根據(jù)中共周寧縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年2月28日至4月8日，縣委巡察三組對(duì)周寧縣自然資源局黨組開展了巡察，并于2022年8月17日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、全面有序開展巡察整改工作

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察情況反饋會(huì)后，局黨組立即召開黨組會(huì)議，對(duì)巡察整改工作迅速部署并提出要求，細(xì)化分解具體整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和整改期限。黨組書記全面壓實(shí)第一責(zé)任，明確提出要提高政治站位，把落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊抓不放，班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)照問(wèn)題層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，各股室負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實(shí)工作，思想認(rèn)識(shí)集中統(tǒng)一到局黨組決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到巡察整改精神上來(lái)，層層傳遞壓力，實(shí)施臺(tái)賬管理、銷號(hào)推進(jìn)。

　　（二）全程跟蹤督導(dǎo)，確保整改取得實(shí)效。局黨組定期召開整改工作調(diào)度會(huì)，對(duì)巡察組的反饋意見(jiàn)實(shí)行分類施治、明確專人、限時(shí)改進(jìn)、定期督查。對(duì)復(fù)雜問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對(duì)短期難以解決的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時(shí)限，分期分批解決。對(duì)能夠立即整改的問(wèn)題，迅速整改，確保取得扎實(shí)成效。

　�。ㄈ�）注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立管用長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長(zhǎng)效的工作機(jī)制，持之以恒地長(zhǎng)期抓下去，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程，努力使我局各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　　二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況

　�。ㄒ唬┚劢关瀼芈鋵�(shí)黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求方面

　　1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠扎實(shí)”問(wèn)題。

　�。�1）對(duì)“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”的認(rèn)識(shí)稍有不足。

　　整改情況（已完成）：一是于9月22日召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大會(huì)議），學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于2022年社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話精神。二是于8月30日根據(jù)公布的國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)摸清了全縣耕地草地、森林濕地等自然資源資產(chǎn)的基本情況，從而有效開展林權(quán)確權(quán)登記，為下一步林權(quán)抵押創(chuàng)造了有利條件。三是于9月20日牽頭制定并印發(fā)了《周寧縣人民政府辦公室關(guān)于周寧縣林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案的通知》，截至11月3日，經(jīng)統(tǒng)計(jì)已辦證580本，面積103406.21畝。

　　（2）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神不夠深入。

　　整改情況（已完成）：一是于9月7日召開習(xí)近平總書記來(lái)閩考察重要講話精神學(xué)習(xí)會(huì)議，組織局干部職工、自然資源所負(fù)責(zé)人參與此次會(huì)議。二是本年度7個(gè)應(yīng)編盡編鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃均已完成委托。三是在村莊規(guī)劃編制過(guò)程中，注重駐村調(diào)研，充分征求群眾意見(jiàn)，于8月25日、26日召開禮門6個(gè)、瑪坑8個(gè)、泗橋6個(gè)村，9月22日、23日召開七步7個(gè)、咸村5個(gè)、浦源6個(gè)、純池2個(gè)村的專家評(píng)審會(huì)，編制村民版規(guī)劃，通過(guò)管控圖則的形式形成村民版規(guī)劃的核心內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)了村民住房建設(shè)需求，優(yōu)化調(diào)整村莊宅基地指標(biāo)，落實(shí)基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等管控空間，深化國(guó)土綜合整治與生態(tài)修復(fù)內(nèi)容，加強(qiáng)存量建設(shè)用地及宜耕后備資源的分析。

　�。�3）國(guó)土空間修復(fù)工作滯后。

　　整改情況（已完成）：一是為推進(jìn)工程實(shí)施進(jìn)度，我局相關(guān)工作人員深入項(xiàng)目區(qū)督促指導(dǎo)業(yè)主及施工隊(duì)開展治理工作，于10月20日組織省級(jí)專家，縣生態(tài)環(huán)境局、水利局，七步鎮(zhèn)等對(duì)該治理項(xiàng)目開展驗(yàn)收并提供整改意見(jiàn)，11月4日七步鎮(zhèn)通過(guò)工程驗(yàn)收完成整改。二是根據(jù)《周寧縣廢棄礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理實(shí)施方案（2021—2025年）》精神，我局會(huì)同各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作臺(tái)賬,明確每個(gè)項(xiàng)目的治理內(nèi)容、工程進(jìn)展、責(zé)任人，按照總體目標(biāo)要求，建立考評(píng)機(jī)制，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保目標(biāo)、進(jìn)度、措施等落實(shí)到位，確保全縣廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　2.關(guān)于“執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度不夠有力”問(wèn)題。

