根據漳州市委巡察工作統一部署，2020年11月23日至12月23日，市委縣級交叉巡察九組對漳州市詔安生態(tài)環(huán)境局開展了巡察，并于2021年4月28日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察集中整改落實情況予以公布。

一、強化組織領導推進整改落實

（一）提高政治站位，加強整改組織領導

巡察情況反饋會后，2021年4月29日局分黨組立即召開反饋問題整改部署會，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，分黨組書記全面壓實第一責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，緊抓不放，班子成員、各分管領導、各股室負責同志嚴格落實“一崗雙責”，思想認識集中統一到局分黨組決策部署上來，統一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。成立以局分黨組書記為組長，其他班子成員為副組長，各股、室、站、大隊負責人為成員的整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室，明確專人負責巡察整改工作，以確保巡察整改工作有序推進。2021年5月6日組織召開巡察整改領導小組擴大會議，研究反饋問題整改方案，將任務分解細化，明確時間節(jié)點、責任領導、牽頭部門和責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。巡察整改期間，先后召開巡察整改推進會7次，研究部署、督促推進巡察整改工作。

（二）全程跟蹤督導，確保整改取得實效

局分黨組每半月針對整改工作進行一次調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題，主要領導親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得整改成效。

（三）注重總結經驗，建立管用長效機制

在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為推動工作發(fā)展的過程，促進干部作風轉變的過程，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過程，努力使我局各項工作再上新臺階。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1.關于學習習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神不夠深透的問題。

（1）針對“制度不健全”的問題。

整改情況：一是重新修訂了《詔安生態(tài)環(huán)境局理論中心組學習制度》《詔安生態(tài)環(huán)境局黨員學習制度》，切實推動分黨組理論學習制度化常態(tài)化。二是加強理論中心組和支部黨員大會集中學習，2021年以來，已開展理論中心組學習18次；黨支部黨員大會集中學習23次；支部委員會集中學習18次。三是為檢驗全體黨員干部的學習效果，營造濃厚的學習氛圍，積極開展黨員干部撰寫學習習近平總書記來閩考察重要講話精神心得體會、《閩山閩水物華》學習心得體會、七一重要講話精神心得體會、觀看《榜樣5》心得體會等等，進行互動討論，深化交流學習，深入推進貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。四是領導班子根據《“再學習、再調研、再落實”方案》要求，針對機動車尾氣遙感監(jiān)測，中央、市級督察反饋問題及信訪件的辦理情況，縣域農村生活污水治理等課題進行調研，形成調研報告4篇。

（2）針對“專題、主題教育走過場”的問題。

整改情況：一是結合我局工作實際制定《“再學習、再調研、再落實”活動方案》《關于開展黨史學習教育的實施方案》《慶祝中國共產黨成立100周年組織開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動方案》《學習宣傳貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神社會宣傳工作方案》等，明確工作內容，落實工作責任，確保專題、主題教育成效落到實處。二是按照要求，開展“再學習、再調研、再落實”活動、黨史學習教育相關活動，注重質量，不斷改進內容和形式，領導干部深入基層，通過走訪調研，解決問題，形成調研報告，避免活動流于形式。三是針對“專題、主題教育走過場”問題，對3名相關責任人員進行提醒談話。

2.關于落實黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求有差距的問題。

（3）針對“生態(tài)文明建設主力軍作用發(fā)揮不充分”的問題。

整改情況：一是重新修訂了《詔安生態(tài)環(huán)境局民主生活會制度》。嚴肅黨內政治生活，每月組織班子成員集中學習，提升班子組織力、戰(zhàn)斗力；群策群力，民主決策，研究部署黨中央重大決策部署和省委、市委工作，狠抓落實。二是為消除水質斷面劣5類問題，積極推動農村生活污水治理項目，督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水域垃圾打撈，提高沿溪村莊生活污水截污納管率，清除水葫蘆等水生植物，流域畜禽養(yǎng)殖污染整治；出動100多人次圍繞水質不達標的小流域等環(huán)境問題，依法依規(guī)開展現場執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各類環(huán)境違法企業(yè)，促進流域水環(huán)境質量改善，截至目前全縣流域水質得到全面提升。三是有序開展海域生態(tài)環(huán)境保護工作。牽頭制定《詔安灣F59整治方案》；加強對金都工業(yè)集中區(qū)及沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點污染源檢查，現已完成入海排污口排查、監(jiān)測、溯源，入海排污口底數，并建立臺賬分類制定整治方案；牽頭制定《詔安縣進一步加強海漂垃圾綜合治理工作方案》；2021年1月至今，對詔安灣F59海域企業(yè)累計出動執(zhí)法人員66人次，排查各類污染源24處，發(fā)現環(huán)境問題3處，立案查處3處，查封2起，收繳罰沒款10萬元。

（4）針對“污染防治攻堅戰(zhàn)存短板”的問題。

整改情況：一是嚴格按照《詔安縣污染源整治實施方案》要求，對我局牽頭的9類205個污染源整治任務進行逐一排查整治，按照污染源類別分別實施整治，由主要領導、分管領導及業(yè)務人員組成工作專班，跟蹤推進污染源整治工作。我局牽頭的9類205個污染源整治任務已經全部完成。二是結合中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察指出水源地問題，由點及面、舉一反三推動水源地保護攻堅戰(zhàn)縱深發(fā)展，加快“千噸萬人”水源地保護區(qū)劃定工作；深入學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念，將開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作作為落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措和有力抓手，持之以恒推進生態(tài)縣建設，加快生態(tài)文明示范規(guī)劃編制工作。截至目前，“千噸萬人”水源地保護區(qū)劃定工作和生態(tài)文明示范規(guī)劃編制工作全部完成。

