1月6日，記者從市人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》《晉中市國家濕地公園保護(hù)條例》《晉中市云竹湖保護(hù)條例》三部條例于2023年1月1日起施行。

這三部條例是全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省人大常委會(huì)安排部署的重要舉措；是保護(hù)漳河流域、濕地公園、云竹湖生態(tài)系統(tǒng)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要；更是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的迫切需要。

三部條例的制定，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重整體設(shè)計(jì)、綜合治理，協(xié)同推進(jìn)流域、濕地、湖泊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，注意處理好與有關(guān)上位法的關(guān)系；注重體現(xiàn)特色，總結(jié)固化我市在漳河流域、濕地公園、云竹湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)晉中辨識度，推進(jìn)高水平美麗晉中建設(shè)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，著力解決漳河流域、濕地公園和云竹湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。

《晉中市漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)條例》于2022年6月23日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，2022年7月22日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)。該條例分總則、規(guī)劃與協(xié)同、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、法律責(zé)任和附則五章，共三十八條。條例規(guī)定的適用范圍的晉中市漳河流域是指清漳河干支流、濁漳河北源干支流形成的集水區(qū)域所涉及的昔陽縣、和順縣、左權(quán)縣、榆社縣、平遙縣和太谷區(qū)的相關(guān)行政區(qū)域。條例明確了流經(jīng)縣（區(qū)、市）人民政府是漳河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的責(zé)任主體，水行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門在流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作中各司其職。同時(shí)，條例劃定了源頭保護(hù)區(qū)，對河道岸線管理作出明確規(guī)定，以進(jìn)一步保護(hù)漳河流域源頭的水源涵養(yǎng)和徑流能力，保障河道行洪能力。

生態(tài)修復(fù)是漳河流域生態(tài)保護(hù)的主要內(nèi)容之一，條例對農(nóng)村水污染防治作出重點(diǎn)規(guī)定，并專設(shè)生態(tài)修復(fù)章節(jié)，從生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)修復(fù)用地、水系連通、岸線修復(fù)、水土保持、生物多樣性修復(fù)等方面對漳河流域的生態(tài)修復(fù)進(jìn)行規(guī)范。

《晉中市國家濕地公園保護(hù)條例》于2022年8月26日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，2022年9月28日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)。條例共二十七條，明確了適用范圍，確定了“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的保護(hù)原則，明確了政府及各部門的監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)，基于國家濕地公園地域和保護(hù)范圍的基層性，特別明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在具體工作中做好相關(guān)協(xié)助工作。

國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)是保障國家濕地公園保護(hù)、管理工作有效開展的業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)。條例規(guī)定市、縣（區(qū)、市）人民政府要保障國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，進(jìn)一步明確國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，以立法的形式要求政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定確保國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)的建制，同時(shí)明確管理機(jī)構(gòu)要建立健全保護(hù)管理制度，切實(shí)履行濕地資源調(diào)查、監(jiān)測和保護(hù)管理職責(zé)。

條例規(guī)定了國家濕地公園的保護(hù)和修復(fù)制度，明確國家濕地公園實(shí)行分區(qū)管理，在國家濕地公園設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和界標(biāo)，規(guī)定了國家濕地公園內(nèi)的禁止行為。同時(shí)，條例對國家濕地公園生態(tài)補(bǔ)水、合理利用等制度進(jìn)行規(guī)范，以更好地保護(hù)國家濕地公園的生態(tài)環(huán)境。

《晉中市云竹湖保護(hù)條例》于2022年10月21日經(jīng)晉中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2022年12月9日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)。條例共二十六條，明確云竹湖保護(hù)范圍為“本行政區(qū)域內(nèi)云竹水庫匯水流域以及壩下五公里范圍”，將云竹湖保護(hù)范圍劃分為兩個(gè)區(qū)，即云竹水庫管理范圍內(nèi)的區(qū)域?yàn)楹诵谋Ｗo(hù)區(qū)，核心保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域?yàn)橐话惚Ｗo(hù)區(qū)。

條例規(guī)定了云竹湖分區(qū)禁限行為，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)內(nèi)組織和個(gè)人的行為，設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法，以更嚴(yán)的制度規(guī)范更好地保護(hù)水環(huán)境、水生態(tài)。

同時(shí)，條例從水質(zhì)水量監(jiān)測、生活污水及垃圾處理、旅游開發(fā)污染防治等方面規(guī)范云竹湖湖面及流域水污染防治措施，以更好地協(xié)調(diào)云竹湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用之間的關(guān)系。從沿湖岸線修復(fù)、水土保持、清潔小流域建設(shè)、濕地保護(hù)以及生物多樣性保護(hù)方面規(guī)定了修復(fù)主體和修復(fù)措施，對改善云竹湖生態(tài)環(huán)境、減少水土流失、開展上游治理、恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、實(shí)現(xiàn)云竹湖水域生物的多樣性和完整性，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)具有積極的意義。

為確保條例有效施行，三部條例均在嚴(yán)格遵照上位法規(guī)定和立法技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，遵循過罰相當(dāng)原則，細(xì)化了法律責(zé)任，對一些違法行為規(guī)定了相應(yīng)處罰，進(jìn)一步增強(qiáng)了條例的針對性和可操作性。

會(huì)上，市人大常委會(huì)副主任王根元作新聞發(fā)布，市人大常委會(huì)法工委、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市司法局、榆社縣人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合自身職責(zé)分別答記者問。