根據(jù)長樂區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年9月8日至10月23日，區(qū)委巡察一組對區(qū)林業(yè)局黨組開展了巡察“回頭看”，并于2021年10月19日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、高度重視巡察意見，抓緊抓實(shí)整改任務(wù)

　　一是提高思想認(rèn)識。巡察組反饋意見會后，局黨組于10月19日上午召開局黨組（擴(kuò)大）會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察反饋意見，把落實(shí)問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，針對巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真剖析緣由、深挖本源，深刻反思，對號入座，抓好整改。成立了以局黨組書記、局長為組長，局黨組副書記、副局長為常務(wù)副組長，其他黨組成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

　　二是積極制定整改清單。根據(jù)巡察反饋意見，區(qū)林業(yè)局黨組研究制定了《2021年福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨組巡察反饋意見整改責(zé)任清單》，列出了4個方面25項(xiàng)共45個問題，提出了66條具體整改措施。明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和整改時限，有計(jì)劃、有步驟地抓好落實(shí)，確保問題整改到位。

　　三是全力推動整改工作落實(shí)。堅(jiān)持局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記切實(shí)履行巡察整改“第一責(zé)任人”職責(zé)，以身作則，以上率下，帶領(lǐng)班子成員履好職，盡好責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。局黨組多次召開黨組會議，及時研究解決整改問題，檢查督促整改工作，切實(shí)把整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動工作發(fā)展的實(shí)際行動。

　　四是建立健全長效機(jī)制。把解決問題和完善制度、建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，舉一反三，建章立制。對現(xiàn)行一些制度規(guī)定和工作機(jī)制進(jìn)行分析梳理，形成科學(xué)規(guī)范、有效管控的機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事、管物，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范管理，不斷鞏固和擴(kuò)大巡察整改工作成效。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　�。ㄒ唬┴瀼芈鋵�(shí)黨的路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求方面

　　1.政治理論學(xué)用結(jié)合不夠緊密，學(xué)懂弄通做實(shí)有差距。

　�。�1）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是落實(shí)《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》、《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨支部學(xué)習(xí)制度》，通過三會一課、中心組學(xué)習(xí)會傳達(dá)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆歷次會議精神。同時督促全體干部職工每天認(rèn)真學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”，并每周進(jìn)行通報(bào)。二是做好會議材料歸檔。安排專人負(fù)責(zé)做好會議方案、簽到、記錄等內(nèi)頁材料收集歸檔。已補(bǔ)充完整2018年以及2019年缺少的會議方案和簽到記錄。三是對潭頭林業(yè)站站長陳某某、文嶺林業(yè)站站長李某某、猴嶼林業(yè)站站長高某某等人進(jìn)行了談話提醒。

　�。�2）“不忘初心、牢記使命”主題教育開展不扎實(shí)。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是扎實(shí)開展主題教育活動,做好會議通知、簽到和會議記錄，請假人員應(yīng)提前向綜合科報(bào)備，不能無故缺席。二是強(qiáng)化思想認(rèn)識。要求全體黨員干部在撰寫專題研討會學(xué)習(xí)材料、調(diào)研稿時要結(jié)合工作以及自身實(shí)際，杜絕發(fā)生抄襲網(wǎng)絡(luò)文章現(xiàn)象。三是對原區(qū)公安局森林分局局長翁某某、原區(qū)公安局古槐森林派出所所長張某某、原區(qū)公安局古槐森林派出所主任科員林某、林業(yè)局營林科負(fù)責(zé)人林某某等人進(jìn)行了談話提醒，并要求他們四人重新提交相關(guān)材料，目前，翁某某、張某某、林某、林某某等人已重新提交調(diào)研文章和書面研討發(fā)言材料。

　　2.踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不夠有力。

　�。�3）學(xué)習(xí)貫徹綠色發(fā)展理念意識不強(qiáng)。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。加強(qiáng)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念。2021年3月29日黨組會傳達(dá)學(xué)習(xí)了3月22日至25日習(xí)近平總書記調(diào)研福建有關(guān)鄉(xiāng)村振興等講話精神；11月6日黨組會傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在深入推動黃河流城生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神。2021年9月24日中心組學(xué)習(xí)會學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”相關(guān)講話和指示批示精神。

　　（4）林業(yè)資源保護(hù)工作有待提高，林業(yè)行政執(zhí)法工作仍需加強(qiáng)。

　　整改情況及主要成效：該問題未完成整改。強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)工作力度。一是通過建立林長制，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的專業(yè)護(hù)林員隊(duì)伍，建立完善全區(qū)森林資源日常巡查監(jiān)管網(wǎng)格化，全覆蓋。二是按照長樂區(qū)委、區(qū)政府“兩違”查處規(guī)程有關(guān)規(guī)定及墳?zāi)股鷳B(tài)整治有關(guān)規(guī)定，對未復(fù)綠的66宗涉案地塊再次發(fā)函告知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭組織拆除復(fù)綠。同時，制定了整改責(zé)任清單，明確具體整改措施和責(zé)任人。2022年2月25日下午，區(qū)政府林宇副區(qū)長召開區(qū)政府專題會議進(jìn)行了研究部署，并以區(qū)政府名義下發(fā)整改責(zé)任清單給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限期抓好整改復(fù)綠工作。截止目前，66宗中已整改20宗，剩下46宗（其中，骨灰樓、塔、違建公墓16宗，寺廟4宗，個人違建房屋19宗，其他違建7宗）未整改到位。對未復(fù)綠的46宗案件地塊，我局繼續(xù)跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好整改落實(shí)。

　�。�5）對山體裸露修復(fù)、墳?zāi)垢餐翉?fù)綠工作推動落實(shí)不力。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是根據(jù)《閩江沿線規(guī)劃管控與整治提升的裸露山體修復(fù)項(xiàng)目等有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（[2018]202號）和《區(qū)政府2018年第11次區(qū)長辦公會議紀(jì)要》（[2018]11號），山體修復(fù)由航城街道、猴嶼鄉(xiāng)負(fù)責(zé)實(shí)施，林業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管。我局分別于2019年2月12日，2020年4年17日、10月30日，2021年11月5日先后多次到航城石龍村段開展指導(dǎo)和檢查。航城石龍村裸露山體修復(fù)已于2019年完工，2020年10月巡察組發(fā)現(xiàn)樟樹大面積死亡現(xiàn)象，航城街道立即補(bǔ)植足量的香樟樹，2021年11月5日，我局到現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)又死亡了部分香樟，我局技術(shù)人員認(rèn)為土層瘠薄是香樟死亡的主要原因，因?yàn)榍捌诜N植的炮杖花等已將黃土裸露點(diǎn)覆蓋，因此在滿足不出現(xiàn)裸露山體的前提下，要求業(yè)主單位更改原設(shè)計(jì)方案。2021年11月16日，業(yè)主單位變更了設(shè)計(jì)方案，2022年3月完成補(bǔ)植。二是根據(jù)《長樂機(jī)場周邊及高速鶴上段沿線墳?zāi)箤ｍ?xiàng)整治綠化補(bǔ)植等有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（[2018]240號）。鶴上鎮(zhèn)、湖南鎮(zhèn)作為業(yè)主單位負(fù)責(zé)實(shí)施，林業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)2020年10月份巡察組現(xiàn)場巡察要求，鶴上鎮(zhèn)和湖南鎮(zhèn)已經(jīng)開展了整改工作，經(jīng)查閱設(shè)計(jì)檔案和現(xiàn)場核實(shí)，設(shè)計(jì)范圍內(nèi)墳?zāi)够�本上已完成覆土�?fù)綠。