　�。�4）遏制違法占用耕地抓早抓小的意識(shí)不足。

　　整改情況（已完成）：一是于2022年8月以來(lái)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用福建省自然資源綜合執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查528次，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)處置違法用地75宗。二是根據(jù)《寧德市違法占地專項(xiàng)清理整治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立“四早四嚴(yán)四要”用地監(jiān)管工作機(jī)制堅(jiān)決遏制新增違法的通知》，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地專項(xiàng)清理整治力度，截至11月2日，我縣土地違法行為發(fā)現(xiàn)率評(píng)價(jià)分69.57、違法行為整改率75.35%、動(dòng)態(tài)執(zhí)法圖斑核查率評(píng)價(jià)分100，均居全市首位。

　�。�5）耕地保護(hù)政策宣傳不夠深入。

　　整改情況（已完成）：一是9月-10月期間組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入戶宣傳解讀耕地保護(hù)政策。向群眾解答問(wèn)題130余條，發(fā)放宣傳手冊(cè)500余份。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛宣傳橫幅、用LED滾動(dòng)大屏播放耕地保護(hù)政策宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式來(lái)提升群眾對(duì)耕地保護(hù)政策的知曉度及參與度。二是于8月19日、10月19日結(jié)合土地衛(wèi)片核實(shí)整改的工作，召開耕地保護(hù)政策宣傳、解讀會(huì)2場(chǎng)。三是《周寧縣耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案》于2022年8月31日印發(fā)，設(shè)立三級(jí)田長(zhǎng)，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，實(shí)行最嚴(yán)的耕地保護(hù)制度。通過(guò)三級(jí)田長(zhǎng)對(duì)違法用地、耕地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”行為進(jìn)行勸誡、報(bào)告，有效確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少。

　�。�6）補(bǔ)充耕地后期管護(hù)不夠有力，拋荒撂荒現(xiàn)象一定程度存在。

　　整改情況（已完成）：一是浦源鎮(zhèn)萌源村和獅城鎮(zhèn)虎崗村分別于2022年5月27日和6月17日完成對(duì)拋荒撂荒耕地的重新復(fù)耕，完成問(wèn)題的整改。二是堅(jiān)決落實(shí)《周寧縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)，明確管護(hù)責(zé)任，確保后期管護(hù)資金�？顚Ｓ谩＜哟髮�(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的監(jiān)管，避免出現(xiàn)拋荒撂荒問(wèn)題。對(duì)全縣2020年以來(lái)已實(shí)施的土地整治項(xiàng)目隨機(jī)抽查,大多數(shù)項(xiàng)目實(shí)地種植農(nóng)作物，后期管護(hù)良好，其中獅城鎮(zhèn)橋南-前坪村2021年土地整治項(xiàng)目由于管護(hù)不到位出現(xiàn)拋荒問(wèn)題，我局已于2022年11月督促獅城鎮(zhèn)人民政府整改到位。

　　3.關(guān)于“落實(shí)部分自然資源重點(diǎn)工作還有差距”問(wèn)題。

　　（7）臨時(shí)用地到期復(fù)墾工作未落實(shí)。

　　整改情況（已完成）：一是10月21日，分管副縣長(zhǎng)帶隊(duì)前往周寧抽水蓄能電站堆渣場(chǎng)臨時(shí)用地，督促并指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主加快復(fù)墾進(jìn)度。二是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、電話通知、發(fā)函等方式督促履行復(fù)墾義務(wù)責(zé)任人落實(shí)復(fù)墾義務(wù)。周寧抽水蓄能電站堆渣場(chǎng)臨時(shí)用地于2022年3月初進(jìn)場(chǎng)施工，開始復(fù)墾；周寧縣獅城鎮(zhèn)陳鳳村民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)臨時(shí)用地于2022年8月進(jìn)場(chǎng)施工，開始復(fù)墾。三是經(jīng)過(guò)摸底排查，我縣2021年到期的臨時(shí)用地復(fù)墾項(xiàng)目均已完成驗(yàn)收。

