為拓寬客源市場(chǎng)，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，設(shè)連城縣冠豸山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)廈門辦事處，2014年至2017年期間，因負(fù)責(zé)人管理不規(guī)范，駐廈辦采購(gòu)的辦公用品、設(shè)備未履行采購(gòu)審批程序并列入固定資產(chǎn)管理。駐廈門辦事處責(zé)任人已故。二是規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《連城縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的通知》（連政綜〔2017〕269號(hào)）《連城縣財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的通知》的規(guī)定管理和處置資產(chǎn)。目前已于2021年5月對(duì)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值進(jìn)行了全面梳理，對(duì)2020年達(dá)到報(bào)廢期限的資產(chǎn)按規(guī)定程序申請(qǐng)報(bào)廢。三是根據(jù)《2020年行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》建立健全《連城縣文化體育和旅游局固定資產(chǎn)管理制度》，堅(jiān)持分級(jí)管理，責(zé)任到人。四是規(guī)范采購(gòu)審批程序，并將采購(gòu)物品及時(shí)列入固定資產(chǎn)管理。

　　（3）關(guān)于項(xiàng)目管理混亂的問(wèn)題

　　整改情況：一是調(diào)查核實(shí)。①合同簽訂不規(guī)范問(wèn)題正由縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步核實(shí)調(diào)查。②旅游宣傳廣告工作及時(shí)性較強(qiáng)，在執(zhí)行過(guò)程中，存在項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范現(xiàn)象。其中1份項(xiàng)目未簽訂合同、2份項(xiàng)目未蓋章，15份合同對(duì)方法人代表未簽字、146份合同僅由我方經(jīng)辦人簽字無(wú)法定代表人簽字。③2017年10月19日，原旅游事業(yè)局研究成立了政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政府采購(gòu)（含集中采購(gòu)、分散采購(gòu)）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)方式、組織形式、招標(biāo)文件、合同文本、信息公告、資金支付、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理性、合規(guī)性審查和監(jiān)督，切實(shí)履行政府采購(gòu)活動(dòng)的主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)對(duì)《2018年連城縣旅游宣傳與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)政府采購(gòu)項(xiàng)目 》進(jìn)行篩選與確定，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)要求確定承接主體。④2019年5月龍巖市首屆文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)連城館設(shè)計(jì)布展項(xiàng)目，因機(jī)構(gòu)改革，法人變更，采購(gòu)系統(tǒng)無(wú)法及時(shí)錄入，又因時(shí)間緊迫，相關(guān)人員未按規(guī)定走采購(gòu)程序。⑤2013年4月簽訂高速單立柱廣告牌宣傳協(xié)議，第二年、第三年廣告商提出增加廣告費(fèi)用的要求，經(jīng)協(xié)商，原旅游事業(yè)局未按廣告商要求增加廣告費(fèi)，保持原合同價(jià)格，但未經(jīng)會(huì)議研究。針對(duì)存在的問(wèn)題，制定了《連城縣文化體育和旅游局項(xiàng)目管理制度》規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，制做《合同匯簽單》，凡涉及合同簽訂的項(xiàng)目，均按本部門負(fù)責(zé)人簽字、相關(guān)部門意見(jiàn)、分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、一把手審核的流程進(jìn)行會(huì)簽辦理，加強(qiáng)文體旅游項(xiàng)目的監(jiān)管，完善項(xiàng)目報(bào)批程序，落實(shí)一把手主體責(zé)任，樹(shù)牢紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。二是組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)法律法規(guī)，提高干部職工履職能力，嚴(yán)肅合同簽訂程序，依法保護(hù)本中心的合法權(quán)益。三是堅(jiān)決執(zhí)行《連城縣文化體育和旅游局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》凡是涉及中心重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排均由縣文體旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)會(huì)前通報(bào)、會(huì)議準(zhǔn)備、提前通知、充分討論、事項(xiàng)表決、做出決策、形成紀(jì)要的程序作出決定。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員在項(xiàng)目管理不到位問(wèn)題結(jié)合其他問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育。

