贛州出臺服務(wù)“一老一小”整體解決方案
| 所在地區(qū)： | 江西-贛州-章貢區(qū) | 發(fā)布日期： | 2023年1月3日 |
贛州市“一老一小”整體解決方案
“一老一小”工作關(guān)系千家萬戶，黨的二十大報告明確指出要“建立生育支持政策體系，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，為進一步做好“一老一小”工作指明了方向、提供了遵循。為深入貫徹黨的二十大精神，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)供給，更好地滿足老年人健康服務(wù)和嬰幼兒照護服務(wù)需求，扎實推動“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
“十三五”以來，市委、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力破解人口大市“一老一小”難題，千方百計滿足人民群眾多元化、多層次養(yǎng)老和托育服務(wù)需求，初步形成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，初步構(gòu)建了政府引導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元化托育服務(wù)體系。
政策體系逐步完善。市委、市政府高度重視，成立了由市政府常務(wù)副市長任組長的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、縣鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和政府營商環(huán)境考評范圍，將“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”列入市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建述職評議考核和村黨組織書記“雙述雙評”內(nèi)容。先后出臺了《贛州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》《贛州市養(yǎng)老服務(wù)市級補助資金辦法》《關(guān)于加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場進一步促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》《贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年計劃（2019—2021年）》《贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)“十四五”時期各縣（市、區(qū)）托育服務(wù)發(fā)展年度目標任務(wù)的通知》等一系列文件，從用地、財稅、設(shè)施、人才、機制等方面給予保障，養(yǎng)老托育服務(wù)支持政策保障體系逐步完善。
供給能力不斷增強。養(yǎng)老服務(wù)方面，全市有各類養(yǎng)老機構(gòu)368家、床位6.6萬張，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)312家、床位4.3萬張，民辦養(yǎng)老機構(gòu)56家、床位2.3萬張。護理型床位數(shù)2.37萬張，護理型床位數(shù)占比36%，每千名老年人擁有床位46張。全市投入使用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)48家，床位11517張。建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2969個，其中城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點431個，覆蓋92.1%社區(qū)，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院25個；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點2538個，覆蓋2507個建制村，覆蓋率72.3%。托育服務(wù)方面，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持我市普惠性托育機構(gòu)建設(shè)，2020年以來，先后爭取普惠托育服務(wù)項目15個，中央預(yù)算內(nèi)投資2411萬元，新增托位2411個。全市現(xiàn)有各類托育機構(gòu)數(shù)509個（含幼兒園托班、家庭托育點等，下同）、托位數(shù)2.7萬個，每千常住人口托位數(shù)3個。
試點示范有力有效。在養(yǎng)老服務(wù)上，先后入選國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全國公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、全國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點、全國康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點、全省養(yǎng)老院綜合責(zé)任保險試點、全省特殊困難老年人居家適老化改造試點等國家級、省級試點；獲評全國智慧健康養(yǎng)老示范基地、國家森林康養(yǎng)基地；2018年，章貢區(qū)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目入選國家發(fā)改委存量PPP項目典型案例；2019年，我市特困失能老人集中照護相關(guān)做法編入中組部干部培訓(xùn)典型案例；2020年，興國縣田莊上養(yǎng)老中心入選國家民政部、國家發(fā)改委公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革優(yōu)秀案例；養(yǎng)老服務(wù)工作在全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展考評中連續(xù)4年列全省第一。在托育服務(wù)上，章貢區(qū)入選全省托育服務(wù)試點單位，形成的經(jīng)驗做法在全省推廣。印發(fā)《關(guān)于做好示范性托育機構(gòu)創(chuàng)建工作的通知》，將大余縣、崇義縣、于都縣、瑞金市列為全市托育服務(wù)試點單位，著力打造一批特色鮮明、可復(fù)制推廣、發(fā)揮示范引領(lǐng)、起帶動輻射作用的示范性托育機構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。在養(yǎng)老服務(wù)上，加快區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老中心建設(shè)，依托良好的高山、濱湖、森林、溫泉、中藥等資源，大力推進醫(yī)療養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、健身（體育）康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，先后引入天津天同集團、江西長天集團等32家品牌運營企業(yè)，成功創(chuàng)建森林康養(yǎng)（體驗、養(yǎng)生）國家級基地1處、省級基地11處。以贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為中心，圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”四大要素，搭建了集研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)貿(mào)物流、醫(yī)療服務(wù)、藥材種植、健康旅游為一體的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)以醫(yī)藥為核心的產(chǎn)業(yè)園由單一醫(yī)藥研發(fā)制造向醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)一體化方向升級。2021年，贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)115家，營收突破200億元。在托育服務(wù)上，“十三五”以來，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券支持托育項目，加快嬰幼兒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以點帶面推動托育事業(yè)發(fā)展。加快動漫、玩具、服裝等嬰幼兒相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市家具、服裝、玩具規(guī)上企業(yè)784家，主營業(yè)務(wù)收入達585.75億元，其中兒童類產(chǎn)品主營業(yè)務(wù)收入27.76億元。
“十四五”時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的第一個五年，贛州養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展將迎來前所未有的新機遇，同時也面臨高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老托育體系建設(shè)面臨的新機遇。一是經(jīng)濟進入新時代。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對“一老一小”服務(wù)要求更加豐富的供給內(nèi)容、更加多元的社會服務(wù)渠道保障和更加高效的社會治理體制機制。二是發(fā)展帶來新機遇。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視人口老齡化問題，黨的二十大提出了“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”“建立生育支持政策體系”等決策部署，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加快健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。國務(wù)院出臺《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，省委、省政府提出把贛州建設(shè)成為新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和省域副中心城市、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，實施三孩生育政策及配套支持措施，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。國家、省、市為推進托育服務(wù)發(fā)展，分別出臺了促進3歲以下托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見、實施意見，提出了相應(yīng)的目標任務(wù)和舉措要求。市第六次黨代會和市“兩會”對推動全市托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。三是人口形成新結(jié)構(gòu)�！笆濉蹦�60歲以上老年人數(shù)140.32萬、占總?cè)丝?5.64％，65歲以上老年人數(shù)99.41萬、占總?cè)丝?1.08%，標志著我市已經(jīng)進入人口老齡化社會，且老年人數(shù)總量大。2016年實施全面兩孩政策后，全市未出現(xiàn)預(yù)期的人口出生堆積和全面反彈現(xiàn)象，當年出生13.7萬，2020年、2021年分別降至9.25萬、7.8萬，出生人口數(shù)呈逐年下降趨勢。而隨著人口生育率下降以及預(yù)期壽命提高，在“十四五”時期以及未來我市人口老齡化進程將進一步加快，群眾不想生、不敢生、托育難問題將進一步凸顯，“一老一小”的需求也勢必上升到更加緊迫的高度。以人為核心的城鎮(zhèn)化深入推進，城鄉(xiāng)人口分布持續(xù)變化，也對養(yǎng)老托育服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)、資源布局、服務(wù)質(zhì)量等方面提出了新需求。
養(yǎng)老托育體系建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。一方面，總量不足。全市60歲以上失能半失能老年人約19.6萬人，而護理型床位數(shù)僅有2.37萬張。全市現(xiàn)有托位數(shù)2.7萬個，每千常住人口托位數(shù)僅為3個，與國家要求的每千人口托位數(shù)需達4.5個（全市總托位數(shù)達4.1萬個左右）還有較大差距。另一方面，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。城郊和農(nóng)村的床位、普通型養(yǎng)老床位空置率較高，而城區(qū)社區(qū)服務(wù)床位短缺，現(xiàn)有養(yǎng)老床位中，護理型床位明顯少于自理型床位，護理型養(yǎng)老床位占比僅為36%，難以滿足老年人就近就便、原居安養(yǎng)的長期護理和康復(fù)照料需求。許多老城區(qū)和已建成居住區(qū)未規(guī)劃托育服務(wù)設(shè)施，適合舉辦托育機構(gòu)的場地較少，城市一些新建小區(qū)雖規(guī)劃有托育配套設(shè)施，但因布局不合理，造成供求不均衡等矛盾；現(xiàn)有托育機構(gòu)中，絕大多數(shù)為民辦，公辦公營、公建民營數(shù)量少，托育機構(gòu)大部分為營利性，普惠性托育機構(gòu)少，收費在3000元－5000元/月，價格對每個家庭都是不小的負擔(dān)。
（一）整體目標
到2025年，全市養(yǎng)老托育保障體系更加健全，服務(wù)和產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)，要素支撐更加完善，具有贛州特色的養(yǎng)老托育服務(wù)體系基本建立。
——養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。養(yǎng)老服務(wù)形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的新格局，逐步實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。全市養(yǎng)老床位達到7萬張，其中兜底床位2.8萬張，普惠2.3萬張，市場1.9萬張。每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到50張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點覆蓋85%以上的建制村，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合，老年人多層次、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求不斷滿足，打造成國內(nèi)知名的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和粵港澳生態(tài)康養(yǎng)后花園。
——托育服務(wù)水平全面提升。托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范、服務(wù)標準和監(jiān)管體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系基本形成。全市嬰幼兒托位數(shù)達4.1萬個左右，其中普惠性托位占比不低于60%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，幼兒園一體化設(shè)置率達到20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦托育機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，布局合理、安全可靠的城市15分鐘托育服務(wù)圈和覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，人民群眾的托育服務(wù)需求得到進一步滿足。
|
指標名稱 |
2020年 |
2025年 |
|
基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
92.89 |
95.5 |
|
基本醫(yī)療保險參保率（%） |
96.51 |
95以上 |
|
失能特困人員集中供養(yǎng)率 |
100 |
100 |
|
城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率（%） |
92.1 |
100 |
|
農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率（%） |
72.3 |
85 |
|
新建城區(qū)、居住（�。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套率（%） |
100 |
100 |
|
每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)（張） |
46 |
50 |
|
護理型養(yǎng)老床位占比（%） |
36 |
60 |
|
老年人健康管理率（%） |
— |
75 |
|
特殊困難老年人月探訪率（%） |
— |
100 |
|
人均預(yù)期壽命（歲） |
— |
78.2 |
|
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值（億元） |
— |
391.8 |
|
骨干養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量（家） |
— |
36 |
|
財政（福彩公益金）投入比例（%） |
55 |
55 |
|
養(yǎng)老護理專業(yè)人才數(shù)（人） |
2500 |
5000 |
|
每千名老年人配套社會工作者人數(shù)（人） |
— |
2 |
|
縣級老年大學(xué)覆蓋面（%） |
— |
100 |
|
經(jīng)常性參與教育活動的老年人口比例（%） |
20 |
20 |
托育方面主要指標
|
指標名稱 |
2020年 |
2025年 |
|
新生兒訪視率（%） |
90.49 |
91 |
|
生長發(fā)育遲緩率（%） |
1.34 |
5以下 |
|
預(yù)防接種率（%） |
90 |
≥90 |
|
疾病防控等基本公共服務(wù)覆蓋面（%） |
95 |
≥95 |
|
嬰幼兒早期發(fā)展發(fā)展知識普及率（%） |
20 |
80 |
|
登記備案的托育機構(gòu)數(shù)（個） |
— |
150 |
|
示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)數(shù)（個） |
— |
40 |
|
每千人口托位數(shù)（個） |
1.23 |
4.5 |
|
普惠性托位占比（%） |
— |
60 |
|
社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率（%） |
20 |
85 |
|
托育服務(wù)綜合管理網(wǎng)絡(luò) |
— |
基本建立 |
|
托育服務(wù)專業(yè)人才數(shù)（人） |
1143 |
4000 |
|
從業(yè)人員持證上崗率（%） |
30 |
80 |
|
骨干托育企業(yè)數(shù)量（個） |
— |
90 |
（二）具體指標
|
縣（市、區(qū)） |
2020年基數(shù)（張） |
“十四五”期間新增、改造養(yǎng)老床位數(shù)任務(wù)（張） |
|||||
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養(yǎng)老床位總數(shù) |
每千名老人床位數(shù) |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
|
全市總計 |
65941 |
46 |
2761 |
2556 |
2396 |
2020 |
1767 |
|
章貢區(qū) |
7013 |
56.21 |
238 |
222 |
210 |
180 |
161 |
|
贛縣區(qū) |
4140 |
46.06 |
169 |
158 |
149 |
128 |
114 |
|
南康區(qū) |
3889 |
37.18 |
193 |
180 |
170 |
146 |
130 |
|
定南縣 |
1032 |
52.44 |
54 |
50 |
48 |
41 |
36 |
|
大余縣 |
4052 |
56.56 |
76 |
71 |
67 |
58 |
51 |
|
安遠縣 |
2308 |
44.26 |
69 |
65 |
61 |
52 |
47 |
|
信豐縣 |
3747 |
44.16 |
200 |
187 |
176 |
152 |
135 |
|
于都縣 |
6101 |
45.32 |
289 |
272 |
255 |
219 |
195 |
|
興國縣 |
4048 |
40.17 |
305 |
263 |
232 |
159 |
109 |
|
全南縣 |
1842 |
58.09 |
49 |
46 |
43 |
37 |
33 |
|
石城縣 |
3063 |
47.93 |
206 |
192 |
181 |
156 |
139 |
|
崇義縣 |
3184 |
60.33 |
53 |
49 |
47 |
40 |
36 |
|
寧都縣 |
3572 |
32.29 |
250 |
233 |
220 |
189 |
169 |
|
尋烏縣 |
2428 |
42.06 |
89 |
83 |
78 |
67 |
60 |
|
上猶縣 |
4300 |
60.19 |
72 |
67 |
63 |
55 |
49 |
|
會昌縣 |
2841 |
36.81 |
112 |
104 |
99 |
85 |
76 |
|
龍南市 |
1767 |
48.67 |
68 |
63 |
60 |
52 |
46 |
|
瑞金市 |
4100 |
40.56 |
174 |
162 |
153 |
132 |
117 |
|
贛州開發(fā)區(qū) |
1836 |
44.35 |
49 |
46 |
43 |
37 |
33 |
|
蓉江新區(qū) |
678 |
35.28 |
46 |
43 |
41 |
35 |
31 |
縣（市、區(qū)）托位分解表
|
縣（市、區(qū)） |
2020年基數(shù)（個） |
“十四五”時期托位數(shù)目標 |
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|
托位 總數(shù) |
每千人 托位數(shù) |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
|
全市總計 |
11026 |
1.23 |
17763 |
26799 |
34186 |
37969 |
41683 |
|
章貢區(qū) |
1737 |
2.48 |
1800 |
2423 |
3231 |
3635 |
4039 |
|
南康區(qū) |
280 |
0.34 |
1243 |
2264 |
3018 |
3396 |
3773 |
|
贛縣區(qū) |
300 |
0.52 |
879 |
1578 |
2104 |
2367 |
2630 |
|
信豐縣 |
225 |
0.33 |
1001 |
1716 |
2288 |
2574 |
2860 |
|
大余縣 |
2055 |
7.75 |
2060 |
2070 |
2080 |
2090 |
2100 |
|
上猶縣 |
90 |
0.34 |
420 |
721 |
961 |
1081 |
1201 |
|
崇義縣 |
604 |
3.40 |
610 |
670 |
710 |
760 |
801 |
|
安遠縣 |
210 |
0.61 |
518 |
888 |
1184 |
1332 |
1480 |
|
定南縣 |
278 |
1.32 |
326 |
558 |
744 |
837 |
930 |
|
全南縣 |
170 |
1.00 |
265 |
454 |
606 |
681 |
757 |
|
寧都縣 |
380 |
0.54 |
1000 |
1714 |
2286 |
2571 |
2857 |
|
于都縣 |
573 |
0.63 |
1325 |
2272 |
3030 |
3408 |
3787 |
|
興國縣 |
832 |
1.16 |
1089 |
1867 |
2490 |
2801 |
3112 |
|
會昌縣 |
275 |
0.61 |
704 |
1206 |
1608 |
1809 |
2010 |
|
尋烏縣 |
1140 |
4.07 |
1150 |
1200 |
1250 |
1280 |
1300 |
|
石城縣 |
380 |
1.34 |
418 |
717 |
956 |
1076 |
1195 |
|
瑞金市 |
295 |
0.48 |
980 |
1681 |
2241 |
2521 |
2801 |
|
龍南市 |
1092 |
3.42 |
1100 |
1300 |
1400 |
1500 |
1550 |
|
贛州經(jīng)開區(qū) |
110 |
0.36 |
560 |
960 |
1280 |
1440 |
1600 |
|
蓉江新區(qū) |
0 |
0 |
315 |
540 |
720 |
810 |
900 |
三、重點任務(wù)
（一）推動兜底線、促普惠、市場化協(xié)同發(fā)展
統(tǒng)籌做好兜底性、普惠性、市場化服務(wù)。強化政府�；径档拙�職能，加強公辦和公建民營醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)。實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，有效擴大面向廣大普通家庭的普惠性服務(wù)供給。推進要素市場制度建設(shè)，充分激發(fā)社會力量能動作用。
增強公辦機構(gòu)兜底保障能力。養(yǎng)老方面，健全城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務(wù)制度，開展特困人員集中供養(yǎng)需求摸底排查，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求，確保有意愿入住機構(gòu)的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。推進縣級福利院失能護理能力建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，推動存量養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗合格率100%。建立失能、重殘、留守、空巢、計劃生育特殊家庭的老年人為重點的信息系統(tǒng)和關(guān)愛探視制度，探索通過政府購買服務(wù)等方式對社會救助家庭中生活不能自理的老年人提供必要探視尋訪、生活照料等基本養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，進一步完善“1+1+N”三級服務(wù)體系，推進18個失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，圍繞設(shè)施設(shè)備、護理能力、適老化環(huán)境等進行全面改造升級。強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)能力提升，提高老年人健康水平，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施設(shè)備普遍提檔升級，護理型床位占比達到60%以上，每個縣（市、區(qū)）建有至少1所縣級失能集中照護機構(gòu)，公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%。強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)能力提升，提高老年人健康水平。托育方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，市縣兩級分別建立至少1個以上公立普惠性托育機構(gòu)或綜合性托育服務(wù)中心，為區(qū)域內(nèi)中小托育機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢和從業(yè)人員培訓(xùn)。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心。完善公建民營機制，鼓勵通過公建民營、購買服務(wù)等方式，引入社會力量參與建設(shè)和管理，探索開展連鎖化運營，提升運營效率和兜底服務(wù)能力與水平。推動托幼一體化發(fā)展，鼓勵新建幼兒園和有條件的幼兒園按適當比例設(shè)置幼兒托班�！矤款^單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
