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辛政辦字〔2022〕22號(hào)

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辛集市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)辛集市科技創(chuàng)新十四五規(guī)劃的

通? 知

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門：

《辛集市科技創(chuàng)新十四五規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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辛集市人民政府辦公室

2022年7月10日

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辛集市科技創(chuàng)新十四五規(guī)劃

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為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣市、加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加快打造新發(fā)展格局，依據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省科技創(chuàng)新十四五規(guī)劃的通知》（冀政辦字〔2021〕141號(hào)）、《辛集市經(jīng)濟(jì)發(fā)展十四五規(guī)劃》和《辛集市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年，展望到2035年。

一、聚焦創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源，助力創(chuàng)新型城市建設(shè)新征程

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。十三五期間，全市科技創(chuàng)新工作以建設(shè)創(chuàng)新型城市為抓手，全面開(kāi)創(chuàng)科技創(chuàng)新新局面，創(chuàng)新體系更加完善、創(chuàng)新成果更趨前沿、協(xié)同創(chuàng)新更加高效、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化，為十四五科技創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.創(chuàng)新型城市建設(shè)取得顯著成效

（1）強(qiáng)化創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，科技創(chuàng)新邁上新水平。十三五以來(lái)，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞資金、人才、平臺(tái)等科技創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)，先后出臺(tái)制定了《關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策措施》《辛集市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《辛集市科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019—2025年）》《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的二十條措施》，營(yíng)造了良好的科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

2020年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為59.5%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.45%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到了2.37件。2017年我市被列為“第二批河北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)”；2018年，我市與省科技廳簽訂了《2018—2020科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)》；2019年國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以全國(guó)第五名的成績(jī)通過(guò)科技部驗(yàn)收；2019年我市縣域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了躍升，由原來(lái)的26位提升到21位；2020年，我市以90.75分位列“中國(guó)縣域科技創(chuàng)新百佳縣市”第53位。

（2）創(chuàng)新要素加速聚集，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。十三五期間，我市持續(xù)加大創(chuàng)新投入力度，2020年全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.45%，十三五期間，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷創(chuàng)新高，2020投入總額達(dá)到6億元，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。

科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。采用常年申報(bào)的方式，篩選符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹椭行∑髽I(yè)，壯大辛集市高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)，規(guī)模、質(zhì)量、實(shí)力等方面實(shí)現(xiàn)全面提升。十三五末，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到99家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到649家，比2015年分別增加了87家和477家。

科技創(chuàng)新條件支撐能力不斷增強(qiáng)。根據(jù)辛集市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極組織相關(guān)企業(yè)設(shè)立研發(fā)平臺(tái)。十三五末，省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心6家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心8家、省級(jí)國(guó)際科技合作基地1家；國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家、省級(jí)高新區(qū)1家。

人才匯聚磁場(chǎng)引力不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持把招才引智作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，牢固樹(shù)立“高精尖缺”導(dǎo)向，以“政策引才、平臺(tái)聚才、服務(wù)留才”為抓手，用政策的“含金量”打造引才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，初步形成了以高端人才促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚高端人才、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的局面。為加強(qiáng)引進(jìn)培育高層次科技創(chuàng)新人才，出臺(tái)了《辛集市人才公寓管理辦法》。截至十三五末，共培育省級(jí)創(chuàng)新英才36名，省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，與15名院士建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定深入合作關(guān)系，培育武金燚、黃印冉等2名本土萬(wàn)人計(jì)劃專家，與千人計(jì)劃專家林鐘城共建了實(shí)驗(yàn)室；實(shí)施燕趙英才服務(wù)卡制度，吸引哈工大、清華、北大等23名高端人才入住“博士樓”，50余名博士碩士簽約辛集企業(yè)；培育了鐵科騰躍、金士頓等8個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，河北國(guó)惠環(huán)�？萍加邢薰�司被評(píng)為“河北省引才引智示范基地”，其合作的美籍專家保羅·博科維茨被省政府授予“燕趙友誼獎(jiǎng)”。

科技企業(yè)孵化育成體系日趨完善。搭建了辛集市科技孵化中心和眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)孵化智能制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)200余個(gè)。

（3）協(xié)同創(chuàng)新不斷推進(jìn)，開(kāi)放合作煥發(fā)新活力。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極搭建科技創(chuàng)新承接平臺(tái)。開(kāi)展京津精準(zhǔn)成果對(duì)接，積極吸引辛集在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，匯聚形成了“鳳還巢”的濃厚氛圍，促進(jìn)科技成果在辛集落地轉(zhuǎn)化。VR設(shè)計(jì)、濺射靶材、線性滑軌、叁迪光學(xué)、辛芯智能等一批高科技項(xiàng)目落地見(jiàn)效，成為辛集經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源。

深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合協(xié)同創(chuàng)新。積極引導(dǎo)企業(yè)與北大、清華、北科大、青島科大、西安交大等高校院所和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提高自身科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)了一批先進(jìn)科技成果在辛集落地開(kāi)花，進(jìn)一步打造了具有行業(yè)帶動(dòng)能力、產(chǎn)學(xué)研合作能力、人才聚集能力的技術(shù)創(chuàng)新高地。十三五期間獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)4項(xiàng)，省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)1項(xiàng)。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，動(dòng)能轉(zhuǎn)化形成新格局。穩(wěn)步實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，初步構(gòu)建起生態(tài)皮革服裝綠色高質(zhì)量發(fā)展，高端裝備制造、信息智能、新型顯示材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，鋼鐵機(jī)械、精細(xì)化工、農(nóng)副食品加工制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速提升的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。截至目前，我市已有高端裝備制造企業(yè)28家，信息智能企業(yè)12家，新型顯示材料企業(yè)32家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上企業(yè)增加值比重達(dá)到3%，空氣軸承、精密互感器、聚氨酯高鐵材料等一批全國(guó)領(lǐng)先的生產(chǎn)基地規(guī)模實(shí)力和技術(shù)水平大幅提升，在業(yè)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)、定標(biāo)權(quán)、定價(jià)權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)。河北辛集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被確定為省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，成為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要平臺(tái)。

（5）科技改革不斷深入，創(chuàng)新生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。以深化科技體制機(jī)制改革為動(dòng)力，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力，創(chuàng)新生態(tài)體系逐步完善，全社會(huì)創(chuàng)新氛圍濃厚，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成。

打造精品賽事品牌。先后組織三屆辛集市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，被列為省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽城市賽，并承辦新材料行業(yè)賽、團(tuán)省委創(chuàng)青春創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽決賽，參賽隊(duì)伍達(dá)到400余個(gè)，各院校的參賽隊(duì)伍達(dá)到300個(gè)，參賽項(xiàng)目獲得市級(jí)榮譽(yù)72個(gè)，金士頓、申科、華萊鼎盛、通濤管業(yè)、潤(rùn)豐林業(yè)、叁迪光學(xué)6家企業(yè)項(xiàng)目入圍國(guó)家賽，獲得省賽各項(xiàng)榮譽(yù)34項(xiàng)。成功轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目8個(gè)，企業(yè)獲得投資意向3個(gè)，成功融資3000萬(wàn)元，大大促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)日益深化。不斷完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，積極強(qiáng)化對(duì)各類創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)指導(dǎo)，在項(xiàng)目、資金、人才等方面給予傾斜扶持，促使其數(shù)量不斷增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

深入開(kāi)展研發(fā)投入專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。密集組織培訓(xùn)，入企指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加大研發(fā)投入，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Αｉ_(kāi)展常態(tài)化科技型中小企業(yè)政策培訓(xùn)，積極整合產(chǎn)業(yè)資源共建創(chuàng)新基地，提升“雙創(chuàng)”科技服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“四個(gè)精準(zhǔn)”成果推送活動(dòng)，組織了精細(xì)化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、污水處理等行業(yè)成果直通車活動(dòng)，開(kāi)展資源對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、先進(jìn)技術(shù)等創(chuàng)新要素向科技型中小企業(yè)聚集。

2.科技創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)。創(chuàng)新已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的核心，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高水平科技自立自強(qiáng)的需求顯著增加。面對(duì)新形勢(shì)，必須深刻認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新工作新發(fā)展階段的新特征和新要求，主動(dòng)作為，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，走出一條從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的發(fā)展新路徑。

（1）創(chuàng)新機(jī)遇。十四五時(shí)期我市仍處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期，科技創(chuàng)新將始終是主旋律、動(dòng)力源。

從省內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，必將擴(kuò)大有效消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我市催生一批新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)提供新空間。

從我市看，十四五時(shí)期是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)、雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)成型、北京冬奧盛會(huì)高水平籌辦及后奧運(yùn)科技從場(chǎng)景應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之時(shí)，政策紅利將高位強(qiáng)力釋放，為我市深度對(duì)接京津雄科技資源，深度融入京津雄科技創(chuàng)新提供新機(jī)遇�！叭�重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)作為河北省委省政府在十四五規(guī)劃開(kāi)局之年做出的戰(zhàn)略部署，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通一體化、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，對(duì)提升自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，整合創(chuàng)新資源力量，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展提出新要求。我市承擔(dān)了帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的承接基地、我國(guó)重要的皮革制品生產(chǎn)和集散地、省級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域城市職能，打造以精細(xì)化工、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)為特色的生態(tài)型宜居城市、文化強(qiáng)市和教育名城。

（2）創(chuàng)新需求。一是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需求。高質(zhì)量發(fā)展階段對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能轉(zhuǎn)換提出更高創(chuàng)新需求，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

二是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。我市皮革、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需由價(jià)值鏈“低端”向“高技術(shù)、高附加值”中高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的更替與提升。