（5）針對“意識形態(tài)工作責任制落實不到位”的問題。

整改情況：一是修訂年度《全面從嚴治黨主體責任落實清單》，將意識形態(tài)工作納入責任清單，深刻認識意識形態(tài)工作的極端重要性，切實肩負起抓意識形態(tài)工作重大責任。二是按照《落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》進一步明確領導班子分工管轄范圍，班子成員對照責任清單，結合各自分管工作抓好落實。三是分黨組專題部署、總結意識形態(tài)工作，每年度上半年分黨組召開年度意識形態(tài)專題工作會議研究部署全年意識形態(tài)工作，下半年及時召開年度意識形態(tài)專題工作會議，總結意識形態(tài)工作；四是加強意識形態(tài)宣傳學習，黨支部組織學習《把宣傳思想工作做得更好（習近平）》《意識形態(tài)關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全》《共產黨員必須是無神論者》《中國共產黨宣傳工作簡史》《論黨的宣傳思想工作》等相關著作，通過加強理論學習，強化理論武裝，推動政治建設與業(yè)務建設深度融合。

3.關于執(zhí)法監(jiān)管不到位的問題。

（6）針對“檢查流于形式，監(jiān)管存在盲區(qū)”的問題。

整改情況：一是制定“雙隨機”管理檢查制度、“雙隨機”新增企業(yè)上會制度，及時將新審批項目增加到污染源動態(tài)數據�，F“雙隨機”抽查動態(tài)信息庫的企業(yè)201家，其中重點12家，特殊15家，一般174家。二是加強對被抽查單位環(huán)評、環(huán)�！叭�同時”、排污許可證、防治污染設施運行情況、污染物排放情況等環(huán)境管理制度落實情況進行全面詳細的檢查，發(fā)現問題及時查處。三是發(fā)現2家超標排放的企業(yè)，據監(jiān)測站反饋數據不規(guī)范，重新監(jiān)測，詔安梅甚食品工業(yè)有限公司已復核超標并于5月14日立案，福建神爽水產科技集團有限公司已監(jiān)測復核，廢水達標排放。四是關于“詔安鑫泉木業(yè)有限公司和福建猛獅新能源科技有限公司未納入危廢管理，未開展檢查”的問題，現詔安鑫泉木業(yè)有限公司危廢倉庫已改建完成，與福建猛獅新能源科技有限公司均納入危廢平臺管理，已開展檢查。五是制定新審批項目移交制度，及時更新危廢管理平臺企業(yè)數，現平臺企業(yè)數67家，制定2021年危廢檢查制度，發(fā)現問題及時查處，至今共發(fā)現4家有問題。六是因審批股沒有將新審批項目及時移交給執(zhí)法大隊對1位同志進行批評教育。

（7）針對“處罰力度過輕，震懾力不夠”的問題。

整改情況：一是嚴格按照市局2021年1月26日轉發(fā)的《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準》（試行）要求，嚴格執(zhí)行該文件裁量標準，依法及時查處環(huán)境違法行為，不斷提高環(huán)境監(jiān)管威懾力。二是結合省紀委監(jiān)委“點題整治”項目“靜夜守護”城市夜間噪聲污染防治專項行動工作要求，積極開展噪聲擾民問題專項整治行動，守護靜夜，為中、高考保駕護航。經核實，共有6份涉及娛樂場所的監(jiān)測報告，2015年2份監(jiān)督性監(jiān)測報告；2016年4份委托監(jiān)測報告（4份委托監(jiān)測報告系企業(yè)委托，不能作為執(zhí)法依據）。2份監(jiān)督監(jiān)測報告，其中一份監(jiān)測地點位于交通干道兩側，當時附近建筑主要以三層以下和空地為主，相鄰區(qū)域為2類區(qū)域，道路紅線外15—25米區(qū)域執(zhí)行4a類標準，標準值為55dB(A)，監(jiān)測值為54dB(A)，達標；另一份監(jiān)測地點四周為商場及樓房包圍，沒有合適邊界測量。現場在溜冰場和停車場兩處測量噪聲作為參考。由于不是在邊界測量的噪聲，沒有比對標準。三是因監(jiān)督性監(jiān)測報告不規(guī)范責令1位同志作出書面檢查。

（8）針對“對群眾舉報敷衍塞責，查處不力”的問題。

整改情況：一是建立投訴案件臺賬，并制定《漳州市詔安生態(tài)環(huán)境局信訪工作制度》（詔生態(tài)〔2021〕12號），有效提高信訪舉報規(guī)范化管理。二是 2020年9月23日我局會同市支隊執(zhí)法檢查發(fā)現漳州市環(huán)宇再生資源有限公司廠區(qū)外圍廢塑料堆放的問題，存在較大安全環(huán)境隱患，執(zhí)法人員在該公司廠長陪同下依法對該公司產污設施的2個生產車間用電開關實施就地查封，并粘貼封條。10月1日我局立案，10月10日漳州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出責令整改，10月30日復查時該公司外圍廢料已清空，11月11日發(fā)出處罰告知和聽證告知。2020年12月21日作出處以10萬元的罰款。漳州市環(huán)宇再生資源有限公司已于2021年5月31日查封，2021年6月7日已發(fā)整改，我局要求該公司在2021年6月29日前落實整改，6月28日復查時該公司還部分未整改完成，我局對該公司延期查封至7月29日，7月6日該公司已提交整改報告，7月26日我局會同市局對該公司進行復核檢查，該公司已完成整改，具體如下：已將原材料全部移入車間堆放，硬化地面；已委托江蘇康玉環(huán)�？萍加邢薰�司對該公司生產產生的工業(yè)廢氣設施進行全面改造；已委托廈門三森達環(huán)境工程有限公司對該公司生產產生的廢水、廢水處理設施進行全面整改、重建；已全面改造廠區(qū)污水、雨水管道，做到廠區(qū)排水雨污分流。三是因對群眾舉報敷衍塞責，查處不力責令1位同志作出書面檢查。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況