增加普惠性服務(wù)有效供給。實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老托育的積極性，增加普惠養(yǎng)老托育服務(wù)給供給。新（改、擴）建一批普惠性養(yǎng)老機構(gòu)，創(chuàng)造條件在公辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，鼓勵培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型養(yǎng)老機構(gòu)，充分利用閑置廠房、醫(yī)院、校舍、辦公用房、賓招等設(shè)施，推進社區(qū)骨干網(wǎng)、社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。新（改、擴）建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務(wù)，推廣托幼一體化辦學(xué)管理模式，鼓勵社區(qū)、幼兒園、婦幼保健機構(gòu)、企事業(yè)單位、園區(qū)開辦普惠托育機構(gòu)，增加普惠托位供給。市、縣兩級政府通過提供場地、減免租金、人才培養(yǎng)、財政補貼等支持政策清單，探索制定普惠服務(wù)收費標準，實現(xiàn)普惠養(yǎng)老托育服務(wù)價格可負擔(dān)、質(zhì)量有保障、運行可持續(xù)�！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市財政局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
促進養(yǎng)老托育服務(wù)市場化發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老托育服務(wù)市場，通過政策引導(dǎo)激發(fā)市場主體積極性和社會力量廣泛參與，通過政府主導(dǎo)、社會參與、中介服務(wù)、實體承辦的運作方式，增加多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)供給，滿足群眾高層次養(yǎng)老托育需求。引導(dǎo)國有經(jīng)濟（企業(yè)）以兼并、收購、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與養(yǎng)老托育服務(wù)，到2025年，積極培育1家以上經(jīng)營養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)務(wù)的國有企業(yè)。在全市建立一所市屬公立的政校企結(jié)合的養(yǎng)老托育機構(gòu)，由贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院托管。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索對運行穩(wěn)健、資信良好的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供無抵押無擔(dān)保的信用貸款。對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)適當延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式�！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市國資委、市政府金融辦、人民銀行贛州中支、贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）強化居家社區(qū)服務(wù)
優(yōu)化服務(wù)設(shè)施均衡布局。推進老年友好型社區(qū)建設(shè)，落實新建住宅小區(qū)“四同步”配建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付）。新建和已建居住區(qū)分別按每百戶不少于20平方米和15平方米配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不得少于300平方米和200平方米，城市社區(qū)按每千人口不少于10個和8個托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵托幼一體化建設(shè)和養(yǎng)老設(shè)施與殘疾人康養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施合建。培育一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建以嵌入式養(yǎng)老院、托育服務(wù)中心為重點以城市日間照料中心為補充的社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)骨干網(wǎng)。到2025年，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%，村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到85%。鼓勵社區(qū)開展家庭鄰里式托育服務(wù)點建設(shè)，打造“親子小屋”等托育服務(wù)設(shè)施，落實國家家庭托育點備案制度，穩(wěn)步推進家庭托育點管理制度化、規(guī)范化。到2025年，各縣(市、區(qū))建立1個以上公辦托育機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦托育機構(gòu)全覆蓋。〔牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容。大力發(fā)展助餐、助急、助醫(yī)、助行、助浴、助潔、家政等服務(wù)。依托具備失能照護能力的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，支持發(fā)展面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務(wù)”。建立健全城市特殊困難老年人居家探訪制度，到2025年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。探索社區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，匯聚線上線下資源，精準對接市場供需，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務(wù)”等消費模式。通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂、互聯(lián)網(wǎng)直播等方式，為家長及嬰幼兒照護者提供科學(xué)養(yǎng)育、早期發(fā)展科普服務(wù)，增強家庭科學(xué)育兒能力。利用社區(qū)平臺與有托育服務(wù)需求的家庭，就近建立幫帶照護關(guān)系，提供公益性照護服務(wù)�！矤款^單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合
推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者毗鄰設(shè)置。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請開辦康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護等機構(gòu)，對轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護理院且符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立條件的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按規(guī)定給予護理型養(yǎng)老機構(gòu)標準的建設(shè)和運營補貼。支持醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，切實簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程，具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)可通過變更登記事項或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，并向當?shù)孛裾块T備案。醫(yī)療機構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，其建設(shè)、消防等條件可依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案。支持通過建立養(yǎng)老醫(yī)療聯(lián)合體等方式，發(fā)展具有醫(yī)養(yǎng)或康養(yǎng)特色的養(yǎng)老機構(gòu)，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)和護理資源，為老年人提供一體化的醫(yī)療、健康和養(yǎng)老服務(wù)。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍，正式運營3個月以上可提出定點申請，自受理申請材料之日起，評估時間一般不超過3個月；各級醫(yī)療保障行政部門要加強對定點申請、申請受理、專業(yè)評估、協(xié)議訂立、協(xié)議履行和解除等進行監(jiān)督。根據(jù)國家部署穩(wěn)步推進長期護理保險試點工作，推動建立健全長期護理保險制度，爭取將贛州納入長期護理保險試點城市。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
探索醫(yī)育結(jié)合。鼓勵婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等利用現(xiàn)有資源探索“醫(yī)育結(jié)合”模式。營利性醫(yī)療機構(gòu)可自行確定托育相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和收費標準。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的托育相關(guān)服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的，按現(xiàn)有項目價格收費；屬于特需醫(yī)療服務(wù)的，按照特需醫(yī)療價格收費；屬于托育、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的，不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，收費標準由醫(yī)療機構(gòu)自主確定。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
積極發(fā)展老年大學(xué)�？h級以上人民政府教育行政部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策措施，在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的老年教育工作。支持各類院校、機構(gòu)、社會組織等主體舉辦老年大學(xué)、老年開放大學(xué)、網(wǎng)上老年大學(xué)。完善養(yǎng)教結(jié)合模式，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點，探索建立“學(xué)分銀行”。鼓勵符合條件的各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)適合老年人特點的教育產(chǎn)品和培訓(xùn)課程，發(fā)展線上學(xué)習(xí)、互動交流等老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)。開展老年人運用智能技術(shù)專項培訓(xùn)，提升老年人信息技術(shù)能力。老年教育機構(gòu)的設(shè)立、變更或者終止，涉及登記、備案的，由相關(guān)政府職能部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。鼓勵高�；蛑行W(xué)優(yōu)秀教師以及優(yōu)秀的在讀研究生到老年大學(xué)兼職任教，兼任老年大學(xué)教師的工作量可計入所在單位工作績效。推動老年教育重心下移，到2025年縣級以上城市至少建有1所具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、能起示范引領(lǐng)作用的公辦老年大學(xué)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（社區(qū)）建有老年學(xué)�；蚶夏陮W(xué)習(xí)站（點）�！矤款^單位：市教育局；責(zé)任單位：市委老干部局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
加快兒童友好城市建設(shè)。社區(qū)兒童之家等公共空間，增加社區(qū)兒童微空間，為兒童提供文體活動和閱讀娛樂場所，打造2-3個兒童友好示范社區(qū)。建設(shè)一批兒童勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所設(shè)施，向所在地全體適齡兒童提供公益或普惠性服務(wù)。支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造等�！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
營造社會友好環(huán)境。積極開展養(yǎng)老托育宣傳教育活動，傳承弘揚中華民族尊老愛幼傳統(tǒng)美德，發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老托育中的基礎(chǔ)作用，營造家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。積極建立健全“一老一小”志愿服務(wù)項目庫，鼓勵社會公益組織參與開發(fā)志愿項目。加大宣傳“贛服通”、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺所有涉老配套功能使用，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難。加強適老、母嬰設(shè)施配套建設(shè)，培育一批“一老一小”活力發(fā)展城市和社區(qū)。全市機場、車站、大型商場、醫(yī)院等公共場所應(yīng)普遍設(shè)置母嬰、老年專席及綠色通道。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯，實施居家適老化改造工程。到2025年，實現(xiàn)困難老年人居家適老化改造1.5萬戶�！矤款^單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市住建局、市交通運輸局、江西機場集團贛州機場分公司、南鐵贛州車務(wù)段，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
實施老年人和嬰幼兒用品質(zhì)量提升行動，依托現(xiàn)代家居城、贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，通過“招大引強”引進一批老年人和嬰幼兒用品龍頭企業(yè)，開拓適老化、嬰幼兒服裝玩具等產(chǎn)業(yè)。強化研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，培育一批具有贛州特色的品牌，完善相關(guān)用品標準體系，強化標準實施推廣，加快產(chǎn)品多樣化研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。開展康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣工程，實施智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，鼓勵各地建設(shè)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持科研院所、大型企業(yè)加快老年人、嬰幼兒智能服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和智慧網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。支持各類主體建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加快高新科技在養(yǎng)老機構(gòu)的推廣應(yīng)用。面向老年人使用習(xí)慣和需求，推動與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、APP及智能產(chǎn)品進行適老化改造，加強研發(fā)創(chuàng)新，擴大有效供給。鼓勵面向家長發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等。〔牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市科技局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、保障要素
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，各地各部門要提高政治站位，增強國情、國策意識，堅持一把手親自抓、負總責(zé)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。建立“一老一小”聯(lián)席會議制度，常態(tài)化督促整體解決方案的實施。發(fā)改部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一老一小”工作，民政部門牽頭負責(zé)“一老”工作，衛(wèi)生健康部門牽頭負責(zé)“一小”工作，相關(guān)部門要細化工作措施，確保各項任務(wù)落地落實。各縣（市、區(qū)）政府是“一老一小”問題解決的主體責(zé)任單位，要結(jié)合本轄區(qū)實際提出具體工作舉措，明確時間表、任務(wù)書，加快推進養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展�！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委等市直部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）強化用地保障。根據(jù)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系，將養(yǎng)老托育納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，把民政、衛(wèi)健部門納入本級國土空間規(guī)劃委員會，在年度建設(shè)用地供應(yīng)中保障養(yǎng)老托育用地需求，促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容和服務(wù)設(shè)施均衡布局。按照人均用地不少于0.1平方米的標準設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對老年人口占總?cè)丝诒戎爻^百分之二十的地區(qū)，人均用地標準不少于0.2平方米。〔牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）增加資金投入。各地財政結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力水平，科學(xué)合理安排養(yǎng)老托育相關(guān)資金。支持符合條件的普惠養(yǎng)老托育機構(gòu)申報中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等。落實國家支持養(yǎng)老托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)的免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，為社區(qū)提供養(yǎng)老托育服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90％計入收入總額。各地用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將55％以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。各級政府要采取免費提供場地、減免租金等政策措施，解決養(yǎng)老服務(wù)用房問題。經(jīng)有關(guān)部門批準的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣按居民類價格執(zhí)行。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營給予扶持政策。核定養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位數(shù)落實一次性建設(shè)補貼，其中新建、擴建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補助不少于10000元，租賃房屋改建床位每張補助不少于4000元。市級對各縣(市、區(qū))民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助給予適當支持。不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)落實運營補貼，按實際接收的重度失能、部分失能老年人數(shù)，以每人每月200元、100元的為基準，未參加等級評定或參加等級評定但未獲得評級的，按照1倍系數(shù)予以補助；評定結(jié)果為1-5級的，分別按照1.05倍、1.1倍、1.15倍、1.2倍、1.25倍系數(shù)予以補助。有條件的地區(qū)可結(jié)合實際和財政承受能力，在此基礎(chǔ)上適當提高補助標準，并按程序進行備案。有條件的地區(qū)按照城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每個不低于3萬元/年、農(nóng)村具備助餐功能的互助養(yǎng)老設(shè)施每個不低于1萬元/年的標準發(fā)放運營補助，市級對中心城區(qū)給予適當支持。對于經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人分別按照不低于200元/月、100元/月的標準政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。市縣兩級財政要在每年預(yù)算中安排一定的扶持資金，對普惠性托育機構(gòu)建設(shè)、運營方面給予扶持，屬新建的按城市每個托位600元、農(nóng)村每個托位500元，改擴建的按城市每個托位500元、農(nóng)村每個托位400元給予一次性建設(shè)資金補助，運營期間以實際收托嬰幼兒人數(shù)每人每月200元的給予運營補貼，補助資金由市、縣財政按2：8分擔(dān)。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼。鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。引導(dǎo)保險等金融機構(gòu)探索開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老托育行業(yè)提供增信支持。支持保險機構(gòu)開發(fā)雇主、從業(yè)人員相關(guān)責(zé)任險及運營保險。鼓勵各類金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈活提供循環(huán)貸、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品。從事養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)可分別申請最高不超過30萬元、600萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照規(guī)定貼息�！矤款^單位：市財政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市民政局、市政府金融辦、市人社局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）強化人才培養(yǎng)。健全養(yǎng)老托育職業(yè)教育培訓(xùn)體系，鼓勵贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有條件的職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老托育相關(guān)課程。鼓勵職業(yè)技能教育培訓(xùn)機構(gòu)開展養(yǎng)老托育相關(guān)培訓(xùn)，重點加強老人護理、嬰幼兒照護、家庭科學(xué)育兒、醫(yī)療康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等方面專業(yè)人才。扎實推進養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)工作，委托贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校每年定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生50名以上，學(xué)習(xí)期間從福彩公益金、慈善基金等資金中安排5000元/生/年的補助，畢業(yè)后按簽訂協(xié)議定向推薦到公辦養(yǎng)老機構(gòu)（或較大民辦養(yǎng)老機構(gòu)）就業(yè)，對招聘到公辦養(yǎng)老機構(gòu)的定向人員，參照同類事業(yè)招錄人員落實工資福利。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人員、育嬰員及社區(qū)養(yǎng)老托育從業(yè)人員每年進行1次以上的“回爐”培訓(xùn)。支持醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到二級以上醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)。對符合政府補貼對象的從業(yè)人員，參加保育員、育嬰員等項目培訓(xùn)的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼。對新取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書初級、中級、高級、技師及高級技師簽訂勞動合同聘用的養(yǎng)老護理員，且在同一機構(gòu)就職服務(wù)滿一年以上，分別給予1000元、1500元、2000元、2500元、3000元的一次性補貼。鼓勵大中專及以上畢業(yè)生入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)，對符合條件的畢業(yè)后入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)從事一線護理工作且簽訂3年以上勞動合同聘用的人員給予獎補，獎補標準為中專(含技工院校中級工班畢業(yè)生)2萬元、大專(含技工院校高級工班畢業(yè)生)3萬元、本科(含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生)及以上4萬元�！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市財政局、市教育局、贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）加強規(guī)范監(jiān)管。完善養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系，強化政府監(jiān)管責(zé)任，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。落實職權(quán)部門在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、登記備案、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。養(yǎng)老托育機構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的主體責(zé)任。將養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)、人員信用相關(guān)信息納入“信用贛州”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息共享平臺，實行守信激勵和失信懲戒，強化社會監(jiān)督。逐步實行工作人員職業(yè)資格準入制度，依法依規(guī)建立個人記錄“黑名單”和行業(yè)終身禁入制度，對虐童、虐待老人等行為零容忍，對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入�！矤款^單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.重大政策清單
