“嗡嗡嗡”，無(wú)人機(jī)升上天空，化身“空中城管”，天上拍、地上巡，采集各類城市管理問(wèn)題，在多地已成為城管部門的工作常態(tài)。為助力城市精細(xì)化管理，近年來(lái)，各地城管部門不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式,充分運(yùn)用無(wú)人機(jī)等設(shè)備，形成立體巡查模式，破解城市管理中的難題，進(jìn)一步延伸城市管理的高度、廣度和精度。

攻克執(zhí)法難點(diǎn)根治城市亂象

　　近年來(lái)，各地城管部門充分運(yùn)用無(wú)人機(jī)省時(shí)省力、高效便捷的優(yōu)勢(shì)，將航拍技術(shù)，引入違法建設(shè)治理、全域無(wú)垃圾治理、“精致城市”建設(shè)等工作，讓市容臟亂差、垃圾堆積等亂象得到整治，有效解決管理人員較少及執(zhí)法難、取證難、根治難的系列問(wèn)題，助力織密巡查網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化精細(xì)監(jiān)管質(zhì)量。

　　在安徽省合肥市，蕪湖路、徽州大道沿線的老舊小區(qū)里，違建叢生。合肥市城市管理局啟用無(wú)人機(jī)讓那些不為人知卻威脅著附近居民安全的違建得到根治。此前，這里的諸多違建因?yàn)殡[蔽性較強(qiáng)，城管部門面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難等多重難題。為破解執(zhí)法的尷尬困局，執(zhí)法隊(duì)員運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)，深入腹地，進(jìn)行無(wú)死角、全覆蓋的空中巡查航拍。發(fā)現(xiàn)違建后，立即啟動(dòng)拆違程序，高效整治。目前，在該路段，執(zhí)法隊(duì)員利用無(wú)人機(jī)巡查發(fā)現(xiàn)并拆除違建共6處，面積約160平方米。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)，他們還將開(kāi)展無(wú)人機(jī)常態(tài)化巡查監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造堅(jiān)決打擊各類違建的高壓氛圍，讓“隱秘的角落”曝光在陽(yáng)光下，讓違法建設(shè)無(wú)處可躲。

　　在廣西壯族自治區(qū)桂林市，通過(guò)啟用無(wú)人機(jī)開(kāi)展城市管理信息采集工作，城管部門消除了以往平面巡查存在的采集盲區(qū)，案件派遣處置時(shí)效也得到大幅提升。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以往他們主要通過(guò)信息采集員徒步巡查采集、城管熱線投訴等方式，對(duì)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、店外經(jīng)營(yíng)、違章搭建等城市管理問(wèn)題進(jìn)行采集。在采集情況較復(fù)雜的地域，往往存在因人力無(wú)法到達(dá)而產(chǎn)生的盲區(qū)。同時(shí)，還會(huì)引發(fā)違法違規(guī)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)處置的現(xiàn)象。利用具備高清影像拍攝功能的無(wú)人機(jī)進(jìn)行城市管理信息采集工作后，城市管理信息采集工作實(shí)現(xiàn)水、陸、空巡查全覆蓋�！敖酉聛�(lái)，我們將通過(guò)無(wú)人機(jī)高空常態(tài)化信息采集、增設(shè)路面視頻智能采集車等方式，拓展多維度信息采集渠道，全面開(kāi)展城市管理高空巡查、違建防控等工作，切實(shí)提升城市管理水平。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

賦能城市治理筑牢安全防線

　　疫情防控期間，各地城管部門利用無(wú)人機(jī)，有效對(duì)擅自外出、未戴口罩、違反核酸檢測(cè)采樣現(xiàn)場(chǎng)秩序等行為進(jìn)行監(jiān)督提醒和勸誡引導(dǎo)，為人民群眾的生命安全筑牢“智慧防線”。“溫馨提示，防控疫情，人人有責(zé)。為了您和他人的健康，要做到勤洗手、戴口罩、少出門、少聚集……”3月，湖南省益陽(yáng)市城管隊(duì)員來(lái)到資江風(fēng)貌帶、秀峰公園等地，通過(guò)無(wú)人機(jī)高空喊話，宣傳疫情防控知識(shí)。疫情防控期間，益陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局指揮中心堅(jiān)持采用無(wú)人機(jī)空中喊話的方式，在公共場(chǎng)所進(jìn)行防疫宣傳。同時(shí)，針對(duì)未戴口罩、三五成群聚集等現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行高空喊話提醒勸導(dǎo)。

