各位代表：

我受岳陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議人員提出意見。

2022年主要工作

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是市九屆人大常委會履職開局之年。在省人大常委會精心指導(dǎo)和中共岳陽市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中央、省委人大工作會議精神，緊緊圍繞打造人大工作“升級版”，突出重點，體現(xiàn)特點，形成亮點，共召開常委會會議12次，頒行地方性法規(guī)1部，作出決議決定4項，聽取和審議專項工作報告37項，組織開展執(zhí)法檢查4次、集中視察3次、專題詢問1次、工作評議6項、省市重點課題調(diào)研4項，推動了新一屆市人大常委會工作開新局、譜新篇、展新貌，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治高水平建設(shè)。

一、鑄牢忠誠品格，在強(qiáng)化政治自覺上提升新境界

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。常委會始終自覺把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，不斷淬煉絕對忠誠的政治品格。

思想理論武裝入腦入心。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為主基調(diào)，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，第一時間學(xué)習(xí)黨的二十大報告和中央、省市重要會議、文件精神，傳達(dá)習(xí)近平總書記系列重要講話精神；常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展《習(xí)近平談治國理政》（第四卷）、《毛澤東與人民代表大會制度》等集體學(xué)習(xí)研討12次；機(jī)關(guān)組織集中宣講、專題研討、輔導(dǎo)講座27次，推動常委會理論學(xué)習(xí)、黨性教育常態(tài)化制度化，把牢思想“總開關(guān)”，堅定不移爭做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。

人大制度實踐走深走實。把貫徹中央、省委人大工作會議精神作為主抓手，提請市委召開建市以來首次人大工作會議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的實施意見》《貫徹落實中央人大工作會議精神具體實施方案》，任務(wù)分解到縣市區(qū)黨委及市直部門，推動市人民政府在全省率先出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與市人大常委會聯(lián)系自覺接受人大監(jiān)督的意見》；督促各級將人大制度作為理論學(xué)習(xí)中心組和黨校必學(xué)內(nèi)容，人大工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核；督導(dǎo)縣市區(qū)召開黨委人大工作會議，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，基本解決“一人委”問題，堅持不懈推進(jìn)人民代表大會制度在巴陵大地形成生動實踐。

黨委意圖貫徹堅定堅決。把堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，認(rèn)真落實市委重大決策部署，積極參與食品加工、現(xiàn)代物流等7個產(chǎn)業(yè)鏈，岳陽地區(qū)煉化一體化、科倫制藥、中德產(chǎn)業(yè)園等18個重點項目建設(shè)，全心幫扶恒立實業(yè)、高瀾節(jié)能等34家企業(yè)發(fā)展，全面投入疫情防控、抗旱減災(zāi)、自建房整治、違建墓地整治等中心工作；嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，及時向市委請示報告立法、監(jiān)督、決定等重要工作24次；堅持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員122人次，組織召開市九屆人大二次會議，圓滿完成市人民政府市長、市監(jiān)察委員會主任的選舉任務(wù)。

二、服務(wù)中心大局，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上彰顯新作為

人大工作要圍繞黨和國家工作大局來謀劃和推進(jìn)，做到黨中央決策部署到哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。常委會認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，依法行權(quán)履職，在推動岳陽加快建設(shè)省域副中心城市中扛起人大職責(zé)使命。

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加強(qiáng)勁。著眼穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，聽取和審議半年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、財政預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、政府性債務(wù)等情況報告，就市級預(yù)算調(diào)整、財政決算作出決議決定，在全省率先上線預(yù)算審查監(jiān)督平臺；著眼興產(chǎn)業(yè)，開展園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)休閑食品產(chǎn)業(yè)園課題調(diào)研，評議千億文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、園區(qū)“僵尸企業(yè)”清理和處置等工作，聽取和審議重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、平臺公司轉(zhuǎn)型升級等工作評議意見整改落實情況報告，作出同意岳陽綠色化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)局部調(diào)整一級保護(hù)山體的決定，推動支持岳陽乙烯項目建設(shè)建議成為省人代會重點處理建議；著眼強(qiáng)港口，開展發(fā)揮港口優(yōu)勢課題調(diào)研，評議口岸建設(shè)與發(fā)展工作，聽取加快推進(jìn)城陵磯口岸國際物流通道建設(shè)、促進(jìn)貿(mào)易投資和惠企服務(wù)工作情況報告，調(diào)研外貿(mào)、外資、外經(jīng)、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的決議落實等情況，助力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。