3.重大要素清單
4.重大試點清單
附件1
重大項目清單
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序號 |
項目名稱 |
項目類型 |
建設(shè)地點 |
建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 |
總投資 |
組織實施 單位 |
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共計76個項目，總投資692574萬元 |
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養(yǎng)老項目：共55個項目，總投資517483萬元 |
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1 |
贛州市老年公寓失能失智照護中心項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 章貢區(qū) |
總建筑面積18759.26平方米，項目占地16畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括1棟失能失智照護大樓及園林道路綠化等配套設(shè)施，新增護理型床位350張。 |
7000 |
贛州市民政局 |
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2 |
章貢區(qū)社會福利綜合中心 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 章貢區(qū) |
總建筑面積24000平方米，新增床位400張。 |
10000 |
章貢區(qū)民政局 |
|
3 |
章貢區(qū)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設(shè)項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 章貢區(qū) |
在贛江街道、東外街道、解放街道、南外、章江街道、水南街道各改建1所嵌入式養(yǎng)老院，新增床位200張。 |
1200 |
章貢區(qū)民政局 |
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4 |
國投天同健康養(yǎng)老中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 章貢區(qū) |
建設(shè)官園里養(yǎng)老社區(qū)目、沙石康養(yǎng)中心、沙河普惠養(yǎng)老中心、蕻菜塘社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位1170張。 |
12000 |
國投天同健康養(yǎng)老中心 |
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5 |
贛州蓉江新區(qū)頤養(yǎng)中心 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州 蓉江新區(qū) |
建筑面積6872.77平方米，新增床位84張。 |
6108 |
贛州蓉江新區(qū)社會事務(wù)管理局 |
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6 |
贛州經(jīng)開區(qū)金鳳梅園養(yǎng)老服務(wù)中心 |
康養(yǎng)項目 |
贛州 經(jīng)開區(qū) |
建筑面積73622.34平方米，新增床位985張。 |
40000 |
經(jīng)開區(qū)人社（養(yǎng)老服務(wù)中心）、贛州建控集團 |
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7 |
贛縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 贛縣區(qū) |
新建湖江鎮(zhèn)、陽埠鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，總建筑面積27168平方米，新增613張床位。 |
9195 |
贛縣區(qū)民政局 |
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8 |
南康區(qū)東山街道嵌入式養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 南康區(qū) |
建筑面積4000平方米，對養(yǎng)老院進行裝修和適老化改造，安裝消防設(shè)施和電梯等。 |
1000 |
南康區(qū)民政局 |
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9 |
南康區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 南康區(qū) |
總建筑面積13000平方米，新建（改、擴建）龍嶺鎮(zhèn)、赤土畬族鄉(xiāng)、龍華鎮(zhèn)、坪市鄉(xiāng)、橫寨鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位350張。 |
5500 |
南康區(qū)民政局 |
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10 |
南康區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)維修改造項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 南康區(qū) |
對區(qū)福利院、區(qū)失能老年人集中照護中心、東山街道敬老院、唐江鎮(zhèn)敬老院、鏡壩鎮(zhèn)敬老院等公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行維修改造和安裝消防設(shè)施。 |
1000 |
南康區(qū)民政局 |
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11 |
龍南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新（改擴）建項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 龍南市 |
總建筑面積約15000平方米，新（改、擴）建汶龍、龍南鎮(zhèn)、楊村、武當、臨塘、程龍等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位360張。 |
6000 |
龍南市民政局 |
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12 |
信豐縣養(yǎng)老院項目（社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院） |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 信豐縣 |
建設(shè)10個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，總建筑面積7500平方米，新增床位300張。 |
2000 |
信豐縣民政局 |
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13 |
信豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 信豐縣 |
總建筑面積28722平方米，新（改、擴）建嘉定鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、虎山鄉(xiāng)、鐵石口鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)、崇仙鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位690張。 |
8662 |
信豐縣民政局 |
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14 |
會昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 會昌縣 |
總建筑面積4830.4平方米，新建筠門嶺敬老院、西江鎮(zhèn)敬老院，新增床位107張。 |
2025 |
會昌縣民政局 |
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15 |
會昌縣嵌入式養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 會昌縣 |
總建筑面積14700平方米，實施會昌麻州社區(qū)等13個嵌入式養(yǎng)老院，新增床位420張。 |
5040 |
會昌縣民政局 |
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16 |
興國縣康養(yǎng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 興國縣 |
建筑面積25000平方米，新增床位300張。 |
4500 |
興國縣民政局 |
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17 |
興國縣人民醫(yī)院康養(yǎng)中心 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 興國縣 |
建筑面積7萬平方米，新增床位1200張。 |
27560 |
興國縣人民醫(yī)院 |
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18 |
興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 興國縣 |
建筑面積10550平方米，新增床位278張。 |
3200 |
興國縣衛(wèi)健委 |
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19 |
興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 興國縣 |
總建筑面積30240平方米，新（改、擴）建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，新增床位350張。 |
5250 |
興國縣民政局 |
|
20 |
上猶縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 上猶縣 |
總建筑面積46000平方米，新增床位600張。 |
60000 |
上猶縣衛(wèi)健委 |
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21 |
上猶縣養(yǎng)老服務(wù)提升改造項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 上猶縣 |
總建筑面積3.326萬平方米，新（改）建縣綜合福利院、縣老年養(yǎng)護院、上猶、梅水、營前、寺下、平富、社溪、水巖等8所養(yǎng)老院，新增床位200張。 |
11250 |
上猶縣民政局 |
|
22 |
安遠縣長沙鄉(xiāng)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 安遠縣 |
總建筑面積3250平方米，新增床位76張。 |
1425 |
安遠縣民政局 |
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23 |
石城縣老年養(yǎng)護中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 石城縣 |
總建筑面積27000平方米，新增床位650張。 |
11000 |
石城縣民政局 |
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24 |
石城縣森林溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 石城縣 |
總建筑面積36000平方米，新增床位數(shù)900張。 |
30000 |
石城縣人民政府 |
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25 |
瑞金市紅都康養(yǎng)中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 瑞金市 |
建筑面積35000平方米，新增床位800張。 |
15000 |
瑞金市民政局 |
|
26 |
瑞金市康復(fù)養(yǎng)老中心 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積10000平方米，新增床位100張。 |
8000 |
瑞金市葉坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院 |
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27 |
瑞金市失智失能護理院建設(shè)項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 瑞金市 |
建筑面積3800平方米，新增床位89床。 |
1300 |
瑞金市民政局 |
|
28 |
瑞金市養(yǎng)老機構(gòu)護理能力改造提升項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積15000平方米，改、擴建壬田中覃、沙洲壩鎮(zhèn)等5所敬老院，新增床位350張。 |
2700 |
瑞金市民政局 |
|
29 |
瑞金市嵌入式養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積4500平方米，改、擴建紅都大道居委會、九天御景居委會等8個社區(qū)養(yǎng)老院，新增床位140張。 |
2700 |
瑞金市民政局 |
|
30 |
瑞金市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積13000平方米，新建瑞金市黃柏鄉(xiāng)、壬田鎮(zhèn)、云石山鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位305張。 |
4775 |
瑞金市民政局 |
|
31 |
大余縣康養(yǎng)中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 大余縣 |
總建筑面積4500平方米，新增床位100張。 |
1800 |
大余縣衛(wèi)健委 |
|
32 |
大余縣中心養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 大余縣 |
總建筑面積6800平方米，新增床位160張。 |
1440 |
大余縣民政局 |
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33 |
大余縣新城鎮(zhèn)中心敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 大余縣 |
總建筑面積5660平方米，新增床位129張。 |
1350 |
大余縣民政局 |
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34 |
尋烏縣康養(yǎng)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 尋烏縣 |
總建筑面積45795平方米，新增床位1060張。 |
2650 |
尋烏縣民政局 |
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35 |
尋烏縣農(nóng)村敬老院提升改造項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 尋烏縣 |
總建筑面積47000平方米，新（改、擴）建桂竹帽鎮(zhèn)、項山鄉(xiāng)、龍廷鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位500張。 |
6000 |
尋烏縣民政局 |
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36 |
定南縣康養(yǎng)中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 定南縣 |
總建筑面積12000平方米，新增床位800張。 |
15000 |
定南縣衛(wèi)健委 |
|
37 |
定南縣養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 定南縣 |
總建筑面積6375平方米，新增床位150張。 |
2231 |
定南縣民政局 |
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38 |
定南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 定南縣 |
總建筑面積8500平方米，新建龍?zhí)�、老城敬老院，新增床�?00張。 |
2974 |
定南縣民政局 |
|
39 |
全南縣鼎龍十里桃江康養(yǎng)國際芳香森林度假區(qū)國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 全南縣 |
總建筑面積28000平方米，新增床位800張。 |
20000 |
全南縣民政局 全南縣商務(wù)局 |
|
40 |
全南縣老年養(yǎng)護院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 全南縣 |
總建筑面積為13350平方米，新增床位300張。 |
3300 |
全南縣民政局 |
|
41 |
全南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 全南縣 |
總建筑面積3500平方米，改建中寨鄉(xiāng)、陂頭鎮(zhèn)敬老院，新增床位80張。 |
580 |
全南縣民政局 |
|
42 |
贛州市于都縣至善健康養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 于都縣 |
總建筑面積41000平方米，新增床位900張。 |
25000 |
于都縣民政局 |
|
43 |
于都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 于都縣 |
總建筑面積20000平方米，新（改、擴）建梓山、段屋等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位500張。 |
8918 |
于都縣民政局 |
|
44 |
贛州市于都縣上蕉頤養(yǎng)院建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 于都縣 |
總建筑面積10000平方米，新增床位200張。 |
18000 |
于都縣民政局 |
|
45 |
贛州市于都縣居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) |
居家養(yǎng)老 |
贛州市 于都縣 |
建設(shè)160個農(nóng)村互助養(yǎng)老點，每個建筑面積200平方米，床位數(shù)6張；20個社區(qū)居家養(yǎng)老點，每個300平方米，床位數(shù)10張；10個嵌入式養(yǎng)老院，每個建筑面積為1000平方米，床位數(shù)50張；建設(shè)內(nèi)容具備助餐、助醫(yī)、助娛、助急、助潔等功能用房、老年人日間照料功能及智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)。 |
3000 |
于都縣民政局 |
|
46 |
崇義縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積6000平方米，新增床位120張。 |
1200 |
崇義縣民政局 |
|
47 |
崇義縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改擴建項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積3000平方米，新增床位100張。 |
1000 |
崇義縣民政局 |
|
48 |
崇義縣左溪陽明醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積4000平方米，新增床位120張，其中護理型床位100張。 |
5000 |
崇義縣民政局 |
|
49 |
崇義縣森林康養(yǎng)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 崇義縣 |
總建筑總面積1萬平方米，新增床位600張，其中護理性床位200張。 |
15000 |
崇義縣民政局 |
|
50 |
崇義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積35000平方米，新（改、擴）建上堡鄉(xiāng)敬老院、金坑鄉(xiāng)敬老院等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位1080張。 |
11000 |
崇義縣民政局 |
|
51 |
崇義縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年養(yǎng)護院 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積約18600平方米，新增床位數(shù)500張，其中護理型床位200張。 |
12000 |
崇義縣人民政府 |
|
52 |
寧都縣社會福利中心二期（頤養(yǎng)中心） |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積22000平方米，新增床位450張。 |
11300 |
寧都縣民政局 |
|
53 |
寧都縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積151055平方米，新建5個養(yǎng)老院，提升改造養(yǎng)老院18個，改造床位3710張，新增床位600張。 |
15600 |
寧都縣民政局 |
|
54 |
寧都縣居家養(yǎng)老服務(wù)項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積74375平方米，新（改、擴）建35個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，新增床位1750張。 |
26250 |
寧都縣民政局 |
|
55 |
寧都縣農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)中心項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積30000平方米，新（改、擴）建100個農(nóng)村互式養(yǎng)老服務(wù)站點，新增床位100張。 |
1500 |
寧都縣民政局 |
|
托育項目：共21個項目，總投資175091萬元 |
||||||
|
1 |
贛州市托育綜合服務(wù)中心 |
托育 |
市轄區(qū) |
用地面積3507平方米，總建筑面積11200平方米。新增托位300個。 |
8246 |
贛州市婦保院 |
|
2 |
贛州市章貢區(qū)托育服務(wù)項目 |
托育 |
贛州市 章貢區(qū) |
總建筑面積16114平方米，新（改、擴）建27個托育機構(gòu)，新增托位2302個。 |
6900 |
章貢區(qū)衛(wèi)健委 |
|
3 |
蓉江新區(qū)托育項目 |
托育 |
贛州 蓉江新區(qū) |
總建筑面積5400平方米，新增托位900個。 |
6100 |
贛州蓉江新區(qū)社會事務(wù)管理局 |
|
4 |
贛州經(jīng)開區(qū)托育項目 |
托育 |
贛州 經(jīng)開區(qū) |
總建筑面積約1.5萬平方米，新（改、擴）建新力帝泊灣、楊邊社區(qū)、區(qū)第三保育院、科技城幼兒園、恒大悅龍臺、恒大悅府、涌泉社區(qū)、華鑫北社區(qū)、力高君逸府、綠地二期、綠地五期、路塘幼兒園、星洲潤達、香江社區(qū)、嘉福樾府、新旅學(xué)府城、鳳凰飛翔、鳳凰章田幼兒園等18個幼兒園，新增75個托育班，新增托位1500個。 |
2500 |
贛州經(jīng)開區(qū)社管局 |
|
5 |
贛縣區(qū)托育項目 |
托育 |
贛州市 贛縣區(qū) |
總建筑面積39900平方米，新（改、擴）建區(qū)婦保院、區(qū)人民醫(yī)院、茅店鎮(zhèn)衛(wèi)生院等21個托育機構(gòu)，新增托位2630個。 |
5800 |
贛縣區(qū)衛(wèi)健委 |
|
6 |
南康區(qū)托育項目 |
托育 |
贛州市 南康區(qū) |
總建筑面積35000平方米，新建、改擴建20個托育機構(gòu)，新增托位3500個。 |
9100 |
南康區(qū)衛(wèi)健委 |
|
7 |
龍南市托育項目 |
托育 |
贛州市 龍南市 |
總建筑面積8000平方米，新（改、擴）建公立示范性托育服務(wù)中心、公立兒童之家和4個普惠性托育機構(gòu)，新增托位600個。 |
8000 |
龍南市衛(wèi)健委 |
|
8 |
信豐縣托育項目 |
托育 |
贛州市 信豐縣 |
總建筑面積1.8萬平方米，新（改、擴）建信豐縣托育中心、城南托育機構(gòu)、城北新區(qū)托育機構(gòu)、高新區(qū)等50個托育機構(gòu)，新增托位3000個。 |
8100 |
信豐縣衛(wèi)健委 |
|
9 |
會昌縣托育項目 |
托育 |
贛州市 會昌縣 |
總建筑面積11400平方米，新（改、擴）建13個托育機構(gòu)，新增托位數(shù)1900個。 |
12000 |
會昌縣衛(wèi)健委 |
|
10 |
興國縣托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目 |
托育 |
贛州市 興國縣 |
總建筑面積45600平方米，新增托位2280個。 |
9700 |
興國縣衛(wèi)健委 |
|
11 |
上猶縣托育建設(shè)項目 |
托育 |
贛州市 上猶縣 |
總建筑面積為70000平方米，新建城鎮(zhèn)托育中心、縣托育中心、奇牛教育洛克幼兒園（上猶園）托育服務(wù)中心，新增托位1260個。 |
6500 |
上猶縣衛(wèi)健委 |
|
12 |
安遠縣托育項目 |
托育 |
贛州市 安遠縣 |
總建筑面積28516平方米，新（改、擴）建安遠縣托育服務(wù)中心、苗苗托育中心、愛幼托育中心、陽光托育中心及稚慧社區(qū)托育中心等5個托育機構(gòu)，新增托位2980個。 |
9000 |
安遠縣衛(wèi)健委 |
|
13 |
石城縣托育項目 |
托育 |
贛州市 石城縣 |
總建筑面積15980平方米，新（改、擴）建婦保院、慕希、秋香、樂迪等4個托育機構(gòu)，新增托位1200個。 |
5000 |
石城縣衛(wèi)健委 |
|
14 |
瑞金市托育項目 |
托育 |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積20080平方米，新（改、擴）長頸鹿、哈哈貝貝、東林托育中心等32個托育機構(gòu)，新增托位2510個。 |
6600 |
瑞金市衛(wèi)健委 |
|
15 |
大余縣托育項目 |
托育 |
贛州市 大余縣 |
總建筑面積6050平方米，新建1個托育機構(gòu)，新增托位500個。 |
1500 |
大余縣衛(wèi)健委 |
|
16 |
尋烏縣托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 |
托育 |
贛州市 尋烏縣 |
總建筑面積12000平方米，新建6個托育機構(gòu)，新增托位436個。 |
545 |
尋烏縣衛(wèi)健委 |
|
17 |
定南縣托育項目 |
托育 |
贛州市 定南縣 |
總建筑面積7000平方米，新增托位652個。 |
10000 |
定南縣衛(wèi)健委 |
|
18 |
全南縣托育項目 |
托育 |
贛州市 全南縣 |
總建筑面積約10000平方，新建縣城3個托育機構(gòu)，新增托位700個。 |
10000 |
全南縣衛(wèi)健委 |
|
19 |
于都縣托育項目 |
托育 |
贛州市 于都縣 |
總建筑面積19800平方米，新（改、擴）建23個托育機構(gòu)，新增托位3300個。 |
12000 |
于都縣衛(wèi)健委 |
|
20 |
崇義縣托育項目 |
托育 |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積2000平方米，新（擴）建5所托育機構(gòu)，新增托位667個。 |
2500 |
崇義縣衛(wèi)健委 |
|
21 |
寧都縣托育項目 |
托育 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積39000平方米，新（改、擴）建人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院等3個托育機構(gòu)，新增托位2477個。 |
35000 |
寧都縣衛(wèi)健委 |
附件2
重大政策清單
|
序號 |
政策名稱 |
重點工作舉措和內(nèi)容 |
預(yù)期目標 |
責(zé)任單位 |
|
1 |