1.關于形式主義、官僚主義問題依然存在的問題。

（9）針對“工作重部署，輕落實”的問題。

整改情況：一是認真貫徹落實黨的十九大精神和省、市生態(tài)環(huán)境工作會議精神，按照市局和縣委、縣政府的工作部署把加強環(huán)境保護作為實踐習近平生態(tài)文明思想、構建和諧社會的重要措施。主要開展：加大執(zhí)法監(jiān)管力度，及時解決群眾生態(tài)環(huán)境訴求，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為；出謀獻策，服務發(fā)展；推進綠盈鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，完善“一村一檔”；做好“萬人千噸”水源地劃定工作，推進太平鎮(zhèn)、紅星鄉(xiāng)和官陂鎮(zhèn)農村集中式飲用水水源地情況摸底排查工作；開展農村黑臭水體排查，推進農村生活污水治理，積極推動2021年度5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村生活污水項目；積極做好詔安縣污水治理一體化工作；加強土壤污染防治工作；充分發(fā)揮監(jiān)測職能，完成環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)視性監(jiān)測工作。二是積極開展噪聲擾民問題專項整治行動，守護靜夜，為中、高考保駕護航；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村生活污水處理設施分類評估和統一建檔工作，目前7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成分類評估，開展黑臭水體排查，已對今年省廳新下發(fā)的新增疑似黑臭水體名單進行排查，并對2019年的20條黑臭水體清單進行重新采樣核查。三是深橋華表村原馨芳草公司已取締。

（10）針對“學風會風文風不實不正”的問題。

整改情況：一是完善《詔安生態(tài)環(huán)境局黨支部主題黨日活動制度》。按照要求開展主題黨日活動，2021年以來，共開展18次主題黨日活動。二是各個科室按照年度業(yè)務培訓計劃開展業(yè)務學習，切實提升各個科室的業(yè)務水平。三是嚴格按照發(fā)文程序，經辦人擬稿，分管領導審核，局長簽發(fā)，層層把關，杜絕出現存在照搬照抄或超越權限布置工作等問題。四是因一名同志對分管的工作情況掌握不全面和一名同志專業(yè)知識不過硬等問題，對2位同志進行警示談話。

2.關于違反中央八項規(guī)定精神問題時有發(fā)生的問題。

（11）針對“關于違規(guī)公務接待，有多餐接待”的問題。

整改情況：一是嚴格落實《漳州市黨政機關國內公務接待管理辦法》《漳州市黨政機關國內公務接待管理辦法市直機關實施細則》，規(guī)范公務接待程序。二是經財務核實三次違規(guī)多餐接待共3840元，其中違規(guī)多餐1920元，已退回有多餐接待費用1920元，并進一步規(guī)范公務接待程序。三是因經辦三次違規(guī)多餐接待對1位同志進行警示談話。

（12）針對“關于‘違規(guī)報支接待費、禮品費’的問題�！钡膯栴}。

整改情況：一是已退回違規(guī)報支禮品茶費用3670元。二是嚴格落實《漳州市市直機關差旅費管理辦法》《漳州市市直機關會議費管理辦法》等規(guī)章、制度和中央八項規(guī)定精神及省、市實施細則精神，2019年市局財務科檢查指出財務不夠規(guī)范，沒有附審批單這個問題后，我局已經嚴格履行審批手續(xù)，杜絕未履行審批手續(xù)接待現象。三是關于違規(guī)在會議費中列支2017年接待中央環(huán)保督察組住宿費、餐費共計58576元的問題，2017年中央環(huán)保督察進駐詔安，縣政府撥出專項資金到我局賬戶，具體由縣政府經辦接待，在我局履行報銷手續(xù)，現已經嚴格執(zhí)行會議費報支程序。

（13）針對“關于違規(guī)報支差旅費”的問題。

整改情況：一是由財務人員認真核實多報支差旅費6902.99元，經辦人已退回多報支差旅費6902.99元，并上繳國庫。二是關于“2018年2-9月，干部報支未履行出差審批手續(xù)差旅費15次共計12404元�！眴栴}，經核實相關財務報支材料以上15次出差報支均附有相關文件等證明材料，未發(fā)現違規(guī)報支現象。我局于2019年以后，已經嚴格履行審批手續(xù)，沒有再出現未履行出差審批手續(xù)差旅費的現象。三是嚴格落實《漳州市市直機關差旅費管理辦法》等規(guī)章、制度，規(guī)范公務接待、差旅費、會議費等管理。進一步加強和改進財務管理工作，規(guī)范做好日常管理、“三公經費”管理工作等有關事項。四是責成2位同志退出違規(guī)報支差旅費790元。