　�。�8）“田長(zhǎng)制”工作推進(jìn)不夠及時(shí)。

　　整改情況（已完成）：《周寧縣耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”實(shí)施方案》已于2022年8月31日，由中共周寧縣委辦公室、周寧縣人民政府辦公室聯(lián)合印發(fā)。設(shè)立三級(jí)田長(zhǎng)，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府保護(hù)耕地的主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，實(shí)行最嚴(yán)的耕地保護(hù)制度。通過(guò)三級(jí)田長(zhǎng)對(duì)違法用地、耕地“非農(nóng)化”、耕地“非糧化”行為進(jìn)行勸誡、報(bào)告，有效確保耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少。

　�。�9）化解批而未供土地主動(dòng)作為不夠。

　　整改情況（已完成）：一是全面摸排、梳理分類，健全我縣批而未供處置臺(tái)賬，逐宗核實(shí)登記，分類推進(jìn)批而未供處置工作。二是根據(jù)《福建省自然資源廳關(guān)于開展2022年度批而未供與閑置土地處置工作的通知》，截至10月18日，我縣已完成批而未供處置數(shù)量為529畝，已完成處置任務(wù)。

　�。�10）測(cè)繪監(jiān)督管理有欠缺。

　　整改情況（基本完成）：一是于9月26日制定本年度測(cè)繪行業(yè)“雙隨機(jī)，一公開”抽查方案，按照方案對(duì)測(cè)繪單位資質(zhì)、測(cè)繪成果質(zhì)量、保密情況及安全生產(chǎn)情況開展檢查。二是待上級(jí)對(duì)全省范圍永久性測(cè)量標(biāo)志摸排統(tǒng)計(jì)結(jié)束并移交相關(guān)成果后，開展測(cè)量標(biāo)志巡查維護(hù)工作。

　　4.關(guān)于“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位”問(wèn)題。

　�。�11）未嚴(yán)格落實(shí)分析研判制度。

　　整改情況（已完成）：于10月19日印發(fā)《中共周寧縣自然資源局黨組2022年下半年意識(shí)形態(tài)綜合分析和研判預(yù)警報(bào)告》，對(duì)我局意識(shí)形態(tài)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地研究，日常排查已經(jīng)或可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好預(yù)警預(yù)防和化解處置工作。

　�。�12）“三審三�！惫ぷ鏖_展不到位，縣政府門戶網(wǎng)站自然資源局板塊的部分信息更新審核表未簽署時(shí)間。

　　整改情況（已完成）：截至11月，2022年度縣政府門戶網(wǎng)站自然資源局板塊信息更新審核表共計(jì)91件均已簽署時(shí)間。

　�。ǘ�）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面

　　5.關(guān)于“服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)”問(wèn)題。

　　（13）營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化。

　　整改情況（已完成）：于10月13日發(fā)布工作通知，安排專人負(fù)責(zé)出讓金補(bǔ)繳合同往返行政服務(wù)中心和自然資源局的蓋章事宜，有效解決了企業(yè)（群眾）辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，多跑一趟的問(wèn)題。

　　（14）信訪答復(fù)存在敷衍現(xiàn)象。

　　整改情況（已完成）：一是于11月2日對(duì)周某某等5件未書面答復(fù)的信訪件已完成了書面答復(fù)。二是加強(qiáng)信訪工作內(nèi)部環(huán)節(jié)管理，建立舉報(bào)線索臺(tái)賬，截至11月，共接收舉報(bào)線索件23件。三是針對(duì)5件涉及自然資源領(lǐng)域違法信訪件未進(jìn)行書面反饋問(wèn)題，責(zé)令自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人作出書面檢查。下步將嚴(yán)格按《信訪工作條例》的要求做到一案一處置，及時(shí)答復(fù)。

　　6.關(guān)于“工作作風(fēng)有待改進(jìn)”問(wèn)題。

　�。�15）業(yè)務(wù)工作多次被通報(bào)。

　　整改情況（已完成）：一是于11月15日印發(fā)了《周寧縣自然資源局管理制度匯編》中新增窗口工作人員管理制度，“對(duì)存在違反中心有關(guān)規(guī)章制度導(dǎo)致綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)較低的，正式在編干部給予警示約談、效能告誡或通報(bào)批評(píng)，勞務(wù)派遣人員直接予以辭退”。對(duì)考評(píng)得分低的工作人員不得參與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先。二是按照“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了一次性告知單供辦事群眾查看，按照查詢、收件、發(fā)證等順序合理設(shè)置窗口位置。對(duì)有需求的群眾提供“上門服務(wù)”、“延遲服務(wù)”等，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。三是嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開采審批登記工作，以拍賣方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，出讓、登記均通過(guò)《福建省礦政綜合管理系統(tǒng)》在線辦理，審批許可證配號(hào)等全流程的網(wǎng)上辦理及在線閉合監(jiān)管。四是對(duì)礦環(huán)股負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