《贛州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 |
一是全力兜牢民政基本民生保障底線，在促進贛南蘇區(qū)人民共同富裕中作出新貢獻。二是全面加強和創(chuàng)新基層社會治理，持續(xù)推動市域社會治理效能得到新提升。三是全要素完善民政基本社會服務(wù)體系，在增進民生福祉中展現(xiàn)新作為。四是全方位健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，在落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中體現(xiàn)新質(zhì)效。 |
“1”即1項愿景。到2035年，加快建設(shè)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相匹配的贛州民政法規(guī)制度體系、技術(shù)支撐體系和人才隊伍體系，全面形成以人民為中心、共建共治共享、精準高效協(xié)同、兼顧韌性和溫度的贛州民政事業(yè)發(fā)展新局面。“3”即3方面目標，基本民生保障更加有力、基層社會治理更加精細、基本社會服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)�！�24”即24項主要發(fā)展指標，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸性問題，提出了對標國家和省規(guī)劃的主要發(fā)展指標，確保發(fā)展目標均有量化指標支撐。 |
市民政局及相關(guān)市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
2 |
《贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》 |
一是健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。二是強化兜底養(yǎng)老服務(wù)保障。三是構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力。五是促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。六是開創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)融合多元模式。七是推動智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。 |
基本養(yǎng)老服務(wù)制度建立健全，居家養(yǎng)老服務(wù)功能豐富拓展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板加速補齊，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力不斷提升，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品牌提質(zhì)升級，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷改善，老年宜居環(huán)境逐步建立。 |
市民政局及相關(guān)市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
3 |
《贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》 |
加強家庭托育的支持指導(dǎo)，加快發(fā)展托育服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范托育服務(wù)機構(gòu)管理，并在用地、規(guī)劃、人才等方面給予支持。 |
建立完善促進托育服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，逐步滿足群眾在托育服務(wù)上的不同層次需求，促進嬰幼兒身心健康成長，家庭和諧幸福，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。 |
市衛(wèi)健委及相關(guān)市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
4 |
《關(guān)于做好公辦托育機構(gòu)收費及普惠托育服務(wù)價格認定相關(guān)工作的通知》 |
制定公辦托育機構(gòu)收費標準及認定普惠托育服務(wù)價格。 |
兩類托育機構(gòu)價格標準確定后，將組織普惠托育機構(gòu)申報認定，并開展對普惠托育機構(gòu)建設(shè)、運營的扶持及獎補等工作，可更好的提供“質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及”的普惠托育服務(wù)，滿足群眾的入托需求。 |
市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市教育局及相關(guān)市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
附件3
重大要素清單
|
序號 |
要素 名稱 |
“十四五”保障措施 |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
|
1 |
土地 |
養(yǎng)老托育項目用地優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，在年度建設(shè)用地供應(yīng)中保障項目用地需求。根據(jù)行政主管部門出具的項目鑒定意見，符合《劃撥用地目錄》的非營利性養(yǎng)老托育用地可采取劃撥供地，鼓勵通過出讓、出租等有償方式使用土地，有償使用價格根據(jù)市場評估確定。營利性養(yǎng)老托育機構(gòu)以有償方式取得的土地可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押。在不調(diào)整規(guī)劃的情況下，可利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置且符合衛(wèi)生、防護等安全標準的設(shè)施進行改造建設(shè)，舉辦養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，其中非獨立場所無需改變土地和房屋性質(zhì)。 |
市自然資源局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
2 |
可使用村集體建設(shè)用地用于養(yǎng)老托育機構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。 |
市自然資源局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
|
3 |
規(guī)劃 |
按照人均用地不少于0.1平方米的標準設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對老年人口占總?cè)丝诒戎爻^百分之二十的地區(qū)，人均用地標準不少于0.2平方米。推進老年友好型社區(qū)建設(shè)，落實新建住宅小區(qū)“四同步”配建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付），新建和已建居住區(qū)分別按每百戶不少于20平方米和15平方米配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不得少于300平方米和200平方米。城市社區(qū)按每千人口不少于10個和8個托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。 |
市民政局 市衛(wèi)健委 |
市自然資源局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
4 |
資金 |
支持符合條件的普惠養(yǎng)老托育機構(gòu)申報中央預(yù)算內(nèi)投資，獎勵與轄區(qū)政府簽訂普惠協(xié)議且評估運營情況良好的普惠機構(gòu)。 |
市發(fā)改委 |
市民政局、市衛(wèi)健委,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
5 |
對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼。 |
市人社局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
|
6 |
對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營給予扶持政策。核定養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位數(shù)落實一次性建設(shè)補貼，其中新建、擴建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補助不少于10000元，租賃房屋改建床位每張補助不少于4000元。市級對各縣(市、區(qū))民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助給予適當支持。要不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)落實運營補貼，按實際接收的重度失能、部分失能老年人數(shù)，以每人每月200元、100元的為基準，未參加等級評定或參加等級評定但未獲得評級的，按照1倍系數(shù)予以補助；評定結(jié)果為1-5級的，分別按照1.05倍、1.1倍、1.15倍、1.2倍、1.25倍系數(shù)予以補助。有條件的地區(qū)可結(jié)合實際和財政承受能力，在此基礎(chǔ)上適當提高補助標準，并按程序進行備案。有條件的地區(qū)按照城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每個不低于3萬元/年、農(nóng)村具備助餐功能的互助養(yǎng)老設(shè)施每個不低于1萬元/年的標準發(fā)放運營補助，市級對中心城區(qū)給予適當支持。對于經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人分別按照不低于200元/月、100元/月的標準政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。 |
市財政局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
|
7 |
市縣兩級財政（各按2:8）對普惠性托育機構(gòu)建設(shè)、運營方面給予扶持，屬新建的按城市每個托位600元、農(nóng)村每個托位500元，改擴建的按城市每個托位500元、農(nóng)村每個托位400元給予一次性建設(shè)資金補助，運營期間以實際收托嬰幼兒人數(shù)每人每月200元的給予運營補貼。 |
市財政局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
|
8 |
資金 |
對新取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書初級、中級、高級、技師及高級技師簽訂勞動合同聘用的養(yǎng)老護理員，且在同一機構(gòu)就職服務(wù)滿一年以上，分別給予1000元、1500元、2000元、2500元、3000元的一次性補貼。鼓勵大中專及以上畢業(yè)生入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)，對符合條件的畢業(yè)后入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)從事一線護理工作且簽訂3年以上勞動合同聘用的人員給予獎補，獎補標準為中專(含技工院校中級工班畢業(yè)生)2萬元、大專(含技工院校高級工班畢業(yè)生)3萬元、本科(含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生)及以上4萬元。 |
市財政局 |
市發(fā)改委,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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9 |
為符合條件的參保老年人按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金，為符合條件的參保老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。 |
市人社局 市財政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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10 |
為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。 |
市民政局 市財政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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11 |
為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼；為經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼；為最低生活保障家庭中的殘疾老年人提供生活補貼，為殘疾等級被評定為一級、二級且需長期照護的重度殘疾老年人提供護理補貼。 |
市民政局 市財政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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12 |
稅費 |
符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。 |
市民政局 市人社局 市財政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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13 |
稅費 |
落實國家支持養(yǎng)老托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)的免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，為社區(qū)提供養(yǎng)老托育服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90％計入收入總額。 |
市稅務(wù)局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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14 |
營利性醫(yī)療機構(gòu)可自行確定托育相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和收費標準。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的托育相關(guān)服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的，按現(xiàn)有項目價格收費；屬于特需醫(yī)療服務(wù)的，按照特需醫(yī)療價格收費；屬于嬰幼兒照護、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的，不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，收費標準由醫(yī)療機構(gòu)自主確定。 |
市醫(yī)療保障局 |
市衛(wèi)健委、各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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15 |
符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。 |
市醫(yī)療保障局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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16 |
信貸 |
引導(dǎo)保險等金融機構(gòu)探索開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老托育行業(yè)提向養(yǎng)老托育行業(yè)提供增信支持。支持保險機構(gòu)開發(fā)雇主、從業(yè)人員相關(guān)責(zé)任險及運營保險。鼓勵各類金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈活提供循環(huán)貸、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品。從事養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)可分別申請最高不超過30萬元、600萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照規(guī)定貼息。 |
市政府金融辦 市人社局 |
人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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17 |
人才 |
健全養(yǎng)老托育職業(yè)教育培訓(xùn)體系，鼓勵贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有條件的職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老托育相關(guān)課程。鼓勵職業(yè)技能教育培訓(xùn)機構(gòu)開展養(yǎng)老托育相關(guān)培訓(xùn)，重點加強老人護理、嬰幼兒照護、家庭科學(xué)育兒、醫(yī)療康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等方面專業(yè)人才。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人員、育嬰員及社區(qū)養(yǎng)老托育從業(yè)人員每年進行1次以上的“回爐”培訓(xùn)。支持醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到二級以上醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)。 |
市教育局 市人社局 |
市民政局、市衛(wèi)健委、贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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18 |
衛(wèi)健部門及其醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育機構(gòu)進行管理和醫(yī)療、老年健康管理、兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等技術(shù)指導(dǎo)，為養(yǎng)老托育從業(yè)人員培訓(xùn)提供技術(shù)支持。支持醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到二級以上醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)。 |
市衛(wèi)健委 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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19 |
養(yǎng)老托育機構(gòu)可作為老年醫(yī)學(xué)科、兒科等相關(guān)醫(yī)護人員基層服務(wù)定點單位，服務(wù)時長作為基層服務(wù)時間，在醫(yī)護人員申報專業(yè)技術(shù)高級職稱時作為申報條件使用。 |
市衛(wèi)健委 |
市人社局、市教育局,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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20 |
扎實推進養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)工作，委托贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校每年定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生50名以上，學(xué)習(xí)期間從福彩公益金、慈善基金等資金中安排5000元/生/年的補助，畢業(yè)后按簽訂協(xié)議定向推薦到公辦養(yǎng)老機構(gòu)（或較大民辦養(yǎng)老機構(gòu)）就業(yè)，對招聘到公辦養(yǎng)老機構(gòu)的定向人員，參照同類事業(yè)招錄人員落實工資福利。 |
市民政局 |
市人社局、市發(fā)改委、贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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21 |
人才 |
鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，并在職稱評定方面享受同等待遇。 |
市衛(wèi)健委 |
市人社局、市教育局,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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22 |
養(yǎng)老護理員作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)”，在人才培養(yǎng)、行業(yè)準入、公益崗位設(shè)置、上崗培訓(xùn)、入職獎補、職業(yè)晉升、薪酬和監(jiān)督管理等方面進行系統(tǒng)培育和管理。 |
市人社局 市民政局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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23 |
其他 |
登記部門嚴格執(zhí)行《市場推入負面清單》制度，依法依規(guī)辦理養(yǎng)老托育機構(gòu)。 |
市市場監(jiān)管局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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24 |
全面放開養(yǎng)老托育服務(wù)市場，優(yōu)化營商環(huán)境，通過政策引導(dǎo)激發(fā)市場主體積極性和社會力量廣泛參與，通過政府主導(dǎo)、社會參與、中介服務(wù)、實體承辦的運作方式，增加多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)供給，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標準的重點企業(yè)和養(yǎng)老托育品牌。 |
市民政局 市衛(wèi)健委 |
市發(fā)改委,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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25 |
對閑置的符合規(guī)劃的國有資產(chǎn)場所無償或低償（低于同類房屋市場租金的50%以上）安排用于養(yǎng)老托育服務(wù)。 |
市國資委 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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26 |
開通養(yǎng)老機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)利用閑置床位開展養(yǎng)老護理服務(wù)，重點收住慢性病、失能、失智等老年人。 |
市衛(wèi)健委 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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27 |
鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)實施“時間銀行”模式發(fā)展志愿服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容及志愿者納入當?shù)孛裾块T考核，達到一定規(guī)模給予適當獎勵。 |
市民政局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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28 |
做好養(yǎng)老托育機構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作聯(lián)絡(luò)機制。 |
市住建局 市衛(wèi)健委 市民政局 |
市消防救援支隊, 各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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29 |
完善養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系，強化政府監(jiān)管責(zé)任，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。落實職權(quán)部門在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、登記備案、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。 |
市衛(wèi)健委 市民政局 |
市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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30 |
為65周歲及以上老年人提供能力綜合評估，做好老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。 |
市衛(wèi)健委 市民政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
附件4
重大試點清單
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序號 |
試點名稱 |
主要試點措施 |
預(yù)期目標 |
責(zé)任單位 |
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1 |
國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市 |
實施養(yǎng)老服務(wù)體系、體制機制、要素支持、業(yè)態(tài)模式、適老環(huán)境創(chuàng)新五大行動。 |
創(chuàng)建成功。 |
市發(fā)改委 |
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2 |
全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老提升行動 |
通過實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，面向全市經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人，建設(shè)6830張家庭養(yǎng)老床位、提供13660人次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。 |
創(chuàng)建成功。 |
市民政局 市財政局 |
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3 |
全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市 |
建立完善促進托育服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展托育服務(wù)。 |
爭取2024年底創(chuàng)建成功。 |
市衛(wèi)健委 |
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4 |
全國兒童友好城市 |
以推進兒童友好社區(qū)為重點，努力創(chuàng)建全國兒童友好城市。 |