（14）針對“關于違規(guī)報支公車費用”的問題。

整改情況：一是組織車輛管理人員、財務人員、駕駛員認真學習相關政策規(guī)定，嚴肅財經紀律，嚴格把好財務審核關。經核實5次未用加油卡的加油費及5次報支未經審批的維修費，未發(fā)現違規(guī)報支車輛加油費和維修費問題。二是因5次報支未經審批的維修費對2位同志進行批評教育。

（15）針對“關于違規(guī)發(fā)放津補貼”的問題。

整改情況：一是組織局領導、財務人員學習《漳州市人力資源和社會保障局 漳州市財政局轉發(fā)〈福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關于重申嚴肅規(guī)范津貼補貼紀律的通知》（漳人社〔2017〕294號）文件精神，杜絕違規(guī)發(fā)放津補貼現象。二是清查違規(guī)發(fā)放津補貼清單，逐一核對，已經退回在崗人員12人違規(guī)發(fā)放津補貼共6.36萬元，其他辭退外聘人員8人因出外謀職，難以聯系，共3.63萬元還未追回。三是在崗駕駛員已退回出車補貼360元，另外一個被辭退駕駛員360元因難以聯系沒有退還。四是將繼續(xù)追繳辭退外聘人員違規(guī)發(fā)放的津補貼3.63萬元。

3.關于主動作為、為民服務有差距的問題。

（16）針對“12369”投訴電話不夠暢通的問題。

整改情況：一是規(guī)范化“12369”平臺管理，按照省廳“四個第一”的要求，及時查處群眾反映的噪音擾民投訴。二是針對受理群眾投訴問題不及時，未按規(guī)定時限受理群眾電話投訴件的問題，我局已于2021年2月份對執(zhí)法大隊負責人進行批評教育，未再出現電話未接通、信訪件逾期辦理情況。三是制定《漳州市詔安生態(tài)環(huán)境局信訪工作制度》（詔生態(tài)〔2021〕12號）。四是現已全天24小時接聽并按時按規(guī)定受理群眾投訴問題。

（17）針對“審批窗口服務質量不高”的問題。

整改情況：一是企業(yè)應急預案備案事項已改為全程網辦，企業(yè)僅需在網上上傳材料備案即可，無需到審批窗口辦理。實現“一趟不用跑”，大大提高辦事效率。二是因審批窗口服務質量不高對1位同志進行警示談話。

4.關于部分環(huán)節(jié)存在較大廉政風險的問題。

（18）針對“執(zhí)法處罰不到位”的問題。

整改情況：一是嚴格按照采樣規(guī)范，由有采樣資格的人員進行采樣，依法查處。二是2020年1月處罰未批先建總投資額的認定按生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展和改革聯合發(fā)出《關于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設項目“總投資額”認定問題的指導意見》（試行）環(huán)政法〔2018〕85號文件執(zhí)行，處罰標準按省出臺的《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準》（試行）文件裁量標準，嚴格照章落實。三是制定《漳州市詔安生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測移交制度》（詔生態(tài)監(jiān)〔2021〕1號）。四是因執(zhí)法處罰不到位對1位同志進行批評教育。

（19）針對“審批把關不嚴格”的問題。

整改情況：一是根據《福建省環(huán)保廳關于依法不再辦理建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收行政許可事項的通知》（閩環(huán)保評〔2017〕11號），“2017年10月1日起，竣工驗收已改為自主驗收，無需通過審批窗口受理及辦結”。詔安縣瑞梅食品有限公司因改擴建于2019年4月重新報批環(huán)評并獲審批通過，于2019年8月2日自主驗收；詔安縣騰輝啤酒有限公司的環(huán)評于1995年由省廳批復，理應由省廳驗收，后來改為自主驗收后企業(yè)才組織自驗，均驗收合格。二是詔安榮華食品有限公司、福建暖春酒業(yè)股份有限公司均在2017年9月26日通過我局驗收，在2017年11月取得排污許可證，程序上符合規(guī)定。三是上述企業(yè)取得排污許可證，均是我局依據環(huán)評審批文件和驗收等相關合法合規(guī)的材料，結合現場勘察，再予以核發(fā)的。

（20）針對“排污費征收存漏洞”的問題。

整改情況：一是根據《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定，對原先部分季節(jié)性停產企業(yè)無任何手續(xù)就予以免征排污費的企業(yè)5家和漏征7家2—18個月排污費的企業(yè)進行核算追繳，12家企業(yè)已經征收排污費22317元。二是關于3家房地產工程噪聲排污費問題，2020年巡察發(fā)現我局第（20）項排污費征收存漏洞，其中3家房地產未征收排污費，3家房地產實屬尚水名都三期項目，甲方都是漳州詔發(fā)置業(yè)有限公司，乙方是福建漳龍建投集團有限公司。

漳州發(fā)·尚水名都工程福建漳龍建投集團有限公司（乙方）與漳州詔發(fā)置業(yè)有限公司（甲方）分三次簽訂工程施工合同，根據2022年4月11日甲、乙方及監(jiān)理單位（中鴻億博集團有限公司）提供的實際施工情況如下：

漳州發(fā)·尚水名都SY-5#樓建筑面積1668.47平方米，2017年12月31日前完成建筑面積1668.47平方米；

漳州發(fā)·尚水名都（一期）工程總建筑面積126493.69平方米，至2017年12月31日施工面積28254平方米；

漳州發(fā)·尚水名都（二期）4#～9#樓總建筑面積117241.82平方米，至2017年12月31日施工建筑面積26312平方米。

因2018年1月1日起〈中華人民共和國環(huán)境保護稅法〉的實施，費改稅后，不再征收排污費，鑒于該公司提供的施工情況說明，福建漳龍建投集團有限公司承建的漳州發(fā)·尚水名都SY-5#樓、一期和二期4#～9#工程，至2017年12月31日前施工主體總建筑面積56234.47平方米，擬征收建筑噪聲超標排污費168703.41元。