推動生態(tài)環(huán)境更加秀美�？咐巍笆刈o(hù)好一江碧水”首倡地政治責(zé)任，推動山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，修訂完善《年度生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告審查程序規(guī)定》，開展年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)中期實施情況檢查，評議環(huán)境資源審判、綠色礦山建設(shè)等工作，聽取中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工作情況報告，調(diào)研化肥減量、養(yǎng)殖污染防治等工作，協(xié)作開展“凈灘”行動，配合全國人大常委會、省人大常委會在岳開展《中華人民共和國長江保護(hù)法》執(zhí)法檢查、《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法（修訂）》和水資源立法調(diào)研，推動加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

推動城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，視察文明行為促進(jìn)工作，聽取道路交通安全工作視察意見落實情況報告，調(diào)研城市生活垃圾分類等工作。調(diào)研春耕備耕、糧食安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供銷社綜合改革、氣象等工作，視察洞庭湖北部地區(qū)分片補(bǔ)水二期工程，督導(dǎo)水利工程建設(shè)、防汛抗旱等工作，推動補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板弱項，夯實全市糧食安全根基。調(diào)研油茶、芥菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)文旅融合、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，召開《湖南省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》立法座談會，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

推動民生福祉更加改善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展，聽取和審議義務(wù)教育“雙減一規(guī)”情況報告，視察農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作，平江鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基金助力農(nóng)村教育發(fā)展經(jīng)驗在全省市州人大會議上推廣；持續(xù)關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，聽取和審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法執(zhí)法檢查、醫(yī)保市級統(tǒng)籌工作審議意見整改落實情況等報告，調(diào)研中心醫(yī)院新院建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等情況；持續(xù)關(guān)注其他事業(yè)發(fā)展，聽取和審議養(yǎng)老服務(wù)工作審議意見、退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)工作評議意見整改落實和慈善工作情況等報告，調(diào)研就業(yè)、安全生產(chǎn)等工作，推動改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

三、致力良法善治，在推進(jìn)市域治理上取得新成效

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。常委會注重立法與改革決策有機(jī)銜接，保障法律法規(guī)貫徹實施，為市域治理現(xiàn)代化提供制度支撐。

發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用。遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”立法工作格局，創(chuàng)設(shè)首批8個基層立法聯(lián)系點，擴(kuò)大人民群眾、基層單位、社會組織立法參與；探索建立立法協(xié)商機(jī)制，把更多民意“裝”進(jìn)法規(guī)里。突出特色立法，注重務(wù)實管用，推進(jìn)專項領(lǐng)域“小快靈”立法，出臺《岳陽市危險貨物道路運輸站場管理規(guī)定》，繼續(xù)審議《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護(hù)條例》。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，全年共審查“一府兩院”和縣市區(qū)人大常委會報備的規(guī)范性文件56件，有效維護(hù)了法制統(tǒng)一。

發(fā)揮“法律巡視”利劍作用。緊緊盯住法，逐條對照法定職責(zé)是否履行、法律責(zé)任是否落實、法律執(zhí)行效果是否明顯，采取上下聯(lián)動方式組織執(zhí)法檢查。開展環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，督促加快突出問題整治，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。開展殘疾人保障“一法一辦法”執(zhí)法檢查，督促完善殘疾人預(yù)防康復(fù)服務(wù)體系，發(fā)展殘疾人教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。開展《湖南省高新技術(shù)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查，督促打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)高地，做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開展《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》執(zhí)法檢查，督促加快編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)宅基地資源整合和規(guī)范管理。

發(fā)揮公平正義導(dǎo)向作用。聽取和審議適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”工作審議意見落實、社區(qū)矯正工作評議意見整改落實情況等報告，市縣聯(lián)動推進(jìn)“兩官”履職評議，督促政法機(jī)關(guān)加大“利劍護(hù)蕾”專項行動力度，指導(dǎo)縣市區(qū)人大常委會聽取和審議同級監(jiān)委專項工作報告，加強(qiáng)人大監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督的貫通銜接，建立代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，將符合案件化辦理條件的代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟訴前檢察建議，推動構(gòu)建公平正義的法治環(huán)境。

四、發(fā)揮代表作用，在發(fā)展全過程人民民主上探索新路徑

人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。常委會深刻把握人民代表大會制度是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體，堅持以人民為中心，以代表為主體，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，做到民有所呼、我有所應(yīng)。