三是破解資源環(huán)境約束的需求。通過(guò)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以更少的資源投入、更少的排放，生產(chǎn)更高水平的產(chǎn)品；通過(guò)科技創(chuàng)新加快降低空氣、土壤和水污染，營(yíng)造人與自然和諧的良好生態(tài)。

四是創(chuàng)造美好生活的需求。人民對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)入普通日常生活提出了更多、更緊迫的要求，對(duì)智慧醫(yī)療、智慧交通、科普教育、綠色建筑等需求不斷增加，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等新模式、新技術(shù)推廣更加急切。

五是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是人民對(duì)共同富裕的內(nèi)在需求，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化的深度融合。發(fā)揮國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引領(lǐng)示范作用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，充分利用新一代信息技術(shù)，在農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)技推廣、權(quán)益保障、科學(xué)施肥等領(lǐng)域加強(qiáng)科技引導(dǎo)及扶持，打造全省智慧農(nóng)業(yè)先行示范區(qū)。

（3）創(chuàng)新挑戰(zhàn)。搶抓十四五科技創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)遇，積極適應(yīng)科技創(chuàng)新環(huán)境新變化，主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展新格局，推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要部署在辛集落實(shí)落地，保持河北省科技創(chuàng)新能力A類縣市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣市，我市仍然面臨著一些挑戰(zhàn)。

一是如何響應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展提出的高創(chuàng)新需求。雖然我市2020年R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到6.17億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.45%，與創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)仍存在較大差距。我市的財(cái)政支付能力相對(duì)較弱，在短期內(nèi)難以大幅提高財(cái)政科技投入；如何通過(guò)有效發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)積極投入創(chuàng)新活動(dòng)，優(yōu)化研發(fā)資源投入結(jié)構(gòu)，響應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展提出的高創(chuàng)新需求，對(duì)科技創(chuàng)新管理工作提出新挑戰(zhàn)。

二是我市科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未深度融合，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)緩慢，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重等關(guān)鍵性指標(biāo)跟省平均水平相比還存在較大差距，保持A類城市序列面臨著新的挑戰(zhàn)。

三是突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換需求。基于“投入—轉(zhuǎn)換—產(chǎn)出”的全過(guò)程管理視角，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需增強(qiáng)創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新過(guò)程增值轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)新產(chǎn)出能力，對(duì)統(tǒng)籌謀劃科技創(chuàng)新布局、增強(qiáng)后發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新挑戰(zhàn)。

（二）總體要求。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化城市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)中的核心地位，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，構(gòu)建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，建成生態(tài)皮革服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、冀中南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、冀中南轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體重要節(jié)點(diǎn)城市，以建設(shè)京津冀特色城市群功能節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興示范，大力實(shí)施“1253”工程，助力“三區(qū)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新推動(dòng)全面創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞全面實(shí)施“1253”工程，堅(jiān)持資源聚集、創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革，聚焦資源、企業(yè)、技術(shù)、區(qū)域、民生、創(chuàng)業(yè)、環(huán)境等要素，著力夯實(shí)科技創(chuàng)新基石、壯大創(chuàng)新企業(yè)實(shí)力、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快“三區(qū)建設(shè)”、持續(xù)增進(jìn)民生福祉、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提高科技創(chuàng)新能力、建立科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，整合優(yōu)化創(chuàng)新資源，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力構(gòu)筑辛集創(chuàng)新發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.戰(zhàn)略定位。到2025年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，即力爭(zhēng)建成一個(gè)引領(lǐng)區(qū)、一個(gè)發(fā)展區(qū)、一個(gè)示范區(qū)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)城市、一個(gè)基地。建成全球生態(tài)皮革服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。推動(dòng)實(shí)施皮革服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，依托河北皮革研究院、河北省皮革產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)，以“數(shù)字+”“文化+”“生態(tài)+”“設(shè)計(jì)+”賦能皮革產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快服裝設(shè)計(jì)與制革工藝創(chuàng)新緊密結(jié)合，推動(dòng)制革技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，建設(shè)皮革新材料科技示范園、皮革固體廢棄物處理中心，建成全球生態(tài)皮革服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

建設(shè)冀中南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，立足區(qū)位特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦高端裝備制造、信息智能、新型顯示材料等產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，培育標(biāo)桿，依托金士頓、華紡納米、金甌、晟泰、鴻銳等高技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備的工程化集成與應(yīng)用，推動(dòng)一批自主創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，提前“卡位”，打造氫能產(chǎn)業(yè)零部件生產(chǎn)制造基地、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)冀中南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、京津冀城市群特色功能節(jié)點(diǎn)城市，躋身國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型市縣試點(diǎn)行列。

建成冀中南轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在精品鋼材、精細(xì)化工、保溫材料、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程創(chuàng)新，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。圍繞濾紙濾材、鑄鐵炊具、手套箱包、金屬粉末、生物柴油等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、市場(chǎng)占有率高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)，依托阿木森、華銳、炊花、金谷等龍頭企業(yè)，積極與國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)集成創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，建成冀中南轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)。

建成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體重要節(jié)點(diǎn)城市。推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體重要節(jié)點(diǎn)城市升級(jí)增效，強(qiáng)化與清華大學(xué)、西安交大、北京科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、河北科技大學(xué)等知名院校，京津科研機(jī)構(gòu)，以及中關(guān)村、中技所、創(chuàng)新聯(lián)盟等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)深入合作，在精密互感器、聚氨酯高鐵材料、空氣懸浮軸承等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中試基地、院士工作站、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，集中落地實(shí)施一批有影響力的重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造京津科技成果高能級(jí)承載地，建成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體重要節(jié)點(diǎn)城市。

建成引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興示范基地。緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，重點(diǎn)發(fā)展好以節(jié)水麥為主的種業(yè)育繁推體系，始終占領(lǐng)國(guó)際領(lǐng)先地位，同時(shí)發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，構(gòu)建食品質(zhì)量安全科技支撐體系，完善開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、多元互補(bǔ)、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技服務(wù)的共同發(fā)力，農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化技術(shù)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，節(jié)水麥、優(yōu)質(zhì)梨、地方豬特色產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

3.基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研深度融合體系建設(shè)；高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化突破；強(qiáng)力推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、對(duì)外交流合作和科技成果孵化轉(zhuǎn)化。

堅(jiān)持資源聚集、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快匯聚全球高端科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加速建立創(chuàng)新資金多元投資機(jī)制，提高科技創(chuàng)新資金投入強(qiáng)度，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板；優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局和積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)施在我市布局。

堅(jiān)持深化改革，營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。遵循創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)體系，著力破解制約科技創(chuàng)新的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，完善創(chuàng)新治理體系，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動(dòng)與多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（三）主要目標(biāo)。按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略安排，緊緊圍繞辛集市委市政府在《辛集市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中確立的目標(biāo)定位，2035年辛集市科技創(chuàng)新的遠(yuǎn)景目標(biāo)和十四五時(shí)期的主要目標(biāo)如下。

1.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。展望2035年，辛集市創(chuàng)新型城市建設(shè)水平實(shí)現(xiàn)躍升，綜合創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，區(qū)域科技創(chuàng)新體系更加健全有效、創(chuàng)新生態(tài)更加充滿活力，涌現(xiàn)出一批在行業(yè)內(nèi)有較大影響力的科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)，企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、相促提高，以金士頓、申科、騰躍為代表的智能制造、信息智能、新材料等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，空氣動(dòng)力軸承、高頻磁性材料、精細(xì)化工新材料等新產(chǎn)品新技術(shù)廣泛應(yīng)用，皮革、鋼鐵、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迸發(fā)科技活力，綠色生態(tài)水平和智能化、自動(dòng)化水平快速提升，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展良好局面。創(chuàng)新型人才、研發(fā)資金等核心創(chuàng)新要素聚集效應(yīng)顯著呈現(xiàn)，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量與水平不斷提升，科技創(chuàng)新瓶頸有效緩解，形成較為完善的人財(cái)物創(chuàng)新基礎(chǔ)體系，科技創(chuàng)新基石進(jìn)一步夯實(shí)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式“四位一體”的集成創(chuàng)新效果顯著，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子技術(shù)”“殺手锏技術(shù)”和建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈需求有效滿足，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，辛集市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁向中高端，各產(chǎn)業(yè)集群特色突出，高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段，初步建成冀中南轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；科技力量引領(lǐng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，形成以科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，有效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革不斷深化，符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的科研管理體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，科技創(chuàng)新治理體系基本完善，治理能力明顯提高，科技政策與產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、人才等政策有機(jī)銜接，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，形成產(chǎn)學(xué)研深度融合、各類主體融通、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)；科技助推結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，綜合創(chuàng)新能力邁入國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市行列。

2.十四五時(shí)期科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)。到2025年，達(dá)到高端創(chuàng)新資源集聚、技術(shù)創(chuàng)新取得重大突破，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)定保持省級(jí)創(chuàng)新縣（市）A類水平，科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，具體目標(biāo)：

進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新投入。不斷加大科技創(chuàng)新投入，提高財(cái)政科技投入力度、全社會(huì)R&D投入力度；繼續(xù)加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人物的認(rèn)定和支持力度，不斷提升其規(guī)模和質(zhì)量。

進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)規(guī)模質(zhì)量雙提升，培育壯大科技小巨人、專精特新和領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大全市創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度和布局優(yōu)化，爭(zhēng)取更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)布局。

進(jìn)一步提升創(chuàng)新產(chǎn)出績(jī)效。持續(xù)擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重；突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力；繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)，力爭(zhēng)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量有較大增加。

進(jìn)一步提升成果轉(zhuǎn)化規(guī)模�？v深推進(jìn)冀中南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，構(gòu)建“京津雄研發(fā)、辛集轉(zhuǎn)化”模式，打造科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，不斷提高技術(shù)市場(chǎng)成交額，擴(kuò)大吸引京津雄技術(shù)交易額和所占比重。