　�。�16）窗口工作考評(píng)不夠理想。

　　整改情況（已完成）：一是實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)每周2次到現(xiàn)場(chǎng)辦公，局長(zhǎng)在8月-10月底先后3次于“局長(zhǎng)服務(wù)日”到窗口指導(dǎo)工作。二是根據(jù)《周寧縣行管委關(guān)于2022年8月政務(wù)服務(wù)大廳窗口月度考評(píng)情況的通報(bào)》，8月份我局窗口2名工作人員被評(píng)為“服務(wù)標(biāo)兵”。三是于11月15日印發(fā)了《周寧縣自然資源局管理制度匯編》中新增窗口工作人員管理制度，“對(duì)存在違反中心有關(guān)規(guī)章制度導(dǎo)致綜合考評(píng)分?jǐn)?shù)較低的，正式在編干部給予警示約談、效能告誡或通報(bào)批評(píng)，勞務(wù)派遣人員直接予以辭退。對(duì)考評(píng)得分低的工作人員不得參與年終評(píng)優(yōu)評(píng)先”。

　　7.關(guān)于“行政執(zhí)法不嚴(yán)謹(jǐn)”問(wèn)題。

　�。�17）行政執(zhí)法存在隨意性。

　　整改情況（已完成）：一是成立周寧縣自然資源局案件審查委員會(huì)，進(jìn)行法制監(jiān)督，截至11月，共計(jì)召開1次案審會(huì)，共審理7宗案件，切實(shí)提高我局行政案件查處質(zhì)量和行政效能，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保執(zhí)法人員正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。二是于2022年10月20日組織局政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)人員參加自然資源部《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》視頻培訓(xùn)，規(guī)范行政案件查處程序。

　�。�18）罰沒(méi)財(cái)物移交存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　整改情況（已完成）：一是對(duì)2018-2021年度以來(lái)的行政執(zhí)法案件涉及的罰沒(méi)財(cái)物交接情況開展自查工作，共自查120宗，對(duì)卷宗中涉及的時(shí)間未填寫及文書錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行糾正，目前均已整改到位。二是2022年10月20日組織局政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)人員參加自然資源部《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》視頻培訓(xùn)，規(guī)范行政案件查處程序，規(guī)范文書制作，提高辦案質(zhì)量。三是對(duì)自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)工作人員予以批評(píng)教育。

　�。�19）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有缺失。

　　整改情況（已完成）：一是2022年度嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，辦理行政處罰案件12宗，公示12宗。二是政策法規(guī)股全程參與我局行政案件辦理，并對(duì)執(zhí)法大隊(duì)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行法制審核。截至目前，共計(jì)召開1次案審會(huì)，共審理7宗案件，進(jìn)一步提高我局行政案件查處質(zhì)量和行政效能，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為。

　　8.關(guān)于“規(guī)范化運(yùn)行意識(shí)不足”問(wèn)題。

　�。�20）存在公車管理有漏洞。

　　整改情況（已完成）：一是于10月31日局務(wù)會(huì)研究指定辦公室工作人員專門負(fù)責(zé)公車管理工作。二是于11月8日組織辦公室內(nèi)勤人員和駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)我縣《2019年黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。三是于11月15日印發(fā)《周寧縣自然資源局管理制度匯編》，其中涵蓋車輛管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公車使用管理。

　　（21）未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放未休年休假補(bǔ)貼。

　　整改情況（已完成）：一是對(duì)2018-2020年應(yīng)休未休發(fā)放情況開展自查，已清退8人多領(lǐng)應(yīng)休未休補(bǔ)貼，其中1名干部2019年11月4日-11月15日為小產(chǎn)假不計(jì)入年休假，其發(fā)放的補(bǔ)貼不屬于清退范疇。二是對(duì)原辦公室工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)原辦公室工作人員予以批評(píng)教育。