　　（4）關(guān)于財(cái)務(wù)審核不規(guī)范的問(wèn)題

　　整改情況：一是調(diào)查核實(shí)。①關(guān)于“2015年4月，未經(jīng)審批直接支付接待費(fèi)掛賬940元”問(wèn)題的經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況為：時(shí)任財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，在支付接待費(fèi)掛賬款時(shí)收款方只寫了一張收條，收條上只有證明人和收款人簽字，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批將940元掛賬接待費(fèi)支付給收款方。②關(guān)于“2018年12月至2019年1月食堂伙食費(fèi)2460元，”問(wèn)題的經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況為：2018年12月至2019年1月財(cái)務(wù)人員僅根據(jù)食堂點(diǎn)餐系統(tǒng)打印的用餐匯總表，支付2個(gè)月伙食費(fèi)2460元進(jìn)行，未附用餐明細(xì)清單。③關(guān)于“2015年6月，租賃車輛走訪深圳旅行社4740元，無(wú)租車合同和審批表”問(wèn)題的經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況為：時(shí)任財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，在公務(wù)租車手續(xù)不完備的情況下，報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用。二是結(jié)合單位實(shí)際，規(guī)范財(cái)務(wù)審核管理辦法，根據(jù)《福建省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范連城縣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的通知》規(guī)定，完善《連城縣文化體育和旅游局文化體育旅游收支業(yè)務(wù)管理制度》。三是2015年原旅游事業(yè)局財(cái)務(wù)人員身兼多職，業(yè)務(wù)繁重，且責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),存在財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，經(jīng)書面函告冠豸山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，由管委會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題結(jié)合其他問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育。

　�。�5）關(guān)于超范圍支出的問(wèn)題

　　整改情況：一是調(diào)查核實(shí)。關(guān)于“2014年1月超范圍支付冠豸山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)2013年1-6月電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用29310.33元；2014年6月超范圍撥付冠豸山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi)25萬(wàn)”問(wèn)題的經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況為：原旅游事業(yè)局與冠豸山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)合署辦公，電信網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi)先由管委會(huì)先行支付，再由原旅游局轉(zhuǎn)付冠豸山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)。二是現(xiàn)旅游發(fā)展中心不設(shè)獨(dú)立財(cái)務(wù)核算賬戶，依托縣文體旅游局開(kāi)展工作業(yè)務(wù)，根據(jù)《連城縣文化體育和旅游局文體旅游經(jīng)費(fèi)撥付使用管理辦法》規(guī)范資金管理使用。

　�。ㄈ�）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

　　1.關(guān)于基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于發(fā)展黨員工作不重視的問(wèn)題

　　整改情況：一是根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見(jiàn)》的要求，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，制定了《黨支部發(fā)展黨員整改方案》，堅(jiān)持有計(jì)劃有步驟地發(fā)展黨員，嚴(yán)格按照黨章和黨員發(fā)展程序發(fā)展黨員。二是2019年以來(lái)，共收到入黨申請(qǐng)書8份，嚴(yán)格按照全面實(shí)施發(fā)展黨員程序完成支部推優(yōu)、公示等工作，2021年2月確定了3位同志為入黨積極分子。

　�。�2）關(guān)于開(kāi)展“兩學(xué)一做”不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題

　　整改情況：一是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。確定了黨支部每月8日為主題黨日，在主題黨日中集中開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)，黨員進(jìn)社區(qū)等支部活動(dòng)，同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”開(kāi)展常態(tài)化理論學(xué)習(xí)。二是支部嚴(yán)格按序時(shí)進(jìn)度開(kāi)展每個(gè)專題學(xué)習(xí)討論，2020年以來(lái)共計(jì)開(kāi)展16次專題學(xué)習(xí)討論。要求每位黨員在專題學(xué)習(xí)討論中，積極發(fā)言并認(rèn)真規(guī)范做好會(huì)議記錄。三是對(duì)2018年度的“學(xué)習(xí)四講四有，做合格黨員”和學(xué)習(xí)廖俊波同志等心得體會(huì)通篇抄襲網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行提醒談話，責(zé)令按規(guī)范要求重新撰寫心得體會(huì)并作出書面檢查。

　　2.關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于“三重一大”落實(shí)不到位的問(wèn)題