進(jìn)一步提升創(chuàng)新生態(tài)水平。深化科技體制機(jī)制改革；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)圍繞強(qiáng)鏈、延鏈建設(shè)專業(yè)孵化器，支持眾創(chuàng)空間社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，與京津科技園強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合發(fā)展，提升孵化器等創(chuàng)業(yè)載體的資源匯聚、人才引進(jìn)、投融資等能力，吸引外部信息智能企業(yè)來(lái)辛發(fā)展，為全市招商引智做好平臺(tái)服務(wù)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；大力營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，實(shí)施科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

表1? 辛集市十四五時(shí)期科技創(chuàng)新主要指標(biāo)

二、聚焦創(chuàng)新儲(chǔ)能蓄勢(shì)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基石

突出辛集市域區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合力度，優(yōu)化整合科技資源力量，發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑創(chuàng)新人才戰(zhàn)略高地。形成多元科技投入機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新型人才、研發(fā)資金等核心創(chuàng)新要素聚集。不斷提高創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的質(zhì)量與水平，突破科技創(chuàng)新瓶頸，形成人財(cái)物創(chuàng)新基礎(chǔ)體系，為科技創(chuàng)新儲(chǔ)能蓄勢(shì)。

（一）完善多元化投入機(jī)制。建立政府投入為主體，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)相互協(xié)同的科技投入機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制。整合財(cái)政科技投入，建立財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品。

1.加大政府財(cái)政科技投入。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政對(duì)科技投入只增不減的要求，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，緊扣知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用等創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)，建立健全穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合的財(cái)政科技投入機(jī)制，加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持，形成科技金融、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同支持的投入機(jī)制，提高財(cái)政科技占財(cái)政支出比重和政府科技投入帶動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新投入的乘數(shù)效應(yīng)。

完善科技創(chuàng)新投入體系。加強(qiáng)財(cái)政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合，綜合運(yùn)用創(chuàng)投聯(lián)動(dòng)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資補(bǔ)貼等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)更多的金融資本和社會(huì)資本投入從事創(chuàng)新活動(dòng)，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。繼續(xù)落實(shí)科技創(chuàng)新券、技術(shù)合同登記等政策措施，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新平臺(tái)面向社會(huì)更廣泛提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

2.鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，形成可持續(xù)的研發(fā)投入長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的財(cái)政支持力度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，運(yùn)用創(chuàng)新券等政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)將各類獎(jiǎng)勵(lì)、減免、獎(jiǎng)補(bǔ)等資金繼續(xù)投入企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。

3.推動(dòng)科技金融精準(zhǔn)對(duì)接。完善科技信貸支持體系。充分利用省級(jí)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展科技型企業(yè)信用貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)、科技物業(yè)資產(chǎn)證券化等科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，改善科技型中小企業(yè)融資條件。

強(qiáng)化科技企業(yè)投融資體系。發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)科技優(yōu)先領(lǐng)域資源配置導(dǎo)向作用，積極引進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本和京津戰(zhàn)略投資者，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的“財(cái)政資金+社會(huì)資本”共同參與的多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制。支持信托公司開(kāi)展股債結(jié)合的科技金融服務(wù)。大力推動(dòng)科技企業(yè)掛牌上市，對(duì)上市成功企業(yè)由財(cái)政分別給予不同額度獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行融資，鼓勵(lì)發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

健全科技金融組織服務(wù)體系。探索科技投融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、科技企業(yè)成長(zhǎng)撫育等機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)有條件的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)直接上市融資，引導(dǎo)企業(yè)有效利用主板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資，努力形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資服務(wù)體系。

優(yōu)化科技金融產(chǎn)品。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，支持金融機(jī)構(gòu)在辛集設(shè)立主要服務(wù)于科技型企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。加快科技投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)科技金融模式創(chuàng)新。加大對(duì)科技企業(yè)信貸投入，降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)發(fā)非抵押、非擔(dān)保產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模，積極引進(jìn)創(chuàng)投、風(fēng)投等基金投資我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。實(shí)施小微企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)者貸款擔(dān)保、貸款貼息政策，幫助企業(yè)解決常態(tài)化疫情防控條件下的研發(fā)資金難題。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。堅(jiān)持人才是第一資源理念，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，建設(shè)一批人才培育載體，加快聚集一批高端創(chuàng)新人才，構(gòu)筑創(chuàng)新人才聚集高地。

1.實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)家培育計(jì)劃。營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新氛圍。高度重視和發(fā)揮企業(yè)家在把握市場(chǎng)方向、聚集科技人才、組織研發(fā)投入、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式中的關(guān)鍵作用和核心價(jià)值，營(yíng)造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新的輿論氛圍，將企業(yè)家打造成科技創(chuàng)新的“第一資源”和“第一動(dòng)力”。

實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程。開(kāi)展企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)和造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、企業(yè)家精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、品牌培育意識(shí)、市場(chǎng)開(kāi)拓精神、管理創(chuàng)新能力和高度社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家，形成領(lǐng)軍型企業(yè)家、新生代企業(yè)家、企業(yè)家后備人才等創(chuàng)新型企業(yè)家梯隊(duì)。

2.實(shí)施創(chuàng)新人才培育計(jì)劃。加大高端創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚人才，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，精準(zhǔn)推進(jìn)高端創(chuàng)新人才引進(jìn)和聚集，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求和人才供給匹配度。完善聚才、引才、用才機(jī)制，深化實(shí)施“辛集市燕趙英才卡”計(jì)劃。發(fā)揮毗鄰京津的優(yōu)勢(shì)，依托工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外特別是京津高科技人才，積極推廣“星期天工程師”“假日工程師”“網(wǎng)絡(luò)專家”等人才柔性引進(jìn)模式，擴(kuò)大人才供給渠道，造就一批高素質(zhì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的頂尖人才團(tuán)隊(duì)、重大人才項(xiàng)目等，實(shí)行“一企一策、一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)制度。

加大高端創(chuàng)新人才培育力度。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，深入實(shí)施“領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育工程”，繼續(xù)加大對(duì)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持力度。建立“政府引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自愿”的人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新急需人才，實(shí)施在職人員繼續(xù)教育，更新知識(shí)和技能，壯大高水平工程師和高級(jí)技能人才隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名高校、跨國(guó)公司、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)與周邊城市高校、科研院所的聯(lián)系，依托高等院校、科研院所強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)技術(shù)與管理創(chuàng)新人才”培訓(xùn)力度，依托職業(yè)院校加快培養(yǎng)“產(chǎn)業(yè)高級(jí)技工人才”。

加強(qiáng)高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持借智借力服務(wù)我市科技創(chuàng)新，借助辛集資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，聚集京津雄和國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、著名高等院校、科研院所和世界500企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)高端創(chuàng)新人才，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、滿足需要、門類齊全、更新及時(shí)的高層次人才信息庫(kù)，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的紛繁復(fù)雜的各類專業(yè)技術(shù)問(wèn)題以及管理實(shí)踐問(wèn)題，能夠及時(shí)找到解決問(wèn)題的專家，進(jìn)行把脈診斷、出謀劃策。

大力培育工匠人才。大力弘揚(yáng)工匠精神，建立健全工匠人才評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將工匠文化作為創(chuàng)新文化建設(shè)重要內(nèi)容。實(shí)施“高技能人才集聚工程”，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造一支數(shù)量充足的高技能人才隊(duì)伍，為科技創(chuàng)新提供源源不斷的人才支撐。

擴(kuò)大科技特派員覆蓋面。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于全面深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》，打造一支面向“三農(nóng)”、面向企業(yè)、面向基層的新型科技特派員隊(duì)伍，突破企業(yè)、基層科技創(chuàng)新人才不足瓶頸，促進(jìn)科技工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)緊密結(jié)合。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新型人才聚集載體。打造科技人才聚集高地，提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)省內(nèi)外高端科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的集聚能力。建立京津冀人力資源開(kāi)發(fā)孵化基地，加強(qiáng)區(qū)域科技人才制度銜接，打造全國(guó)一流的人才服務(wù)高地。

（三）建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。圍繞全市產(chǎn)業(yè)體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省在我市布局重大創(chuàng)新平臺(tái)，積極探索與省內(nèi)的科研院所實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共建共享，不斷壯大、提升平臺(tái)建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量；打造高水平的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)體系，優(yōu)化三類創(chuàng)新平臺(tái)布局，構(gòu)建三類平臺(tái)內(nèi)在鏈接機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率和能力。組織開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提升行動(dòng)，積極推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

1.布局高端技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。重點(diǎn)在精密互感器、聚氨酯高鐵材料、空氣懸浮軸承、廢棄油脂資源化利用等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，以高端創(chuàng)新載體對(duì)接國(guó)家重大項(xiàng)目，匯聚高端創(chuàng)新要素。對(duì)現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行優(yōu)化和整合，豐富我市科技創(chuàng)新平臺(tái)資源及儀器設(shè)備的種類和數(shù)量，增加高端服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取針對(duì)性扶持措施。

引導(dǎo)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、博士后科研工作站，按照“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的思路，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，組建一批京津冀協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的模式，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等新建一批形式多樣、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2.構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)展公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，深化園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作，共建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新平臺(tái)，建立完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成體系。降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)更廣泛群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)增效。支持眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、加速器進(jìn)行資源整合優(yōu)化，加強(qiáng)雙創(chuàng)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、加速器提質(zhì)增效。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及初創(chuàng)企業(yè)需求提供精準(zhǔn)服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

