團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的市衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子。

援婁底核酸檢測(cè)隊(duì)凱旋。

新冠患者痊愈出院。

我市建成省中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院協(xié)同培訓(xùn)基地。

醫(yī)護(hù)人員送醫(yī)到基層。

公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目鳥瞰圖。

十年春華秋實(shí)，篆刻非凡印記。黨的十八大以來，益陽市衛(wèi)生健康工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，擔(dān)當(dāng)作為，砥礪奮進(jìn)，抓改革、促發(fā)展、惠民生、打硬仗，在大戰(zhàn)大考中交出了一份亮眼的成績單：我市成功摘得國家衛(wèi)生城市稱號(hào)，積極推進(jìn)湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和全國中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建工作，“一老一幼”健康水平進(jìn)一步提高；衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，醫(yī)療技術(shù)能力與質(zhì)量水平雙提升……一項(xiàng)項(xiàng)成就，勾勒出十年來我市努力全方位、全周期保障人民健康的全景圖。

堅(jiān)持黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”

十年來，全市衛(wèi)健系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國重要論述綜述、考察湖南系列重要講話指示精神，全面貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，2017年成立益陽市衛(wèi)生計(jì)劃生育委員會(huì)社會(huì)組織行業(yè)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)民營醫(yī)院黨的建設(shè)。2021年1月，成立中共益陽市委衛(wèi)生健康工作委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨的建設(shè)，代表市委履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任。各縣（區(qū)、市）委相繼成立衛(wèi)生健康工委，全市衛(wèi)健系統(tǒng)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員干部凝聚力、向心力全面提升。

不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全系統(tǒng)30家二級(jí)及以上公立醫(yī)院落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，將黨建工作要求寫入醫(yī)院章程，完善黨委會(huì)議和院長辦公會(huì)議議事決策規(guī)則，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，馳而不息營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。全市8家三級(jí)醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨組織書記“雙帶頭人”比例達(dá)100%。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院基層黨支部“支部建在科室上”100%，全系統(tǒng)公立醫(yī)療衛(wèi)生單位基層黨支部數(shù)由2012年的142個(gè)整建優(yōu)化為262個(gè)，一個(gè)個(gè)支部真正成為一個(gè)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，基層黨組織建設(shè)不斷提質(zhì)增效。

持續(xù)加強(qiáng)黨員教育管理，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣傳教育，落實(shí)主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)了一批批在突發(fā)疫情、應(yīng)急事件、援疆、對(duì)口支援及攻堅(jiān)克難等危急關(guān)鍵時(shí)刻，叫得應(yīng)、拉得出、頂?shù)蒙�，最可信賴、最可依靠、最有組織紀(jì)律性、最有戰(zhàn)斗力的衛(wèi)健黨員先鋒隊(duì)伍。特別是在疫情防控中，全系統(tǒng)402個(gè)基層黨組織和1萬余名共產(chǎn)黨員率先垂范、沖鋒陷陣、披甲逆行，用最快的速度、最短的時(shí)間、最小的代價(jià)打贏本市5波次疫情防控阻擊戰(zhàn)，衛(wèi)健工委先后成立1個(gè)臨時(shí)黨委、8個(gè)臨時(shí)黨支部，派遣12批次共計(jì)1000余名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢市、黃岡市、張家界市、安陽市、懷化市、婁底市、邵陽市、上海市、三亞市、四川、新疆等地疫情防控，將黨旗高高飄揚(yáng)在馳援陣地，圓滿完成抗疫任務(wù)平安凱旋。

破解“看病難、看病貴”醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善

十年來，我市衛(wèi)健系統(tǒng)致力于破解群眾“看病難、看病貴”問題，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、薪酬改革、項(xiàng)目創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

按照“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的改革主線，全市以市中心醫(yī)院為龍頭，縣（區(qū)、市）人民醫(yī)院為重點(diǎn)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)配套的醫(yī)療服務(wù)體系，推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)更多醫(yī)療資源下沉，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式，為我市醫(yī)改開出一系列“處方清單”，讓老百姓成為醫(yī)改實(shí)實(shí)在在的獲益人。

以醫(yī)改為切入點(diǎn)，構(gòu)建強(qiáng)大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面優(yōu)化整合全市醫(yī)療資源，將深化醫(yī)改納入全面深改和政府目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容，按照“做強(qiáng)龍頭、做實(shí)基層”的基本思路，強(qiáng)力推動(dòng)綜合醫(yī)療服務(wù)體系、中醫(yī)藥服務(wù)體系、婦幼保健服務(wù)體系、�？漆t(yī)療服務(wù)體系、基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量服務(wù)體系、衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系等六大服務(wù)體系。以三甲醫(yī)院為主體加強(qiáng)專科建設(shè)和品牌建設(shè)，打造一流的市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，積極創(chuàng)建湖南省區(qū)域醫(yī)療中心；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市危重高危孕產(chǎn)婦救治中心和危重新生兒救治中心；高起點(diǎn)規(guī)劃腫瘤醫(yī)院和傳染病、精神病、職業(yè)病防治中心等�？平ㄔO(shè)，醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。