　　整改情況：一是調(diào)查核實(shí)。①關(guān)于“2014年1月至2019年4月，撥付宣和鄉(xiāng)政府“中國(guó)培田春耕節(jié)”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元�！眴�(wèn)題的經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況為：為弘揚(yáng)培田“客家耕讀”文化，縣委縣政府組織策劃“中國(guó)培田春耕節(jié)”活動(dòng)，方案經(jīng)縣委縣政府同意后執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)采取民辦公助形式，由宣和鄉(xiāng)政府向原縣旅游事業(yè)局申請(qǐng)撥付，原旅游事業(yè)局未經(jīng)會(huì)議研究。②關(guān)于“撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)全域旅游資金101萬(wàn)元和旅游文化補(bǔ)助資金計(jì)66.5萬(wàn)元未經(jīng)會(huì)議研究�！钡膯�(wèn)題經(jīng)調(diào)查核實(shí)情況為：根據(jù)《福建省旅游局 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展旅游全域化試點(diǎn)工作的通知》（閩旅規(guī)〔2014〕23號(hào)）文件精神，制定下發(fā)《連城縣人民政府關(guān)于印發(fā)連城縣開(kāi)展旅游全域化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（連政綜〔2014〕141號(hào)），根據(jù)方案3個(gè)市級(jí)和21個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村開(kāi)展示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境整治、村鎮(zhèn)文化景觀建設(shè)等工程事項(xiàng)，各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)撥付全域旅游資金101萬(wàn)元和旅游文化補(bǔ)助資金66.5萬(wàn)元，原旅游事業(yè)局未經(jīng)會(huì)議研究直接撥付。二是完善管理制度。制定《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及全域旅游資金績(jī)效監(jiān)控表》對(duì)連城縣促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施專項(xiàng)資金績(jī)效監(jiān)控、項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行定期監(jiān)控、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度定期監(jiān)控，明確預(yù)算績(jī)效管理工作流程圖，推進(jìn)財(cái)政資金科學(xué)化精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。三是嚴(yán)格執(zhí)行文體旅游局有關(guān)“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，確保集體決策規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)政府系統(tǒng)公文處理材料學(xué)習(xí)，認(rèn)真記錄會(huì)議事項(xiàng)，明確具體事項(xiàng)、決策范圍、決策形式。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員“三重一大”落實(shí)不到位問(wèn)題結(jié)合其他問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)教育。

　�。�2）關(guān)于重業(yè)務(wù)輕黨建的問(wèn)題

　　整改情況：一是牢固樹(shù)立“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，以“冠豸山下黨旗紅”活動(dòng)為抓手，結(jié)合“文化體育活動(dòng)月月打卡”“月月有戲”“紅色輕騎兵文藝小分隊(duì)”等，創(chuàng)建“和美文旅·人人共享”黨建品牌，推進(jìn)文旅融合提升。二是按照“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的要求，進(jìn)一步整合文化、體育、旅游資源，策劃“四季連城 月月打卡”系列活動(dòng)。開(kāi)展慶祝建黨100周年書畫攝影作品征集；策劃慶祝建黨100周年文藝晚會(huì)主題活動(dòng)；推出“古田會(huì)議舊址--新泉整訓(xùn)--項(xiàng)南紀(jì)念館--松毛嶺戰(zhàn)地遺址--長(zhǎng)汀中復(fù)村”紅色旅游精品路線；開(kāi)設(shè)《小城故事多》之“紅色故事會(huì)”視頻專欄活動(dòng)。

　　（3）關(guān)于檔案管理不規(guī)范的問(wèn)題

　　整改情況：一是調(diào)查核實(shí)。原旅游事業(yè)局行業(yè)管理股工作人員經(jīng)辦的部分旅游投訴、旅游執(zhí)法材料遺失，其本人于2019年9月份辭職。二是完善《檔案保管制度》《檔案室人員崗位職責(zé)》《檔案保密制度》《檔案保管制度》等規(guī)章制度，各業(yè)務(wù)股室統(tǒng)一設(shè)立業(yè)務(wù)工作檔案室，明確檔案管理專人負(fù)責(zé)，收集歸檔材料，規(guī)范整理存放。三是將日常檢查與旅游執(zhí)法工作相結(jié)合，建立行業(yè)臺(tái)帳并有計(jì)劃的開(kāi)展旅游專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)旅游投訴、執(zhí)法材料指定專人負(fù)責(zé)，專人管理《連城縣文體旅游局投訴舉報(bào)處理單》，并及時(shí)存檔。四是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)股、宣傳營(yíng)銷股、市場(chǎng)管理股等股室對(duì)照業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行梳理，完善檔案資料。

　�。�4）關(guān)于開(kāi)展廉政教育不夠到位的問(wèn)題

　　整改情況：一是壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。2019年以來(lái)，召開(kāi)黨風(fēng)廉政專題會(huì)議4次，班子成員簽訂黨風(fēng)廉政承諾書，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)與黨員干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整的責(zé)任落實(shí)體系。二是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)民主集中制。凡屬“三重一大”事項(xiàng)均由班子集體討論決定，并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐宣傳部紀(jì)檢組參加會(huì)議，切實(shí)做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督。按照《連城縣文化體育和旅游局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)談心談話工作的通知》，班子成員分別對(duì)各自分管的股室、下屬單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展談話提醒15人次，做到談話談心全覆蓋。四是開(kāi)展多種形式的警示教育。利用局中心組理論學(xué)習(xí)、局周例會(huì)等開(kāi)展“以案示警”“以案為戒”的交流探討，開(kāi)展案例探討26次，班子成員主講廉政黨課4次。