支持軍民融合和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)民參軍產(chǎn)品推薦目錄和省級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化應(yīng)用目錄。

3.建設(shè)優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)平臺(tái)。加快壯大專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。綜合運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)、后資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持科技成果評(píng)估、技術(shù)交易、信息咨詢等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)、大型儀器設(shè)備與中小企業(yè)及其公共服務(wù)機(jī)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，培育具有影響力的科技服務(wù)品牌。

加快發(fā)展新型公共創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)發(fā)展科創(chuàng)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)中心等，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提升全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的公共服務(wù)能力。

實(shí)現(xiàn)資源共建共享。積極參與京津冀科技創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)盟和京津冀大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享聯(lián)盟，鼓勵(lì)我市企業(yè)充分利用“河北省大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟”“首都科技條件平臺(tái)”“天津市儀器共享服務(wù)平臺(tái)（科服網(wǎng)）”互聯(lián)互通和相關(guān)資源共享共用的優(yōu)勢(shì)，并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加入大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)聯(lián)盟，擴(kuò)大影響力。

三、聚焦提升創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子技術(shù)”“殺手锏技術(shù)”和建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈需求，構(gòu)建以企業(yè)為主體，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域三級(jí)技術(shù)攻關(guān)體系，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向產(chǎn)業(yè)中高端。

（一）推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)。完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，構(gòu)建科技型企業(yè)融通發(fā)展體系，全面提升科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力。

1.做大創(chuàng)新主體規(guī)模。圍繞皮革、鋼鐵機(jī)械、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、新型顯示材料、信息智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)擁有相關(guān)領(lǐng)域成果和技術(shù)的高端人才團(tuán)隊(duì)，扶持具有較強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)在辛集創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新型企業(yè)。

積極培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)審工作，不斷壯大創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模；依托金士頓軸承、冠靶科技、申科電子等企業(yè)，圍繞高端裝備制造、新型顯示材料、信息智能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，積極培育具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢(shì)的獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和新領(lǐng)軍者企業(yè)，持續(xù)增加新興創(chuàng)新主體數(shù)量。對(duì)科技領(lǐng)軍企業(yè)，在研發(fā)投入、投融資、產(chǎn)業(yè)用地、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面給予支持，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)、重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化等方面給予優(yōu)先資助。

促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)。壯大高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定幫扶活動(dòng)，支持更多具備條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)科技創(chuàng)新券、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為科技型中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等服務(wù)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。到2025年力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到130家以上。

推動(dòng)科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持科技型中小企業(yè)聚焦特色，增強(qiáng)對(duì)特色技術(shù)、特色工藝、特色品牌的掌控能力，積極培育掌握行業(yè)技術(shù)的科技小巨人企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，通過(guò)分類指導(dǎo)、梯次培育、差異扶持、擴(kuò)量提質(zhì)，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。到2025年力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)達(dá)到750家以上。

建構(gòu)科技型企業(yè)梯度培育體系。加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器建設(shè)，健全眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—高新區(qū)的科技型企業(yè)梯度培育模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，打造科技企業(yè)全鏈條孵化育成體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展。

2.提高創(chuàng)新主體質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)探索設(shè)立行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織面向市場(chǎng)的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。支持龍頭企業(yè)在京津雄布局高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，在國(guó)外布局、收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件的企業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈資源，聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，共同承擔(dān)重大科研任務(wù)，推進(jìn)聯(lián)合體內(nèi)部技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化一體化進(jìn)程，支持中小企業(yè)、高校、科研院所廣泛參與創(chuàng)新聯(lián)合體研發(fā)項(xiàng)目，構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈，加速形成企業(yè)創(chuàng)新體系優(yōu)勢(shì)。

提高企業(yè)科技管理水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立與國(guó)家、省、市無(wú)縫對(duì)接的科技管理信息系統(tǒng)，提高科技信息響應(yīng)速度；鼓勵(lì)企業(yè)建立專、兼職科技政策專員制度，形成政策響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)了解國(guó)家、省、市科技政策，在各類項(xiàng)目申報(bào)、稅費(fèi)優(yōu)惠減免等方面，用足用好各級(jí)科技政策。

3.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)與科研院所、高等院校按照市場(chǎng)機(jī)制建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所深度合作，建設(shè)以企業(yè)為需求主體、投資主體、管理主體和市場(chǎng)主體的新型校企研發(fā)組織。

促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。通過(guò)設(shè)立市級(jí)科學(xué)研究計(jì)劃重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)中小微企業(yè)積極參與高等院校、科研院所企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為提升中小型企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。吸引高校和科研院所采用市場(chǎng)化方式，向區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)放各類科技資源，為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。

（二）突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。圍繞辛集市新產(chǎn)業(yè)布局，集中科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈為重點(diǎn)，創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新支撐潛力產(chǎn)業(yè)培育壯大、創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化變革。

1.創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。圍繞生態(tài)皮革服裝產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)產(chǎn)品由代工生產(chǎn)向自主設(shè)計(jì)發(fā)展，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，適應(yīng)時(shí)尚化、舒適化消費(fèi)需求，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

服裝業(yè)瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，提高“辛集設(shè)計(jì)”水平。提升工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心服務(wù)能力，積極引進(jìn)高水平設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)師和團(tuán)隊(duì)在辛集設(shè)立工作室、分支機(jī)構(gòu)或搭建云設(shè)計(jì)虛擬平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，將服裝設(shè)計(jì)與制革工藝創(chuàng)新緊密結(jié)合，推動(dòng)制革技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)，提升產(chǎn)品技術(shù)附加值，增強(qiáng)非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)皮革服裝由“辛集加工”向“辛集設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變。

制革業(yè)瞄準(zhǔn)工藝改造創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、清潔化生產(chǎn)。依托東明、梅花、凌爵、東貞等企業(yè)，借助石碧院士團(tuán)隊(duì)、皮革產(chǎn)業(yè)研究院、皮革產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合四川大學(xué)、陜西科技大學(xué)等知名院校，加強(qiáng)皮革新材料工藝研發(fā)與推廣，對(duì)制革企業(yè)全面開(kāi)展全流程清潔生產(chǎn)工藝改造，從源頭上減少水和原料使用量以及污染物排放量，發(fā)展生態(tài)皮革。提升改造企業(yè)技術(shù)裝備、污染治理設(shè)施，達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)我市制革行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

突出產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)銷體系。依托辛集國(guó)際皮革城“一城十中心”，推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+皮革”品牌直銷模式，推進(jìn)建設(shè)出口跨境電商樣板工程。積極搭建辛集皮革制品加工行業(yè)云平臺(tái)，探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”下的B2B皮革制品加工訂單交易新模式，構(gòu)建從原材料到銷售商的全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)銷體系。利用云平臺(tái)帶動(dòng)眾多中小型及個(gè)體皮革制品加工企業(yè)時(shí)尚化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

挖掘皮草文化，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“文化+”工程，推進(jìn)辛集及河北地方優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)文化因子引入皮革制品創(chuàng)意設(shè)計(jì)，加強(qiáng)文化時(shí)尚皮革服飾產(chǎn)品和旅游伴手禮皮革制品開(kāi)發(fā)。開(kāi)拓“文化+皮革+旅游”發(fā)展模式，支持國(guó)際皮革城創(chuàng)建5A級(jí)購(gòu)物景區(qū)，豐富創(chuàng)新具有辛集特色的皮革時(shí)尚文化內(nèi)涵，積極培育發(fā)展辛集國(guó)際皮都皮革時(shí)尚文化品牌。鼓勵(lì)制革企業(yè)和皮革加工企業(yè)與時(shí)尚結(jié)合，把皮革時(shí)尚元素融合到其他消費(fèi)領(lǐng)域，深度挖掘皮革美學(xué)價(jià)值，開(kāi)拓皮革業(yè)新的增值點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.創(chuàng)新支撐戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。圍繞高端裝備制造、信息智能、新型顯示材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，以培育壯大為目標(biāo)，高位對(duì)接全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈，突出專業(yè)、智能、高端發(fā)展特色，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”為主要技術(shù)手段，以模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重點(diǎn)，依托主導(dǎo)產(chǎn)品，拓展延伸發(fā)展新產(chǎn)品、新應(yīng)用領(lǐng)域，聚集發(fā)展關(guān)鍵配套項(xiàng)目，構(gòu)建微產(chǎn)業(yè)鏈、微生態(tài)圈，集中力量打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造基地，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)大供應(yīng)鏈體系，為全省乃至全國(guó)打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)作出“辛集貢獻(xiàn)”。

（1）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托金士頓、騰躍、維迪等企業(yè)，重點(diǎn)布局發(fā)展新能源汽車燃料電池用無(wú)油空壓機(jī)、污水處理用空氣懸浮離心鼓風(fēng)機(jī)、動(dòng)壓空氣軸承和高速電機(jī)、鐵路貨車用摩擦材料配件、金屬材料配件、鐵路軌道結(jié)構(gòu)零部件以及精密線性滑軌及配套滑塊等，支持企業(yè)攻關(guān)共性關(guān)鍵核心技術(shù)，努力打造以氫燃料電池為核心的新能源汽車為核心的拳頭產(chǎn)品和技術(shù)，成為培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能的重要引擎。

實(shí)施精品示范工程。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，加強(qiáng)資金、土地等要素保障，切實(shí)推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的工程化集成與應(yīng)用，推動(dòng)一批自主創(chuàng)新成果的孵化轉(zhuǎn)化。

實(shí)施技改提升工程。按照省級(jí)專項(xiàng)指南，引導(dǎo)社會(huì)資源投向高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理升級(jí)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、高端化、服務(wù)化發(fā)展，大幅提升高端裝備制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施平臺(tái)創(chuàng)建工程。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，部署建設(shè)一批工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，為高端裝備制造業(yè)發(fā)展提供人才技術(shù)支撐，充分激發(fā)高端裝備制造業(yè)發(fā)展活力。