　　在四川省德陽(yáng)市，無(wú)人機(jī)還被創(chuàng)新運(yùn)用于園林工作。高大喬木上攀附的寄生草本植物菟絲子，讓當(dāng)?shù)氐膱@林工人頗為頭疼。因?yàn)槿藶楦呖兆鳂I(yè)有一定難度，德陽(yáng)市園林管理局使用無(wú)人機(jī)，對(duì)泰山南路等菟絲子分布較多的區(qū)域高空噴灑藥物。園林工人將藥桶裝入無(wú)人機(jī)后，通過(guò)遙控器，操控?zé)o人機(jī)在路邊高大的綠化樹(shù)頂端盤(pán)旋作業(yè)�！皣娝幏乐沃校�請(qǐng)注意避讓。”噴藥同時(shí)，工作人員利用大喇叭沿街提示，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置提示牌。

　　近年來(lái)，燃?xì)庋膊橹幸渤霈F(xiàn)了無(wú)人機(jī)的身影。在江蘇省無(wú)錫市，黃巷街道綜合行政執(zhí)法局使用無(wú)人機(jī)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展常態(tài)化燃?xì)庋矙z。通過(guò)無(wú)人機(jī)高空喊話與地面巡查相結(jié)合的方式建構(gòu)燃?xì)獍卜荔w系。對(duì)轄區(qū)內(nèi)使用燃?xì)獾牟惋嬘脩糸_(kāi)展拉網(wǎng)式排查整治，確保不漏一家，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題及時(shí)督促整改，筑牢燃?xì)獍踩�底線。

完善工作機(jī)制提升管理水平

　　為了充分發(fā)揮無(wú)人機(jī)“空中城管”的作用，多地城管部門成立了無(wú)人機(jī)執(zhí)法隊(duì)伍。2017年，青海省西寧市城中區(qū)城市管理行政執(zhí)法局購(gòu)置了4架“工業(yè)級(jí)”六旋翼無(wú)人機(jī)，經(jīng)民航局認(rèn)證許可，成立了全省首支無(wú)人機(jī)執(zhí)法中隊(duì)。執(zhí)法中隊(duì)將無(wú)人機(jī)“航拍技術(shù)”運(yùn)用到城市管理中，改變以往“平面巡查”方式，開(kāi)展全方位、立體式、無(wú)縫隙巡查和定點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)一步提高城市管理立體化執(zhí)法查處效能，搭建起為市民服務(wù)的空中橋梁。執(zhí)法中隊(duì)成立以來(lái)，及時(shí)將各類問(wèn)題以圖片形式交由各責(zé)任單位辦理，建立起協(xié)調(diào)高效的視頻監(jiān)控、應(yīng)急指揮、移動(dòng)執(zhí)法等智慧管理系統(tǒng)，推動(dòng)了信息技術(shù)與城市管理應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。

　　在浙江省嘉興市，海鹽縣綜合行政執(zhí)法局與嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同成立無(wú)人機(jī)飛行訓(xùn)練基地，對(duì)來(lái)自全市綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)的工作人員進(jìn)行無(wú)人機(jī)操控技術(shù)培訓(xùn)。既有理論知識(shí)學(xué)習(xí)又有結(jié)合綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)的針對(duì)性實(shí)訓(xùn)，例如，無(wú)人機(jī)的懸停、自旋、定點(diǎn)停機(jī)、三點(diǎn)返航等。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基地通過(guò)無(wú)人機(jī)操作實(shí)踐教學(xué)、理論研究和專業(yè)實(shí)訓(xùn)，提煉可復(fù)制、可借鑒的城市管理和綜合執(zhí)法案例，為城市管理和綜合執(zhí)法工作信息化、智能化、科技化夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　為提升無(wú)人機(jī)設(shè)備的使用管理規(guī)范，上海市普陀區(qū)桃浦城管中隊(duì)在普陀區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、屬地桃浦鎮(zhèn)的支持指導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)青年隊(duì)員結(jié)合轄區(qū)情況，制定《無(wú)人機(jī)及相關(guān)設(shè)備管理使用章程》，涵蓋設(shè)備概述、配置說(shuō)明、使用規(guī)范、培訓(xùn)教程和執(zhí)法應(yīng)用五個(gè)方面。章程從實(shí)際出發(fā)，圍繞如何妥善使用和養(yǎng)護(hù)無(wú)人機(jī)等問(wèn)題，旨在確保每一名隊(duì)員都能安全操作無(wú)人機(jī)，高效完成飛行作業(yè)。同時(shí)，城管中隊(duì)組織無(wú)人機(jī)攝影大賽，進(jìn)一步提高城管隊(duì)員的無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)水平。城管隊(duì)員2人一組，合作操控?zé)o人機(jī)，對(duì)指定的參照物進(jìn)行取景拍攝。航拍照片由裁判按辦案取證的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，給出評(píng)分。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2022.10.18　宗河