爭取2025年底創(chuàng)建成功。 |
市發(fā)改委 市婦兒工委辦 市住建局 |
贛州市“一老一小”整體解決方案
“一老一小”工作關(guān)系千家萬戶，黨的二十大報告明確指出要“建立生育支持政策體系，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，為進一步做好“一老一小”工作指明了方向、提供了遵循。為深入貫徹黨的二十大精神，增加優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)供給，更好地滿足老年人健康服務(wù)和嬰幼兒照護服務(wù)需求，扎實推動“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
“十三五”以來，市委、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力破解人口大市“一老一小”難題，千方百計滿足人民群眾多元化、多層次養(yǎng)老和托育服務(wù)需求，初步形成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，初步構(gòu)建了政府引導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元化托育服務(wù)體系。
政策體系逐步完善。市委、市政府高度重視，成立了由市政府常務(wù)副市長任組長的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、縣鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展和政府營商環(huán)境考評范圍，將“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”列入市、縣、鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建述職評議考核和村黨組織書記“雙述雙評”內(nèi)容。先后出臺了《贛州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》《贛州市養(yǎng)老服務(wù)市級補助資金辦法》《關(guān)于加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知》《全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場進一步促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》《贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年計劃（2019—2021年）》《贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)“十四五”時期各縣（市、區(qū)）托育服務(wù)發(fā)展年度目標任務(wù)的通知》等一系列文件，從用地、財稅、設(shè)施、人才、機制等方面給予保障，養(yǎng)老托育服務(wù)支持政策保障體系逐步完善。
供給能力不斷增強。養(yǎng)老服務(wù)方面，全市有各類養(yǎng)老機構(gòu)368家、床位6.6萬張，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)312家、床位4.3萬張，民辦養(yǎng)老機構(gòu)56家、床位2.3萬張。護理型床位數(shù)2.37萬張，護理型床位數(shù)占比36%，每千名老年人擁有床位46張。全市投入使用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)48家，床位11517張。建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2969個，其中城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點431個，覆蓋92.1%社區(qū)，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院25個；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點2538個，覆蓋2507個建制村，覆蓋率72.3%。托育服務(wù)方面，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持我市普惠性托育機構(gòu)建設(shè)，2020年以來，先后爭取普惠托育服務(wù)項目15個，中央預(yù)算內(nèi)投資2411萬元，新增托位2411個。全市現(xiàn)有各類托育機構(gòu)數(shù)509個（含幼兒園托班、家庭托育點等，下同）、托位數(shù)2.7萬個，每千常住人口托位數(shù)3個。
試點示范有力有效。在養(yǎng)老服務(wù)上，先后入選國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全國公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、全國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點、全國康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點、全省養(yǎng)老院綜合責(zé)任保險試點、全省特殊困難老年人居家適老化改造試點等國家級、省級試點；獲評全國智慧健康養(yǎng)老示范基地、國家森林康養(yǎng)基地；2018年，章貢區(qū)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目入選國家發(fā)改委存量PPP項目典型案例；2019年，我市特困失能老人集中照護相關(guān)做法編入中組部干部培訓(xùn)典型案例；2020年，興國縣田莊上養(yǎng)老中心入選國家民政部、國家發(fā)改委公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革優(yōu)秀案例；養(yǎng)老服務(wù)工作在全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展考評中連續(xù)4年列全省第一。在托育服務(wù)上，章貢區(qū)入選全省托育服務(wù)試點單位，形成的經(jīng)驗做法在全省推廣。印發(fā)《關(guān)于做好示范性托育機構(gòu)創(chuàng)建工作的通知》，將大余縣、崇義縣、于都縣、瑞金市列為全市托育服務(wù)試點單位，著力打造一批特色鮮明、可復(fù)制推廣、發(fā)揮示范引領(lǐng)、起帶動輻射作用的示范性托育機構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。在養(yǎng)老服務(wù)上，加快區(qū)域性醫(yī)療養(yǎng)老中心建設(shè)，依托良好的高山、濱湖、森林、溫泉、中藥等資源，大力推進醫(yī)療養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、健身（體育）康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，先后引入天津天同集團、江西長天集團等32家品牌運營企業(yè)，成功創(chuàng)建森林康養(yǎng)（體驗、養(yǎng)生）國家級基地1處、省級基地11處。以贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為中心，圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”四大要素，搭建了集研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)貿(mào)物流、醫(yī)療服務(wù)、藥材種植、健康旅游為一體的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)以醫(yī)藥為核心的產(chǎn)業(yè)園由單一醫(yī)藥研發(fā)制造向醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)一體化方向升級。2021年，贛州醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)115家，營收突破200億元。在托育服務(wù)上，“十三五”以來，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券支持托育項目，加快嬰幼兒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以點帶面推動托育事業(yè)發(fā)展。加快動漫、玩具、服裝等嬰幼兒相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市家具、服裝、玩具規(guī)上企業(yè)784家，主營業(yè)務(wù)收入達585.75億元，其中兒童類產(chǎn)品主營業(yè)務(wù)收入27.76億元。
“十四五”時期是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的第一個五年，贛州養(yǎng)老托育服務(wù)發(fā)展將迎來前所未有的新機遇，同時也面臨高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老托育體系建設(shè)面臨的新機遇。一是經(jīng)濟進入新時代。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對“一老一小”服務(wù)要求更加豐富的供給內(nèi)容、更加多元的社會服務(wù)渠道保障和更加高效的社會治理體制機制。二是發(fā)展帶來新機遇。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視人口老齡化問題，黨的二十大提出了“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”“建立生育支持政策體系”等決策部署，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，加快健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。國務(wù)院出臺《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，省委、省政府提出把贛州建設(shè)成為新時代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和省域副中心城市、對接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，實施三孩生育政策及配套支持措施，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。國家、省、市為推進托育服務(wù)發(fā)展，分別出臺了促進3歲以下托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見、實施意見，提出了相應(yīng)的目標任務(wù)和舉措要求。市第六次黨代會和市“兩會”對推動全市托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的更高要求。三是人口形成新結(jié)構(gòu)�！笆濉蹦�，全市60歲以上老年人數(shù)140.32萬、占總?cè)丝?5.64％，65歲以上老年人數(shù)99.41萬、占總?cè)丝?1.08%，標志著我市已經(jīng)進入人口老齡化社會，且老年人數(shù)總量大。2016年實施全面兩孩政策后，全市未出現(xiàn)預(yù)期的人口出生堆積和全面反彈現(xiàn)象，當年出生13.7萬，2020年、2021年分別降至9.25萬、7.8萬，出生人口數(shù)呈逐年下降趨勢。而隨著人口生育率下降以及預(yù)期壽命提高，在“十四五”時期以及未來我市人口老齡化進程將進一步加快，群眾不想生、不敢生、托育難問題將進一步凸顯，“一老一小”的需求也勢必上升到更加緊迫的高度。以人為核心的城鎮(zhèn)化深入推進，城鄉(xiāng)人口分布持續(xù)變化，也對養(yǎng)老托育服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)、資源布局、服務(wù)質(zhì)量等方面提出了新需求。
養(yǎng)老托育體系建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。一方面，總量不足。全市60歲以上失能半失能老年人約19.6萬人，而護理型床位數(shù)僅有2.37萬張。全市現(xiàn)有托位數(shù)2.7萬個，每千常住人口托位數(shù)僅為3個，與國家要求的每千人口托位數(shù)需達4.5個（全市總托位數(shù)達4.1萬個左右）還有較大差距。另一方面，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。城郊和農(nóng)村的床位、普通型養(yǎng)老床位空置率較高，而城區(qū)社區(qū)服務(wù)床位短缺，現(xiàn)有養(yǎng)老床位中，護理型床位明顯少于自理型床位，護理型養(yǎng)老床位占比僅為36%，難以滿足老年人就近就便、原居安養(yǎng)的長期護理和康復(fù)照料需求。許多老城區(qū)和已建成居住區(qū)未規(guī)劃托育服務(wù)設(shè)施，適合舉辦托育機構(gòu)的場地較少，城市一些新建小區(qū)雖規(guī)劃有托育配套設(shè)施，但因布局不合理，造成供求不均衡等矛盾；現(xiàn)有托育機構(gòu)中，絕大多數(shù)為民辦，公辦公營、公建民營數(shù)量少，托育機構(gòu)大部分為營利性，普惠性托育機構(gòu)少，收費在3000元－5000元/月，價格對每個家庭都是不小的負擔(dān)。
（一）整體目標
到2025年，全市養(yǎng)老托育保障體系更加健全，服務(wù)和產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)，要素支撐更加完善，具有贛州特色的養(yǎng)老托育服務(wù)體系基本建立。
——養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成。養(yǎng)老服務(wù)形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的新格局，逐步實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。全市養(yǎng)老床位達到7萬張，其中兜底床位2.8萬張，普惠2.3萬張，市場1.9萬張。每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達到50張，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站點覆蓋85%以上的建制村，養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合，老年人多層次、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求不斷滿足，打造成國內(nèi)知名的養(yǎng)生養(yǎng)老基地和粵港澳生態(tài)康養(yǎng)后花園。
——托育服務(wù)水平全面提升。托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范、服務(wù)標準和監(jiān)管體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系基本形成。全市嬰幼兒托位數(shù)達4.1萬個左右，其中普惠性托位占比不低于60%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個，幼兒園一體化設(shè)置率達到20%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦托育機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，布局合理、安全可靠的城市15分鐘托育服務(wù)圈和覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，人民群眾的托育服務(wù)需求得到進一步滿足。
|
指標名稱 |
2020年 |
2025年 |
|
基本養(yǎng)老保險參保率（%） |
92.89 |
95.5 |
|
基本醫(yī)療保險參保率（%） |
96.51 |
95以上 |
|
失能特困人員集中供養(yǎng)率 |
100 |
100 |
|
城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率（%） |
92.1 |
100 |
|
農(nóng)村居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率（%） |
72.3 |
85 |
|
新建城區(qū)、居�。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套率（%） |
100 |
100 |
|
每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)（張） |
46 |
50 |
|
護理型養(yǎng)老床位占比（%） |
36 |
60 |
|
老年人健康管理率（%） |
— |
75 |
|
特殊困難老年人月探訪率（%） |
— |
100 |
|
人均預(yù)期壽命（歲） |
— |
78.2 |
|
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模及增加值（億元） |
— |
391.8 |
|
骨干養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量（家） |
— |
36 |
|
財政（福彩公益金）投入比例（%） |
55 |
55 |
|
養(yǎng)老護理專業(yè)人才數(shù)（人） |
2500 |
5000 |
|
每千名老年人配套社會工作者人數(shù)（人） |
— |
2 |
|
縣級老年大學(xué)覆蓋面（%） |
— |
100 |
|
經(jīng)常性參與教育活動的老年人口比例（%） |
20 |
20 |
托育方面主要指標
|
指標名稱 |
2020年 |
2025年 |
|
新生兒訪視率（%） |
90.49 |
91 |
|
生長發(fā)育遲緩率（%） |
1.34 |
5以下 |
|
預(yù)防接種率（%） |
90 |
≥90 |
|
疾病防控等基本公共服務(wù)覆蓋面（%） |
95 |
≥95 |
|
嬰幼兒早期發(fā)展發(fā)展知識普及率（%） |
20 |
80 |
|
登記備案的托育機構(gòu)數(shù)（個） |
— |
150 |
|
示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)數(shù)（個） |
— |
40 |
|
每千人口托位數(shù)（個） |
1.23 |
4.5 |
|
普惠性托位占比（%） |
— |
60 |
|
社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率（%） |
20 |
85 |
|
托育服務(wù)綜合管理網(wǎng)絡(luò) |
— |
基本建立 |
|
托育服務(wù)專業(yè)人才數(shù)（人） |
1143 |
4000 |
|
從業(yè)人員持證上崗率（%） |
30 |
80 |
|
骨干托育企業(yè)數(shù)量（個） |
— |
90 |
（二）具體指標
|
縣（市、區(qū)） |
2020年基數(shù)（張） |
“十四五”期間新增、改造養(yǎng)老床位數(shù)任務(wù)（張） |
|||||
|
養(yǎng)老床位總數(shù) |
每千名老人床位數(shù) |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
|
全市總計 |
65941 |
46 |
2761 |
2556 |
2396 |
2020 |
1767 |
|
章貢區(qū) |
7013 |
56.21 |
238 |
222 |
210 |
180 |
161 |
|
贛縣區(qū) |
4140 |
46.06 |
169 |
158 |
149 |
128 |
114 |
|
南康區(qū) |
3889 |
37.18 |
193 |
180 |
170 |
146 |
130 |
|
定南縣 |
1032 |
52.44 |
54 |
50 |
48 |
41 |
36 |
|
大余縣 |
4052 |
56.56 |
76 |
71 |
67 |
58 |
51 |
|
安遠縣 |
2308 |
44.26 |
69 |
65 |
61 |
52 |
47 |
|
信豐縣 |
3747 |
44.16 |
200 |
187 |
176 |
152 |
135 |
|
于都縣 |
6101 |
45.32 |
289 |
272 |
255 |
219 |
195 |
|
興國縣 |
4048 |
40.17 |
305 |
263 |
232 |
159 |
109 |
|
全南縣 |
1842 |
58.09 |
49 |
46 |
43 |
37 |
33 |
|
石城縣 |
3063 |
47.93 |
206 |
192 |
181 |
156 |
139 |
|
崇義縣 |
3184 |
60.33 |
53 |
49 |
47 |
40 |
36 |
|
寧都縣 |
3572 |
32.29 |
250 |
233 |
220 |
189 |
169 |
|
尋烏縣 |
2428 |
42.06 |
89 |
83 |
78 |
67 |
60 |
|
上猶縣 |
4300 |
60.19 |
72 |
67 |
63 |
55 |
49 |
|
會昌縣 |
2841 |
36.81 |
112 |
104 |
99 |
85 |
76 |
|
龍南市 |
1767 |
48.67 |
68 |
63 |
60 |
52 |
46 |
|
瑞金市 |
4100 |
40.56 |
174 |
162 |
153 |
132 |
117 |
|
贛州開發(fā)區(qū) |
1836 |
44.35 |
49 |
46 |
43 |
37 |
33 |
|
蓉江新區(qū) |
678 |
35.28 |
46 |
43 |
41 |
35 |
31 |
縣（市、區(qū)）托位分解表
|
縣（市、區(qū)） |
2020年基數(shù)（個） |
“十四五”時期托位數(shù)目標 |
|||||
|
托位 總數(shù) |
每千人 托位數(shù) |
2021年 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
|
|
全市總計 |
11026 |
1.23 |
17763 |
26799 |
34186 |
37969 |
41683 |
|
章貢區(qū) |
1737 |
2.48 |
1800 |
2423 |
3231 |
3635 |
4039 |
|
南康區(qū) |
280 |
0.34 |
1243 |
2264 |
3018 |
3396 |
3773 |
|
贛縣區(qū) |
300 |
0.52 |
879 |
1578 |
2104 |
2367 |
2630 |
|
信豐縣 |
225 |
0.33 |
1001 |
1716 |
2288 |
2574 |
2860 |
|
大余縣 |
2055 |
7.75 |
2060 |
2070 |
2080 |
2090 |
2100 |
|
上猶縣 |
90 |
0.34 |
420 |
721 |
961 |
1081 |
1201 |
|
崇義縣 |
604 |
3.40 |
610 |
670 |
710 |
760 |
801 |
|
安遠縣 |
210 |
0.61 |
518 |
888 |
1184 |
1332 |
1480 |
|
定南縣 |
278 |
1.32 |
326 |
558 |
744 |
837 |
930 |
|
全南縣 |
170 |
1.00 |
265 |
454 |
606 |
681 |
757 |
|
寧都縣 |
380 |
0.54 |
1000 |
1714 |
2286 |
2571 |
2857 |
|
于都縣 |
573 |
0.63 |
1325 |
2272 |
3030 |
3408 |
3787 |
|
興國縣 |
832 |
1.16 |
1089 |
1867 |
2490 |
2801 |
3112 |
|
會昌縣 |
275 |
0.61 |
704 |
1206 |
1608 |
1809 |
2010 |
|
尋烏縣 |
1140 |
4.07 |
1150 |
1200 |
1250 |
1280 |
1300 |
|
石城縣 |
380 |
1.34 |
418 |
717 |
956 |
1076 |
1195 |
|
瑞金市 |
295 |
0.48 |
980 |
1681 |
2241 |
2521 |
2801 |
|
龍南市 |
1092 |
3.42 |
1100 |
1300 |
1400 |
1500 |
1550 |
|
贛州經(jīng)開區(qū) |
110 |
0.36 |
560 |
960 |
1280 |
1440 |
1600 |
|
蓉江新區(qū) |
0 |
0 |
315 |
540 |
720 |
810 |
900 |
三、重點任務(wù)
（一）推動兜底線、促普惠、市場化協(xié)同發(fā)展
統(tǒng)籌做好兜底性、普惠性、市場化服務(wù)。強化政府保基本兜底線職能，加強公辦和公建民營醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)。實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，有效擴大面向廣大普通家庭的普惠性服務(wù)供給。推進要素市場制度建設(shè)，充分激發(fā)社會力量能動作用。
增強公辦機構(gòu)兜底保障能力。養(yǎng)老方面，健全城鄉(xiāng)特困老人供養(yǎng)服務(wù)制度，開展特困人員集中供養(yǎng)需求摸底排查，優(yōu)先滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求，確保有意愿入住機構(gòu)的特困人員全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。推進縣級福利院失能護理能力建設(shè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程，推動存量養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗合格率100%。建立失能、重殘、留守、空巢、計劃生育特殊家庭的老年人為重點的信息系統(tǒng)和關(guān)愛探視制度，探索通過政府購買服務(wù)等方式對社會救助家庭中生活不能自理的老年人提供必要探視尋訪、生活照料等基本養(yǎng)老服務(wù)。大力發(fā)展“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，進一步完善“1+1+N”三級服務(wù)體系，推進18個失能特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，圍繞設(shè)施設(shè)備、護理能力、適老化環(huán)境等進行全面改造升級。強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)能力提升，提高老年人健康水平，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施設(shè)備普遍提檔升級，護理型床位占比達到60%以上，每個縣（市、區(qū)）建有至少1所縣級失能集中照護機構(gòu)，公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達到60%。強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)能力提升，提高老年人健康水平。托育方面，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，市縣兩級分別建立至少1個以上公立普惠性托育機構(gòu)或綜合性托育服務(wù)中心，為區(qū)域內(nèi)中小托育機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)、管理咨詢和從業(yè)人員培訓(xùn)。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心。完善公建民營機制，鼓勵通過公建民營、購買服務(wù)等方式，引入社會力量參與建設(shè)和管理，探索開展連鎖化運營，提升運營效率和兜底服務(wù)能力與水平。推動托幼一體化發(fā)展，鼓勵新建幼兒園和有條件的幼兒園按適當比例設(shè)置幼兒托班�！矤款^單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