全市醫(yī)療衛(wèi)生總資產(chǎn)由2012年的474685.4萬元增長到2021年的1384406.4萬元，增長1.92倍;全市財(cái)政對(duì)衛(wèi)生健康的投入由2012年41885萬元增長到2021年214911萬元，增長4.13倍。全市衛(wèi)生健康總支出占GDP的比重由2012年5.21%增長到2021年的7.32%，提高了2.11%。

十年來，全市三級(jí)醫(yī)院由1家增加至10家，醫(yī)療質(zhì)量控制中心由5個(gè)增至36個(gè)；2021年度有32個(gè)學(xué)科被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)化預(yù)防與救治構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系

2020年1月，突如其來的新冠疫情暴發(fā)。

市衛(wèi)生健康委第一時(shí)間向全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體共產(chǎn)黨員發(fā)出倡議，號(hào)召全體黨員干部堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，發(fā)揮疫情防控主力軍作用，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間流調(diào)溯源、第一時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、第一時(shí)間封控管控、第一時(shí)間核酸檢測(cè)、第一時(shí)間醫(yī)療救治，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)！

這三年，新冠疫情防控能力持續(xù)提升。2021年，收治病例8例，全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)確診病例零死亡、院內(nèi)人員零感染、出院患者零復(fù)發(fā)。今年發(fā)生3波疫情，科學(xué)處置南縣、赫山、沅江、大通湖、資陽6起疫情。

市委市政府投入6532萬元強(qiáng)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市有隔離房間23405個(gè)，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)檢測(cè)能力達(dá)到21.74萬管（排名全省第四），第三方已簽約固定核酸檢測(cè)能力55.42萬管；市級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院有800張床位，正在規(guī)劃建設(shè)（改造）市本級(jí)1725個(gè)床位的方艙醫(yī)院（排名全省第三）。

目前，我市正在全力推進(jìn)市公共衛(wèi)生防控救治中心項(xiàng)目建設(shè)，打造集醫(yī)療綜合服務(wù)、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生救治、衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備“四位一體”的區(qū)域公共衛(wèi)生防治中心，立足精準(zhǔn)高效防控，整體提高公共衛(wèi)生防控救治的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

十年來，常見傳染病防治成效顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率達(dá)100%，傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件均得到及時(shí)有效處置，狂犬病發(fā)病人數(shù)呈下降趨勢(shì)，流行性出血熱、鉤體病、傷寒/副傷寒、細(xì)菌性痢疾等傳染病發(fā)病率均控制在相對(duì)低發(fā)水平；2021年肺結(jié)核報(bào)告發(fā)病率76.49/10萬，較2012年（92.41/10萬）下降了17.23% ;10年來，實(shí)現(xiàn)了疫苗全程電子追溯，儲(chǔ)存溫度實(shí)時(shí)監(jiān)控，現(xiàn)有預(yù)防接種門診123個(gè)，建成數(shù)字化預(yù)防接種門診17個(gè)；免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到95%以上，連續(xù)30年無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生，連續(xù)31年無白喉病例發(fā)生，其他免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)傳染病得到有效控制。

十年來，衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷完善。形成了以縣級(jí)人民政府為主導(dǎo)、衛(wèi)生健康行政部門主管、疾控機(jī)構(gòu)和急救機(jī)構(gòu)為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的公共衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，在全省率先構(gòu)建起以市120指揮中心為中樞、中心城區(qū)緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院為支柱、縣（區(qū)、市）120指揮中心（急救中心）為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療急救體系，基本形成了衛(wèi)生應(yīng)急1小時(shí)快速響應(yīng)圈。市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心運(yùn)行7年來，構(gòu)建出“全要素管理、全流程聯(lián)動(dòng)、全方位預(yù)判”的全國首創(chuàng)醫(yī)療調(diào)解益陽新模式。連續(xù)2次被中央政法委等10部委評(píng)為“全國創(chuàng)建平安醫(yī)院建設(shè)突出單位”，榮獲湖南省文明窗口單位等優(yōu)秀稱號(hào)，同時(shí)向全國推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目落地落實(shí)

2009年啟動(dòng)實(shí)施12大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，每年為老年人、慢性病患者等重點(diǎn)人群開展4次及以上隨訪并進(jìn)行健康指導(dǎo)，2021年底全市居民電子健康檔案建檔率為91.39%，老年人健康管理率為72.31%，高血壓和糖尿病患者規(guī)范管理率分別為80.41%、80.83%；2016年啟動(dòng)實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，2019年5月在全省率先推廣家庭醫(yī)生手機(jī)App簽約，2021年底已簽約2290787人，簽約服務(wù)率51.82%，脫貧人口和計(jì)劃生育特扶人員簽約率均為100%。

