以空間大重塑牽引制造業(yè)發(fā)展大變革，加快提升寧波北部智造名城硬核實力。這兩年，伴隨慈溪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城市能級提升的節(jié)奏，我市深化“騰籠換鳥”全域產(chǎn)業(yè)治理行動，夯實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

創(chuàng)慈溪速度，樹浙江標(biāo)桿。加快推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)治理，以工業(yè)用地、行業(yè)空間布局為核心繪制“工業(yè)地圖”，直觀展現(xiàn)我市工業(yè)空間布局，引領(lǐng)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理，通過全面實施“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)治理、工業(yè)用地全生命周期管理、畝均論英雄改革和老舊工業(yè)區(qū)塊改造，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)成效明顯。

今年以來，累計實施產(chǎn)業(yè)治理項目25個，整治提升“三類企業(yè)”2096家，改造提升低效用地2970余畝。啟動老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升24個，拆除及重建（閑置盤活）企業(yè)121家，拆除建筑35.7萬平方米，計劃新建廠房129.34萬平方米，評定三星級綠色工廠68家。2021年浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指數(shù)我市居全省第2位，榮獲2021年度省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建優(yōu)秀單位。前三季度市級新材料產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長43.6%、16.3%、21.3%、17.4%，均大幅高于寧波平均，分別居寧波市第1、2、2、3位。

勢在必行

改革劍指新賽道

近年來，我市加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐，推動家電、關(guān)鍵基礎(chǔ)件等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，涌現(xiàn)出了公牛、慈興、新海等一批優(yōu)秀企業(yè)。

但我市制造業(yè)發(fā)展仍存在一些不足，散亂污企業(yè)多，違法建筑多，消防安全事故多發(fā)，畝均效益低，群租廠房管理混亂、閑置廠房盤活缺乏倒逼機(jī)制，企業(yè)規(guī)范經(jīng)營有待加強(qiáng)等，在我市傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)中，家電行業(yè)區(qū)域質(zhì)量不高，品牌影響力小，競爭力不強(qiáng)；輕紡加彈能耗高、產(chǎn)出效益低；軸承行業(yè)工居混雜嚴(yán)重、環(huán)境污染大；潔具、拖鞋、服裝等行業(yè)低小散現(xiàn)象嚴(yán)重；廢塑料非法加工時有發(fā)生。急需通過制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理來實現(xiàn)機(jī)制體制重塑及改善。

吹響了制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理集結(jié)號，2021年，我市出臺了《加快推進(jìn)制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。今年以來，新一屆市委市政府高度重視制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理，深化開展“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)治理行動，深入開展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”專項行動，相繼出臺了《慈溪市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2025年）》，率先在寧波市內(nèi)出臺《慈溪市工業(yè)用地項目全生命周期管理實施意見》。我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步入“導(dǎo)向更加鮮明、機(jī)制更加健全、體系更加完善、思想更加統(tǒng)一”新賽道，產(chǎn)業(yè)治理取得階段性成效。

突出責(zé)任導(dǎo)向，優(yōu)化分類分級推進(jìn)機(jī)制。在2021年各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、相關(guān)職能部門開展制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理基礎(chǔ)上，今年將產(chǎn)業(yè)治理賽業(yè)績作為市委“比作風(fēng)、賽業(yè)績”活動的報表之一，每季度對各鎮(zhèn)（街道）和部門進(jìn)展進(jìn)行晾曬排名。

同時，建立“騰籠換鳥”產(chǎn)業(yè)治理“1+4+8+18”方案體系，形成一個攻堅行動總方案和四大攻堅行動子方案。8個市級部門專項行動方案，18個鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）作為推進(jìn)主體，實施“一行業(yè)一方案”“一鎮(zhèn)一方案”專項整治提升方案。此外，還分別出臺了2022年慈溪市服裝（童裝）、拖鞋、減壓閥、廢塑料再生利用行業(yè)整治淘汰專項行動實施方案。

我市作為浙江首個GDP超2000億元的經(jīng)濟(jì)第一大縣市，始終堅持“工業(yè)立市，創(chuàng)新強(qiáng)市”的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，當(dāng)前迎來“高鐵時代”“前灣時代”“長三角一體化時代”的空前機(jī)遇。談到加快全域產(chǎn)業(yè)治理的緊迫性、重要性、使命感時，市經(jīng)信、資規(guī)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：“隨著我市工業(yè)用地已從增量時代進(jìn)入存量時代，在全面建設(shè)硬核實力慈溪、打造寧波北部智造名城窗口發(fā)展期間，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)空間，重塑經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是現(xiàn)實唯一之選，別無他路；更是長遠(yuǎn)發(fā)展之舉，以空間更新，倒逼產(chǎn)業(yè)更新、理念更新！”