　�。�22）工會(huì)資金使用不嚴(yán)格。

　　整改情況（已完成）：于10月12日組織工會(huì)經(jīng)辦及財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》《〈福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法>有關(guān)問(wèn)題的解答》,進(jìn)一步規(guī)范工會(huì)資金的審核。

　�。�23）集體決策事項(xiàng)違反相關(guān)規(guī)定。

　　整改情況（已完成）：一是堅(jiān)持集體決策事項(xiàng)會(huì)前會(huì)商的原則，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的事項(xiàng)一律不予上會(huì)研究。二是于2022年9月對(duì)工會(huì)2018年至2022年工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展自查自糾，經(jīng)自查該集體研究事項(xiàng)未實(shí)際支出。三是于2022年10月12日組織學(xué)習(xí)了《福建省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》，嚴(yán)格工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支管理。四是對(duì)局工會(huì)主席予以批評(píng)教育。

　　（24）未及時(shí)健全管理制度。

　　整改情況（已完成）：結(jié)合單位實(shí)際，于11月15日印發(fā)了《周寧縣自然資源局管理制度匯編》，其中修訂完善了“三重一大”決策、崗位職責(zé)、窗口工作人員管理、財(cái)務(wù)管理、公車管理、固定資產(chǎn)管理等22項(xiàng)制度。

　　9.關(guān)于“工程項(xiàng)目管理不嚴(yán)格”問(wèn)題。

　�。�25）存在未按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款。

　　整改情況（已完成）：一是10月13日組織股室業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《福建省財(cái)政廳 福建省自然資源廳關(guān)于印發(fā)福建省自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法的通知》文件，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)資金的使用管理。二是每月底通過(guò)“福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)”更新上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況和資金使用情況及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度等情況，進(jìn)而杜絕此類情況再次發(fā)生。

　　（26）個(gè)別合同先簽訂后研究。

　　整改情況（已完成）：嚴(yán)肅集體決策事項(xiàng)議事原則，未經(jīng)研究的一律不準(zhǔn)先簽訂合同，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理規(guī)定，杜絕此類情況再次發(fā)生。

　�。�27）工程建設(shè)推進(jìn)滯后。

　　整改情況（已完成）：一是根據(jù)《寧德市財(cái)政局寧德市國(guó)土資源局關(guān)于明確土地整治工作的有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件要求，周寧縣浦源鎮(zhèn)吳山底村2014年土地整理項(xiàng)目于2019年9月10日完成清算。二是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立項(xiàng)目臺(tái)賬化管理，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。對(duì)于建設(shè)工期超過(guò)批復(fù)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)管理，確保項(xiàng)目及時(shí)完成驗(yàn)收。

　　10.關(guān)于“行政審批不規(guī)范”問(wèn)題。

　�。�28）項(xiàng)目審批不嚴(yán)謹(jǐn)。

　　整改情況（已完成）：一是對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行思想教育，強(qiáng)調(diào)工作嚴(yán)肅性和規(guī)范性，杜絕此類問(wèn)題再次出現(xiàn)。二是于9月29日組織人員參加寧德市自然資源局舉辦的“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)工作對(duì)接及培訓(xùn)會(huì)；于10月18日組織股室人員深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，切實(shí)提高經(jīng)辦的業(yè)務(wù)水平。三是按照《福建省自然資源廳關(guān)于運(yùn)行國(guó)土空間用途管制（用地）管理系統(tǒng)的通知》文件精神，在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書業(yè)務(wù)時(shí)將實(shí)時(shí)在線通過(guò)用管系統(tǒng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，全過(guò)程留痕，進(jìn)一步規(guī)范行政許可審批流程。自8月17日巡察反饋會(huì)后，我局在國(guó)土空間用途管制（用地）管理系統(tǒng)上流轉(zhuǎn)辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書27件。

　�。�29）行政審批超時(shí)限。

　　整改情況（已完成）：一是對(duì)2021年度辦理的建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理收件清單進(jìn)行自查，共計(jì)自查60件，均未出現(xiàn)行政審批超時(shí)限問(wèn)題。二是辦理收件工作嚴(yán)格按照材料清單現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)和群眾檢查核實(shí)辦件要件，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，提高辦證質(zhì)效。三是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》中關(guān)于行政許可審批時(shí)限的要求，及時(shí)整理檔案，避免因漏件導(dǎo)致行政審批超時(shí)限，自查整改以來(lái)，未有行政審批超時(shí)限的情況出現(xiàn)。四是對(duì)原城鄉(xiāng)規(guī)劃股負(fù)責(zé)人予以批評(píng)教育。