增加普惠性服務(wù)有效供給。實施普惠養(yǎng)老托育專項行動，激發(fā)社會力量參與養(yǎng)老托育的積極性，增加普惠養(yǎng)老托育服務(wù)給供給。新（改、擴）建一批普惠性養(yǎng)老機構(gòu)，創(chuàng)造條件在公辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老床位，鼓勵培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型養(yǎng)老機構(gòu)，充分利用閑置廠房、醫(yī)院、校舍、辦公用房、賓招等設(shè)施，推進社區(qū)骨干網(wǎng)、社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。新（改、擴）建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務(wù)，推廣托幼一體化辦學(xué)管理模式，鼓勵社區(qū)、幼兒園、婦幼保健機構(gòu)、企事業(yè)單位、園區(qū)開辦普惠托育機構(gòu)，增加普惠托位供給。市、縣兩級政府通過提供場地、減免租金、人才培養(yǎng)、財政補貼等支持政策清單，探索制定普惠服務(wù)收費標準，實現(xiàn)普惠養(yǎng)老托育服務(wù)價格可負擔(dān)、質(zhì)量有保障、運行可持續(xù)�！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市財政局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
促進養(yǎng)老托育服務(wù)市場化發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老托育服務(wù)市場，通過政策引導(dǎo)激發(fā)市場主體積極性和社會力量廣泛參與，通過政府主導(dǎo)、社會參與、中介服務(wù)、實體承辦的運作方式，增加多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)供給，滿足群眾高層次養(yǎng)老托育需求。引導(dǎo)國有經(jīng)濟（企業(yè)）以兼并、收購、參股、合作、租賃、承包等多種形式參與養(yǎng)老托育服務(wù)，到2025年，積極培育1家以上經(jīng)營養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)務(wù)的國有企業(yè)。在全市建立一所市屬公立的政校企結(jié)合的養(yǎng)老托育機構(gòu)，由贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院托管。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)探索對運行穩(wěn)健、資信良好的民辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)提供無抵押無擔(dān)保的信用貸款。對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)適當延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式�！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市國資委、市政府金融辦、人民銀行贛州中支、贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）強化居家社區(qū)服務(wù)
優(yōu)化服務(wù)設(shè)施均衡布局。推進老年友好型社區(qū)建設(shè)，落實新建住宅小區(qū)“四同步”配建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付）。新建和已建居住區(qū)分別按每百戶不少于20平方米和15平方米配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不得少于300平方米和200平方米，城市社區(qū)按每千人口不少于10個和8個托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵托幼一體化建設(shè)和養(yǎng)老設(shè)施與殘疾人康養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施合建。培育一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建以嵌入式養(yǎng)老院、托育服務(wù)中心為重點以城市日間照料中心為補充的社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)骨干網(wǎng)。到2025年，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達100%，村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到85%。鼓勵社區(qū)開展家庭鄰里式托育服務(wù)點建設(shè)，打造“親子小屋”等托育服務(wù)設(shè)施，落實國家家庭托育點備案制度，穩(wěn)步推進家庭托育點管理制度化、規(guī)范化。到2025年，各縣(市、區(qū))建立1個以上公辦托育機構(gòu)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦托育機構(gòu)全覆蓋�！矤款^單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容。大力發(fā)展助餐、助急、助醫(yī)、助行、助浴、助潔、家政等服務(wù)。依托具備失能照護能力的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，支持發(fā)展面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務(wù)”。建立健全城市特殊困難老年人居家探訪制度，到2025年，特殊困難老年人月探訪率達到100%。探索社區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，匯聚線上線下資源，精準對接市場供需，創(chuàng)新“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務(wù)”等消費模式。通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂、互聯(lián)網(wǎng)直播等方式，為家長及嬰幼兒照護者提供科學(xué)養(yǎng)育、早期發(fā)展科普服務(wù)，增強家庭科學(xué)育兒能力。利用社區(qū)平臺與有托育服務(wù)需求的家庭，就近建立幫帶照護關(guān)系，提供公益性照護服務(wù)�！矤款^單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合
推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的布局，將兩者同址或者毗鄰設(shè)置。支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請開辦康復(fù)醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護等機構(gòu)，對轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護理院且符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立條件的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按規(guī)定給予護理型養(yǎng)老機構(gòu)標準的建設(shè)和運營補貼。支持醫(yī)療機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，切實簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)設(shè)立流程，具備法人資格的醫(yī)療機構(gòu)可通過變更登記事項或經(jīng)營范圍開展養(yǎng)老服務(wù)，并向當?shù)孛裾块T備案。醫(yī)療機構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的，其建設(shè)、消防等條件可依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)已具備的資質(zhì)直接備案。支持通過建立養(yǎng)老醫(yī)療聯(lián)合體等方式，發(fā)展具有醫(yī)養(yǎng)或康養(yǎng)特色的養(yǎng)老機構(gòu)，整合養(yǎng)老、醫(yī)療、康復(fù)和護理資源，為老年人提供一體化的醫(yī)療、健康和養(yǎng)老服務(wù)。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍，正式運營3個月以上可提出定點申請，自受理申請材料之日起，評估時間一般不超過3個月；各級醫(yī)療保障行政部門要加強對定點申請、申請受理、專業(yè)評估、協(xié)議訂立、協(xié)議履行和解除等進行監(jiān)督。根據(jù)國家部署穩(wěn)步推進長期護理保險試點工作，推動建立健全長期護理保險制度，爭取將贛州納入長期護理保險試點城市�！矤款^單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
探索醫(yī)育結(jié)合。鼓勵婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等利用現(xiàn)有資源探索“醫(yī)育結(jié)合”模式。營利性醫(yī)療機構(gòu)可自行確定托育相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和收費標準。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的托育相關(guān)服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的，按現(xiàn)有項目價格收費；屬于特需醫(yī)療服務(wù)的，按照特需醫(yī)療價格收費；屬于托育、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的，不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，收費標準由醫(yī)療機構(gòu)自主確定�！矤款^單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
積極發(fā)展老年大學(xué)�？h級以上人民政府教育行政部門牽頭研究制定老年教育發(fā)展政策措施，在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)的老年教育工作。支持各類院校、機構(gòu)、社會組織等主體舉辦老年大學(xué)、老年開放大學(xué)、網(wǎng)上老年大學(xué)。完善養(yǎng)教結(jié)合模式，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點，探索建立“學(xué)分銀行”。鼓勵符合條件的各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)適合老年人特點的教育產(chǎn)品和培訓(xùn)課程，發(fā)展線上學(xué)習(xí)、互動交流等老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)。開展老年人運用智能技術(shù)專項培訓(xùn)，提升老年人信息技術(shù)能力。老年教育機構(gòu)的設(shè)立、變更或者終止，涉及登記、備案的，由相關(guān)政府職能部門按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。鼓勵高�；蛑行W(xué)優(yōu)秀教師以及優(yōu)秀的在讀研究生到老年大學(xué)兼職任教，兼任老年大學(xué)教師的工作量可計入所在單位工作績效。推動老年教育重心下移，到2025年縣級以上城市至少建有1所具有一定規(guī)模、管理規(guī)范、能起示范引領(lǐng)作用的公辦老年大學(xué)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校，30%的行政村（社區(qū)）建有老年學(xué)�；蚶夏陮W(xué)習(xí)站（點）。〔牽頭單位：市教育局；責(zé)任單位：市委老干部局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
加快兒童友好城市建設(shè)。社區(qū)兒童之家等公共空間，增加社區(qū)兒童微空間，為兒童提供文體活動和閱讀娛樂場所，打造2-3個兒童友好示范社區(qū)。建設(shè)一批兒童勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素質(zhì)拓展等校外活動場所設(shè)施，向所在地全體適齡兒童提供公益或普惠性服務(wù)。支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造等�！矤款^單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
營造社會友好環(huán)境。積極開展養(yǎng)老托育宣傳教育活動，傳承弘揚中華民族尊老愛幼傳統(tǒng)美德，發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老托育中的基礎(chǔ)作用，營造家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。積極建立健全“一老一小”志愿服務(wù)項目庫，鼓勵社會公益組織參與開發(fā)志愿項目。加大宣傳“贛服通”、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺所有涉老配套功能使用，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，切實解決老年人運用智能技術(shù)困難。加強適老、母嬰設(shè)施配套建設(shè)，培育一批“一老一小”活力發(fā)展城市和社區(qū)。全市機場、車站、大型商場、醫(yī)院等公共場所應(yīng)普遍設(shè)置母嬰、老年專席及綠色通道。鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯，實施居家適老化改造工程。到2025年，實現(xiàn)困難老年人居家適老化改造1.5萬戶�！矤款^單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市住建局、市交通運輸局、江西機場集團贛州機場分公司、南鐵贛州車務(wù)段，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
實施老年人和嬰幼兒用品質(zhì)量提升行動，依托現(xiàn)代家居城、贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，通過“招大引強”引進一批老年人和嬰幼兒用品龍頭企業(yè)，開拓適老化、嬰幼兒服裝玩具等產(chǎn)業(yè)。強化研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，培育一批具有贛州特色的品牌，完善相關(guān)用品標準體系，強化標準實施推廣，加快產(chǎn)品多樣化研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。開展康復(fù)輔助器具應(yīng)用推廣工程，實施智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施體系。促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，鼓勵各地建設(shè)養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持科研院所、大型企業(yè)加快老年人、嬰幼兒智能服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和智慧網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護、慢性病管理、生活照護、物品代購等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。支持各類主體建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加快高新科技在養(yǎng)老機構(gòu)的推廣應(yīng)用。面向老年人使用習(xí)慣和需求，推動與老年人日常生活密切相關(guān)的網(wǎng)站、APP及智能產(chǎn)品進行適老化改造，加強研發(fā)創(chuàng)新，擴大有效供給。鼓勵面向家長發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)直播互動式家庭育兒服務(wù)，開發(fā)嬰幼兒養(yǎng)育課程、父母課堂等�！矤款^單位：市工信局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市科技局、市行政審批局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
四、保障要素
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，各地各部門要提高政治站位，增強國情、國策意識，堅持一把手親自抓、負總責(zé)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。建立“一老一小”聯(lián)席會議制度，常態(tài)化督促整體解決方案的實施。發(fā)改部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一老一小”工作，民政部門牽頭負責(zé)“一老”工作，衛(wèi)生健康部門牽頭負責(zé)“一小”工作，相關(guān)部門要細化工作措施，確保各項任務(wù)落地落實。各縣（市、區(qū)）政府是“一老一小”問題解決的主體責(zé)任單位，要結(jié)合本轄區(qū)實際提出具體工作舉措，明確時間表、任務(wù)書，加快推進養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。〔牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委等市直部門，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（二）強化用地保障。根據(jù)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系，將養(yǎng)老托育納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌推進，把民政、衛(wèi)健部門納入本級國土空間規(guī)劃委員會，在年度建設(shè)用地供應(yīng)中保障養(yǎng)老托育用地需求，促進服務(wù)能力提質(zhì)擴容和服務(wù)設(shè)施均衡布局。按照人均用地不少于0.1平方米的標準設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對老年人口占總?cè)丝诒戎爻^百分之二十的地區(qū)，人均用地標準不少于0.2平方米�！矤款^單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（三）增加資金投入。各地財政結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力水平，科學(xué)合理安排養(yǎng)老托育相關(guān)資金。支持符合條件的普惠養(yǎng)老托育機構(gòu)申報中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債等。落實國家支持養(yǎng)老托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)的免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，為社區(qū)提供養(yǎng)老托育服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90％計入收入總額。各地用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要將55％以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。各級政府要采取免費提供場地、減免租金等政策措施，解決養(yǎng)老服務(wù)用房問題。經(jīng)有關(guān)部門批準的養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣按居民類價格執(zhí)行。對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營給予扶持政策。核定養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位數(shù)落實一次性建設(shè)補貼，其中新建、擴建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補助不少于10000元，租賃房屋改建床位每張補助不少于4000元。市級對各縣(市、區(qū))民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助給予適當支持。不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)落實運營補貼，按實際接收的重度失能、部分失能老年人數(shù)，以每人每月200元、100元的為基準，未參加等級評定或參加等級評定但未獲得評級的，按照1倍系數(shù)予以補助；評定結(jié)果為1-5級的，分別按照1.05倍、1.1倍、1.15倍、1.2倍、1.25倍系數(shù)予以補助。有條件的地區(qū)可結(jié)合實際和財政承受能力，在此基礎(chǔ)上適當提高補助標準，并按程序進行備案。有條件的地區(qū)按照城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每個不低于3萬元/年、農(nóng)村具備助餐功能的互助養(yǎng)老設(shè)施每個不低于1萬元/年的標準發(fā)放運營補助，市級對中心城區(qū)給予適當支持。對于經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人分別按照不低于200元/月、100元/月的標準政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。市縣兩級財政要在每年預(yù)算中安排一定的扶持資金，對普惠性托育機構(gòu)建設(shè)、運營方面給予扶持，屬新建的按城市每個托位600元、農(nóng)村每個托位500元，改擴建的按城市每個托位500元、農(nóng)村每個托位400元給予一次性建設(shè)資金補助，運營期間以實際收托嬰幼兒人數(shù)每人每月200元的給予運營補貼，補助資金由市、縣財政按2：8分擔(dān)。對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼。鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)提供多樣化金融服務(wù)。引導(dǎo)保險等金融機構(gòu)探索開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老托育行業(yè)提供增信支持。支持保險機構(gòu)開發(fā)雇主、從業(yè)人員相關(guān)責(zé)任險及運營保險。鼓勵各類金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈活提供循環(huán)貸、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品。從事養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)可分別申請最高不超過30萬元、600萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照規(guī)定貼息�！矤款^單位：市財政局；責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市民政局、市政府金融辦、市人社局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（四）強化人才培養(yǎng)。健全養(yǎng)老托育職業(yè)教育培訓(xùn)體系，鼓勵贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有條件的職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老托育相關(guān)課程。鼓勵職業(yè)技能教育培訓(xùn)機構(gòu)開展養(yǎng)老托育相關(guān)培訓(xùn)，重點加強老人護理、嬰幼兒照護、家庭科學(xué)育兒、醫(yī)療康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等方面專業(yè)人才。扎實推進養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)工作，委托贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校每年定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生50名以上，學(xué)習(xí)期間從福彩公益金、慈善基金等資金中安排5000元/生/年的補助，畢業(yè)后按簽訂協(xié)議定向推薦到公辦養(yǎng)老機構(gòu)（或較大民辦養(yǎng)老機構(gòu)）就業(yè)，對招聘到公辦養(yǎng)老機構(gòu)的定向人員，參照同類事業(yè)招錄人員落實工資福利。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人員、育嬰員及社區(qū)養(yǎng)老托育從業(yè)人員每年進行1次以上的“回爐”培訓(xùn)。支持醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到二級以上醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)。對符合政府補貼對象的從業(yè)人員，參加保育員、育嬰員等項目培訓(xùn)的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼。對新取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書初級、中級、高級、技師及高級技師簽訂勞動合同聘用的養(yǎng)老護理員，且在同一機構(gòu)就職服務(wù)滿一年以上，分別給予1000元、1500元、2000元、2500元、3000元的一次性補貼。鼓勵大中專及以上畢業(yè)生入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)，對符合條件的畢業(yè)后入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)從事一線護理工作且簽訂3年以上勞動合同聘用的人員給予獎補，獎補標準為中專(含技工院校中級工班畢業(yè)生)2萬元、大專(含技工院校高級工班畢業(yè)生)3萬元、本科(含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生)及以上4萬元�！矤款^單位：市人社局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市財政局、市教育局、贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
（五）加強規(guī)范監(jiān)管。完善養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系，強化政府監(jiān)管責(zé)任，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。落實職權(quán)部門在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、登記備案、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。養(yǎng)老托育機構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的主體責(zé)任。將養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)、人員信用相關(guān)信息納入“信用贛州”、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息共享平臺，實行守信激勵和失信懲戒，強化社會監(jiān)督。逐步實行工作人員職業(yè)資格準入制度，依法依規(guī)建立個人記錄“黑名單”和行業(yè)終身禁入制度，對虐童、虐待老人等行為零容忍，對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入。〔牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
2.重大政策清單
3.重大要素清單
4.重大試點清單
附件1
重大項目清單