超前謀劃

大膽突破當(dāng)先鋒

打好組合拳，探索新模式，走出新路子。以空間變革帶來產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級

一舉將10年“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤霸鍪栈钏�”。新浦敦和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園改造區(qū)塊，引進(jìn)國企參與首個老舊工業(yè)園區(qū)改造提升工作，奏響“破舊賦新”交響樂。招商引進(jìn)的慈溪交通新材料養(yǎng)護(hù)研發(fā)基地項目占地31.8畝，今年8月投入試生產(chǎn)運行。該基地由浙江交工集團(tuán)股份有限公司、寧波慈溪交通集團(tuán)有限公司等國企深度參與開發(fā)，年度完成投資約6400萬元，年產(chǎn)25萬噸瀝青混合料，年產(chǎn)值可達(dá)1.8億元。

觀海衛(wèi)東山頭、五里村級園區(qū)改造提升項目分別實現(xiàn)廠房主體結(jié)頂、廠房主體施工，預(yù)計分別于2023年10月和12月竣工。其中，五里區(qū)塊內(nèi)40畝改造用地目標(biāo)初步顯示三大提升效應(yīng)：產(chǎn)業(yè)將由“低小散亂污”的小五金、汽車維修等，提升為區(qū)域經(jīng)濟(jì)配套的智能家電、電源連接器等重點產(chǎn)業(yè)鏈；容積率提升近5倍；村級集體產(chǎn)權(quán)收益預(yù)計由120余萬元提升至1200余萬元。

部門協(xié)同

行業(yè)專治塑優(yōu)勢

行業(yè)大專治，部門大協(xié)同，重塑新優(yōu)勢。我市以各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為主體，對服裝、拖鞋、廢塑料、減壓閥等低效傳統(tǒng)塊狀行業(yè)實施專項整治提升行動。

創(chuàng)新童裝行業(yè)治理提升攻堅行動的“匡堰方案”，市經(jīng)信局會同該鎮(zhèn)開展“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)百日攻堅專項行動”，通過成立專班、集中辦公、掛圖作戰(zhàn)、分區(qū)包干等措施，部署推進(jìn)合規(guī)性整治、違建拆除等八大整治行動，截至目前，拆除191家企業(yè)違法建筑共計34480平方米；取締無照企業(yè)132家，注銷未經(jīng)營企業(yè)128家。

市市場監(jiān)管局會同長河鎮(zhèn)開展減壓閥質(zhì)量專項治理行動，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序競爭，推動B類企業(yè)升級為A類，推進(jìn)企業(yè)浙品碼賦碼管理，截至11月底，已賦碼產(chǎn)品15萬余只。

寧波市生態(tài)環(huán)境局慈溪分局牽頭開展廢塑料再生利用行業(yè)深度治理，編制并印發(fā)了《慈溪市再生塑料利用行業(yè)整治方案》和技術(shù)規(guī)范，在工藝設(shè)備、污染物防控等方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。同時，推進(jìn)熱處理行業(yè)環(huán)保專項整治，涉及的90家企業(yè)中已有75家完成現(xiàn)場整改工作。

市應(yīng)急管理局開展安全生產(chǎn)“大整治、大執(zhí)法、大培訓(xùn)”行動，到11月底，全市工礦領(lǐng)域培訓(xùn)599448人。

創(chuàng)新模式

鎮(zhèn)域治理多亮點

今年三季度，我市產(chǎn)業(yè)治理報表出爐，白沙路、觀海衛(wèi)、宗漢分別名列前三位。

白沙路街道通過老舊工業(yè)區(qū)塊改造，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升樣板。先行啟動61.52畝的原神鷹破產(chǎn)區(qū)塊改造，引導(dǎo)市輕紡協(xié)會牽頭協(xié)會龍頭企業(yè)，投資2.1億元進(jìn)行整體拆除式改造。理清承租關(guān)系，排除環(huán)保安全等隱患，具較高容積率，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房和宿舍樓。會同省輕紡協(xié)會，牽頭國內(nèi)輕紡服裝行業(yè)數(shù)字化改造提升的龍頭企業(yè)環(huán)思科技，投入2000余萬元，打造寧波市級數(shù)字化示范車間，改造完成后，將全面實現(xiàn)場地標(biāo)準(zhǔn)化、廠房數(shù)字化、消防智能化、能耗低碳化、廠區(qū)公園化和生活數(shù)字化，年開票銷售有望超過4億元。