不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民依法行使國家權(quán)力。常委會邀請更多代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、集中視察、建議督辦等活動，推進(jìn)代表參與常委會、專門委員會工作常態(tài)化，擴(kuò)大并聘任專門委員會兼職委員，全市各級人大代表參與常委會工作280多人次，列席常委會會議70多人次。打造民生實事人大代表票決制“升級版”，縣鄉(xiāng)兩級共票決民生實事428件,把民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效貫通、有機(jī)銜接起來，持續(xù)豐富和拓展基層人民民主。

不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道。鞏固提升“雙聯(lián)”活動，常委會組成人員聯(lián)系代表、市代表聯(lián)系原選舉單位代表和群眾570多人次。推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作平臺專業(yè)化示范化建設(shè)，打造以“守護(hù)好一江碧水”代表工作站為典型的示范站點25個，市委書記曹普華以代表身份參加所在平江縣代表小組主題活動，帶動包括17名市級領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的各級代表進(jìn)站入室,參加代表小組活動，收集意見建議5700多條，推動解決群眾身邊小事、急事、難事4200多件。

不斷優(yōu)化服務(wù)代表依法履職。舉辦常委會設(shè)立以來最大規(guī)模的、市縣鄉(xiāng)300多名人大代表和人大干部參加的全市人大系統(tǒng)履職培訓(xùn)班，提升了代表履職能力。按照代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，重點督辦整治城市“牛皮癬”、屈原文化傳承、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、增強(qiáng)義務(wù)教育階段師資力量配備、加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)與管理等8件建議，代表提出的323件建議均已辦結(jié)，代表建議所提問題采納解決的占90.2%，增強(qiáng)了代表履職效力。

五、聚焦提效升級，在打造工作品牌上實現(xiàn)新突破

追求卓越，臻于至善。常委會不斷創(chuàng)新思維理念，創(chuàng)新方式方法，爭先進(jìn)位，創(chuàng)優(yōu)出彩，著力打造具有岳陽辨識度的人大工作新品牌。

在提升履職效能上創(chuàng)新突破。創(chuàng)新加強(qiáng)預(yù)算績效監(jiān)督與審計監(jiān)督工作，預(yù)算績效“四審四評四看”和審計監(jiān)督“三聯(lián)”工作機(jī)制經(jīng)驗獲省人大高度認(rèn)可并在全省推介；采用“履職評議+專題詢問”方式，與紀(jì)委監(jiān)委、組織部和政法委等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，在常委會會議上對15名法官、檢察官進(jìn)行履職評議并開展專題詢問，進(jìn)一步擦亮“兩官”履職評議在全省的先進(jìn)品牌；做實選題由代表一線征集、項目由代表公開票決、進(jìn)度由代表全程監(jiān)督、效益由代表打分測評等工作，民生實事票決制“岳陽實踐”在省委貫徹落實中央人大工作會議推進(jìn)會上作經(jīng)驗介紹；依托市人大專門委員會成立8個代表專業(yè)小組，由120多名具備相應(yīng)專業(yè)知識、熟悉相應(yīng)領(lǐng)域?qū)�業(yè)工作或關(guān)注相應(yīng)領(lǐng)域發(fā)展的代表組成，在全省率先探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大組建專業(yè)代表小組，使代表小組活動既有地方特色，又有專業(yè)水平。

在提升服務(wù)本領(lǐng)上創(chuàng)新突破。著眼更好地服務(wù)常委會和人大代表履職，開通 12345熱線“代表通道”,反映“微建議”141條，辦復(fù)率為100%，走在全省前列，群眾通過代表反映“急難愁盼”問題多了一條快速解決的便捷途徑；建成運行預(yù)算審查監(jiān)督平臺，依法依規(guī)設(shè)置定性、定量審查監(jiān)督指標(biāo)，實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)督，為人大代表、常委會組成人員、各專門委員會提供多元化服務(wù)；推動“智慧人大”建設(shè)，打造“1+7”多功能履職平臺，推進(jìn)工作載體平臺創(chuàng)新。