局分黨組會同意采納監(jiān)理單位（中鴻億博集團有限公司）審核的建筑面積56234.47平方米征收建筑噪聲超標排污費共168703元整。2022年7月27日已征收建筑噪聲超標排污費168703元整。三是因排污費征收存漏洞對1位同志進行警示談話。

（21）針對“傾向性推薦環(huán)評機構”的問題。

整改情況：一是我局加大宣傳力度，對來窗口或局里咨詢辦理環(huán)評事宜的單位及個人，一律建議他們自行登錄行政服務中心網站中的中介超市，或者在福建省生態(tài)環(huán)境廳網站中查詢并選擇有資質單位接洽環(huán)評業(yè)務，堅決杜絕我局工作人員傾向性推薦等現象發(fā)生。二是因個別人員存在傾向性向企業(yè)推薦環(huán)評機構的現象對1位同志進行警示談話。

（22）針對“工程項目管理不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是在工程項目工作中，嚴格執(zhí)行工程項目管理的相關規(guī)定，認真核查把關，加強對第三方單位的了解調查，特別對有否關聯關系進行核查，確保工程項目管理嚴格規(guī)范開展。二是經核實原財務人員未經局長審批違規(guī)退還中標方履約保證金、違規(guī)支付應由中標方支付的招標代理費，東溪水質在線監(jiān)測站房工程項目于2018年6月11日通過工程竣工驗收，原財務人員于2018年8月13日退回東溪水質在線監(jiān)測站房工程履約保證金，原違規(guī)退還中標方履約保證金財務人員因個人原因已經離職，因東溪水質在線監(jiān)測站房工程項目建設不規(guī)范對1位同志進行批評教育。三是已經補齊支付工程款未附的進度撥款申請報告和工程量清單，已經收回招標代理單位違規(guī)支付的應由中標方支付的招標代理費3000元。四是因集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案修編項目招標程序不規(guī)范對1位同志進行批評教育。

5.關于賬務管理不規(guī)范的問題。

（23）針對“關于專項資金未專款專用問題”的問題。

整改情況：一是加強對相關工作人員的業(yè)務指導，進一步強化專項資金的監(jiān)督檢查，確保專項資金�？顚Ｓ�。二是梳理相關憑證資料，2021年6月份已將專項資金50.48萬元上繳縣財政局，于2021年7月份做相應的財務調賬處理。三因專項資金未專款專用對1位同志進行警示談話。

（24）針對“關于部分費用支付不合規(guī)”的問題。

整改情況：一是責令1位同志限期整改，已經追回檢測能力計量認證專家評審勞務費3500元。二是經核實2017年10月支付技術服務費10000元沒有附農用地土壤污染狀況詳查點位核實工作結果圖件，已經把農用地土壤污染狀況詳查點位核實工作結果圖件附上。三是2018年12月支付第二次全國污染源清查技術服務費66400元，驗收材料等附件均不齊全，已經補充完整。

（25）針對“關于會議費報支手續(xù)不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是經核實2016年8月15日召開環(huán)保待備案企業(yè)與環(huán)保中介機構對接工作會議，費用27540元，2017年7月21日召開環(huán)保網格化監(jiān)管信息平臺培訓會，費用17780元，2016年召開迎接國家環(huán)保督察動員會，費用3120元，2017年召開迎接省環(huán)保督察部署會，費用1100元，都是根據實際會議情況所支付的費用。二是組織相關人員學習《漳州市市直機關會議費管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范會議費管理。加強會議費的管理審批和報支手續(xù)，嚴格審核把關，堅決防止此類問題的發(fā)生。三是因報支的“會務費”項目未附費用清單對2位同志進行批評教育。

（26）針對“關于固定資產未登記”的問題。

整改情況：目前購置電腦等辦公設備已錄入資產系統，賬務上已做入賬處理，完成固定資產登記。

（三）聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設情況

1.關于履行管黨治黨政治責任不到位的問題。

（27）針對“落實黨風廉政建設責任制不到位”的問題。

整改情況：一是根據《黨風廉政建設責任制》，進一步明確領導班子責任分工，切實加強黨風廉政建設。二是單位負責人與分管領導，分管領導與科室負責人簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》，一級抓一級，層層抓落實。三是3月份我局開展全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會，對2021年全面從嚴治黨和黨風廉政建設作出具體部署。

（28）針對“‘一崗雙責’落實不到位”的問題。

整改情況：一是掛鉤副縣長對領導班子進行集體廉政談話，分黨組書記與分管領導、分管領導與各個科室負責人進行廉政談話，筑牢廉潔自律防線，切實將廉政意識內化于心、外化于行。二是通過短信平臺和微信工作群在重大節(jié)日前對全體干部職工發(fā)送廉政提醒，鞏固貫徹落實中央八項規(guī)定成果，大力弘揚勤儉節(jié)約的良好風尚，自覺抵制各種不正之風。三是召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會，部署年度全面從嚴治黨和黨風廉政建設的具體要求。主要領導與分管領導、分管領導與各個科室負責人層層簽訂年度《全面從嚴治黨主體責任書》。四是召開生態(tài)環(huán)境局黨支部警示教育大會，學習漳州市紀委監(jiān)委通報違反中央八項規(guī)定精神典型問題，以案促改，以身邊事教育身邊人，加強黨員干部廉政教育。