宗漢街道以解決工業(yè)用地和廠房空間受限問題為導(dǎo)向，通過“擴(kuò)容、挖潛、利用”三大抓手，優(yōu)化拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，新增廠房面積19.2萬平方米。整治改造潮塘老舊工業(yè)園區(qū)，關(guān)閉落后企業(yè)24家、提升低效企業(yè)120家、引進(jìn)高質(zhì)量企業(yè)2家，新增產(chǎn)值1.5億元。

探索群租廠房管理“崇壽模式”，推行出租廠房“負(fù)面清單”機(jī)制，原禾盛米業(yè)群租廠區(qū)通過企業(yè)準(zhǔn)入管理，目前共入駐企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)數(shù)從0起步提升到2家，創(chuàng)年產(chǎn)值1.5億元。

逍林鎮(zhèn)發(fā)布寧波室內(nèi)棉（麻）拖鞋首個標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施推廣覆蓋面和力度，擴(kuò)大項目輻射效應(yīng)，加快制鞋產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)品牌標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

勝山鎮(zhèn)構(gòu)建安全“底線”和預(yù)警“防線”，建立智慧消防系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)投資智慧消防，大發(fā)化纖智慧消防廠區(qū)內(nèi)宿舍樓、生產(chǎn)車間直至電瓶車充電全覆蓋，市政管網(wǎng)取水、自助河水取水、微型消防“三保險”。

令人可喜的是，還涌現(xiàn)了一批企業(yè)樣本。韓電老廠房拆除改造，占地96畝的廠房全部拆除，一部分建標(biāo)準(zhǔn)廠房共145161平方米，解決自身發(fā)展空間不足問題。容積率將達(dá)到3.04，畝均產(chǎn)出500萬元。另一部分44093平方米，建租賃公寓834套。

堅持多元改造路徑。我市結(jié)合歷史事實、業(yè)主意愿、產(chǎn)業(yè)需求等現(xiàn)實情況，堅持市、鎮(zhèn)、村、企（業(yè)主）、專業(yè)機(jī)構(gòu)多方聯(lián)動，因地制宜采取國資參與改造、企業(yè)自主改造、社會力量聯(lián)合改造等多種改造提升模式，充分統(tǒng)籌各方面資源力量和優(yōu)勢，最大限度實現(xiàn)多方共贏，可復(fù)制、可推廣。

寧波領(lǐng)跑

集約導(dǎo)向布新局

創(chuàng)“園區(qū)集聚，專家管理，企業(yè)經(jīng)營”模式，環(huán)杭州灣（慈星）智能產(chǎn)業(yè)園以加速器為主要定位，立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，兼有孵化器功能，建立了完善的“產(chǎn)學(xué)研用金”一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，與所在地政府白沙路街道共同組建園區(qū)管理辦，為園區(qū)企業(yè)提供有溫度的“媽媽式”服務(wù)，成為慈溪小微企業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的示范園。2021年創(chuàng)建成為國家級小型微型企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、省四星級小微園區(qū)，最近又獲2022年省五星級小微園區(qū)。2018年5月至今年11月，累計簽約入駐企業(yè)100余家，均為小微企業(yè)，其中國家高新技術(shù)企業(yè)10家，甬股交、新三板掛牌企業(yè)7家，規(guī)上/限上企業(yè)8家，國家科技型中小企業(yè)2家。

鑫杰橡膠制品有限公司落戶不久，就一舉憑借橡膠注塑模工藝領(lǐng)先技術(shù)替代模壓技術(shù)，贏得了國內(nèi)外新能源汽車充電槍巨頭大訂單。長河鎮(zhèn)通過長河橡膠小微園公司化運行一舉扭轉(zhuǎn)橡膠塊狀經(jīng)濟(jì)“低散亂污”現(xiàn)象，實現(xiàn)運維升級、管理升級、環(huán)境升級，目前園區(qū)內(nèi)已有46家橡膠企業(yè)入駐投運。