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序號 |
項目名稱 |
項目類型 |
建設(shè)地點 |
建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 |
總投資 |
組織實施 單位 |
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共計76個項目，總投資692574萬元 |
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養(yǎng)老項目：共55個項目，總投資517483萬元 |
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1 |
贛州市老年公寓失能失智照護中心項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 章貢區(qū) |
總建筑面積18759.26平方米，項目占地16畝，主要建設(shè)內(nèi)容包括1棟失能失智照護大樓及園林道路綠化等配套設(shè)施，新增護理型床位350張。 |
7000 |
贛州市民政局 |
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2 |
章貢區(qū)社會福利綜合中心 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 章貢區(qū) |
總建筑面積24000平方米，新增床位400張。 |
10000 |
章貢區(qū)民政局 |
|
3 |
章貢區(qū)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設(shè)項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 章貢區(qū) |
在贛江街道、東外街道、解放街道、南外、章江街道、水南街道各改建1所嵌入式養(yǎng)老院，新增床位200張。 |
1200 |
章貢區(qū)民政局 |
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4 |
國投天同健康養(yǎng)老中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 章貢區(qū) |
建設(shè)官園里養(yǎng)老社區(qū)目、沙石康養(yǎng)中心、沙河普惠養(yǎng)老中心、蕻菜塘社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位1170張。 |
12000 |
國投天同健康養(yǎng)老中心 |
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5 |
贛州蓉江新區(qū)頤養(yǎng)中心 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州 蓉江新區(qū) |
建筑面積6872.77平方米，新增床位84張。 |
6108 |
贛州蓉江新區(qū)社會事務(wù)管理局 |
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6 |
贛州經(jīng)開區(qū)金鳳梅園養(yǎng)老服務(wù)中心 |
康養(yǎng)項目 |
贛州 經(jīng)開區(qū) |
建筑面積73622.34平方米，新增床位985張。 |
40000 |
經(jīng)開區(qū)人社（養(yǎng)老服務(wù)中心）、贛州建控集團 |
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7 |
贛縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 贛縣區(qū) |
新建湖江鎮(zhèn)、陽埠鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，總建筑面積27168平方米，新增613張床位。 |
9195 |
贛縣區(qū)民政局 |
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8 |
南康區(qū)東山街道嵌入式養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 南康區(qū) |
建筑面積4000平方米，對養(yǎng)老院進行裝修和適老化改造，安裝消防設(shè)施和電梯等。 |
1000 |
南康區(qū)民政局 |
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9 |
南康區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 南康區(qū) |
總建筑面積13000平方米，新建（改、擴建）龍嶺鎮(zhèn)、赤土畬族鄉(xiāng)、龍華鎮(zhèn)、坪市鄉(xiāng)、橫寨鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位350張。 |
5500 |
南康區(qū)民政局 |
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10 |
南康區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)維修改造項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 南康區(qū) |
對區(qū)福利院、區(qū)失能老年人集中照護中心、東山街道敬老院、唐江鎮(zhèn)敬老院、鏡壩鎮(zhèn)敬老院等公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行維修改造和安裝消防設(shè)施。 |
1000 |
南康區(qū)民政局 |
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11 |
龍南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新（改擴）建項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 龍南市 |
總建筑面積約15000平方米，新（改、擴）建汶龍、龍南鎮(zhèn)、楊村、武當、臨塘、程龍等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位360張。 |
6000 |
龍南市民政局 |
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12 |
信豐縣養(yǎng)老院項目（社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院） |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 信豐縣 |
建設(shè)10個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院，總建筑面積7500平方米，新增床位300張。 |
2000 |
信豐縣民政局 |
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13 |
信豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 信豐縣 |
總建筑面積28722平方米，新（改、擴）建嘉定鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、虎山鄉(xiāng)、鐵石口鎮(zhèn)、油山鎮(zhèn)、崇仙鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位690張。 |
8662 |
信豐縣民政局 |
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14 |
會昌縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 會昌縣 |
總建筑面積4830.4平方米，新建筠門嶺敬老院、西江鎮(zhèn)敬老院，新增床位107張。 |
2025 |
會昌縣民政局 |
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15 |
會昌縣嵌入式養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 會昌縣 |
總建筑面積14700平方米，實施會昌麻州社區(qū)等13個嵌入式養(yǎng)老院，新增床位420張。 |
5040 |
會昌縣民政局 |
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16 |
興國縣康養(yǎng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 興國縣 |
建筑面積25000平方米，新增床位300張。 |
4500 |
興國縣民政局 |
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17 |
興國縣人民醫(yī)院康養(yǎng)中心 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 興國縣 |
建筑面積7萬平方米，新增床位1200張。 |
27560 |
興國縣人民醫(yī)院 |
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18 |
興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 興國縣 |
建筑面積10550平方米，新增床位278張。 |
3200 |
興國縣衛(wèi)健委 |
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19 |
興國縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 興國縣 |
總建筑面積30240平方米，新（改、擴）建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，新增床位350張。 |
5250 |
興國縣民政局 |
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20 |
上猶縣醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 上猶縣 |
總建筑面積46000平方米，新增床位600張。 |
60000 |
上猶縣衛(wèi)健委 |
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21 |
上猶縣養(yǎng)老服務(wù)提升改造項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 上猶縣 |
總建筑面積3.326萬平方米，新（改）建縣綜合福利院、縣老年養(yǎng)護院、上猶、梅水、營前、寺下、平富、社溪、水巖等8所養(yǎng)老院，新增床位200張。 |
11250 |
上猶縣民政局 |
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22 |
安遠縣長沙鄉(xiāng)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 安遠縣 |
總建筑面積3250平方米，新增床位76張。 |
1425 |
安遠縣民政局 |
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23 |
石城縣老年養(yǎng)護中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 石城縣 |
總建筑面積27000平方米，新增床位650張。 |
11000 |
石城縣民政局 |
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24 |
石城縣森林溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 石城縣 |
總建筑面積36000平方米，新增床位數(shù)900張。 |
30000 |
石城縣人民政府 |
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25 |
瑞金市紅都康養(yǎng)中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 瑞金市 |
建筑面積35000平方米，新增床位800張。 |
15000 |
瑞金市民政局 |
|
26 |
瑞金市康復(fù)養(yǎng)老中心 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積10000平方米，新增床位100張。 |
8000 |
瑞金市葉坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院 |
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27 |
瑞金市失智失能護理院建設(shè)項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 瑞金市 |
建筑面積3800平方米，新增床位89床。 |
1300 |
瑞金市民政局 |
|
28 |
瑞金市養(yǎng)老機構(gòu)護理能力改造提升項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積15000平方米，改、擴建壬田中覃、沙洲壩鎮(zhèn)等5所敬老院，新增床位350張。 |
2700 |
瑞金市民政局 |
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29 |
瑞金市嵌入式養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積4500平方米，改、擴建紅都大道居委會、九天御景居委會等8個社區(qū)養(yǎng)老院，新增床位140張。 |
2700 |
瑞金市民政局 |
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30 |
瑞金市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積13000平方米，新建瑞金市黃柏鄉(xiāng)、壬田鎮(zhèn)、云石山鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位305張。 |
4775 |
瑞金市民政局 |
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31 |
大余縣康養(yǎng)中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 大余縣 |
總建筑面積4500平方米，新增床位100張。 |
1800 |
大余縣衛(wèi)健委 |
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32 |
大余縣中心養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 大余縣 |
總建筑面積6800平方米，新增床位160張。 |
1440 |
大余縣民政局 |
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33 |
大余縣新城鎮(zhèn)中心敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 大余縣 |
總建筑面積5660平方米，新增床位129張。 |
1350 |
大余縣民政局 |
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34 |
尋烏縣康養(yǎng)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 尋烏縣 |
總建筑面積45795平方米，新增床位1060張。 |
2650 |
尋烏縣民政局 |
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35 |
尋烏縣農(nóng)村敬老院提升改造項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 尋烏縣 |
總建筑面積47000平方米，新（改、擴）建桂竹帽鎮(zhèn)、項山鄉(xiāng)、龍廷鄉(xiāng)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位500張。 |
6000 |
尋烏縣民政局 |
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36 |
定南縣康養(yǎng)中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 定南縣 |
總建筑面積12000平方米，新增床位800張。 |
15000 |
定南縣衛(wèi)健委 |
|
37 |
定南縣養(yǎng)老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 定南縣 |
總建筑面積6375平方米，新增床位150張。 |
2231 |
定南縣民政局 |
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38 |
定南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 定南縣 |
總建筑面積8500平方米，新建龍?zhí)痢⒗铣蔷蠢显�，新增床�?00張。 |
2974 |
定南縣民政局 |
|
39 |
全南縣鼎龍十里桃江康養(yǎng)國際芳香森林度假區(qū)國際康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 全南縣 |
總建筑面積28000平方米，新增床位800張。 |
20000 |
全南縣民政局 全南縣商務(wù)局 |
|
40 |
全南縣老年養(yǎng)護院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 全南縣 |
總建筑面積為13350平方米，新增床位300張。 |
3300 |
全南縣民政局 |
|
41 |
全南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 全南縣 |
總建筑面積3500平方米，改建中寨鄉(xiāng)、陂頭鎮(zhèn)敬老院，新增床位80張。 |
580 |
全南縣民政局 |
|
42 |
贛州市于都縣至善健康養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 于都縣 |
總建筑面積41000平方米，新增床位900張。 |
25000 |
于都縣民政局 |
|
43 |
于都縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 于都縣 |
總建筑面積20000平方米，新（改、擴）建梓山、段屋等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位500張。 |
8918 |
于都縣民政局 |
|
44 |
贛州市于都縣上蕉頤養(yǎng)院建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 于都縣 |
總建筑面積10000平方米，新增床位200張。 |
18000 |
于都縣民政局 |
|
45 |
贛州市于都縣居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè) |
居家養(yǎng)老 |
贛州市 于都縣 |
建設(shè)160個農(nóng)村互助養(yǎng)老點，每個建筑面積200平方米，床位數(shù)6張；20個社區(qū)居家養(yǎng)老點，每個300平方米，床位數(shù)10張；10個嵌入式養(yǎng)老院，每個建筑面積為1000平方米，床位數(shù)50張；建設(shè)內(nèi)容具備助餐、助醫(yī)、助娛、助急、助潔等功能用房、老年人日間照料功能及智慧養(yǎng)老平臺建設(shè)。 |
3000 |
于都縣民政局 |
|
46 |
崇義縣養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積6000平方米，新增床位120張。 |
1200 |
崇義縣民政局 |
|
47 |
崇義縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改擴建項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積3000平方米，新增床位100張。 |
1000 |
崇義縣民政局 |
|
48 |
崇義縣左溪陽明醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積4000平方米，新增床位120張，其中護理型床位100張。 |
5000 |
崇義縣民政局 |
|
49 |
崇義縣森林康養(yǎng)項目 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 崇義縣 |
總建筑總面積1萬平方米，新增床位600張，其中護理性床位200張。 |
15000 |
崇義縣民政局 |
|
50 |
崇義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積35000平方米，新（改、擴）建上堡鄉(xiāng)敬老院、金坑鄉(xiāng)敬老院等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新增床位1080張。 |
11000 |
崇義縣民政局 |
|
51 |
崇義縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年養(yǎng)護院 |
康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積約18600平方米，新增床位數(shù)500張，其中護理型床位200張。 |
12000 |
崇義縣人民政府 |
|
52 |
寧都縣社會福利中心二期（頤養(yǎng)中心） |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積22000平方米，新增床位450張。 |
11300 |
寧都縣民政局 |
|
53 |
寧都縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積151055平方米，新建5個養(yǎng)老院，提升改造養(yǎng)老院18個，改造床位3710張，新增床位600張。 |
15600 |
寧都縣民政局 |
|
54 |
寧都縣居家養(yǎng)老服務(wù)項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積74375平方米，新（改、擴）建35個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點，新增床位1750張。 |
26250 |
寧都縣民政局 |
|
55 |
寧都縣農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)中心項目 |
兜底養(yǎng)老 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積30000平方米，新（改、擴）建100個農(nóng)村互式養(yǎng)老服務(wù)站點，新增床位100張。 |
1500 |
寧都縣民政局 |
|
托育項目：共21個項目，總投資175091萬元 |
||||||
|
1 |
贛州市托育綜合服務(wù)中心 |
托育 |
市轄區(qū) |
用地面積3507平方米，總建筑面積11200平方米。新增托位300個。 |
8246 |
贛州市婦保院 |
|
2 |
贛州市章貢區(qū)托育服務(wù)項目 |
托育 |
贛州市 章貢區(qū) |
總建筑面積16114平方米，新（改、擴）建27個托育機構(gòu)，新增托位2302個。 |
6900 |
章貢區(qū)衛(wèi)健委 |
|
3 |
蓉江新區(qū)托育項目 |
托育 |
贛州 蓉江新區(qū) |
總建筑面積5400平方米，新增托位900個。 |
6100 |
贛州蓉江新區(qū)社會事務(wù)管理局 |
|
4 |
贛州經(jīng)開區(qū)托育項目 |
托育 |
贛州 經(jīng)開區(qū) |
總建筑面積約1.5萬平方米，新（改、擴）建新力帝泊灣、楊邊社區(qū)、區(qū)第三保育院、科技城幼兒園、恒大悅龍臺、恒大悅府、涌泉社區(qū)、華鑫北社區(qū)、力高君逸府、綠地二期、綠地五期、路塘幼兒園、星洲潤達、香江社區(qū)、嘉福樾府、新旅學(xué)府城、鳳凰飛翔、鳳凰章田幼兒園等18個幼兒園，新增75個托育班，新增托位1500個。 |
2500 |
贛州經(jīng)開區(qū)社管局 |
|
5 |
贛縣區(qū)托育項目 |
托育 |
贛州市 贛縣區(qū) |
總建筑面積39900平方米，新（改、擴）建區(qū)婦保院、區(qū)人民醫(yī)院、茅店鎮(zhèn)衛(wèi)生院等21個托育機構(gòu)，新增托位2630個。 |
5800 |
贛縣區(qū)衛(wèi)健委 |
|
6 |
南康區(qū)托育項目 |
托育 |
贛州市 南康區(qū) |
總建筑面積35000平方米，新建、改擴建20個托育機構(gòu)，新增托位3500個。 |
9100 |
南康區(qū)衛(wèi)健委 |
|
7 |
龍南市托育項目 |
托育 |
贛州市 龍南市 |
總建筑面積8000平方米，新（改、擴）建公立示范性托育服務(wù)中心、公立兒童之家和4個普惠性托育機構(gòu)，新增托位600個。 |
8000 |
龍南市衛(wèi)健委 |
|
8 |
信豐縣托育項目 |
托育 |
贛州市 信豐縣 |
總建筑面積1.8萬平方米，新（改、擴）建信豐縣托育中心、城南托育機構(gòu)、城北新區(qū)托育機構(gòu)、高新區(qū)等50個托育機構(gòu)，新增托位3000個。 |
8100 |
信豐縣衛(wèi)健委 |
|
9 |
會昌縣托育項目 |
托育 |
贛州市 會昌縣 |
總建筑面積11400平方米，新（改、擴）建13個托育機構(gòu)，新增托位數(shù)1900個。 |
12000 |
會昌縣衛(wèi)健委 |
|
10 |
興國縣托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目 |
托育 |
贛州市 興國縣 |
總建筑面積45600平方米，新增托位2280個。 |
9700 |
興國縣衛(wèi)健委 |
|
11 |
上猶縣托育建設(shè)項目 |
托育 |
贛州市 上猶縣 |
總建筑面積為70000平方米，新建城鎮(zhèn)托育中心、縣托育中心、奇牛教育洛克幼兒園（上猶園）托育服務(wù)中心，新增托位1260個。 |
6500 |
上猶縣衛(wèi)健委 |
|
12 |
安遠縣托育項目 |
托育 |
贛州市 安遠縣 |
總建筑面積28516平方米，新（改、擴）建安遠縣托育服務(wù)中心、苗苗托育中心、愛幼托育中心、陽光托育中心及稚慧社區(qū)托育中心等5個托育機構(gòu)，新增托位2980個。 |
9000 |
安遠縣衛(wèi)健委 |
|
13 |
石城縣托育項目 |
托育 |
贛州市 石城縣 |
總建筑面積15980平方米，新（改、擴）建婦保院、慕希、秋香、樂迪等4個托育機構(gòu)，新增托位1200個。 |
5000 |
石城縣衛(wèi)健委 |
|
14 |
瑞金市托育項目 |
托育 |
贛州市 瑞金市 |
總建筑面積20080平方米，新（改、擴）長頸鹿、哈哈貝貝、東林托育中心等32個托育機構(gòu)，新增托位2510個。 |
6600 |
瑞金市衛(wèi)健委 |
|
15 |
大余縣托育項目 |
托育 |
贛州市 大余縣 |
總建筑面積6050平方米，新建1個托育機構(gòu)，新增托位500個。 |
1500 |
大余縣衛(wèi)健委 |
|
16 |
尋烏縣托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 |
托育 |
贛州市 尋烏縣 |
總建筑面積12000平方米，新建6個托育機構(gòu)，新增托位436個。 |
545 |
尋烏縣衛(wèi)健委 |
|
17 |
定南縣托育項目 |
托育 |
贛州市 定南縣 |
總建筑面積7000平方米，新增托位652個。 |
10000 |
定南縣衛(wèi)健委 |
|
18 |
全南縣托育項目 |
托育 |
贛州市 全南縣 |
總建筑面積約10000平方，新建縣城3個托育機構(gòu)，新增托位700個。 |
10000 |
全南縣衛(wèi)健委 |
|
19 |
于都縣托育項目 |
托育 |
贛州市 于都縣 |
總建筑面積19800平方米，新（改、擴）建23個托育機構(gòu)，新增托位3300個。 |
12000 |
于都縣衛(wèi)健委 |
|
20 |
崇義縣托育項目 |
托育 |
贛州市 崇義縣 |
總建筑面積2000平方米，新（擴）建5所托育機構(gòu)，新增托位667個。 |
2500 |
崇義縣衛(wèi)健委 |
|
21 |
寧都縣托育項目 |
托育 |
贛州市 寧都縣 |
總建筑面積39000平方米，新（改、擴）建人民醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院等3個托育機構(gòu)，新增托位2477個。 |
35000 |
寧都縣衛(wèi)健委 |
附件2
重大政策清單
|
序號 |