　　3.貫徹落實(shí)上級決策部署不到位。

　　（6）防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度滯后。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是根據(jù)長樂區(qū)人民政府專題會議紀(jì)要《閩江沿線規(guī)劃管控與整治提升的裸露山體修復(fù)項(xiàng)目等有關(guān)問題協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（[2018]202號）精神，項(xiàng)目征遷工作由梅花、文嶺、湖南等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立項(xiàng)目拆遷工作組，按時做好項(xiàng)目征遷工作。二是根據(jù)2021年12月23日第172次福州濱海新城建設(shè)例會精神，對防護(hù)林項(xiàng)目涉及文嶺鎮(zhèn)金瑞牧業(yè)、梅花鎮(zhèn)海發(fā)、林禮紅養(yǎng)殖場等區(qū)域共計(jì)124畝(“大干100天”任務(wù)中未交地127畝面積為初測面積)，因土地性質(zhì)變化，對上述區(qū)域進(jìn)行甩項(xiàng)。當(dāng)前項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收。

　�。�7）掃黑除惡專項(xiàng)工作開展不力。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是全體干部職工共簽訂《積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭承諾書》51份。二是制定下發(fā)了《福州市長樂區(qū)林業(yè)局關(guān)于常態(tài)化開展涉林掃黑除惡斗爭實(shí)施方案》（長林[2021]109號），常態(tài)化持續(xù)開展林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪。三是2021年局領(lǐng)導(dǎo)先后到漳港街道、江田鎮(zhèn)、文嶺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展毀林挖沙專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)檢查工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)好日常巡查監(jiān)管職責(zé)，發(fā)現(xiàn)毀林挖沙違法行為要及時制止并上報(bào)我局處理，2020年10月以來，我局共受理查處毀林挖沙案件3起，分別對當(dāng)事人依法進(jìn)行了處罰，同時對挖沙地塊進(jìn)行了造林復(fù)綠。四是局各科室、林業(yè)站結(jié)合各自工作職責(zé)，常態(tài)化開展涉黑涉惡線索摸排，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時上報(bào)，通過認(rèn)真摸排，我局分別于2020年11月、2021年11月各摸排上報(bào)1條線索，目前,已摸排上報(bào)4條線索。

　　4.對黨的十九大關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署不夠重視。

　�。�8）中心組開展關(guān)于意識形態(tài)工作的專題學(xué)習(xí)不夠，未將其納入中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃中。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。加強(qiáng)意識形態(tài)理論學(xué)習(xí)，制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容納入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃中。2021年8月15日，組織召開中心組學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)意識形態(tài)工作，提高黨員干部的思想認(rèn)識。

　　（9）警示教育開展不夠有力，2019年3月新華網(wǎng)等媒體曝光江田鎮(zhèn)南陽水庫、三溪水庫附近等地違法毀林占地新建大量墳?zāi)�，破壞�?dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境后，林業(yè)局黨組未對反面典型開展相關(guān)警示教育。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。2021年11月3日，長樂區(qū)林業(yè)局召開警示教育大會，通報(bào)《關(guān)于給予陳穎黨內(nèi)警告處分的決定》（長紀(jì)[2019]20號），2016年以來，江田鎮(zhèn)南陽水庫、三溪水庫（均為以及水源保護(hù)區(qū)）附近等地違法占地新建大量墳?zāi)梗�破壞了�?dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，且于2019年3月經(jīng)新華網(wǎng)等媒體曝光，造成惡劣社會影響。陳某作為江田鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)人在任職期間，未依法履行林地監(jiān)管職責(zé)，對南陽村、三溪村等轄區(qū)內(nèi)新增大量私建墳?zāi)关?fù)有責(zé)任。長樂區(qū)紀(jì)委對陳某同志予以黨內(nèi)警告處分。通過通報(bào)這一反面典型，提高了干部職工的思想認(rèn)識，教育他們要引以為戒、盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好本職工作，加強(qiáng)林地資源保護(hù)，杜絕類似事情發(fā)生。

　�。ǘ�）群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

　　1.學(xué)風(fēng)文風(fēng)不實(shí)。

　�。�10）黨員黨性教育開展不扎實(shí)，部分黨員干部學(xué)習(xí)心得材料抄襲網(wǎng)絡(luò)。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識，扎實(shí)開展黨性教育。要求黨員干部在撰寫黨課材料、學(xué)習(xí)心得材料要結(jié)合工作、結(jié)合自身實(shí)際，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真撰寫材料，杜絕形式主義，改進(jìn)工作作風(fēng)，避免抄襲現(xiàn)象。二是對林業(yè)局黨組黨組成員、副局長何某某，原區(qū)公安局森林分局民警林某某進(jìn)行了談話提醒，并要求他們重新提交專題黨課材料和學(xué)習(xí)心得材料。目前，何某某、林某某同志已重新提交專題黨課材料和學(xué)習(xí)心得材料。

　　（11）發(fā)文不認(rèn)真。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。規(guī)范發(fā)文程序，認(rèn)真核對發(fā)文內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際認(rèn)真撰寫文件，由科室負(fù)責(zé)人初審后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，經(jīng)過重重審核，避免出現(xiàn)錯誤，杜絕出現(xiàn)抄襲現(xiàn)象。重新制定了《意識形態(tài)工作考核制度》、《意識形態(tài)工作責(zé)任追究制度》。