2.關于分黨組領導作用發(fā)揮不充分的問題。

（29）針對“‘三重一大’制度未落實”的問題。

整改情況：一是嚴格按照《漳州市生態(tài)環(huán)境局黨組議事規(guī)則》《漳州市生態(tài)環(huán)境局局務會議、局長辦公會議和專題工作會議制度》要求，修訂了《詔安生態(tài)環(huán)境局分黨組“三重一大”事項議事規(guī)則》，進一步規(guī)范單位重大事項決策行為，推進各項工作制度化規(guī)范化程序化。二是監(jiān)測站的年度計劃、監(jiān)測結果、執(zhí)法大隊“雙隨機”抽查情況、行政處罰案件等均通過局務會集體審議。

（30）針對“統籌協調能力有欠缺”的問題。

整改情況：一是我縣2018年初成立污染防治攻堅辦，最初辦公室設在我局，我局抽調相關人員全過程參與縣攻堅辦所有工作，縣委組織部將發(fā)文重新調整“攻堅辦”成員名單。我局已委托第三方公司編制《漳州市詔安縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，初稿已經形成。二是開展主題教育期間，我局牽頭聚焦環(huán)境保護民生領域侵害群眾利益問題，作為牽頭單位，我局根據文件要求按照部門職能分工督促自然資源局、水利局、住建局按時匯總報送工作進展情況，沒有及時制定專項整治漠視侵害群眾利益問題工作方案，省紀委在我縣檢查專項整治漠視侵害群眾利益問題工作時，指出我局沒有制定工作方案后，局領導班子高度重視，迅速召集相關人員認真研究制定工作方案細節(jié)，并馬上出臺《漳州市詔安生態(tài)環(huán)境局關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中專項整治漠視侵害群眾利益問題的工作方案》，隨即報送至詔安縣紀委。三是我局負責牽頭的生態(tài)文明示范規(guī)劃編制已經于2020年底完成；2020年太平鎮(zhèn)及相關職能部門協同發(fā)力通過加強整治部分村生活、企業(yè)污水亂排現象，加強整治部分村存在牛蛙及“四場”養(yǎng)殖反彈，加強整治河道盜采河砂，因地制宜提升生態(tài)環(huán)境等四個方面提升流域水質，2020年走馬橋斷面已經達到二類要求；赤水溪未達到三類水質要求問題，根據2020年監(jiān)測數據，赤水溪已達三類要求，已制定綜合整治方案，由縣住建局負責水質提升項目實施，水利局負責河道清淤、攔水閘項目實施。水質提升項目2022年6月已正式投入運行，目前項目運行正常，根據廈門玉凰水生態(tài)科技有限公司《詔安縣赤水溪水質提升項目第一季度運行報告》檢測結果顯示，截至2022年9月1日，末端出水水質基本穩(wěn)定達地表3類水該問題已完成整改；小流域未消除劣V類水質，該問題已經完成整改。根據福建省生態(tài)環(huán)境廳關于漳州市涉及中央環(huán)保督察第30-03-3整改任務完成情況行業(yè)審查情況的函（閩環(huán)水函〔2019〕19號｝），全市省級考核的重點整治小流域基本消除劣V類水體。非正規(guī)垃圾填埋場尚有約4萬噸垃圾問題，已累計挖運處理存量垃圾約31.95萬噸，于2020年10月13日清運完畢，已完成整改并通過省市住建部門驗收。

（31）針對“部門職責履行不到位”的問題。

整改情況：一是我局落實縣政府關于開展“大行動、大提升、大攻堅”活動的部署要求，持續(xù)打好污染防治攻堅成果，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，加強重點直排海污染源監(jiān)管，啟動實施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活污水治理項目，開展四都鎮(zhèn)、白洋鄉(xiāng)農村黑臭水體治理試點工作，形成可復制、可推廣的農村黑臭水體治理試點模式，鞏固提升“千噸萬人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項整治成效，我縣環(huán)保目標完成率和污染防治兩項工作在2020年分別排名全市第二、第三。二是在2018年度污染源普查清查階段工作中，由于我縣普查專項資金配套未及時到位，普查辦聘用第三方技術服務力量的招標開展進度較為緩慢，在清查階段先期工作中，存在人手嚴重不足，入戶清查人力難以保障的問題，導致污染源普查清查工作進度較為滯后，此階段普查工作排名當時位列全市最后一名。針對我局在二污普清查階段暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，局領導班子立即召開污染源普查工作專項推進會議，按照講主觀、講自己、講問題的原則，面對落后局面和嚴峻形勢，認真分析原因、查找問題癥結，提出并堅決貫徹以下推進措施，一是抓緊普查第三方技術服務力量招投標工作，于2018年7月2日于漳州市政府采購網發(fā)布采購公告，7月27日公布結果公告并于8月24日簽訂合同。第三方一經落實后，第一時間開展相關普查清查工作，最終于上級要求時間內形成清查名錄庫及清查報告，完成市普查辦相關部署安排；二是全力保障普查辦技術人員力量，針對清查入戶人手短缺的問題，及時抽調監(jiān)察執(zhí)法大隊、局生態(tài)站業(yè)務骨干人員參與入戶清查工作，確保清查數據按時保質保量完成。我縣第二次污染源普查工作最終于2020年1月13日通過漳州市普查辦的驗收，驗收意見認為，詔安縣第二次全國污染源普查前期準備、清查建庫、全面普查及普查檔案管理工作均已完成并滿足驗收要求。