實(shí)施基地示范工程。重點(diǎn)做大做強(qiáng)高端空浮設(shè)備及系列整機(jī)制造，吸引配套項(xiàng)目聚集建設(shè)和發(fā)展，打造辛集空浮技術(shù)成套設(shè)備示范基地。依托金士頓、華紡納米等企業(yè)，加快發(fā)展氫燃料電池空壓機(jī)、納米纖維過(guò)濾材料等產(chǎn)品，打造氫能產(chǎn)業(yè)零部件生產(chǎn)制造基地。依托金甌、沃爾康、盈鼎、晟泰等企業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)療器械、排毒儀、醫(yī)用氣體、醫(yī)用引流管等產(chǎn)品，打造高端醫(yī)療器械及用品基地。

（2）信息智能產(chǎn)業(yè)。圍繞生態(tài)環(huán)保、智能家居、無(wú)人駕駛等新技術(shù)、新需求，以智能傳感、指紋芯片、自動(dòng)檢測(cè)等技術(shù)為依托，搶抓5G商用機(jī)遇，加大物聯(lián)技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)辛集市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，著力打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智能傳感器生產(chǎn)基地。

加快推進(jìn)申科電子科技園項(xiàng)目建設(shè)。依托申科電子、辛芯智能等企業(yè)，加快推進(jìn)申科國(guó)際電子科技園建設(shè)發(fā)展，積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)項(xiàng)目，加快推動(dòng)智能傳感器、精密微型互感器、指紋芯片、智能電網(wǎng)設(shè)備等產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)，培育壯大智能傳感、指紋半導(dǎo)體芯片等產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)產(chǎn)品應(yīng)用開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)LCD/LCM產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，全面覆蓋光閥防護(hù)用品、醫(yī)療保健、汽車電子、精密儀器儀表等電子產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

加快推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。協(xié)調(diào)各方，加快推進(jìn)省精密互感器工程技術(shù)研究中心建設(shè)，匯聚高層次人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供創(chuàng)新活力和動(dòng)能，并發(fā)揮有效帶動(dòng)和輻射效應(yīng)。

（3）新型顯示產(chǎn)業(yè)。依托冠靶科技、航百川、誠(chéng)宇科技、九元科技、冀雅電子等企業(yè)，加快高純金屬靶材、液晶顯示屏、智能手機(jī)3D曲面玻璃蓋板、汽車中控屏、石墨烯等新型顯示材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。著力引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，構(gòu)建從原材料到元器件、到模塊、到顯示器材的新型顯示材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極融入國(guó)際新型顯示供應(yīng)鏈，不斷壯大新型顯示材料產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)建工程。積極探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的同步推進(jìn)機(jī)制，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)接合作，積極參與、制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為行業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的“隱形冠軍”。

實(shí)施重大科技專項(xiàng)工程。加大研發(fā)投入力度，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用服合作，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌。同時(shí)，積極爭(zhēng)列國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)。

實(shí)施創(chuàng)新培育工程。篩選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)納入省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃。加快建設(shè)省級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，與高校、科研院所建立人才雙向流動(dòng)、重點(diǎn)科研項(xiàng)目合作研發(fā)和技術(shù)交流機(jī)制；支持企業(yè)培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌產(chǎn)品，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。圍繞精品鋼材、精細(xì)化工、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程創(chuàng)新，在綠色、安全、品質(zhì)上下功夫，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展專、精、特、新產(chǎn)品，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)政策措施。

（1）鋼鐵機(jī)械產(chǎn)業(yè)。以澳森鋼鐵為示范企業(yè)，以做強(qiáng)做優(yōu)鋼鐵機(jī)械主業(yè)、做大衍生產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新為突破點(diǎn)，加大改造力度，提高裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品種類，加快向“高、精、尖”方向發(fā)展；以節(jié)能減排為關(guān)鍵點(diǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，著力增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力建設(shè)布局合理、工藝先進(jìn)、裝備精良、品質(zhì)卓越、高效環(huán)保的鋼鐵機(jī)械強(qiáng)市。

提升龍頭企業(yè)。澳森鋼鐵落實(shí)上級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，全面推進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備升級(jí)，品種質(zhì)量上檔次，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，品種鋼結(jié)構(gòu)比例達(dá)到40%以上。節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平，全面實(shí)施脫硫、脫銷、除塵改造，大力推廣二次能源回收利用、水循環(huán)利用等技術(shù)，使企業(yè)由單一生產(chǎn)功能逐步向鋼鐵生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)換、固廢消納和資源再生等功能拓展。

聚焦發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。由政府引導(dǎo)、辛集市澳森鋼鐵有限公司牽頭，積極組建“鋼材產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心”，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。依托澳森鋼鐵，吸引中小投資者，積極發(fā)展鋼筋焊網(wǎng)、汽車緊固件、建筑鋼構(gòu)、玻璃幕墻桁架、鋼簾線、彈簧鋼絲、鋼繩、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、鋼芯鋁絞線、工具鋼絲等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的消納能力，打造鋼材深加工產(chǎn)業(yè)集群，延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

整合泡塑機(jī)械行業(yè)。改變“大群體、小規(guī)�！钡纳�產(chǎn)方式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行合并重組，發(fā)揮清華大學(xué)裝配式建筑基地技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低碳綠色節(jié)能建筑技術(shù)，推廣被動(dòng)式節(jié)能建筑產(chǎn)品和模式，引導(dǎo)高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮作用。發(fā)揮雪龍機(jī)械、廣興泡塑機(jī)械等企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

（2）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以推動(dòng)石化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以“布局合理化、產(chǎn)品高端化、資源節(jié)約化、生產(chǎn)清潔化”為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行總量控制，提高準(zhǔn)入門檻，積極引導(dǎo)科技含量高、發(fā)展前景好的高端化工企業(yè)分類實(shí)施兼并重組，向園區(qū)整體搬遷。行業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平明顯提高。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極開(kāi)展循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，增強(qiáng)資源能源等物質(zhì)流管理和環(huán)境管理的精細(xì)化程度。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，有選擇的承接北京化工醫(yī)藥企業(yè)搬遷，打造北京化工醫(yī)藥重要轉(zhuǎn)移基地。

實(shí)施改造提升工程。重點(diǎn)推進(jìn)焦?fàn)t煤氣制天然氣、煤焦油深加工、粗苯加氫精制工藝裝備水平提升和產(chǎn)品升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推動(dòng)辛化集團(tuán)成為鋇鍶鹽領(lǐng)軍企業(yè)。加快發(fā)展煤制乙二醇，提升非石油基烯烴生產(chǎn)能力。大力研發(fā)高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥品種、環(huán)保型農(nóng)藥制劑及配套的新型助劑，優(yōu)化農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為生物安全、土壤修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)起到助推器作用。鼓勵(lì)無(wú)機(jī)鹽化工企業(yè)大力發(fā)展高純度、納米型精細(xì)化工產(chǎn)品，研發(fā)和轉(zhuǎn)化綠色環(huán)保型新產(chǎn)品積極向化工新材料等下游領(lǐng)域延伸。支持重點(diǎn)涂料企業(yè)，推廣使用水性涂料，提升本土涂料品牌市場(chǎng)占有率。加快染料及其中間體清潔生產(chǎn)工藝和先進(jìn)適用的“三廢”治理技術(shù)推廣、研發(fā)，全面提高染料行業(yè)環(huán)保水平。

著力發(fā)展高端化學(xué)品。圍繞汽車、軌道交通、航空航天、國(guó)防軍工、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)面向電子信息產(chǎn)業(yè)的功能性產(chǎn)品和原料、面向裝備制造業(yè)的結(jié)構(gòu)性材料、面向紡織行業(yè)的專用產(chǎn)品及原料、面向醫(yī)藥領(lǐng)域的中間體和助劑等。重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、高性能樹(shù)脂、功能性膜材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、特種橡膠及彈性體、電子化學(xué)品、高性能水處理劑、水性涂料、農(nóng)藥醫(yī)藥中間體、高效低毒農(nóng)藥、水溶性肥料等。突破上游關(guān)鍵配套原料供應(yīng)瓶頸，加快國(guó)內(nèi)及省內(nèi)空白品種產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用。

4.創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)需求拉動(dòng)創(chuàng)新供給、以創(chuàng)新供給推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新管理等環(huán)節(jié)協(xié)同整合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度契合、良性互動(dòng)、融合發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。以生態(tài)皮革等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)皮革服裝產(chǎn)業(yè)全鏈創(chuàng)新。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)供應(yīng)鏈金融、輸出技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等方式，提高配套企業(yè)生產(chǎn)制造能力，提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，將服裝設(shè)計(jì)與制革工藝創(chuàng)新緊密結(jié)合，推動(dòng)制革技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。圍繞制約優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，組織實(shí)施科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合、協(xié)同攻關(guān)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，支持企業(yè)與京津雄建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，借助京津雄科研力量協(xié)同實(shí)施技術(shù)攻關(guān)。

推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和智能裝備研發(fā)。探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機(jī)制和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新機(jī)制。開(kāi)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、現(xiàn)代通信、軟件等研發(fā)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道。

加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。圍繞高端研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、科技咨詢等新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)融合發(fā)展。