　　2.干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足。

　�。�12）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站站長對自身工作業(yè)務(wù)不熟，履職盡責(zé)還有所差距。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是組織林業(yè)站站長參加省林業(yè)局組織的林業(yè)站站長培訓(xùn)，進(jìn)一步提升林業(yè)站站長工作業(yè)務(wù)能力。二是督促營前林業(yè)站站長李某某做好有關(guān)林業(yè)方面的投訴件的登記、派件、存檔工作，熟悉投訴件情況，確保訴求件不遺漏；文嶺林業(yè)站站長李某某積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門做好違法違建墳?zāi)固幚淼怯浽靸�，加�?qiáng)日常巡邏和監(jiān)督毀林建墓、分類進(jìn)行整治。三是對營前林業(yè)站站長李某某、文嶺林業(yè)站站長李某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。�13）考勤制度執(zhí)行不嚴(yán)。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是嚴(yán)格落實(shí)考勤制度。落實(shí)上下班指紋、面相簽到簽退制度,自覺遵守工作紀(jì)律，按時上、下班，不遲到、早退。辦公時間堅(jiān)守崗位，因公出差或者臨時外出者，提前告知綜合科進(jìn)行登記報(bào)備，明確去向，以便聯(lián)系。二是提高考勤數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員對工作的認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任感，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、完善。三是對原區(qū)林業(yè)局林政科負(fù)責(zé)人劉某某、原區(qū)林業(yè)局綜合科干事葉某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。�14）干部工作作風(fēng)不扎實(shí)。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干部在推動項(xiàng)目和為民辦實(shí)事方面工作力度，提升為民服務(wù)意識和水平。一是“森林資源保護(hù)成效”指標(biāo)主要考核的是各縣區(qū)的森林覆蓋率、林地保有量。林地面積、森林覆蓋率這兩項(xiàng)指標(biāo)都是屬于自然資源類的指標(biāo)，自然資源是由各地的自然條件決定的，是自然形成的，受自然條件所限，長樂區(qū)相對于福州市其它縣區(qū)來說林地面積要少很多，森林覆蓋率也相應(yīng)低得多。以森林覆蓋率為例，長樂區(qū)森林覆蓋率為27.08%，在福州市排名第10名，離上一個排名福清市（41.32%）有14.24%的差距，轉(zhuǎn)化成林地面積約需增加林地14.7萬畝，由于自然條件所限，我區(qū)沒有追趕的空間和可能。針對這種狀況，我局近年來一直積極與福州市林業(yè)局協(xié)調(diào)溝通，分管副區(qū)長也曾經(jīng)帶隊(duì)到福州市林業(yè)局協(xié)調(diào)，請求改變目前不科學(xué)不合理的考核評分規(guī)則。2021年“森林資源保護(hù)成效”改為考核推行林長制工作成效，我局將全力推動林長制工作，力爭在福州市績效考評中排名前列。二是提升優(yōu)化營商環(huán)境工作水平，我局將通過行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)平臺，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便捷化服務(wù)，努力簡化服務(wù)程序、壓縮審批時間，熱情、方便、快捷地為來辦理者進(jìn)行行政審批和咨詢服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，有效提升林業(yè)行政許可服務(wù)水平，建樹良好服務(wù)形象。一要提高效率，保障各項(xiàng)建設(shè)依法及時使用林地。二要加快建設(shè)項(xiàng)目使用林地審批速度和提升服務(wù)質(zhì)量。改進(jìn)服務(wù)方式和質(zhì)量，主動加強(qiáng)與用地單位以及資規(guī)局、發(fā)改、工信、交通、水利等部門的溝通銜接，提高報(bào)件組件效率。

　　3.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不力。

　�。�15）使用收款收據(jù)入賬。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。規(guī)范票據(jù)入賬，加強(qiáng)票據(jù)審核，嚴(yán)禁使用收款收據(jù)入賬。我局已函告長樂公路事業(yè)發(fā)展中心:《關(guān)于2020年巡察涉及貴單位問題整改的函》(長林函[2021]136號），要求其提供發(fā)票。截止目前，長樂公路事業(yè)發(fā)展中心反饋（航路綜[2021]39號）：公路事業(yè)發(fā)展中心作為公益一類事業(yè)單位，不具備開具工程款票據(jù)的條件。采用系統(tǒng)內(nèi)部自制收款收據(jù)，僅作為向區(qū)林業(yè)局請款的附件材料，不作為正式發(fā)票報(bào)銷依據(jù)。我局和該中心咨詢了財(cái)政局等部門，財(cái)政局建議，對2021年度請款采用提供請款報(bào)告及附加中標(biāo)養(yǎng)護(hù)單位工程發(fā)票復(fù)印件作為報(bào)銷依據(jù)。我局采納財(cái)政局意見，對2021年度以及以后的請款使用長樂公路事業(yè)發(fā)展中心提供請款報(bào)告及附加中標(biāo)養(yǎng)護(hù)單位工程發(fā)票復(fù)印件作為報(bào)銷依據(jù)。對林業(yè)局財(cái)務(wù)潘某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。�16）票據(jù)報(bào)銷附件不齊。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。規(guī)范票據(jù)報(bào)銷材料，在報(bào)銷時需要附上發(fā)放清單、活動方案、會議紀(jì)要等材料，缺少了附件的發(fā)票一律不予報(bào)銷。已補(bǔ)齊2019年1月發(fā)放退休人員慰問及年貨會議紀(jì)要及年貨清單和2019年3月購置檢疫費(fèi)發(fā)放清單，并作為附件入賬。對林業(yè)局財(cái)務(wù)潘某某進(jìn)行了談話提醒。

　　（17）報(bào)銷制度不健全。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。嚴(yán)格按照《長樂市進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)銷審批手續(xù)實(shí)施辦法》，對有關(guān)票據(jù)進(jìn)行審批報(bào)銷，未經(jīng)過審批的發(fā)票一律不予報(bào)銷。生態(tài)林保險費(fèi)發(fā)票已補(bǔ)齊經(jīng)辦人、證明人、會計(jì)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要領(lǐng)導(dǎo)簽字材料，苗圃創(chuàng)城獎已補(bǔ)齊主管審批簽字。對林業(yè)局財(cái)務(wù)潘某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。�18）差旅費(fèi)報(bào)銷不規(guī)范。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。嚴(yán)格按照《中共長樂市委辦公室長樂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長樂市行政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法><長樂市行政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法>的通知》（長委辦[2014]77號文件）執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。認(rèn)真審核，按時做好報(bào)銷工作，避免發(fā)生時間跨度過大、未經(jīng)主管審批的報(bào)銷問題。對時間跨度過大、未經(jīng)主管審批的差旅費(fèi)不予報(bào)銷。2019年4月報(bào)銷呼某某差旅費(fèi)530元，已補(bǔ)上主管簽字審批。對林業(yè)局財(cái)務(wù)潘某某進(jìn)行了談話提醒。

　　4.對“村植千樹”綠化行動監(jiān)管不到位。

　�。�19）擅自更改上級文件的要求，提高苗木規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。根據(jù)長樂區(qū)實(shí)際情況，長樂區(qū)政府于2019年2月2日印發(fā)《福州市長樂區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)福州市長樂區(qū)“村植千樹”暨村莊綠化專項(xiàng)行動（2019-2021）實(shí)施意見的通知》（長政辦[2019]21號）,根據(jù)文件精神，“大苗（袋裝苗或土球苗），胸徑≥8cm,應(yīng)占每村種植總數(shù)10%以上；中苗（袋裝苗或土球苗），胸徑5～8cm，應(yīng)占每村種植總數(shù)90%�！碧岣吡嗣缒疽�(guī)格。