　�。ㄈ�）聚焦黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

　　11.關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分”問(wèn)題。

　�。�30）未嚴(yán)格執(zhí)行黨組條例。

　　整改情況（已完成）：一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，規(guī)范黨組議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度，確保黨組會(huì)議議事決策的規(guī)范化、民主化、科學(xué)化，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是落實(shí)好會(huì)議記錄。認(rèn)真處理好黨組會(huì)議和行政會(huì)議的關(guān)系，并指定辦公室人員負(fù)責(zé)記錄局黨組會(huì)議。三是對(duì)兩名班子予以談話提醒。

　�。�31）存在以局務(wù)會(huì)議代替黨組會(huì)議現(xiàn)象。

　　整改情況（已完成）：一是于9月22日召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，區(qū)分好黨組會(huì)與局務(wù)會(huì)研究事宜范圍。二是在8月17日巡察反饋意見(jiàn)會(huì)后共計(jì)召開7次黨組會(huì)議，并于11月15日印發(fā)《周寧縣自然資源局管理制度匯編》，進(jìn)一步規(guī)范黨組會(huì)議與局務(wù)會(huì)議的召開范疇。

　　（32）非黨組成員參與表決。

　　整改情況（已完成）：一是9月22日召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，明確非黨組成員只有列席權(quán)，無(wú)表決權(quán)。二是嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴(yán)格把控黨組會(huì)議參會(huì)人員，杜絕非黨組成員參與表決的現(xiàn)象。

　　12.關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’不夠嚴(yán)實(shí)”問(wèn)題。

　�。�33）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不夠有力。

　　整改情況（已完成）：一是于9月19日召開黨組專題會(huì)議研究并制定2022年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案。二是嚴(yán)格按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案要求開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)填報(bào)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控登記表》，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)排查不流于形式。

　�。�34）派駐紀(jì)檢組下沉監(jiān)督不夠。

　　整改情況（已完成）：一是于10月26日，召開以案促改警示教育會(huì)，圍繞礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管、浦源鎮(zhèn)五四茶場(chǎng)周邊違建墳?zāi)箚?wèn)題問(wèn)責(zé)情況的通報(bào)等，以案說(shuō)法、以案釋紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。二是駐局紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助局黨組于11月9日印發(fā)《周寧縣自然資源局關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所管理的職責(zé)和行為，促進(jìn)基層所人員正確履職。三是督促局黨組切實(shí)加強(qiáng)基層所黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，班子成員對(duì)分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。四是堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)。9月以來(lái)，政務(wù)警告處分1人，運(yùn)用第一種形態(tài)處理12人，其中談話提醒3人，批評(píng)教育4人，通報(bào)批評(píng)4人，責(zé)令作出書面檢查1人。

　　13.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問(wèn)題。

　�。�35）民主生活會(huì)不規(guī)范。

　　整改情況（已完成）：一是2022年度巡察專題民主生活會(huì)前，7名班子成員與股室負(fù)責(zé)人及黨員代表開展談心談話工作。二是于9月22日召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改重要論述、重要講話精神。嚴(yán)格落實(shí)《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》《福建省縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)程序。

　�。�36）組織生活會(huì)民主評(píng)議黨員參與率低。

　　整改情況（已完成）：一是嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)參與率的相關(guān)規(guī)定，在會(huì)前摸底參會(huì)人員情況，合理安排會(huì)議時(shí)間，確保參會(huì)人數(shù)達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，在下步民主測(cè)評(píng)黨員工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》及組織生活會(huì)民主測(cè)評(píng)相關(guān)規(guī)定，確保民主測(cè)評(píng)工作高質(zhì)量完成。。二是于10月26日學(xué)習(xí)新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》；11月10日組織前往咸村進(jìn)行黨日活動(dòng)，提高黨員干部參加組織生活會(huì)的主動(dòng)性、積極性。

　　（37）黨員教育管理有短板。

　　整改情況（已完成）：一是8月以來(lái)共計(jì)召開3次黨員大會(huì)，均以電話聯(lián)系的方式通知退休黨員及流動(dòng)黨員參會(huì)。二是特殊情況，如有事或者生病無(wú)法參會(huì)的，均通過(guò)送學(xué)上門、微信傳送學(xué)習(xí)資料等方式進(jìn)一步規(guī)范退休黨員及流動(dòng)黨員教育管理。