萬洋（掌起）眾創(chuàng)城小微企業(yè)園作為寧波首個工業(yè)地產(chǎn)式小微企業(yè)園正式投運，盤活原存量閑置工業(yè)用地105畝，已入駐企業(yè)超150家。加強(qiáng)安全、消防、環(huán)保等方面運行管理，今年已成功創(chuàng)建省二星級小微企業(yè)園，三星級小微企業(yè)園的創(chuàng)建目前正在申報中。

觀海衛(wèi)國能置信的大岐山模式是，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)好承接轉(zhuǎn)移區(qū)，園區(qū)占地74畝、建筑面積12.3萬平方米，目前，17棟廠房已確定入駐企業(yè)60余家，今年9月已竣工交付投產(chǎn)。

因地制宜、采用多種開發(fā)模式，打造多元主體、層次豐富、梯次升級小微企業(yè)園體系，全市現(xiàn)有省認(rèn)定小微企業(yè)園區(qū)17個，其中生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園11個，居寧波首位。

整合提升產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建名單，濱海區(qū)四期區(qū)塊謀劃新材料“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，濱海區(qū)獲評浙江省制造業(yè)四星級園區(qū)，高新區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)園和觀海衛(wèi)工業(yè)園東區(qū)列入寧波市級特色產(chǎn)業(yè)園。

啟動老舊工業(yè)區(qū)塊改造提升攻堅行動計劃，今年已啟動改造新浦敦和工業(yè)園等24個區(qū)塊，拆除及重建（閑置盤活）企業(yè)121家、建筑37.2萬平方米，計劃新建廠房140.3萬平方米。

深化改革

畝均英雄論導(dǎo)向

為繼續(xù)奮力走在全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣前列，厚植新動能，推動企業(yè)“上規(guī)、上市、上云、上榜”。2021年我市成功入選浙江省新智造區(qū)域試點，年度進(jìn)規(guī)287家，累計列入國家“專精特新”中小企業(yè)34家，均居寧波第2位，共有五星級綠色工廠6家、國家綠色設(shè)計產(chǎn)品5個。2021年新增寧波市級及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)74家，數(shù)量居寧波各區(qū)縣（市）第一，名列創(chuàng)新百強(qiáng)縣（市）第三。

公牛集團(tuán)以傳統(tǒng)工廠向自動化、信息化、智能化現(xiàn)代工廠轉(zhuǎn)型為顯著特色和核心競爭優(yōu)勢，節(jié)能降耗，提質(zhì)增效，目前，公牛主要半成品生產(chǎn)基本由自動化生產(chǎn)完成。

走進(jìn)新海集團(tuán)數(shù)字化車間，感受首個浙江省數(shù)字化車間的魅力，其5G+自動檢測采用國際一流視覺檢測設(shè)備，保證100%的精準(zhǔn)品質(zhì)檢測。建立了5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造技術(shù)創(chuàng)新平臺，不斷推進(jìn)和完善公司數(shù)字化智能化進(jìn)程。

面對汽車行業(yè)大盤增速急劇下滑考驗，福爾達(dá)上半年銷售收入增長16.6%。其秘訣是堅持持續(xù)創(chuàng)新，輕資產(chǎn)，重品牌，抓研發(fā)，拓市場，依托產(chǎn)品智能化、裝備智能化“雙智”取勝。

謀劃全球家電創(chuàng)新中心，加快打造一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的一流企業(yè)，著力培育一批“大優(yōu)強(qiáng)”領(lǐng)航企業(yè)，建立“大優(yōu)強(qiáng)”領(lǐng)航企業(yè)分級分類、“一企一策”的培育機(jī)制，推進(jìn)政策、服務(wù)、資源聚焦集成。

強(qiáng)化全生命周期管理，出臺工業(yè)用地項目全生命周期管理實施意見，首批12個“標(biāo)準(zhǔn)地”擬供地工業(yè)項目預(yù)期畝均投資強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收較以往有了明顯提升。

深化畝均論英雄評價，實現(xiàn)規(guī)下企業(yè)調(diào)查和評價全覆蓋，出臺促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置實施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)用地、用能、財政激勵等方面的倒逼運用。6家企業(yè)列入省“畝均論英雄”行業(yè)領(lǐng)跑者名單。

搶抓新機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)新使命，我市制造業(yè)全域治理將貫徹落實省、寧波市決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，深化“畝均論英雄”改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪提供硬核新動力。