　　根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于開展“村植千樹”綠化行動（2019-2021年）的實(shí)施意見》中“按照‘樹種鄉(xiāng)土化’要求，樹種選擇以經(jīng)濟(jì)林果樹種、鄉(xiāng)土樹種為主，力求打造各具特色、一村一品、一村一景的鄉(xiāng)村綠化景觀�！币�求，福州市林業(yè)局出臺《關(guān)于印發(fā)2019年福州市“村植千樹”綠化成果驗(yàn)收考評辦法（試行）的通知》（榕林綜[2019]47號），要求各縣按此辦法對村植千樹實(shí)施村進(jìn)行驗(yàn)收。《通知》規(guī)定種植的苗木中包含有明顯主干的景觀喬木樹種、無明顯主干的景觀喬木樹種、經(jīng)濟(jì)果樹三種苗木規(guī)格情況,故種植現(xiàn)場苗木規(guī)格與實(shí)施方案差異較大的情況。在福州市的驗(yàn)收辦法基礎(chǔ)上，我局出臺《福州市長樂區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)2019年長樂區(qū)‘村植千樹’暨村莊綠化專項(xiàng)行動成果驗(yàn)收考評辦法（試行）的通知》（長林[2019]61號）。三年來，根據(jù)長樂區(qū)的驗(yàn)收辦法并結(jié)合福州市的驗(yàn)收辦法，我局聘請第三方驗(yàn)收單位對212個村植千樹實(shí)施村進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果均符合長樂區(qū)、福州市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，且均通過福州市林業(yè)局的核查，驗(yàn)收合格后，我局按照省級6萬元、市級6萬元、區(qū)級12萬元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　�。�20）設(shè)計(jì)方案的把關(guān)不到位，方案設(shè)計(jì)沒有做到因地制宜。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。我局已督促玉田鎮(zhèn)坑田村更改設(shè)計(jì)方案，做到設(shè)計(jì)方案和現(xiàn)場實(shí)施情況一致。目前，玉田鎮(zhèn)已上報(bào)變更后的設(shè)計(jì)方案。今后加強(qiáng)綠化作業(yè)設(shè)計(jì)方案的把關(guān)，做到造林綠化因地制宜。對區(qū)綠化推廣中心主任鄭某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。�21）區(qū)級復(fù)查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)格。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。我局已督促現(xiàn)場驗(yàn)收情況與招標(biāo)文件有差異的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），做好工程變更材料，并按招標(biāo)文件要求嚴(yán)格實(shí)施工程。區(qū)級復(fù)查驗(yàn)收鶴上鎮(zhèn)白眉村、路北村時，是根據(jù)《福州市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)2019年福州市“村植千樹”綠化成果驗(yàn)收考評辦法（試行）的通知》（榕林綜[2019]47號）規(guī)定：第五條市級抽查考評辦法，第（三）項(xiàng)現(xiàn)場調(diào)查，第3點(diǎn)胸徑（或地徑）調(diào)查“計(jì)算加權(quán)平均胸徑或地徑”文件規(guī)定采取加權(quán)平均法進(jìn)行驗(yàn)收。對區(qū)綠化推廣中心主任鄭某某進(jìn)行了談話提醒。

　　5.苗圃經(jīng)營管理制度不健全。

　�。�22）苗木供應(yīng)把關(guān)不嚴(yán)。對申請報(bào)告、申請人、苗木數(shù)量、用途等未進(jìn)行集體討論研究，且缺乏跟蹤監(jiān)管，如：2020年4月1日供應(yīng)潭頭鎮(zhèn)的2萬株閩楠苗木，對該批次苗木的實(shí)際去向、用途、成活率、綠化效果等情況未能有效跟蹤監(jiān)管。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。我局要求潭頭鎮(zhèn)出具2萬株閩楠苗木實(shí)際使用量、去向、成活率等證明。目前潭頭鎮(zhèn)已提供相關(guān)證明。今后我局供應(yīng)苗木時均需經(jīng)局黨組研究，在苗木供應(yīng)后安排相關(guān)科室人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，2022年1月13日、3月7日黨組會研究了苗木供應(yīng)問題。對苗圃主任張某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。�23）苗木管理不規(guī)范。苗圃保存的提苗單與林業(yè)局保存的提苗單存根對比，缺失嚴(yán)重，2019年缺失12張，2020年缺失10張。苗圃保存的《提苗回執(zhí)單》未注明苗木的數(shù)量，也未對苗木進(jìn)行定期盤點(diǎn)，登記造冊。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是加強(qiáng)苗木管理。在日常工作中，加強(qiáng)各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，提高自身規(guī)范工作意識，端正規(guī)范管理態(tài)度，把對各項(xiàng)規(guī)章制度的應(yīng)用落實(shí)到實(shí)處。制定了《苗木進(jìn)出倉制度》、《檔案材料管理制度》，對提苗單、進(jìn)出倉單等重要憑證專人專項(xiàng)專類保管，并及時登記造冊。定期對庫存苗木、賬冊、進(jìn)出倉情況進(jìn)行盤點(diǎn)復(fù)核。完善了《長樂區(qū)苗圃苗木管理辦法》。加強(qiáng)了對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控，確保苗圃各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可遵、有制可守。真正做到用制度管事管人，進(jìn)一步規(guī)范了工作程序和行為，有效促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障國有資產(chǎn)安全。二是經(jīng)苗圃核查提苗單，2019年缺失12張，其中9張（編號24、25、26、27、28、29、32、33、39）為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）墳?zāi)怪卫硖犷I(lǐng)的閩楠苗木，由于造林季節(jié)影響未能及時提領(lǐng)，現(xiàn)已陸續(xù)提領(lǐng)完成；另外3張（編號34、35-38、40）提苗單因供苗單位填寫錯誤，實(shí)際均不在區(qū)苗圃領(lǐng)取。2020年缺失10張，其中2張（編號99、1100）為綠化苗木，因當(dāng)時綠化條件不成熟，未能及時提領(lǐng)，現(xiàn)已陸續(xù)提領(lǐng)完成；4張（編號41、44、45、46）提苗單因供苗單位填寫錯誤，實(shí)際均不在苗圃領(lǐng)��；2張（編號42、43）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）墳?zāi)怪卫硖犷I(lǐng)的閩楠苗木，由于造林季節(jié)影響未能及時提領(lǐng)，現(xiàn)已陸續(xù)提領(lǐng)；2張（編號1090、1102）因苗木種植地塊用途改變，放棄提領(lǐng)苗木。三是對苗圃主任張某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。ㄈ�）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