　　14.關(guān)于“干部和協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)有待提升”問(wèn)題。

　　（38）專業(yè)型干部培養(yǎng)力度有待加強(qiáng)。

　　整改情況（基本完成）：一是對(duì)我局編制情況進(jìn)行全面梳理和摸清底數(shù)。二是制定《周寧縣自然資源局干部平時(shí)考核方案》，加強(qiáng)干部平時(shí)監(jiān)督考核，全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，并將平時(shí)考核結(jié)果作為股級(jí)干部選拔配備的重要依據(jù)。三是注重專業(yè)技術(shù)類人才選用，2022年公務(wù)員招考中，規(guī)劃審批類2人。四是注重干部培養(yǎng)，組織相關(guān)人員參加集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交和提升不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量工作視頻交流調(diào)度會(huì)、2022年全市耕地保護(hù)視頻培訓(xùn)暨補(bǔ)充耕地工作部署推進(jìn)視頻會(huì)議、全國(guó)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡與進(jìn)出平衡管理視頻、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》等培訓(xùn)共4場(chǎng)次，進(jìn)一步提高干部依法行政能力。

　�。�39）村級(jí)土地協(xié)管員管理存在缺位。

　　整改情況（已完成）：一是于11月15日重新修訂印發(fā)了《周寧縣自然資源局關(guān)于印發(fā)<周寧縣村級(jí)自然資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理辦法>（修訂版）的通知》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)與日常管理，建立考核機(jī)制。二是于10月31日下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)協(xié)管員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并于10月和11月期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)組織協(xié)管員培訓(xùn)。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)巡視巡察、審計(jì)、主題教育整改方面

　　15.關(guān)于“上一輪巡察整改不徹底”問(wèn)題。

　�。�40）上一輪巡察發(fā)現(xiàn)“固定資產(chǎn)管理存在漏洞，部分固定資產(chǎn)應(yīng)登未登”問(wèn)題。

　　整改情況（基本完成）：一是于11月14日委托福建省廣拓會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)全面清查和登記工作。二是于10月19日局務(wù)會(huì)上指定辦公室工作人員專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記工作。三是浦源所1部照相機(jī)已找到實(shí)物；局機(jī)關(guān)1部遺失照相機(jī)列入盤虧；對(duì)已達(dá)或者超過(guò)年限的固定資產(chǎn)按程序進(jìn)行報(bào)廢；一臺(tái)筆記本未列入臺(tái)賬已列入臺(tái)賬。四是于11月15日印發(fā)《周寧縣自然資源局管理制度匯編》，其中包含辦公用品管理制度，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的適用與管理。

　　三、巡察反饋問(wèn)題的處理情況

　　針對(duì)巡察反饋問(wèn)題，已對(duì)9名相關(guān)人員進(jìn)行處理，其中，談話提醒3人，批評(píng)教育2人，責(zé)令書面檢查1人。

　　四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施

　　1.關(guān)于“測(cè)繪監(jiān)督管理有欠缺”問(wèn)題。

　　整改情況（基本完成）：一是于9月26日制定本年度測(cè)繪行業(yè)“雙隨機(jī)，一公開”抽查方案，按照方案對(duì)測(cè)繪單位資質(zhì)、測(cè)繪成果質(zhì)量、保密情況及安全生產(chǎn)情況開展檢查。二是待上級(jí)對(duì)全省范圍永久性測(cè)量標(biāo)志摸排統(tǒng)計(jì)結(jié)束并移交相關(guān)成果后，開展測(cè)量標(biāo)志巡查維護(hù)工作。

　　情況說(shuō)明:全省范圍內(nèi)控制點(diǎn)摸排工作目前省自然資源廳正在開展中，待摸排結(jié)束后將下發(fā)相關(guān)控制點(diǎn)成果。

　　整改措施：待省自然資源廳組織下發(fā)全省范圍內(nèi)控制點(diǎn)摸排結(jié)果后，第一時(shí)間組織人員對(duì)下發(fā)控制點(diǎn)開展檢查、維護(hù)工作。