5.創(chuàng)新強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)能力

（1）強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)支撐。提供碳達(dá)峰、碳中和技術(shù)支撐。圍繞我市碳達(dá)峰、碳中和愿景目標(biāo)，實(shí)施碳排放、碳足跡、碳匯監(jiān)測(cè)和評(píng)估，加大能源清潔高效開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，面向鋼鐵、電力、水泥、化工等碳排放重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展零碳、低碳工業(yè)流程再造技術(shù)研發(fā)與示范，推動(dòng)工業(yè)原料燃料替代技術(shù)研發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度減排，加快多技術(shù)耦合優(yōu)化和資源能源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)，發(fā)展大宗工業(yè)固廢高質(zhì)低碳利用、多源廢物協(xié)同處置等循環(huán)鏈接技術(shù)，提高資源能源利用效率。探索開(kāi)展二氧化碳捕集、封存及轉(zhuǎn)化利用（CCUS）技術(shù)研發(fā)推廣，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和提供精準(zhǔn)量化支撐。

加大污染防治力度。開(kāi)發(fā)大氣、土壤污染防控技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)飲用水凈化技術(shù)、生活污水處理與資源化利用技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)土壤、植被修復(fù)技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)。構(gòu)建大氣、水、土壤防治技術(shù)體系，形成解決大氣、水、土壤污染問(wèn)題的綜合技術(shù)方案；利用大數(shù)據(jù)建立大氣、水、土壤評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，構(gòu)建政府、企業(yè)和公民多元共治的治理模式，利用5G和人工智能技術(shù)建立空氣、水、土壤監(jiān)測(cè)體系。

科技助力垃圾處理。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)垃圾逆向供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理鏈信息共享和數(shù)據(jù)可追蹤。使垃圾分類、垃圾回收、垃圾處理、垃圾加工和垃圾再利用等環(huán)節(jié)更高效協(xié)同，提高垃圾分類供應(yīng)鏈一體化運(yùn)營(yíng)效率；建造智能垃圾分類設(shè)施，提高垃圾分類管理的效率。

（2）強(qiáng)化面向人民生命健康的科技供給。筑牢重大疫病防控科技防線。強(qiáng)化新冠肺炎等重大傳染病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等工作中的科技支撐。在嚴(yán)重影響我市居民健康的地方病、重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與診斷干預(yù)方面，研發(fā)適宜防控技術(shù)。加強(qiáng)健康影響因素等領(lǐng)域研究，強(qiáng)化老年人、青少年、婦女兒童等重點(diǎn)人群健康保障，加強(qiáng)高危人群常見(jiàn)疾病的流行規(guī)律和危險(xiǎn)因素等綜合防治技術(shù)及產(chǎn)品研究。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在公共衛(wèi)生管理和健康教育領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升公共衛(wèi)生保障能力和技術(shù)水平。

進(jìn)一步提高智慧醫(yī)療水平。整合區(qū)域內(nèi)在線資源，形成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院健康聯(lián)合體；利用“云醫(yī)療”推動(dòng)分級(jí)診療，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展；借助“云醫(yī)療”資源，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)信息共享聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。

推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。加強(qiáng)中醫(yī)學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新，提高中藥的醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)生物藥研發(fā)力度，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)新藥的研發(fā)和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)研發(fā)針對(duì)畜禽疫病防治的純中藥制劑，保障畜禽健康，間接保障肉蛋奶安全，保障人民群眾舌尖上的安全。

（3）完善防災(zāi)減災(zāi)管理體系。利用信息技術(shù)增加防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)、建設(shè)綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市防災(zāi)減災(zāi)管理一體化，建立災(zāi)后恢復(fù)系統(tǒng)，匯總、分析、總結(jié)、反饋相關(guān)信息。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、重大工程施工、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、化工園區(qū)、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研發(fā)推廣，開(kāi)展城鄉(xiāng)燃?xì)膺\(yùn)行安全和泄露預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研究，提升安全生產(chǎn)和應(yīng)急裝備現(xiàn)代化水平。

進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)。支持城市管理由人力支撐型向科技支撐型轉(zhuǎn)變，支持城管數(shù)字保障、在線服務(wù)、社區(qū)自治等管理體系研究。支持依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在水務(wù)、物業(yè)、社區(qū)、市政、園區(qū)等領(lǐng)域的智能化系統(tǒng)研究。支持園林、旅游、教育、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。

（三）積極推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。圍繞“1253”工程實(shí)施，助力“三區(qū)建設(shè)”，聚焦提升創(chuàng)新戰(zhàn)略位勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（高新區(qū)）為重點(diǎn)，以多種模式加強(qiáng)與京津雄協(xié)同合作，對(duì)接京津雄高端創(chuàng)新資源，承接高端科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新格局，提升辛集科技創(chuàng)新能力。

1.深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。積極融入京津冀區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。以“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)方向，以“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”為主線，探索創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量對(duì)接平臺(tái)，定向精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移，與京津兩地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈深度融合。

加快推進(jìn)冀中南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、冀中南轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。圍繞高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，發(fā)展專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平。全力抓好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“大孵化”功能，大力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化京津科技成果，努力打造“京津研發(fā)、辛集制造”格局，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)京津聯(lián)合攻關(guān)。引導(dǎo)企業(yè)以各類創(chuàng)新平臺(tái)為載體，聯(lián)合京津地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展“飛地研發(fā)”，開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。

2.加大“三區(qū)建設(shè)”技術(shù)創(chuàng)新力度。助力國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”國(guó)家試點(diǎn)、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行市和馬蘭鄉(xiāng)村振興研究院建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，形成對(duì)二三產(chǎn)業(yè)的有力支撐，不斷提升農(nóng)業(yè)“接二連三”水平，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

助力國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。依托河北辛集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新主體培育力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國(guó)內(nèi)外園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)合作，共建科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)孵化平臺(tái)引領(lǐng)，推動(dòng)園區(qū)龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高等院校等建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快培育壯大高端裝備制造、信息智能、新型顯示材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造冀中南先進(jìn)制造業(yè)高地。

助力國(guó)家綜合保稅區(qū)建設(shè)。依托辛集保稅物流中心，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，進(jìn)一步強(qiáng)化中心的金融、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易等功能，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)企業(yè)將技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新融入發(fā)展，打造輻射華北、京津冀地區(qū)的現(xiàn)代化冷鏈產(chǎn)品交易集散中心與高端冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地，大幅提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。

加大科技招商力度，強(qiáng)化與京津產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)京津科技企業(yè)。選擇發(fā)展基礎(chǔ)好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新合作示范區(qū)，探索與京津及市域外園區(qū)合作及市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作新模式，支持駐市國(guó)家科研院所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)共建科技園區(qū)，加快推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3.支持雄安新區(qū)建設(shè)、積極融入省會(huì)石家莊發(fā)展。抓住雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中重構(gòu)區(qū)域發(fā)展格局、資源要素重新分配的巨大機(jī)遇，依托中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大與雄安新區(qū)在相關(guān)領(lǐng)域的對(duì)接合作，主動(dòng)對(duì)接雄安新區(qū)國(guó)際創(chuàng)新策源地，發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好雄安發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新、人才交流，借力雄安新區(qū)建設(shè)推進(jìn)我市創(chuàng)新發(fā)展。

把握省委、省政府加快省會(huì)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展決策中關(guān)于支持石家莊市大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。支持我市著力發(fā)展壯大高端裝備制造、信息智能、新型顯示材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與省會(huì)高位對(duì)接。加快引進(jìn)高端創(chuàng)新人才和高新企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高耗能產(chǎn)業(yè)“換血”。

4.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程。貫徹落實(shí)《河北省縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃（2019—2025年）》，加強(qiáng)指導(dǎo)縣域科技創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，立足自身資源稟賦，聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新投入力度。到2025年，科技創(chuàng)新體系基本完善，科技創(chuàng)新能力顯著提升，省科技監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分逐年提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，為建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型市（縣）試點(diǎn)提供有力支撐。

支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施科技型中小企業(yè)質(zhì)量提升計(jì)劃，實(shí)施“苗圃”“雛鷹”“小巨人”“上市”四項(xiàng)工程。支持發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)從北京、天津等地引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)、雙軟企業(yè)或全資子公司與本地企業(yè)落實(shí)同等待遇。

推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)皮革服裝等特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造、吸引人才創(chuàng)新等手段，提高配套企業(yè)生產(chǎn)制造能力，提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展水平。

5.發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。聚焦新發(fā)展格局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國(guó)際生態(tài)皮革服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、冀中南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、冀中南轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體重要節(jié)點(diǎn)城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興示范基地，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，不斷提升原始創(chuàng)新能力；積極承接京津雄重大科技成果孵化轉(zhuǎn)化，建成京津雄科技創(chuàng)新孵化轉(zhuǎn)化高地；積極采取擴(kuò)區(qū)、飛地等措施，壯大發(fā)展規(guī)模。

6.全面提升創(chuàng)新型城市建設(shè)水平。以2025年達(dá)到創(chuàng)新型城市先進(jìn)水平、2035年達(dá)到創(chuàng)新型城市前列為目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面提升創(chuàng)新型城市建設(shè)水平。

（四）科技助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化目標(biāo)，依靠科技力量引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效，形成以科技高端、標(biāo)準(zhǔn)高端、品質(zhì)高端、品牌高端為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

1.促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。圍繞糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，貫徹藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，充分發(fā)揮果品資源優(yōu)勢(shì)和糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，提高食品產(chǎn)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力和保障質(zhì)量安全，打造節(jié)水麥、優(yōu)質(zhì)梨、地方豬三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)深度融合。