　　1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不力。

　�。�24）管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)，主體責(zé)任意識不強(qiáng)，日常教育抓得不緊，“咬耳扯袖”有所欠缺，落實(shí)主體責(zé)任方式方法不夠靈活，主要以口頭安排、會議傳達(dá)、發(fā)文強(qiáng)調(diào)為主，過多依賴上級的部署和推動，存在重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)現(xiàn)象。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。局黨組不斷增強(qiáng)責(zé)任意識、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，以高度政治自覺抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)，制定了《福州市長樂區(qū)林業(yè)局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度》、《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控制度》、《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨員干部廉政談話制度》，召開2次全面從嚴(yán)治黨工作部署會，研究部署全面從嚴(yán)治黨工作。局黨組書記、局長與班子成員、班子成員與科室負(fù)責(zé)人共簽訂了11份《福州市長樂區(qū)林業(yè)局全面從嚴(yán)治黨責(zé)任狀》，建立起一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。局黨組多次通報(bào)典型案例，用身邊鮮活案例教育黨員干部明法紀(jì)、守規(guī)矩。2021年7月21日，組織全體干部職工觀看《警鐘長鳴》，2021年11月18日中心組學(xué)習(xí)會集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)自警自律意識，筑牢思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行廉政談話提醒制度，加強(qiáng)對黨員干部的日常監(jiān)督、管理和教育，常態(tài)化開展黨員干部廉政談話提醒工作。

　�。�25）“一崗雙責(zé)”履行不到位。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員立足自身職責(zé)，定期研究、部署、檢查分管范圍內(nèi)的全面從嚴(yán)治黨工作，2021年2次向局黨組匯報(bào)各自分管領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨工作。二是班子成員經(jīng)常性開展對分管領(lǐng)域黨員干部的廉政談話，督促分管部門干部職工廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里，層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落實(shí)全覆蓋，不留死角和盲區(qū)。2021年，共開展廉政談話30場次，共計(jì)101人次。

　�。�26）廉政風(fēng)險防控制度落實(shí)不力。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。制定了《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控工作方案》《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控制度》，組織全體干部職工加強(qiáng)對本崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)梳理排查，并評定風(fēng)險等級，共填寫了51份《個人崗位廉政、履職風(fēng)險點(diǎn)排查表》，做好了重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作。

　　2.日常教育監(jiān)督管理不到位。

　�。�27）廉政談話提醒制度執(zhí)行不規(guī)范。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是制定了《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨員干部廉政談話制度》，在重要時間節(jié)點(diǎn)對班子成員、科室負(fù)責(zé)人及林業(yè)站人員開展廉政談話。2021年，林業(yè)局共開展廉政談話30場次，共計(jì)101人次。二是積極開展廉政談話提醒工作。堅(jiān)持“抓早抓小”，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，及時打招呼提醒，防止小錯釀成大錯，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。2021年，共對27名領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)行了廉政談話提醒，2名干部進(jìn)行了誡勉談話。

　�。�28）廉潔自律督查開展不到位。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。積極開展廉潔自律督查，加大廉潔自律督查力度，并在元旦、春節(jié)，五一、端午和中秋、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對干部職工的監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)矩意識，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，2021年來已開展3次督查工作。

　　3.黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

　�。�29）民主生活會質(zhì)量不高。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是2021年2月3日，我局召開2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。通過發(fā)放征求意見表、召開會前征求意見會等形式廣泛征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展了相互談心談話，同時緊扣民主生活會主題認(rèn)真撰寫個人對照檢查材料，個人對照檢查材料事先經(jīng)局黨組書記、局長審核把關(guān)，杜絕搞形式走過場。會上客觀公正開展批評與自我批評，相互批評抓住要害，直指問題，嚴(yán)肅批評，起到了“紅臉出汗”的效果。二是對林業(yè)局黨組成員、總工程師謝某某進(jìn)行了談話提醒，要求其重新撰寫民主生活會個人發(fā)言提綱，目前，謝某某已重新提交民主生活會個人發(fā)言提綱。三是2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會會前征求意見表已經(jīng)在檔案室中找到，經(jīng)認(rèn)真核對征求意見表，當(dāng)年共征集意見建議2條，因統(tǒng)計(jì)人員不認(rèn)真導(dǎo)致出現(xiàn)“會前征求意見共征集意見建議3條，但具體內(nèi)容只列出2條”的問題。今后將加強(qiáng)征求意見的具體內(nèi)容統(tǒng)計(jì)工作，保證準(zhǔn)確無誤，并做好材料歸檔工作。

　�。�30）談心談話制度落實(shí)不到位。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。嚴(yán)格落實(shí)談心談話制度，進(jìn)一步規(guī)范了談心談話內(nèi)容，開展談心談話時，避免用個人講話代替談話的情況，要體現(xiàn)談話人之間的交流情況。2021年來，支部書記與黨員之間的談心談話切實(shí)做到了打開天窗說亮話，推心置腹交真情，進(jìn)一步增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，形成了共識。截止目前，共談話28人次。

　　4.黨員隊(duì)伍管理機(jī)制不健全。

　�。�31）黨費(fèi)收繳管理不規(guī)范。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定和要求，及時做好黨費(fèi)收繳工作，要求每位黨員按月到黨員關(guān)系所在的支部繳納黨費(fèi)。對區(qū)森林公園保障中心主任陳某、原林業(yè)局林政科負(fù)責(zé)人劉某某等人進(jìn)行了談話提醒。

　�。�32）黨員管理混亂，黨員底數(shù)不清。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)黨員信息�；�名冊數(shù)據(jù)做到準(zhǔn)確無誤，明確黨員身份，避免錯誤。

　�。�33）黨員進(jìn)社區(qū)活動落實(shí)不到位。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。制定出臺了《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨員進(jìn)社區(qū)活動制度》，深入開展黨員進(jìn)社區(qū)活動，加強(qiáng)與社區(qū)黨組織之間的溝通，積極為社區(qū)群眾服務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。填寫了2021年在職黨員干部進(jìn)社區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾情況表，并做好材料歸檔。

　　（四）落實(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面

　�。�34）車輛加油管理不規(guī)范，除加油卡加油外，還存在現(xiàn)金報(bào)銷。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。加強(qiáng)車輛加油管理，嚴(yán)格執(zhí)行《福州市長樂區(qū)林業(yè)局公車使用管理規(guī)定》（長林黨[2019]6號），嚴(yán)禁使用現(xiàn)金加油，均需用加油卡進(jìn)行加油。2021年11月18日,清退報(bào)銷的加油費(fèi)300元。

　�。�35）監(jiān)管材料內(nèi)容不完整，每年各鎮(zhèn)村向林業(yè)局上報(bào)的專項(xiàng)資金使用情況，存在材料缺失、內(nèi)容不完整情況。該問題整改不到位。對下?lián)苜Y金的使用監(jiān)督管理不嚴(yán)，下?lián)苜Y金滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年未及時下?lián)芑蛳聯(lián)芏嗄晡词褂谩?o:p>