　　2.關(guān)于“專業(yè)型干部培養(yǎng)力度有待加強(qiáng)”問(wèn)題。

　　整改情況（基本完成）：一是對(duì)我局編制情況進(jìn)行全面梳理和摸清底數(shù)。二是制定《周寧縣自然資源局干部平時(shí)考核方案》，加強(qiáng)干部平時(shí)監(jiān)督考核，全面客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，并將平時(shí)考核結(jié)果作為股級(jí)干部選拔配備的重要依據(jù)。三是注重專業(yè)技術(shù)類人才選用，2022年公務(wù)員招考中，規(guī)劃審批類2人。四是注重干部培養(yǎng)，組織相關(guān)人員參加集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交和提升不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)質(zhì)量工作視頻交流調(diào)度會(huì)、2022年全市耕地保護(hù)視頻培訓(xùn)暨補(bǔ)充耕地工作部署推進(jìn)視頻會(huì)議、全國(guó)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡與進(jìn)出平衡管理視頻、《自然資源違法行為立案查處工作規(guī)程（試行）》等培訓(xùn)共4場(chǎng)次，進(jìn)一步提高干部依法行政能力。

　　情況說(shuō)明：目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，對(duì)股級(jí)任免工作有所滯后。

　　整改措施：詳細(xì)研究股級(jí)任免方案，制定可行性計(jì)劃，爭(zhēng)取2023年12月前將重要崗位的股級(jí)先行任免。

　　3.關(guān)于“上一輪巡察發(fā)現(xiàn)“固定資產(chǎn)管理存在漏洞，部分固定資產(chǎn)應(yīng)登未登”問(wèn)題。

　　整改情況（基本完成）：一是于11月14日局務(wù)會(huì)上以詢價(jià)方式確定委托福建省廣拓會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)全面清查和登記工作，做到摸清底數(shù)，排查出到達(dá)報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)包括辦公桌、辦公椅以及電腦等。預(yù)計(jì)12月底完成盤點(diǎn)，形成初稿。二是于10月19日局務(wù)會(huì)上指定1名辦公室工作人員專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記工作。三是浦源所1部照相機(jī)已找到實(shí)物；2019年固定資產(chǎn)清查時(shí)，已將局機(jī)關(guān)1部遺失照相機(jī)列入盤虧；2020年根據(jù)清查的結(jié)果對(duì)已達(dá)或者超過(guò)年限的固定資產(chǎn)按程序進(jìn)行報(bào)廢，其中就包括礦環(huán)股的筆記本電腦；利用與管制股的電腦5月份已列入臺(tái)賬。四是于11月15日印發(fā)了《周寧縣自然資源局管理制度匯編》，其中包含辦公用品管理制度，進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)的適用與管理。

　　情況說(shuō)明：由于固定資產(chǎn)數(shù)量多，情況復(fù)雜，對(duì)于固定資產(chǎn)的全面盤點(diǎn)與清查預(yù)計(jì)12月底完成盤點(diǎn)后，形成初稿。

　　整改措施：督促福建省廣拓會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司加快固定資產(chǎn)全面清查和登記工作的進(jìn)度，及時(shí)形成登記結(jié)果文件，報(bào)送縣財(cái)政局批復(fù)。

　　五、下一步工作措施

　　巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段將繼續(xù)按照縣委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察反饋問(wèn)題整改成果，為加快推動(dòng)自然資源事業(yè)又好又快發(fā)展凝聚正能量。

　　(一)繼續(xù)強(qiáng)化整改落實(shí)。局黨組堅(jiān)持抓整改落實(shí)力度不減，對(duì)縣委巡察組反饋的問(wèn)題一個(gè)都不放過(guò)，繼續(xù)抓好整改、抓好落實(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。對(duì)需要一定時(shí)間整改到位的，建立臺(tái)賬，逐個(gè)督辦，逐個(gè)銷號(hào);對(duì)需要長(zhǎng)期整改的，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　(二)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)縣委巡察組指出的，倒查制度缺陷問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。對(duì)需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞。對(duì)不科學(xué)、不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善，防止問(wèn)題反彈回潮。

　　(三)嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)局黨組主體責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀(jì)律到位、檢查問(wèn)責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0593-5622208；通信地址：周寧縣獅城鎮(zhèn)橋南街112號(hào)；郵政編碼：355401；電子郵箱ndzngtj@163.com。

　　中共周寧縣自然資源局黨組

　　2023年1月13日