　�。�5）關(guān)于化解矛盾糾紛不夠有力的問(wèn)題

　　整改情況：一是調(diào)查核實(shí)。2014年連城縣冠豸山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)廈門辦事處掛牌成立，向社會(huì)各界公開(kāi)招聘4名工作人員，有關(guān)人員工資及相關(guān)費(fèi)用支出采取報(bào)賬制，并于2016年5月完成工資結(jié)算。二是針對(duì)問(wèn)題，制定了《連城縣文化體育和旅游局臨時(shí)聘用人員管理辦法》，明確用人部門嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同》的有關(guān)規(guī)定，按“誰(shuí)聘用、誰(shuí)出資”的原則，相關(guān)職能股室，根據(jù)臨聘人員崗位性質(zhì)，嚴(yán)格審定臨聘人員工資標(biāo)準(zhǔn)，并按時(shí)發(fā)放。三是常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，深入了解基層干部職工困難問(wèn)題，及時(shí)化解糾紛矛盾。

　　（6）關(guān)于會(huì)議記錄不規(guī)范、不完整的問(wèn)題

　　整改情況：一是組織綜合股全體成員學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《福建省人員政府公文格式細(xì)則》等政府系統(tǒng)公文處理材料。二是對(duì)綜合股會(huì)議記錄人員開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格按照規(guī)定做好會(huì)議記錄。

　　3. 關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力的問(wèn)題

　�。�1）關(guān)于抓日常監(jiān)督不夠到位的問(wèn)題

　　整改情況：一是夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)，持續(xù)動(dòng)態(tài)更新旅游發(fā)展中心4名股級(jí)干部廉政檔案，建立監(jiān)察對(duì)象一覽表；規(guī)范黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作，針對(duì)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升等，回復(fù)意見(jiàn)10人次。二是明確監(jiān)督重點(diǎn)，立足縣旅游發(fā)展中心工作職責(zé)，重點(diǎn)圍繞黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況及黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)、“五促一保一防一控”、貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項(xiàng)決策制度等工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，梳理監(jiān)督清單，建立問(wèn)題臺(tái)賬。三是細(xì)化監(jiān)督方式，不斷豐富、完善監(jiān)督方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、明察暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督、資料查閱、紀(jì)檢監(jiān)察建議書、參加會(huì)議等方式開(kāi)展日常監(jiān)督，下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)察建議》。四是壓實(shí)主體責(zé)任，督促旅游發(fā)展中心扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，按要求開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，自覺(jué)用好“第一種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。

　�。�2）關(guān)于監(jiān)督未巡先改不夠嚴(yán)格的問(wèn)題

　　整改情況：一是嚴(yán)格“動(dòng)態(tài)銷號(hào)”。堅(jiān)持“整改不徹底不放過(guò)”原則，督促縣旅游發(fā)展中心根據(jù)巡察反饋的三個(gè)方面9項(xiàng)30個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真梳理問(wèn)題清單、責(zé)任清單，建立巡察整改臺(tái)賬，逐一對(duì)賬銷號(hào)，積極推動(dòng)巡察成果轉(zhuǎn)化。二是強(qiáng)化督查督辦。加強(qiáng)對(duì)巡察反饋整改問(wèn)題的全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)于整改不到位的事項(xiàng)不定期督促整改；對(duì)整改進(jìn)展緩慢的下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書；對(duì)整改消極應(yīng)付、敷衍塞則，造成整改不落實(shí)、整改不及時(shí)、整改不到位，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，提升巡察整改實(shí)效。

　　三、巡察反饋問(wèn)題的處理情況

　　縣委巡察一組未向縣旅游發(fā)展中心移交信訪件和問(wèn)題線索。對(duì)縣委巡察一組反饋的問(wèn)題，連城縣文化體育和旅游局高度重視，專門進(jìn)行研究部署，按照“全程跟蹤、限時(shí)辦結(jié)”和“零暫存”的工作要求，依規(guī)依紀(jì)依法組織調(diào)查核實(shí)，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，追責(zé)問(wèn)責(zé)12人（科級(jí)2人），其中批評(píng)教育5人（科級(jí)1人），集體約談6人（科級(jí)1人），提醒談話1人。