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。加強(qiáng)下?lián)苜Y金監(jiān)管，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時使用下?lián)苜Y金。嚴(yán)格執(zhí)行《福州市長樂區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步盤活部門預(yù)算結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的通知》（長財(cái)庫［2019］88號文件），下?lián)苜Y金未使用的，應(yīng)上繳財(cái)政。我局已通知猴嶼鄉(xiāng)人民政府將未使用的3.54萬元退還財(cái)政局國庫，2021年12月10，猴嶼鄉(xiāng)人民政府已將3.54萬元退還財(cái)政局國庫。對原林業(yè)局營林科負(fù)責(zé)人鄭某某、猴嶼林業(yè)站站長高某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。�36）超限額使用現(xiàn)金報(bào)銷。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。我局將加強(qiáng)對木材公司資金使用情況的監(jiān)管，每年至少2次對其進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立整立改。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》，嚴(yán)禁超限額使用現(xiàn)金報(bào)銷，超過1000元的費(fèi)用均需經(jīng)過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。對長樂區(qū)木材公司財(cái)務(wù)江某某進(jìn)行了談話提醒。

　�。�37）車輛維修無送修審批單，維修單位出具的維修審批表僅駕駛員簽字，未經(jīng)過送修員核準(zhǔn)、領(lǐng)導(dǎo)簽字。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。加強(qiáng)車輛年檢管理，年檢前駕駛員需填寫年檢審批單，年檢審批單經(jīng)駕駛員、車輛管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后及時上報(bào)。同時，補(bǔ)齊2019年1月車A066KP年檢、2020年1月車輛閩A091KN年檢送修審批單，并進(jìn)行存檔。

　�。�38）局黨組對執(zhí)法領(lǐng)域缺少督促，造成林業(yè)執(zhí)法工作開展不力。

　　整改情況及主要成效：該問題未完成整改。一是局黨組加強(qiáng)對執(zhí)法工作的督促，適時聽取案件處理情況匯報(bào)，督促指導(dǎo)案件依法處理到位。對未復(fù)綠的42宗案件地塊，研究制定了整改責(zé)任清單，明確具體整改措施和責(zé)任人。同時，根據(jù)長樂區(qū)委、區(qū)政府“兩違”查處規(guī)程有關(guān)規(guī)定及墳?zāi)股鷳B(tài)整治有關(guān)規(guī)定，再次發(fā)函跟蹤督促配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好整改。2022年2月25日下午，區(qū)政府林宇副區(qū)長召開區(qū)政府專題會議進(jìn)行了研究部署，并以區(qū)政府名義下發(fā)整改責(zé)任清單給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限期抓好整改復(fù)綠工作。截止目前，42宗中已整改18宗，剩下24宗（其中，違建陵園3宗，寺廟2宗，祖祠1宗，個人違建房子13宗，其他違建5宗）未整改到位。對未復(fù)綠的24宗案件地塊，我局繼續(xù)跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好整改落實(shí)。二是刑事案件屬區(qū)公安局森林警察大隊(duì)負(fù)責(zé)偵破，不在我局職責(zé)管轄范圍，我局已于2021年11月15日發(fā)函給區(qū)公安局森林警察大隊(duì)，請他們提供相關(guān)案件辦理情況及佐證材料。經(jīng)區(qū)公安局森林警察大隊(duì)反饋，截止目前，4宗刑事案件已偵破1宗，3宗仍在繼續(xù)偵辦中。下一步，我局將繼續(xù)跟蹤對接區(qū)公安局森林警察大隊(duì)做好案件偵破工作。

　�。�39）對非法占用林地行為監(jiān)管不力。

　　整改情況及主要成效：該問題未完成整改。該刑事案件由區(qū)公安局森林警察大隊(duì)負(fù)責(zé)偵破，不在我局職責(zé)管轄范圍內(nèi)。2021年11月15日，我局發(fā)函給區(qū)公安局森林警察大隊(duì)，請他們提供該案件辦理情況及佐證材料。經(jīng)區(qū)公安局森林警察大隊(duì)反饋，2014年初，松下鎮(zhèn)松下村民林某某等人涉嫌組織村民雇請鉤機(jī)等到松下村旗山海邊挖山填海。經(jīng)鑒定被破壞林地面積達(dá)到非法占用農(nóng)用地案的立案標(biāo)準(zhǔn)，長樂區(qū)公安局于2014年12月2日以涉嫌非法占用農(nóng)用地案立案偵查。2015年，林某鏡等人陸續(xù)到案后，經(jīng)辦民警對犯罪嫌疑人林某鏡等人呈報(bào)逮捕、起訴，經(jīng)長樂區(qū)公安局法制審核后認(rèn)為該案事實(shí)不清、證據(jù)不足，未達(dá)到逮捕、起訴條件，需繼續(xù)偵查。

　　目前，該案經(jīng)長樂區(qū)公安局法制大隊(duì)審核后，辦案人員多次到發(fā)案現(xiàn)場和松下村委會發(fā)動村干部、動員當(dāng)?shù)厝罕姶迕穹e極提供案件的相關(guān)直接證據(jù)，待提取到相關(guān)的證據(jù)后，繼續(xù)追究該案犯罪嫌疑人的法律責(zé)任。目前該案仍在繼續(xù)偵查中。下一步，我局將繼續(xù)跟蹤對接區(qū)公安局森林警察大隊(duì)做好案件偵破工作。

　�。�40）關(guān)于移風(fēng)易俗工作落實(shí)不徹底的問題。該問題整改不到位。未按整改措施建立“依法打擊占用林地亂建墳?zāi)埂睂ｍ?xiàng)工作機(jī)制，僅制定《關(guān)于進(jìn)一步加大打擊毀林建墓行為的通知》文件，未發(fā)現(xiàn)日常巡查、督導(dǎo)等落實(shí)相關(guān)工作的有關(guān)材料；針對林某某、鄭某某、黃某某、陳某某4人申請操辦婚喪喜慶活動，事后未按規(guī)定書面反饋操辦情況的問題，僅要求4人補(bǔ)交書面反饋操辦情況，未對其進(jìn)行談話提醒。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是制定下發(fā)了《長樂區(qū)林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步打擊林地亂建墳?zāi)构ぷ鞣桨浮档耐ㄖ�》（長林[2021]110號），提出工作要求、制定工作措施、明確工作職責(zé)；二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，特別是在清明、重陽節(jié)點(diǎn)時間，成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)檢查森林防火和制止毀林建墳工作情況。三是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于建立全區(qū)干部職工參加婚喪喜慶活動報(bào)告審批制度》、《長樂區(qū)移風(fēng)易俗工作管理辦法（修訂）》等文件精神，強(qiáng)化對移風(fēng)易俗重要性的認(rèn)識，參加以及操辦婚喪喜慶活動時做到事前審批，事后按規(guī)定書面反饋操辦情況；2021年，共有1人操辦婚喪喜慶酒席進(jìn)行申報(bào)審批；四是對區(qū)林業(yè)局野動站副站長鄭某某、區(qū)林業(yè)局綜合科負(fù)責(zé)人林某某、區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)干事黃某某、原區(qū)公安局森林分局刑警隊(duì)長陳某某等4人進(jìn)行了談話提醒。