在提升整體聯(lián)動上創(chuàng)新突破。堅持系統(tǒng)觀念，自覺接受省人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，立法中邀請省人大有關(guān)專門委員會提前介入，定期向省人大常委會報備有關(guān)決議決定和工作計劃，積極配合全國人大常委會、省人大常委會組織執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等活動。主動加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，市縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，特別是加強(qiáng)對人大工作創(chuàng)新的指導(dǎo)，推動工作創(chuàng)新由“一枝獨秀”變?yōu)椤皾M園春色”，提升了全市人大系統(tǒng)整體效力。平江縣人大常委會開展對政府工作部門主要負(fù)責(zé)人“清單式”履職評議；岳陽縣人大常委會實行“六員六結(jié)合”代表工作踐行全過程人民民主；華容縣人大常委會推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作季度指導(dǎo)“清單制度”；湘陰縣人大常委會推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“閉環(huán)式”專項監(jiān)督；臨湘市人大常委會出臺監(jiān)察和司法監(jiān)督工作辦法，規(guī)范對監(jiān)察委員會和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；汨羅市人大常委會實行“人大問政”，開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問；岳陽樓區(qū)人大常委會創(chuàng)新常委會會前聽取和初審專題報告工作機(jī)制，提升常委會會議效率；云溪區(qū)人大常委會深化代表專業(yè)小組工作，圍繞石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)工作站；君山區(qū)人大常委會推出代表“五聯(lián)五助”活動、假日履職讀書班、“人大代表+點式養(yǎng)老”志愿服務(wù)等三大創(chuàng)新舉措；屈原管理區(qū)人大工委探索人大代表與紀(jì)委委員聯(lián)合下村接待選民群眾新途徑。

六、堅持固本強(qiáng)基，在強(qiáng)化自身建設(shè)上塑造新形象

黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，必須以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。常委會堅持以自我革命引領(lǐng)和推動人大自身建設(shè)，主動適應(yīng)新時代人大工作的要求，著力打造更專更精、善作善成的人大方陣。

加強(qiáng)黨的建設(shè)。更加注重發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和意識形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；深入推進(jìn)“三表率一模范”機(jī)關(guān)建設(shè)和黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，推進(jìn)“四亮”主題活動，引導(dǎo)黨員干部更好地發(fā)揮先鋒模范作用；積極開展全國文明單位常態(tài)化建設(shè)，舉辦青年理論學(xué)習(xí)小組沙龍，建立“一月一法”學(xué)法講堂，設(shè)立“黨員先鋒崗”，開展疫情防控、生態(tài)環(huán)保、文明出行等志愿服務(wù)活動。

加強(qiáng)效能建設(shè)。把全面加強(qiáng)制度建設(shè)作為開局引領(lǐng)，修訂完善履職工作、會務(wù)工作、機(jī)關(guān)管理等三大類88項制度，進(jìn)一步提升規(guī)范化管理水平；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新設(shè)代表服務(wù)中心，遴選7名優(yōu)秀年輕干部，選優(yōu)配強(qiáng)法制、財經(jīng)等專業(yè)人才；增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，受理群眾來信來訪133批235人次，及時轉(zhuǎn)交督辦，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)合理訴求，信訪交辦件到期回復(fù)率100%，經(jīng)驗在全省人大系統(tǒng)推介。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。時時刻刻力戒機(jī)關(guān)“十疴”，叩響靈魂“十問”，堅守奮進(jìn)“十律”，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，自覺接受上級紀(jì)委和派駐機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)；深入推進(jìn)“清廉人大”建設(shè)，試點“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺公務(wù)用餐監(jiān)督子系統(tǒng)，開展收送紅包禮金、打牌賭博和違規(guī)吃喝問題、公車使用管理集中整治活動；堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話情況報告和每季度例行廉政談話制度，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表，一年來，常委會和全體代表一道，認(rèn)真履職，主動作為，共同打造人大工作“升級版”。

我們深刻體會到，推進(jìn)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，做到人大各項工作堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅持服務(wù)大局這一鮮明主題，做到市委決策部署到哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里，中心工作推進(jìn)到哪里、人大作用就發(fā)揮到哪里；必須堅持以人民為中心這一根本立場，做到重視民心民意民智，保障民生民權(quán)民利；必須堅持創(chuàng)新發(fā)展這一時代要求，做到時刻保持奮進(jìn)者姿態(tài)，充分激發(fā)創(chuàng)造性張力，推動人大工作理念、方法和機(jī)制創(chuàng)新，努力讓人民代表大會制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展勝勢。

我們真切感受到，常委會成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省人大常委會悉心指導(dǎo)和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大老領(lǐng)導(dǎo)老同志支持、常委會組成人員共同努力和全體代表辛勤付出的結(jié)果，是“一府一委兩院”密切配合和全市各級人大忠誠履職的結(jié)果，是全市人民充分信任和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會表示衷心感謝，致以崇高敬意！

我們清醒認(rèn)識到，常委會的工作還存在一些差距和不足，地方立法的質(zhì)量和效率需要進(jìn)一步提升，監(jiān)督工作的針對性和剛性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，“雙聯(lián)”工作的深度和廣度需要進(jìn)一步拓展，常委會自身建設(shè)和基層人大建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題，我們將虛心聽取代表和各方意見建議，高度重視，認(rèn)真解決。