十年來，老齡健康服務(wù)不斷完善。2021年，全市申報(bào)5家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收；24家二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院已設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科；赫山區(qū)圓滿完成了全國老年人失能（失智）預(yù)防干預(yù)項(xiàng)目國家級(jí)試點(diǎn)任務(wù)；2021年建成53家老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，超過省考核指標(biāo)5.57個(gè)百分點(diǎn)，今年將繼續(xù)建設(shè)98家；2021年，赫山、資陽、沅江共建成3個(gè)全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)；全市登記備案的192家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展健康服務(wù)簽約率達(dá)100%；全市現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)19家，從業(yè)人員4068人、機(jī)構(gòu)床位7927張。

十年來，托育健康服務(wù)快速發(fā)展。全市托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)244家，提供托位數(shù)11031個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)2.8個(gè)以上，已達(dá)到省衛(wèi)健委、省發(fā)改委“十四五”時(shí)期千人口托位數(shù)年度任務(wù)目標(biāo)。

十年來，婦幼健康服務(wù)持續(xù)改善。二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)由1家增至6家，成功創(chuàng)建三級(jí)婦幼保健院1家；全市有省級(jí)婦產(chǎn)科、兒科重點(diǎn)�？聘�1個(gè)，市級(jí)婦產(chǎn)科、兒科重點(diǎn)�？聘�9個(gè)；孕產(chǎn)婦死亡率由2012年的23.6/10萬降至2021年零死亡；5歲以下兒童死亡率、嬰兒死亡率分別由2012年的6.54‰、4.38‰降至2021年的3.91‰、2.21‰。

2017年孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查納入市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，全市陸續(xù)建立1所產(chǎn)前診斷中心、3所產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)、8所產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)，2021年啟動(dòng)健康民生項(xiàng)目，持續(xù)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)檢、增補(bǔ)葉酸等婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目，2019年以來出生缺陷發(fā)生率呈逐年下降趨勢(shì)

十年來，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入。持續(xù)鞏固和提升國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市并連續(xù)兩次順利通過復(fù)審，先后成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城2個(gè)、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村296個(gè)，創(chuàng)建率高居全省前列，獲評(píng)2020年全省唯一的健康城市建設(shè)樣板城市，“文明健康 綠色環(huán)�！鄙�活方式正在逐步形成。

傳承精華守正創(chuàng)新高位推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

“十三五”期間，我市先后創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣1個(gè)、省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣2個(gè)、省級(jí)中醫(yī)融入社區(qū)衛(wèi)生示范區(qū)1個(gè)、中醫(yī)醫(yī)院省級(jí)重點(diǎn)�？�3個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專科22個(gè)，中醫(yī)參與治療率達(dá)75%，中醫(yī)藥適宜技術(shù)在農(nóng)村和社區(qū)得到推廣。

近年來，我市不斷深化中醫(yī)藥綜合改革，積極推進(jìn)湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和全國中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建工作，加速推進(jìn)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心、中醫(yī)藥特色診療中心建設(shè)，提質(zhì)改造基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館。2022年，有公立中醫(yī)醫(yī)院7家（三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院2家，二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院5家），社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)院6家，二甲中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)、市）全覆蓋，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院均設(shè)置中醫(yī)科，98個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%建成中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋；有國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位4個(gè)，國家重點(diǎn)�？�1個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)�？�16個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)�？�24個(gè)，國醫(yī)大師工作室2個(gè)，省級(jí)名中醫(yī)傳承工作室8個(gè)，全國基層名老中醫(yī)專家傳承工作室3個(gè)；目前在崗的湖南省名老中醫(yī)2人，湖南省基層名中醫(yī)2人，益陽市名中醫(yī)27人；我市有36個(gè)正在生產(chǎn)中的醫(yī)院自制制劑，治療新冠肺炎中醫(yī)藥參與率100%，3個(gè)已完成臨床觀察，正在申報(bào)醫(yī)院自制制劑。建設(shè)益陽市中醫(yī)藥博物館，在全省率先開展中醫(yī)古秘方研發(fā)工作。完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)、旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造中醫(yī)藥強(qiáng)市。

這十年，是益陽衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的十年，是全市人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)的十年。

當(dāng)前，我市各項(xiàng)衛(wèi)健工作穩(wěn)健推進(jìn)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴偉力，正風(fēng)雷激蕩。

益陽衛(wèi)健人將持續(xù)堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念，將健康融入所有政策。堅(jiān)決把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上，以“功成不必在我、功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，辦好衛(wèi)生健康實(shí)事。突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，做強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做優(yōu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，做大中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全市一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，筑牢人民健康的“安全網(wǎng)”，當(dāng)好人民群眾的“守護(hù)神”，在新的趕考路上，交出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代，人民滿意的健康新答卷，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮黨的二十大。