　�。�41）廉政風(fēng)險排查和防控機(jī)制制度不健全不完善。該問題整改不到位。檢查中未發(fā)現(xiàn)局黨組制定《黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控制度》及工作方案，未將科室一般人員及林業(yè)站人員納入排查；未按照要求對招投標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重要崗位和苗頭性、傾向性問題及時發(fā)出預(yù)警并開展廉政談話，未及時召開風(fēng)險防控分析會，落實(shí)責(zé)任追究制度；重要時間節(jié)點(diǎn)未及時開展談話提醒。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是深入開展廉政風(fēng)險排查防控工作，制定了《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控工作方案》、《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控制度》，組織全體干部職工加強(qiáng)對本崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)梳理排查，并評定風(fēng)險等級，共填寫了51份《個人崗位廉政、履職風(fēng)險點(diǎn)排查表》，重點(diǎn)做好黨員干部隊(duì)伍管理、林政執(zhí)法、工程項(xiàng)目、苗木購銷、三資管理和財(cái)務(wù)管理等方面的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作。二是制定了《福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨員干部廉政談話制度》，在重要時間節(jié)點(diǎn)對班子成員、科室負(fù)責(zé)人及林業(yè)站人員開展廉政談話。2021年以來，林業(yè)局共開展廉政談話30場次，共計(jì)101人次。三是2021年11月19日，林業(yè)局召開風(fēng)險防控分析會，部署風(fēng)險防控工作。

　　（42）項(xiàng)目管理缺位，部分項(xiàng)目未完成。該問題整改不到位。未對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。長樂市沿�；�干林帶梅花段造林工程、長樂市文武砂至漳港基干林帶防風(fēng)固沙附屬工程等5個營林項(xiàng)目未完成驗(yàn)收，整改時僅僅簡單中止合同，未對項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟蹤管理，工程未完成部分仍沒有得到妥善處理。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。一是長樂市沿�；�干林帶梅花段造林工程、長樂市文武砂至漳港基干林帶防風(fēng)固沙附屬工程、長樂市文武砂大東湖西岸造林工程、長樂市2015年義務(wù)植樹活動造林及配套工程、長樂市2017年義務(wù)植樹活動造林及配套工程5個營林項(xiàng)目經(jīng)初步驗(yàn)收后，在養(yǎng)管期滿時未及時進(jìn)行最后驗(yàn)收，造成工程無法結(jié)算，在第一輪巡察整改過程中，相關(guān)責(zé)任人僅采取簡單中止合同這種方式進(jìn)行了整改，工程未完成部分沒有得到妥善處理。這一問題在2021年12月29日黨組會、2021年12月30日機(jī)關(guān)干部會均進(jìn)行了通報(bào)，通過通報(bào)這一反面典型，要求全體干部職工要舉一反三，避免在工程管理過程出現(xiàn)類似的問題。二是按照原合同要求我局不予支付這5個營林項(xiàng)目工程尾款，同時向承包工程的公司發(fā)出《警告函》，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。三是制定了《福州市長樂區(qū)林業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制實(shí)施方案》，加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。四是今后在林業(yè)工程建設(shè)過程中及時做好工程合同簽訂，工程量的驗(yàn)收、結(jié)算等工作，并做好相關(guān)文件資料收集歸檔工作。五是對原區(qū)沿海海防林建設(shè)規(guī)劃管理中心主任劉某某進(jìn)行了談話提醒（2019年11月29日已對鄭某某進(jìn)行了談話提醒）。

　�。�43）未按規(guī)定程序變更工程量。該問題整改不到位。未對相關(guān)責(zé)任人鄭某某進(jìn)行問責(zé)。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。已對區(qū)綠化推廣中心干事楊某某進(jìn)行了誡勉談話。

　�。�44）村存在違規(guī)使用（挪用）專項(xiàng)資金情況。該問題整改不到位。未對相關(guān)的監(jiān)管人員開展問責(zé)。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。已對區(qū)綠化推廣中心干事楊某某進(jìn)行了誡勉談話，對區(qū)森林公園保障中心主任陳某、區(qū)林業(yè)局玉田林業(yè)站干事林某、區(qū)林業(yè)局江田林業(yè)站干事陳某、區(qū)林業(yè)局航城林業(yè)站站長林某某等人進(jìn)行了談話提醒。

　　（45）對下屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位。該問題整改不到位。木材公司應(yīng)收賬款長期掛賬，對于無經(jīng)濟(jì)往來，賬齡超過1年的應(yīng)收賬款未進(jìn)行催繳，導(dǎo)致賬面應(yīng)收賬款達(dá)193.86萬元，賬齡均超過5年，目前仍未催繳到位。

　　整改情況及主要成效：該問題已完成整改。木材公司長期應(yīng)收賬款共有七筆，具體情況如下：

　　個人債務(wù)四筆，長樂木材公司1980年至1990年期間，由于當(dāng)時的政策，開放木材市場，允許企業(yè)經(jīng)營承包下放，在木材經(jīng)營中遺留下的有關(guān)個人債務(wù)合計(jì)49.21萬元，由于遺留下的有關(guān)個人債務(wù)已年代久遠(yuǎn)，需要一段時間進(jìn)行收集相關(guān)材料并落實(shí)整改，已聘請長樂區(qū)紫陽律師事務(wù)所對有關(guān)債務(wù)人員通過法律程序處理，對個人債務(wù)人員提起民事訴訟。

　　非個人債務(wù)共有三筆。一筆是系支付購買安置房費(fèi)用60.708萬元，由于該安置房已售出，且售房款已由區(qū)財(cái)政局收回，造成長期掛賬。經(jīng)咨詢長樂區(qū)閩航稅務(wù)師事務(wù)所專業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為需要財(cái)政局對此款長期掛賬的問題做出說明，已經(jīng)對接區(qū)財(cái)政局。其余兩筆系1995-1997年期間，建設(shè)木材公司商住樓（16.94萬元）和地下室及護(hù)欄（67萬元）時投入的款項(xiàng)，由于無法辦理工程結(jié)算，因此造成長期掛賬。經(jīng)咨詢長樂區(qū)閩航稅務(wù)師事務(wù)所專業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)，認(rèn)為由于距今時間太久，相關(guān)政策已經(jīng)改變，目前辦理工程結(jié)算已無可能，故無法轉(zhuǎn)入公司固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，無法銷賬。

　　對木材公司經(jīng)理劉某某進(jìn)行了誡勉談話。

　　三、巡察反饋問題線索的處理情況

　　區(qū)委巡察一組未向區(qū)林業(yè)黨組移交問題線索。

　　四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　�。ㄒ唬┬枰�進(jìn)一步整改的事項(xiàng)