　　四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　�。ㄒ唬╆P(guān)于制約我縣旅游業(yè)發(fā)展瓶頸缺少創(chuàng)新性的破冰措施問(wèn)題

　　未完成整改原因：一是我縣旅游產(chǎn)品目前仍停留在過(guò)境游、自然觀光游層面，以觀光游覽為主，休閑度假產(chǎn)品不足，旅游互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，特別是過(guò)夜游產(chǎn)品較為缺乏，旅游文創(chuàng)特色產(chǎn)品有待加強(qiáng)。二是我縣尚未獲得世界級(jí)或國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等國(guó)內(nèi)頂級(jí)旅游品牌，連城旅游品牌處于培育期，整體影響力有待提升。

　　下步整改措施：一是用好用足《連城縣促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。實(shí)施品牌打造、消費(fèi)升級(jí)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、市場(chǎng)拓展、服務(wù)提升等六大行動(dòng)，豐富我縣旅游業(yè)態(tài)產(chǎn)品。二是發(fā)展城市旅游，加快四角井歷史文化街區(qū)建設(shè)，打造客家民俗文化村旅游互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，加快培育城市經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。三是加快推進(jìn)冠豸山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)品牌及龍巖世界地質(zhì)公園品牌創(chuàng)建工作；根據(jù)習(xí)近平總書記來(lái)閩調(diào)研講話精神，深入挖掘“耕讀傳家”培田客家文化精髓，培育連城旅游新引擎。

　　整改時(shí)限：2022年7月31日

　　（二）關(guān)于個(gè)人經(jīng)手大額現(xiàn)金的問(wèn)題

　　未完成整改原因：個(gè)別經(jīng)手大額現(xiàn)金問(wèn)題正由相關(guān)部門做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

　　下一步整改措施：待相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

　　整改時(shí)限：2022年7月31日

　�。ㄈ�）關(guān)于項(xiàng)目管理混亂的問(wèn)題

　　未完成整改原因：個(gè)別項(xiàng)目管理、合同項(xiàng)目簽訂不規(guī)范問(wèn)題結(jié)合個(gè)別經(jīng)手大額現(xiàn)金問(wèn)題正由相關(guān)部門做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

　　下一步整改措施：待相關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

　　整改時(shí)限：2022年7月31日

　　五、下一步工作安排

　　經(jīng)過(guò)巡察整改，旅游發(fā)展中心整改工作已取得階段性成效，但整改工作還需要繼續(xù)努力、不斷深化，下一步我們繼續(xù)落實(shí)巡察整改要求，鞏固整改成效。

　�。ㄒ唬┥罨�整改成效。繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)整改工作緊抓不放。對(duì)已基本完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的項(xiàng)目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，使整改落實(shí)的過(guò)程成為糾正政治偏差、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷練政治能力的過(guò)程，不折不扣地貫徹好中央精神、省委、市委和縣委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)中央權(quán)威，以整改成效詮釋政治忠誠(chéng)。

　�。ǘ�）強(qiáng)化制度執(zhí)行。著力建章立制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。加快建立健全相關(guān)制度規(guī)范，做到問(wèn)題整改和健全制度建設(shè)同落實(shí)、同推進(jìn)。帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上走在前、作表率。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，自覺(jué)把政治責(zé)任抓在手上、扛在肩上，帶頭加強(qiáng)理論武裝、帶頭維護(hù)良好政治生態(tài)、帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”、帶頭狠抓工作落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨。

　　（三）壓緊壓實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持不懈推進(jìn)問(wèn)題整治，強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行全面整改，立行立改，推動(dòng)新問(wèn)題和老問(wèn)題、共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題一并解決。結(jié)合“學(xué)黨史”“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”等活動(dòng)，綜合施策、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)力推進(jìn)，細(xì)化整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人。引導(dǎo)全體干部正確處理好巡察反饋問(wèn)題整改工作與推動(dòng)當(dāng)前工作的關(guān)系，著力圍繞打造國(guó)際山水旅游度假城市目標(biāo)，把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)旅游事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

　　聯(lián)系電話：0597-3121181

　　通信地址：連城縣東環(huán)北路272號(hào)

　　郵政編碼：366200

　　電子郵箱lcxwtj@126.com

　　連城縣旅游發(fā)展中心

　　2022年5月18日