加大現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)培育力度。圍繞培育支撐小麥種業(yè)發(fā)展，解決小麥生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展與水資源短缺矛盾，選育節(jié)水高產(chǎn)、節(jié)水優(yōu)質(zhì)、優(yōu)質(zhì)特用等系列小麥品種。推動(dòng)種業(yè)企業(yè)與河北省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、石家莊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的合作機(jī)制。盡快實(shí)施節(jié)水小麥種業(yè)提升工程項(xiàng)目建設(shè)，形成高標(biāo)準(zhǔn)繁育體系建設(shè)、高產(chǎn)示范展示、遠(yuǎn)程專家指導(dǎo)體系。建成育、繁、推一體化現(xiàn)代種業(yè)高地。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范基地。以綠色高效高產(chǎn)為目標(biāo)，以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)馬蘭農(nóng)場(chǎng)為依托，借助農(nóng)業(yè)部第一批“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范展示基地”和首批“國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)”項(xiàng)目建設(shè)，將育種信息化、種業(yè)現(xiàn)代化、裝備智能化、農(nóng)場(chǎng)數(shù)字化有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新裝備、新成果示范展示，形成冀中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)集成高地。

推廣應(yīng)用新型節(jié)水耕作技術(shù)。以提高水資源利用效率為核心，充分挖掘生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水潛力，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)水資源承載力為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旱作雨養(yǎng)生產(chǎn)和新型耕作制度技術(shù)體系。聚焦節(jié)水灌溉、高效植保、精良播種、機(jī)械化收獲、肥水藥精準(zhǔn)實(shí)施等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)機(jī)械”的服務(wù)范圍拓展、增值服務(wù)延伸。

推動(dòng)綠色種植。依托錦坤藥業(yè)、匯豐動(dòng)保，研究推廣生物發(fā)酵有機(jī)肥，調(diào)節(jié)土壤肥力，推動(dòng)綠色種植。依托雙吉化工“辛集市無(wú)公害農(nóng)藥工程技術(shù)研究中心”，研發(fā)高效、安全、低毒、低殘留的新型農(nóng)藥，不斷推進(jìn)綠色農(nóng)藥的智能化生產(chǎn)。

推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村深度融合。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，全面提升種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)機(jī)械化水平。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)，加強(qiáng)智能裝備和技術(shù)研發(fā)，適應(yīng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，推廣適應(yīng)平原作業(yè)的大中型農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械技術(shù)，推廣智慧農(nóng)機(jī)，全面提高農(nóng)作物機(jī)械化采收水平。建立農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警體系，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。

2.科技賦能鄉(xiāng)村振興。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。圍繞我市特色農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)原材料生產(chǎn)到農(nóng)副產(chǎn)品精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，研究特色農(nóng)產(chǎn)品的醫(yī)學(xué)功能，挖掘和拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等內(nèi)涵，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)等建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。推廣數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖、數(shù)字植物工廠、數(shù)字種業(yè)等高端農(nóng)業(yè)。構(gòu)建數(shù)字資源體系，整合與集成耕地、種業(yè)、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等各類數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)村莊規(guī)劃的信息化建設(shè)，構(gòu)建適合我市特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)模式。

推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。把農(nóng)村電商作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，依托“三級(jí)平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)信息資源，重點(diǎn)圍繞京津中高端消費(fèi)需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化網(wǎng)絡(luò)定制，開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上推介與營(yíng)銷，推進(jìn)食宿預(yù)訂、土特產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)、移動(dòng)支付等服務(wù)在線化。深化阿里巴巴農(nóng)村淘寶示范縣建設(shè)，引導(dǎo)辛集農(nóng)產(chǎn)品上線交易，帶動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

四、聚焦轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，構(gòu)建創(chuàng)新共同體

立足提高自主創(chuàng)新能力，在京津雄協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，放眼全國(guó)科技發(fā)達(dá)地區(qū)和全球科技發(fā)達(dá)國(guó)家的著名企業(yè)、高等院校、科研院所，積極開(kāi)展項(xiàng)目、人才等科技交流合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，構(gòu)建以我市為主體，國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流合作的科技創(chuàng)新布局。

（一）加大科技創(chuàng)新開(kāi)放合作力度。圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，加大對(duì)境內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、著名高等院校、科研院所和科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者的科技招商力度，廣泛開(kāi)展境內(nèi)外人才交流、項(xiàng)目合作、平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)軍民企業(yè)、技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展。

1.推動(dòng)科技創(chuàng)新國(guó)際合作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際學(xué)術(shù)組織、產(chǎn)業(yè)組織、國(guó)際知名企業(yè)等全球高端產(chǎn)業(yè)要素吸引，加快對(duì)接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)參與國(guó)際科技合作計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)際科技合作基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)（境）外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)等開(kāi)展合作。

2.拓展國(guó)內(nèi)創(chuàng)新合作區(qū)域。加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，健全科技合作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動(dòng)的政策舉措。充分利用全國(guó)科技資源，吸引具備條件的高校、科研機(jī)構(gòu)申報(bào)市科技研究項(xiàng)目。積極與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、高等院校和科研院所共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，完善跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。支持國(guó)際一流高校、科研機(jī)構(gòu)和公司來(lái)我市設(shè)立交流機(jī)構(gòu)和平臺(tái)。

3.構(gòu)建融合協(xié)作創(chuàng)新體系。重點(diǎn)推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮軍地創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，建立軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極參與軍民協(xié)同創(chuàng)新重大工程和示范項(xiàng)目，培育新型科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新共同體，打造具有影響力的軍民兩用技術(shù)、產(chǎn)品、信息交流交易合作平臺(tái)。

4.開(kāi)展科技創(chuàng)新招商工作。借鑒項(xiàng)目招商方式，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技成果引進(jìn)、高端人才培養(yǎng)和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，緊盯世界500強(qiáng)企業(yè)、著名高等院校、科研院所和科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者，緊盯國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、著名高等院校和國(guó)家級(jí)科研院所開(kāi)展科技招商活動(dòng)，在高端裝備制造、信息智能、新型顯示材料領(lǐng)域，布局研發(fā)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化重大科技成果。

（二）健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。瞄準(zhǔn)京津雄、發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)重大科技成果，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，打造科技成果轉(zhuǎn)化基地，培育國(guó)際化、專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加大科技成果轉(zhuǎn)化政策支持力度，強(qiáng)力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

1.提升京津成果項(xiàng)目承接能力。探索“京津雄研發(fā)+辛集孵化轉(zhuǎn)化”模式，加強(qiáng)與京津科技成果庫(kù)對(duì)接，將經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造成為承接京津雄高端科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的核心載體，提升承接京津雄科技成果承接能力，推動(dòng)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

2.加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化條件建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)＋技術(shù)市場(chǎng)”為核心，發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快技術(shù)交易、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，吸引京津科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)辛集設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善科技中介服務(wù)體系，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

組織開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，組織開(kāi)展專家技術(shù)診斷、技術(shù)咨詢、技術(shù)成果推介、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村科普等活動(dòng)，推進(jìn)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)交易中心建設(shè)，推行常態(tài)化產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果在辛集落地轉(zhuǎn)化。到2025年，全市技術(shù)合同交易額實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高。

3.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策支持。完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，完善科技企業(yè)孵化育成體系，積極對(duì)接京津創(chuàng)新源頭，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接能力，健全符合科研規(guī)律、體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的科研管理體制機(jī)制和政策體系，建立健全創(chuàng)新科技成果促進(jìn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。積極引進(jìn)和培育既懂市場(chǎng)又懂技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專家，推動(dòng)創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

進(jìn)一步完善重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中進(jìn)行再創(chuàng)新成效顯著的項(xiàng)目，給予一定的后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)為科技型中小型企業(yè)提供技術(shù)集成、熟化和工程化試驗(yàn)服務(wù)的開(kāi)放型中試基地。

加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂的支持力度。加大標(biāo)準(zhǔn)化資助政策力度，支持企事業(yè)單位跟蹤新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域主持或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂，建設(shè)支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育可以轉(zhuǎn)化運(yùn)用、孵化新產(chǎn)品、產(chǎn)生新動(dòng)能、開(kāi)拓新領(lǐng)域的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，切實(shí)解決科技成果轉(zhuǎn)化鏈條上成果供給端的質(zhì)量問(wèn)題。優(yōu)化專利資助資金支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步從申請(qǐng)創(chuàng)造向轉(zhuǎn)化運(yùn)用階段傾斜。采取有效措施支持企業(yè)轉(zhuǎn)化高校院所高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效率和價(jià)值創(chuàng)造能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提供更為便捷、高效的援助和維權(quán)服務(wù)。

五、聚焦激活創(chuàng)新機(jī)制，改善創(chuàng)新生態(tài)體系

堅(jiān)持創(chuàng)新成果讓人民共享，以創(chuàng)新改善自然環(huán)境、提高健康水平、優(yōu)化公共服務(wù)，堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?#xff0c;為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)政策服務(wù)，堅(jiān)持弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，形成多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)，打造一個(gè)渴望創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、能夠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（一）推進(jìn)科技體制機(jī)制改革。加強(qiáng)科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，建立健全符合創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和體現(xiàn)知識(shí)價(jià)值的科研管理體制機(jī)制，探索科研項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。

1.加強(qiáng)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。建立一把手抓科技創(chuàng)新的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，形成各地、各部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)創(chuàng)新改革、制定創(chuàng)新政策、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目、引進(jìn)和培育創(chuàng)新人才的工作體系，提升創(chuàng)新體系整體效能，打造全鏈條、專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等政策有機(jī)銜接。