　　1.林業(yè)資源保護(hù)工作有待提高，林業(yè)行政執(zhí)法工作仍需加強(qiáng)。

　　整改措施：強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)工作力度。該問題未完成整改。強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)工作力度。一是通過建立林長制，組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的專業(yè)護(hù)林員隊(duì)伍，建立完善全區(qū)森林資源日常巡查監(jiān)管網(wǎng)格化，全覆蓋。二是按照長樂區(qū)委、區(qū)政府“兩違”查處規(guī)程有關(guān)規(guī)定及墳?zāi)股鷳B(tài)整治有關(guān)規(guī)定，對未復(fù)綠的66宗涉案地塊再次發(fā)函告知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭組織拆除復(fù)綠。同時，制定了整改責(zé)任清單，明確具體整改措施和責(zé)任人。2022年2月25日下午，區(qū)政府林宇副區(qū)長召開區(qū)政府專題會議進(jìn)行了研究部署，并以區(qū)政府名義下發(fā)整改責(zé)任清單給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限期抓好整改復(fù)綠工作。截止目前，66宗中已整改20宗，剩下46宗（其中，骨灰樓、塔、違建公墓16宗，寺廟4宗，個人違建房屋19宗，其他違建7宗）未整改到位。對未復(fù)綠的46宗案件地塊，我局繼續(xù)跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好整改落實(shí)。

　　完成時限：逐步整改，長期堅(jiān)持。

　　2.局黨組對執(zhí)法領(lǐng)域缺少督促，造成林業(yè)執(zhí)法工作開展不力。

　　整改措施：一是局黨組加強(qiáng)對執(zhí)法工作的督促，適時聽取案件處理情況匯報(bào)，督促指導(dǎo)案件依法處理到位。對未復(fù)綠的42宗案件地塊，研究制定了整改責(zé)任清單，明確具體整改措施和責(zé)任人。同時，根據(jù)長樂區(qū)委、區(qū)政府“兩違”查處規(guī)程有關(guān)規(guī)定及墳?zāi)股鷳B(tài)整治有關(guān)規(guī)定，再次發(fā)函跟蹤督促配合相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好整改。2022年2月25日下午，區(qū)政府林宇副區(qū)長召開區(qū)政府專題會議進(jìn)行了研究部署，并以區(qū)政府名義下發(fā)整改責(zé)任清單給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）限期抓好整改復(fù)綠工作。截止目前，42宗中已整改18宗，剩下24宗（其中，違建陵園3宗，寺廟2宗，祖祠1宗，個人違建房子13宗，其他違建5宗）未整改到位。對未復(fù)綠的24宗案件地塊，我局繼續(xù)跟蹤督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好整改落實(shí)。二是刑事案件屬區(qū)公安局森林警察大隊(duì)負(fù)責(zé)偵破，不在我局職責(zé)管轄范圍，我局已于2021年11月15日發(fā)函給區(qū)公安局森林警察大隊(duì)，請他們提供相關(guān)案件辦理情況及佐證材料。經(jīng)區(qū)公安局森林警察大隊(duì)反饋，截止目前，4宗刑事案件已偵破1宗，3宗仍在繼續(xù)偵辦中。下一步，我局將繼續(xù)跟蹤對接區(qū)公安局森林警察大隊(duì)做好案件偵破工作。

　　完成時限：逐步整改，長期堅(jiān)持。

　　3.對非法占用林地行為監(jiān)管不力。

　　整改措施：該刑事案件由區(qū)公安局森林警察大隊(duì)負(fù)責(zé)偵破，不在我局職責(zé)管轄范圍內(nèi)。2021年11月15日，我局發(fā)函給區(qū)公安局森林警察大隊(duì)，請他們提供該案件辦理情況及佐證材料。經(jīng)區(qū)公安局森林警察大隊(duì)反饋，2014年初，松下鎮(zhèn)松下村民林某某等人涉嫌組織村民雇請鉤機(jī)等到松下村旗山海邊挖山填海。經(jīng)鑒定被破壞林地面積達(dá)到非法占用農(nóng)用地案的立案標(biāo)準(zhǔn)，長樂區(qū)公安局于2014年12月2日以涉嫌非法占用農(nóng)用地案立案偵查。2015年，林某鏡等人陸續(xù)到案后，經(jīng)辦民警對犯罪嫌疑人林某鏡等人呈報(bào)逮捕、起訴，經(jīng)長樂區(qū)公安局法制審核后認(rèn)為該案事實(shí)不清、證據(jù)不足，未達(dá)到逮捕、起訴條件，需繼續(xù)偵查。

　　目前，該案經(jīng)長樂區(qū)公安局法制大隊(duì)審核后，辦案人員多次到發(fā)案現(xiàn)場和松下村委會發(fā)動村干部、動員當(dāng)?shù)厝罕姶迕穹e極提供案件的相關(guān)直接證據(jù)，待提取到相關(guān)的證據(jù)后，繼續(xù)追究該案犯罪嫌疑人的法律責(zé)任。目前該案仍在繼續(xù)偵查中。下一步，我局將繼續(xù)跟蹤對接區(qū)公安局森林警察大隊(duì)做好案件偵破工作。

　　完成時限：逐步整改，長期堅(jiān)持。

　�。ǘ�）下一步工作思路與舉措

　　經(jīng)過前一階段的集中整改，我局聚焦區(qū)委巡察一組反饋的問題，認(rèn)真開展整改，取得階段性成效。我局將以此次巡察整改為契機(jī)，把整改任務(wù)融入日常工作之中，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，不斷鞏固整改成果，把整改工作抓好做實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)工作再上新臺階。

　　一是深化思想認(rèn)識，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，督促全體黨員干部自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，進(jìn)一步提高對堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨重大意義的認(rèn)識。

　　二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須盡好以上率下的責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、示范帶動作用，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。各部門要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求貫穿到林業(yè)工作中，深入開展崗位廉政風(fēng)險防控，全面履行各項(xiàng)職責(zé)，確保巡察成效落到實(shí)處。

　　三是突出工作重點(diǎn)，狠抓整改落實(shí)。以思想到位、責(zé)任到位、措施到位的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)、敢抓敢管的作風(fēng)，做好巡察反饋問題的整改落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，個性問題立行立改，共性問題深刻剖析根源，從根本上堵塞滋生問題的漏洞，堅(jiān)決防止問題變異反彈，切實(shí)鞏固整改成效。以巡察整改意見為鞭策，舉一反三，深挖細(xì)找，不斷完善制度，不斷擴(kuò)大整改成果，以整改的實(shí)際成效忠誠于黨、取信于民。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：28922320；通信地址：福州市長樂區(qū)文武砂街道文松路6667號樓4層中共福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨組，郵政編碼：350200；電子郵箱clslyj2011@163.com。

　　 中共福州市長樂區(qū)林業(yè)局黨組

2022年9月2日