政策名稱 |
重點工作舉措和內(nèi)容 |
預(yù)期目標 |
責(zé)任單位 |
|
1 |
《贛州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》 |
一是全力兜牢民政基本民生保障底線，在促進贛南蘇區(qū)人民共同富裕中作出新貢獻。二是全面加強和創(chuàng)新基層社會治理，持續(xù)推動市域社會治理效能得到新提升。三是全要素完善民政基本社會服務(wù)體系，在增進民生福祉中展現(xiàn)新作為。四是全方位健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，在落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略中體現(xiàn)新質(zhì)效。 |
“1”即1項愿景。到2035年，加快建設(shè)與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化相匹配的贛州民政法規(guī)制度體系、技術(shù)支撐體系和人才隊伍體系，全面形成以人民為中心、共建共治共享、精準高效協(xié)同、兼顧韌性和溫度的贛州民政事業(yè)發(fā)展新局面�！�3”即3方面目標，基本民生保障更加有力、基層社會治理更加精細、基本社會服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。“24”即24項主要發(fā)展指標，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸性問題，提出了對標國家和省規(guī)劃的主要發(fā)展指標，確保發(fā)展目標均有量化指標支撐。 |
市民政局及相關(guān)市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
2 |
《贛州市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》 |
一是健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。二是強化兜底養(yǎng)老服務(wù)保障。三是構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是提升機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力。五是促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。六是開創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)融合多元模式。七是推動智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。 |
基本養(yǎng)老服務(wù)制度建立健全，居家養(yǎng)老服務(wù)功能豐富拓展，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板加速補齊，養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力不斷提升，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)品牌提質(zhì)升級，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大做強，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷改善，老年宜居環(huán)境逐步建立。 |
市民政局及相關(guān)市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
3 |
《贛州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案的通知》 |
加強家庭托育的支持指導(dǎo)，加快發(fā)展托育服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范托育服務(wù)機構(gòu)管理，并在用地、規(guī)劃、人才等方面給予支持。 |
建立完善促進托育服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，逐步滿足群眾在托育服務(wù)上的不同層次需求，促進嬰幼兒身心健康成長，家庭和諧幸福，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。 |
市衛(wèi)健委及相關(guān)市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
4 |
《關(guān)于做好公辦托育機構(gòu)收費及普惠托育服務(wù)價格認定相關(guān)工作的通知》 |
制定公辦托育機構(gòu)收費標準及認定普惠托育服務(wù)價格。 |
兩類托育機構(gòu)價格標準確定后，將組織普惠托育機構(gòu)申報認定，并開展對普惠托育機構(gòu)建設(shè)、運營的扶持及獎補等工作，可更好的提供“質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及”的普惠托育服務(wù)，滿足群眾的入托需求。 |
市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市財政局、市教育局及相關(guān)市直單位，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
附件3
重大要素清單
|
序號 |
要素 名稱 |
“十四五”保障措施 |
牽頭單位 |
責(zé)任單位 |
|
1 |
土地 |
養(yǎng)老托育項目用地優(yōu)先納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，在年度建設(shè)用地供應(yīng)中保障項目用地需求。根據(jù)行政主管部門出具的項目鑒定意見，符合《劃撥用地目錄》的非營利性養(yǎng)老托育用地可采取劃撥供地，鼓勵通過出讓、出租等有償方式使用土地，有償使用價格根據(jù)市場評估確定。營利性養(yǎng)老托育機構(gòu)以有償方式取得的土地可以依法轉(zhuǎn)讓、抵押。在不調(diào)整規(guī)劃的情況下，可利用城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置且符合衛(wèi)生、防護等安全標準的設(shè)施進行改造建設(shè)，舉辦養(yǎng)老托育服務(wù)機構(gòu)，其中非獨立場所無需改變土地和房屋性質(zhì)。 |
市自然資源局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
2 |
可使用村集體建設(shè)用地用于養(yǎng)老托育機構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。 |
市自然資源局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
|
3 |
規(guī)劃 |
按照人均用地不少于0.1平方米的標準設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對老年人口占總?cè)丝诒戎爻^百分之二十的地區(qū)，人均用地標準不少于0.2平方米。推進老年友好型社區(qū)建設(shè)，落實新建住宅小區(qū)“四同步”配建養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付），新建和已建居住區(qū)分別按每百戶不少于20平方米和15平方米配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，且單處用房建筑面積不得少于300平方米和200平方米。城市社區(qū)按每千人口不少于10個和8個托位建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。 |
市民政局 市衛(wèi)健委 |
市自然資源局、市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
4 |
資金 |
支持符合條件的普惠養(yǎng)老托育機構(gòu)申報中央預(yù)算內(nèi)投資，獎勵與轄區(qū)政府簽訂普惠協(xié)議且評估運營情況良好的普惠機構(gòu)。 |
市發(fā)改委 |
市民政局、市衛(wèi)健委,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
|
5 |
對吸納符合條件勞動者的養(yǎng)老托育機構(gòu)按規(guī)定給予社保補貼。 |
市人社局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
|
6 |
對民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營給予扶持政策。核定養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位數(shù)落實一次性建設(shè)補貼，其中新建、擴建和利用自有房產(chǎn)建設(shè)的床位每張補助不少于10000元，租賃房屋改建床位每張補助不少于4000元。市級對各縣(市、區(qū))民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助給予適當支持。要不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)落實運營補貼，按實際接收的重度失能、部分失能老年人數(shù)，以每人每月200元、100元的為基準，未參加等級評定或參加等級評定但未獲得評級的，按照1倍系數(shù)予以補助；評定結(jié)果為1-5級的，分別按照1.05倍、1.1倍、1.15倍、1.2倍、1.25倍系數(shù)予以補助。有條件的地區(qū)可結(jié)合實際和財政承受能力，在此基礎(chǔ)上適當提高補助標準，并按程序進行備案。有條件的地區(qū)按照城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施每個不低于3萬元/年、農(nóng)村具備助餐功能的互助養(yǎng)老設(shè)施每個不低于1萬元/年的標準發(fā)放運營補助，市級對中心城區(qū)給予適當支持。對于經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人分別按照不低于200元/月、100元/月的標準政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)。 |
市財政局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
|
7 |
市縣兩級財政（各按2:8）對普惠性托育機構(gòu)建設(shè)、運營方面給予扶持，屬新建的按城市每個托位600元、農(nóng)村每個托位500元，改擴建的按城市每個托位500元、農(nóng)村每個托位400元給予一次性建設(shè)資金補助，運營期間以實際收托嬰幼兒人數(shù)每人每月200元的給予運營補貼。 |
市財政局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
|
|
8 |
資金 |
對新取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書初級、中級、高級、技師及高級技師簽訂勞動合同聘用的養(yǎng)老護理員，且在同一機構(gòu)就職服務(wù)滿一年以上，分別給予1000元、1500元、2000元、2500元、3000元的一次性補貼。鼓勵大中專及以上畢業(yè)生入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)，對符合條件的畢業(yè)后入職公辦養(yǎng)老機構(gòu)從事一線護理工作且簽訂3年以上勞動合同聘用的人員給予獎補，獎補標準為中專(含技工院校中級工班畢業(yè)生)2萬元、大專(含技工院校高級工班畢業(yè)生)3萬元、本科(含技工院校預(yù)備技師班畢業(yè)生)及以上4萬元。 |
市財政局 |
市發(fā)改委,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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9 |
為符合條件的參保老年人按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金，為符合條件的參保老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。 |
市人社局 市財政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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10 |
為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。 |
市民政局 市財政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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11 |
為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼；為經(jīng)認定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼；為最低生活保障家庭中的殘疾老年人提供生活補貼，為殘疾等級被評定為一級、二級且需長期照護的重度殘疾老年人提供護理補貼。 |
市民政局 市財政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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12 |
稅費 |
符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。 |
市民政局 市人社局 市財政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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13 |
稅費 |
落實國家支持養(yǎng)老托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)的免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，為社區(qū)提供養(yǎng)老托育服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90％計入收入總額。 |
市稅務(wù)局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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14 |
營利性醫(yī)療機構(gòu)可自行確定托育相關(guān)服務(wù)內(nèi)容和收費標準。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的托育相關(guān)服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的，按現(xiàn)有項目價格收費；屬于特需醫(yī)療服務(wù)的，按照特需醫(yī)療價格收費；屬于嬰幼兒照護、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的，不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，收費標準由醫(yī)療機構(gòu)自主確定。 |
市醫(yī)療保障局 |
市衛(wèi)健委、各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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15 |
符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。 |
市醫(yī)療保障局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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16 |
信貸 |
引導(dǎo)保險等金融機構(gòu)探索開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品，向養(yǎng)老托育行業(yè)提向養(yǎng)老托育行業(yè)提供增信支持。支持保險機構(gòu)開發(fā)雇主、從業(yè)人員相關(guān)責(zé)任險及運營保險。鼓勵各類金融機構(gòu)為養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靈活提供循環(huán)貸、年審制貸款、分期還本付息等多種貸款產(chǎn)品。從事養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)可分別申請最高不超過30萬元、600萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照規(guī)定貼息。 |
市政府金融辦 市人社局 |
人民銀行贛州市中心支行、贛州銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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17 |
人才 |
健全養(yǎng)老托育職業(yè)教育培訓(xùn)體系，鼓勵贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有條件的職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老托育相關(guān)課程。鼓勵職業(yè)技能教育培訓(xùn)機構(gòu)開展養(yǎng)老托育相關(guān)培訓(xùn)，重點加強老人護理、嬰幼兒照護、家庭科學(xué)育兒、醫(yī)療康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等方面專業(yè)人才。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人員、育嬰員及社區(qū)養(yǎng)老托育從業(yè)人員每年進行1次以上的“回爐”培訓(xùn)。支持醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到二級以上醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)。 |
市教育局 市人社局 |
市民政局、市衛(wèi)健委、贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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18 |
衛(wèi)健部門及其醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老托育機構(gòu)進行管理和醫(yī)療、老年健康管理、兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等技術(shù)指導(dǎo)，為養(yǎng)老托育從業(yè)人員培訓(xùn)提供技術(shù)支持。支持醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員到二級以上醫(yī)療機構(gòu)進修培訓(xùn)。 |
市衛(wèi)健委 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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19 |
養(yǎng)老托育機構(gòu)可作為老年醫(yī)學(xué)科、兒科等相關(guān)醫(yī)護人員基層服務(wù)定點單位，服務(wù)時長作為基層服務(wù)時間，在醫(yī)護人員申報專業(yè)技術(shù)高級職稱時作為申報條件使用。 |
市衛(wèi)健委 |
市人社局、市教育局,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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20 |
扎實推進養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)工作，委托贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校每年定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)學(xué)生50名以上，學(xué)習(xí)期間從福彩公益金、慈善基金等資金中安排5000元/生/年的補助，畢業(yè)后按簽訂協(xié)議定向推薦到公辦養(yǎng)老機構(gòu)（或較大民辦養(yǎng)老機構(gòu)）就業(yè)，對招聘到公辦養(yǎng)老機構(gòu)的定向人員，參照同類事業(yè)招錄人員落實工資福利。 |
市民政局 |
市人社局、市發(fā)改委、贛南衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、贛州職業(yè)技術(shù)學(xué)院,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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21 |
人才 |
鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，并在職稱評定方面享受同等待遇。 |
市衛(wèi)健委 |
市人社局、市教育局,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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22 |
養(yǎng)老護理員作為急需緊缺職業(yè)（工種）納入職業(yè)技能提升行動“兩目錄一系統(tǒng)”，在人才培養(yǎng)、行業(yè)準入、公益崗位設(shè)置、上崗培訓(xùn)、入職獎補、職業(yè)晉升、薪酬和監(jiān)督管理等方面進行系統(tǒng)培育和管理。 |
市人社局 市民政局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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23 |
其他 |
登記部門嚴格執(zhí)行《市場推入負面清單》制度，依法依規(guī)辦理養(yǎng)老托育機構(gòu)。 |
市市場監(jiān)管局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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24 |
全面放開養(yǎng)老托育服務(wù)市場，優(yōu)化營商環(huán)境，通過政策引導(dǎo)激發(fā)市場主體積極性和社會力量廣泛參與，通過政府主導(dǎo)、社會參與、中介服務(wù)、實體承辦的運作方式，增加多層次、多樣化的養(yǎng)老托育服務(wù)供給，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務(wù)標準的重點企業(yè)和養(yǎng)老托育品牌。 |
市民政局 市衛(wèi)健委 |
市發(fā)改委,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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25 |
對閑置的符合規(guī)劃的國有資產(chǎn)場所無償或低償（低于同類房屋市場租金的50%以上）安排用于養(yǎng)老托育服務(wù)。 |
市國資委 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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26 |
開通養(yǎng)老機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)介綠色通道。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)利用閑置床位開展養(yǎng)老護理服務(wù)，重點收住慢性病、失能、失智等老年人。 |
市衛(wèi)健委 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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27 |
鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)實施“時間銀行”模式發(fā)展志愿服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容及志愿者納入當?shù)孛裾块T考核，達到一定規(guī)模給予適當獎勵。 |
市民政局 |
各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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28 |
做好養(yǎng)老托育機構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作聯(lián)絡(luò)機制。 |
市住建局 市衛(wèi)健委 市民政局 |
市消防救援支隊, 各縣（市、區(qū)） 人民政府 |
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29 |
完善養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系，強化政府監(jiān)管責(zé)任，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。落實職權(quán)部門在制度建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、登記備案、行政執(zhí)法等方面的監(jiān)管責(zé)任。 |
市衛(wèi)健委 市民政局 |
市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊,各縣（市、區(qū)）人民政府 |
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30 |
為65周歲及以上老年人提供能力綜合評估，做好老年人能力綜合評估與健康狀況評估的銜接。 |
市衛(wèi)健委 市民政局 |
各縣（市、區(qū)）人民政府 |
附件4
重大試點清單
|
序號 |
試點名稱 |
主要試點措施 |
預(yù)期目標 |
責(zé)任單位 |
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1 |
國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市 |
實施養(yǎng)老服務(wù)體系、體制機制、要素支持、業(yè)態(tài)模式、適老環(huán)境創(chuàng)新五大行動。 |
創(chuàng)建成功。 |
市發(fā)改委 |
|
2 |
全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老提升行動 |
通過實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，面向全市經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人，建設(shè)6830張家庭養(yǎng)老床位、提供13660人次居家養(yǎng)老上門服務(wù)。 |
創(chuàng)建成功。 |
市民政局 市財政局 |
|
3 |
全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市 |
建立完善促進托育服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標準規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，調(diào)動社會力量的積極性，多種形式開展托育服務(wù)。 |
爭取2024年底創(chuàng)建成功。 |
市衛(wèi)健委 |
|
4 |
全國兒童友好城市 |
以推進兒童友好社區(qū)為重點，努力創(chuàng)建全國兒童友好城市。 |
爭取2025年底創(chuàng)建成功。 |
市發(fā)改委 市婦兒工委辦 市住建局 |
按照客觀、公正、公開的原則，本條信息受業(yè)主方委托獨家指定在中國建設(shè)招標網(wǎng) www.voghdxrbvef.com 發(fā)布
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