完善科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制。暢通政府與科技界、產(chǎn)業(yè)界、金融界及社會(huì)各界的溝通渠道，重大科技創(chuàng)新決策要廣泛聽(tīng)取各類創(chuàng)新主體和各方面的意見(jiàn)建議。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫(kù)、科技社團(tuán)對(duì)科技決策的支持作用，引導(dǎo)智庫(kù)、科技社團(tuán)參與科技創(chuàng)新決策咨詢活動(dòng)。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新制度供給。在與國(guó)家、省相關(guān)政策的配套銜接的基礎(chǔ)上，加大政策創(chuàng)新力度。建立政策調(diào)查和評(píng)價(jià)制度，及時(shí)修訂或廢止不適宜的政策條款。強(qiáng)化政策協(xié)同，形成目標(biāo)一致、協(xié)作配合的政策合力，最大限度發(fā)揮各種支持政策的疊加效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技政策的歸類、宣傳與解讀，加強(qiáng)對(duì)政策貫徹落實(shí)的調(diào)查與監(jiān)督。

2.優(yōu)化科技計(jì)劃管理機(jī)制。優(yōu)化整合科技資源力量，聚焦未來(lái)可能產(chǎn)生變革性技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，制定出臺(tái)全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的相應(yīng)措施，安排基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究相應(yīng)措施項(xiàng)目，探索與企業(yè)設(shè)立應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金，支持青年科技人員開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究，鼓勵(lì)科技人員圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求開(kāi)展原始創(chuàng)新。

優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。財(cái)政資金重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等科技活動(dòng)。建立非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性“雙軌制”科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立對(duì)重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科創(chuàng)新項(xiàng)目的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制和支持機(jī)制，對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新領(lǐng)域，實(shí)行長(zhǎng)周期穩(wěn)定支持政策，設(shè)立從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化的一體化攻關(guān)項(xiàng)目和連續(xù)支持計(jì)劃。

改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理模式。探索科研項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、資金、人才一體化配置。精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目申報(bào)不必要的申報(bào)材料以及科研項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等活動(dòng)。探索實(shí)施項(xiàng)目成果評(píng)審“盲審制”與“主審制”并行制度，并結(jié)合實(shí)地查看、行業(yè)調(diào)查等手段精準(zhǔn)靶向項(xiàng)目研發(fā)方向和創(chuàng)新點(diǎn)，做到評(píng)審也是優(yōu)化完善，達(dá)到科學(xué)精準(zhǔn)立項(xiàng)目標(biāo)。

完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。賦予科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，簡(jiǎn)化預(yù)算編制要求。按照省科研經(jīng)費(fèi)改革工作要求，優(yōu)化主要經(jīng)費(fèi)目錄，把更大的調(diào)劑權(quán)下放給承擔(dān)單位。對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查要尊重科研規(guī)律，減少頻次，檢查結(jié)果通用共享。探索科研經(jīng)費(fèi)使用“包干+承諾+誠(chéng)信制”。

強(qiáng)化科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。建立以研發(fā)質(zhì)量為導(dǎo)向的科研投入綜合評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)從重?cái)?shù)量、重過(guò)程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持以及項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。

3.完善創(chuàng)新人才引進(jìn)環(huán)境。完善高層次人才引進(jìn)政策。積極發(fā)揮“燕趙英才卡”“人才公寓”等政策優(yōu)勢(shì)，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化虹吸模式。圍繞我市十四五重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育引進(jìn)兩院院士、科技領(lǐng)軍人才、海外工程師等高層次人才，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)和飛地研發(fā)，催生重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

壯大青年科技人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新英才培育，優(yōu)化項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選和梯隊(duì)配套機(jī)制，加強(qiáng)與京津知名院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。設(shè)立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新英才專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)青年博士、燕趙人才等科技人才參與企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，優(yōu)先給予科技項(xiàng)目立項(xiàng)支持和科技產(chǎn)業(yè)基金支持。建設(shè)好鄉(xiāng)村振興研究院、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新驛站等農(nóng)村創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展科技特派員隊(duì)伍，完善農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化支撐體系。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持大學(xué)畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生等各類人才到辛集創(chuàng)業(yè)，給予免租金、免息貸款等孵化政策支持。

建立科技成果轉(zhuǎn)化人才虹吸模式。支持各類研發(fā)人才和團(tuán)隊(duì)與企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)支持京津、雄安、冰雪產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域成果到我市落地，同時(shí)通過(guò)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步拓展企業(yè)與人才和高校合作范圍和領(lǐng)域，在延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈上匯聚更多的科技創(chuàng)新資源，形成“人才—成果—人才”的強(qiáng)有力人才匯聚虹吸模式。

4.提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。構(gòu)建高質(zhì)量科技服務(wù)體系。重點(diǎn)做大做強(qiáng)高端研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化和工業(yè)設(shè)計(jì)，提升發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)和科技咨詢，培育發(fā)展數(shù)字科技服務(wù)和平臺(tái)化服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)集創(chuàng)業(yè)孵化、研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)中試、成果推廣等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)財(cái)富廣場(chǎng)，聚集發(fā)展金融和風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)業(yè)，建成國(guó)家科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范點(diǎn)，培育一批龍頭企業(yè)和品牌企業(yè)，把我市打造成為區(qū)域科技服務(wù)業(yè)示范城市。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建要素完備、體制健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)據(jù)完備、功能齊全、特色鮮明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)營(yíng)的眾創(chuàng)、眾籌、眾包模式，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)能力，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

（二）科技創(chuàng)新文化環(huán)境。培育、弘揚(yáng)與創(chuàng)新相適應(yīng)的創(chuàng)新文化，普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，厚植創(chuàng)新沃土，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的精神力量。

1.大力弘揚(yáng)科技創(chuàng)新文化。堅(jiān)持用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神、推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，在全社會(huì)積極營(yíng)造和鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，加強(qiáng)科技創(chuàng)新誠(chéng)信體系建設(shè)。

（1）推進(jìn)科技創(chuàng)新文化建設(shè)。弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰、批判質(zhì)疑、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)精神和愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、潛心研究、淡泊名利、提攜后進(jìn)的科學(xué)家精神。加大對(duì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳力度，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化環(huán)境，積極構(gòu)建具有較強(qiáng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（2）加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)科技計(jì)劃全過(guò)程的科研誠(chéng)信管理，健全信用合同管理，運(yùn)用綜合信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化項(xiàng)目科研誠(chéng)信審核。全面實(shí)行科研誠(chéng)信承諾制，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的后果處理。

加強(qiáng)科研違規(guī)和失信行為的懲戒力度。對(duì)納入系統(tǒng)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。

2.開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及教育。著力提升全民科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)科技館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)科技活動(dòng)周、科普日等品牌活動(dòng)的效應(yīng)，營(yíng)造懂科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚。加大公共財(cái)政對(duì)科普事業(yè)的投入力度，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入科普，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化配置科普資源，為公眾提供更為優(yōu)質(zhì)和更加豐富的科普產(chǎn)品與服務(wù)。

六、聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，謀劃科技規(guī)劃新藍(lán)圖

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新十四五，必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，建立健全科技創(chuàng)新規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到科技創(chuàng)新的全過(guò)程各方面。

1.提高科技創(chuàng)新政治站位。教育引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和全體黨員干部在科技創(chuàng)新工作中，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確�？萍紕�(chuàng)新工作在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，始終按照黨中央決策部署開(kāi)展戰(zhàn)略謀劃、政策制定、工作推進(jìn)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿科技改革發(fā)展的全過(guò)程，確保政令暢通、令行禁止。

2.強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。教育引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和全體黨員干部，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技創(chuàng)新提出的一系列新論斷、新戰(zhàn)略、新要求和親自謀劃、部署和推動(dòng)的一系列以科技創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新重大舉措的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、現(xiàn)實(shí)意義和歷史地位，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述作為科技改革發(fā)展的行動(dòng)指南，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，探索一條符合我市市情、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、與科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

3.提高科技創(chuàng)新整體效能。按照“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的要求，緊扣“加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能”主線，加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政府科技管理部門與市級(jí)部門間科技工作的順暢對(duì)接、上下貫通，推進(jìn)全市科技創(chuàng)新總體布局與市直各部門科技創(chuàng)新實(shí)際工作有機(jī)融合，推進(jìn)全市創(chuàng)新城市建設(shè)、創(chuàng)新能力提升，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

（二）建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。進(jìn)一步建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核容錯(cuò)機(jī)制、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)機(jī)制和監(jiān)測(cè)調(diào)整等實(shí)施機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力，確保全面完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市科技局牽頭實(shí)施本規(guī)劃，市直各部門要加強(qiáng)溝通，依據(jù)本規(guī)劃制定可操作的實(shí)施方案，明確時(shí)間表和路線圖，具體指導(dǎo)規(guī)劃的落實(shí)工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策支持，及時(shí)研究、解決規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，明確分工、協(xié)同推進(jìn)，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。

2.建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，研究制定相關(guān)政策與措施，加強(qiáng)與國(guó)家、省科技政策的銜接，加強(qiáng)與京津科技政策的協(xié)同，建立跨部門的財(cái)政科技項(xiàng)目統(tǒng)籌決策和聯(lián)動(dòng)管理制度，提高科技政策、制度、措施的協(xié)同效應(yīng)，加強(qiáng)與省科技廳溝通，了解最新政策。

3.建立健全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。構(gòu)建科技創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的核對(duì)、校正機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門進(jìn)行稅前研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除的額度與企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)的額度、企業(yè)申報(bào)研發(fā)機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員數(shù)與企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門從事研發(fā)的人員數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)的核對(duì)和校正工作，監(jiān)控各項(xiàng)數(shù)據(jù)，及時(shí)溝通各部門，確�？萍紕�(chuàng)新各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性。

4.建立健全監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的新趨勢(shì)、新突破和省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求以及規(guī)劃實(shí)施情況，在對(duì)未來(lái)環(huán)境變化進(jìn)行深入分析和科學(xué)研判條件下，適時(shí)調(diào)整、充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性和約束性。

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圖片附件圖片附件辛集市人民政府辦公室? ?2022年7月10日印發(fā)?