3.關于組織建設工作較為薄弱的問題。

（32）針對“黨支部委員會建設不健全”的問題。

整改情況：已經向詔安縣政府機關黨委書面提出申請報告，政府機關黨委同意由詔安生態(tài)環(huán)境局支部委員會副書記和組織委員分別兼任紀檢委員、宣傳委員。

（33）針對“黨建工作不扎實”的問題。

整改情況：一是根據我局實際修訂了《黨風廉政建設責任制度》《黨支部黨員學習制度》《“三會一課”制度》，制定《中共詔安生態(tài)環(huán)境局黨風廉政監(jiān)督檢查制度》等制度，積極推進黨建工作科學化、規(guī)范化、制度化，提高分黨組決策水平和工作成效。二是分黨組召開專題黨建工作會，部署全年黨建工作。結合工作實際制定了每年度《詔安生態(tài)環(huán)境局機關黨建工作要點》，持之以恒高標準落實黨建工作任務。三是堅持把黨的政治建設擺在首位，結合黨史學習教育、慶祝建黨100周年、喜迎二十大等活動，積極推進支部黨建工作有序開展。四是因黨建工作不扎實問題，責令1位同志作出書面檢查。

（34）針對“三會一課落實不到位”的問題。

整改情況：一是完善《詔安生態(tài)環(huán)境局廉政談話制度》《關于健全規(guī)范黨支部主題黨日制度的規(guī)定》《黨支部考勤制度》等制度，確�！叭龝�一課”高質量出實效。二是支部書記為落實“三會一課”制度第一責任人，完善黨支部的組織生活會制度，確保所有黨員按時參加支部“三會一課”，同時，嚴格按照“三會一課”制度要求，按計劃，高質量地開展活動。2019年起，堅持每月召開一次黨支部委員會，每季度召開一次支部黨員大會，每年至少上一次黨課。三是嚴格按照要求開好組織生活會，黨支部縝密制定組織生活會方案，認真做好學習教育、聽取意見、談心談話、查擺問題，撰寫對照檢查材料，為從嚴從實開好組織生活會做好充分準備，嚴肅黨內政治生活，嚴格按照要求開展黨支部組織生活會，切實保證組織生活會不走過場。四是加強黨費收繳管理有關政策法規(guī)的學習，組織黨員干部學習《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，進一步強化黨員干部的黨性觀念，激發(fā)黨員干部的責任感和榮譽感，提升廣大黨員干部履行黨員義務的自覺性和主動性。五是因黨費未按月繳納，對1位同志進行批評教育。

（35）針對“干部選任和臨時人員招聘不規(guī)范”的問題。

整改情況：一是2019年3月之前，已對監(jiān)測站站長崗位進行調整。二是關于股級干部未重新任命問題，已經通過干部選拔任免程序重新任命。三是關于監(jiān)測站、生態(tài)站存在混崗問題，將通過事業(yè)單位招考增強干部隊伍力量。四是關于招聘臨時人員時，有的未經局務會或分黨組會充分討論問題，將通過公開招聘考試的形式招聘臨時人員。五是已經通過委托第三方購買服務招聘符合規(guī)定的保安2名。

4.民主生活會走過場。

（36）針對“對照檢查材料多年照搬照抄”的問題。

整改情況：一是組織學習《黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等有關黨內法規(guī)，著力提高黨內政治生活質量。二是針對對照檢查材料多年照搬照抄問題，對2位同志進行提醒談話，并在專題民主生活會上作出深刻檢討。

（37）針對“個人有關事項說明有遺漏”的問題。

整改情況：一是在2021年度個人對照檢查材料中嚴格按照個人重大事項報告制度，如實上報個人有關事項說明。二是針對“個人有關事項說明有遺漏”問題，相關責任人員已在專題民主生活會上作情況說明并作書面檢討。

（四）落實巡視巡察、環(huán)保督察、審計等發(fā)現問題和主題教育檢視問題整改情況。

（38）針對“巡視、督察反饋的問題未牽頭整改到位”的問題。

整改情況：一是畜禽養(yǎng)殖污染小流域問題：加強畜禽養(yǎng)殖污染整治，出臺《詔安縣赤水溪沿線“四場”整治行動方案》，針對畜禽養(yǎng)殖污染小流域問題， 我縣組織開展違規(guī)畜禽養(yǎng)殖問題排查，同時建立縣鄉(xiāng)村三級定期和不定期巡邏執(zhí)法機制，發(fā)現一起清理一起，防止違規(guī)畜禽養(yǎng)殖反彈。至今共清理“四場”養(yǎng)殖139場，已經整改完成。二是2020年太平鎮(zhèn)及相關職能部門協同發(fā)力通過加強整治部分村生活、企業(yè)污水亂排現象，加強整治部分村存在牛蛙及“四場”養(yǎng)殖反彈，加強整治河道盜采河砂，因地制宜提升生態(tài)環(huán)境等四個方面提升流域水質，2020年走馬橋斷面已經達到二類要求。三是赤水溪未達到三類水質要求問題，根據2020年監(jiān)測數據，赤水溪已達三類要求，制定綜合整治方案，由縣住建局負責水質提升項目實施，水利局負責河道清淤、攔水閘項目實施，水質提升項目2022年6月已正式投入運行，目前項目運行正常，根據廈門玉凰水生態(tài)科技有限公司《詔安縣赤水溪水質提升項目第一季度運行報告》檢測結果顯示，截至2022年9月1日，末端出水水質基本穩(wěn)定達地表3類水該問題已完成整改；四是小流域未消除劣V類水質，該問題已經完成整改。根據福建省生態(tài)環(huán)境廳關于漳州市涉及中央環(huán)保督察第30-03-3整改任務完成情況行業(yè)審查情況的函（閩環(huán)水函〔2019〕19號），全市省級考核的重點整治小流域基本消除劣V類水體。下一步將加強巡查整治，防止反彈。非正規(guī)垃圾填埋場尚有約4萬噸垃圾問題，已累計挖運處理存量垃圾約31.95萬噸，于2020年10月13日清運完畢，已完成整改并通過省市住建部門驗收銷號。五是詔安灣F59海域由2016年二類水質下降為劣四類的問題。該問題整改工作難度大，涉及部門多，我縣已制定詔安灣F59海域整治方案，各責任單位正分步實施整治項目。六是第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪件44件，已完成整改銷號44件。

（39）針對“審計發(fā)現的問題仍個別未完成整改”的問題。

整改情況：2家是丹建首府、翰林首府，現漳州耀星房地產開發(fā)有限公司（丹建首府）的排污費已完成征收排污費27429元。翰林首府工程2015年以來由于漳州愛家置業(yè)有限公司（下稱甲方）長期拖欠福建大舟建筑集團有限公司（下稱乙方）工程款，乙方多次停工，最后雙方多次法院訴訟，2021年最終福建省高級人民法院民事判決書判決甲方欠乙方工程款2196.5萬元，造成乙方經濟重大損失，現還拖欠350萬元農民工工資，乙方申請減免征收排污費，建筑噪聲超標排污費是向乙方征收。根據《排污費征收使用管理條例》第十五條規(guī)定：“排污者因不可抗力遭受重大經濟損失的，可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費�！背收埮盼圪M給予免繳。該公司符合免繳排污費條件，我局同意給予減免。

三、巡察反饋問題及移交線索的處理情況

1.因有部分心得體會是從互聯網下載、2019年撰寫的一篇調研文章內容實則為工作總結對3人進行提醒談話；

2.因對照檢查材料有兩年的“存在問題原因分析和整改措施內容一致”、有三年的“整改方向及主要措施”和兩年的“原因分析”內容一致責令2人在專題民主生活會上作出深刻檢討；

3.因“2016年—2019年支委會研究黨建工作，支部會未部署，機構改革后，黨支部制定10項制度，均從互聯網下載，大量的黨建材料內容完全雷同”“對群眾頻頻投訴的文化娛樂類噪聲超標的企業(yè)，均以口頭要求業(yè)主加強管理替代處罰，監(jiān)測數據不規(guī)范�！薄皩θ罕娕e報敷衍塞責，查處不力�！薄懊裰魃�活會走過場。個人有關事項說明有遺漏”責令4人作出書面檢查；

4.因“對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行修編，詢價了三家公司的報價，2019年6月25日，局務會研究同意報價最低的漳州市紅豆杉環(huán)保科技有限公司中標，經了解，詢價的三家公司是關聯企業(yè)，業(yè)務人員均是謝麗娜，存在以一家企業(yè)報價替代市場詢價嫌疑”“違規(guī)支付應由中標方支付的招標代理費問題”“執(zhí)法處罰不到位，個別超標排放企業(yè)未處罰。”“會議費報支手續(xù)不規(guī)范問題。”“違規(guī)報支公車費用”“會議費報支手續(xù)不規(guī)范問題�！薄敖M織建設工作較為薄弱。三會一課落實不到位�！薄皼]有將新審批項目及時移交給執(zhí)法大隊�！薄斑`規(guī)報支公車費用”對9人進行批評教育；

5.因2016年3月，違規(guī)支付應由市質監(jiān)局支付的檢測能力計量認證專家評審勞務費3500元問題責令1人限期整改；因“不掌握文化娛樂場所噪聲超標的具體標準”“排污費征收存漏洞”“說不清執(zhí)法大隊每年應雙隨機抽查多少家企業(yè)，也未聽取抽查結果匯報”“違規(guī)公務接待，有多餐接待”“專項資金未專款專用問題”“主動作為、為民服務有差距，審批窗口服務質量不高”“部分環(huán)節(jié)存在較大廉政風險。傾向性推薦環(huán)評機構。”對7人進行警示談話；

6.因違規(guī)報支差旅費責成2人退出違紀所得；因有三年的“整改方向及主要措施”和兩年的“原因分析”內容一致責令1人在專題民主生活會上作出深刻檢討。

四、需要進一步整改的事項及措施

下一步，詔安生態(tài)環(huán)境局分黨組將深入貫徹落實上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進一步嚴格黨內政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進、抓落實。一是繼續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務，繼續(xù)鞏固整改成果。對列出整改時限的任務，持續(xù)跟蹤推進，確保按時完成整改，取得實效。二是注重建章立制，構建管用的長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，注重預防，建立健全相關制度規(guī)范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動改革，促進發(fā)展。三是強化管黨治黨的政治擔當，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。進一步提高政治站位，落實黨組政治責任，進一步嚴明黨的紀律和政治規(guī)矩，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實。四是不斷加強對財務的監(jiān)督管理，邀請詔安縣審計局定期對財務進行審計。五是加強日常督促檢查，堅持不懈推進“四風”問題整治，不斷鞏固和擴大整改落實工作成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0596-3323860；郵編：363500；郵政地址：詔安縣文峰街梅墩路38號；電子郵箱：sss5889492@163.com。