2023年主要工作

2023年是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的開局之年，常委會的工作思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央、省委人大工作會議精神，深學(xué)篤行習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦中心工作、聚力民生關(guān)切，依靠代表，依法履職，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南岳陽篇章貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

一、更高站位堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央、省委人大工作會議精神，深刻理解五個“牢牢把握”要求,認(rèn)真領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及對地方人大工作的指示精神，開展貫徹黨的二十大精神系列學(xué)習(xí)、宣講活動，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終確保人大工作正確政治方向。堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局、省委、市委中心任務(wù)，主動報告工作，精細(xì)謀劃工作，扎實推進(jìn)工作，確保中央、省委、市委決策部署在人大工作中得到有效執(zhí)行和貫徹落實。

二、更高效能依法履職盡責(zé)。著眼發(fā)展大格局，找準(zhǔn)履職大方向，努力在建設(shè)省域副中心城市中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。突出特色立法規(guī)，堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，頒布施行《岳陽市危險貨物道路運輸站場管理規(guī)定》，出臺《岳陽市鐵山水庫飲用水水源保護(hù)條例》。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查，切實維護(hù)法制統(tǒng)一。強(qiáng)化職能抓監(jiān)督，緊跟核心，組織開展《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等執(zhí)法檢查，將經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)保等“國之大者”落實于行；緊扣中心，選擇當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點工作開展調(diào)研視察、審議監(jiān)督，評議“一件事一次辦”一網(wǎng)通辦、金融服務(wù)實體等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展；緊貼民心，把社會普遍關(guān)切、與人民群眾生產(chǎn)生活最密切、利益最直接、現(xiàn)實最貼近的熱點難點問題和民生需求作為監(jiān)督所向，繼續(xù)下大力氣支持就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、交通、社保等各項事業(yè)發(fā)展。聚焦重點議大事，圍繞黨委決策部署，圍繞全市改革發(fā)展大局和群眾關(guān)注問題，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，就鄉(xiāng)村振興、社會治理等相關(guān)工作作出決議決定，通過法定程序全力推動黨委重大決策部署得到貫徹落實。依法任免保發(fā)展，堅持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，健全人大選舉任免溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保實現(xiàn)黨委人事安排意圖。把人事任免與任后監(jiān)督結(jié)合起來，增強(qiáng)被任命人員的憲法意識、人大意識、責(zé)任意識，促進(jìn)更好地依法行權(quán)、勤勉履職。

三、更高水平踐行全過程人民民主。更好發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，完善人大代表參與全過程人民民主機(jī)制，拓寬人大代表聯(lián)系人民群眾渠道。加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)，舉辦基層市人大代表履職培訓(xùn)班，屆內(nèi)實現(xiàn)新一屆基層市人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋。鞏固代表聯(lián)系群眾工作平臺建設(shè)成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)12個市級代表信息化平臺、8個專業(yè)代表工作平臺，引導(dǎo)各級代表進(jìn)站入室，密切聯(lián)系群眾，建立健全代表反映群眾意見和訴求的處理反饋機(jī)制。推動有序落實縣鄉(xiāng)兩級民生實事項目票決制工作，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大組織代表對票決出的項目實施情況監(jiān)督問效。及時通報市委重大決策、常委會重要事項、市政府重點工作，邀請代表列席“一府一委兩院”重要會議，參加重大活動，切實保障代表知情知政權(quán)利。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，聚焦人民群眾所思所盼，用心用情用力解決人民群眾的急難愁盼問題。

四、更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”。圍繞習(xí)近平總書記提出建設(shè)“政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)”的要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)常委會及機(jī)關(guān)政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)，對標(biāo)“提高站位、把準(zhǔn)定位、爭先進(jìn)位、彰顯地位”要求，加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè)，打造一支有質(zhì)量、有音量、有熱量、有分量的人大代表隊伍，打造一支政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大干部隊伍，建設(shè)運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序、文明和諧、清正廉潔的人大機(jī)關(guān)，構(gòu)建更重質(zhì)效的人大運行系統(tǒng)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，全面推進(jìn)人大工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建更加管用的人大工作常態(tài)化體系。強(qiáng)化對縣鄉(xiāng)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，健全市縣鄉(xiāng)三級人大聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建更加緊密的人大工作協(xié)同機(jī)制。

各位代表，大潮澎湃起，揚(yáng)帆奮進(jìn)時。讓我們乘著黨的二十大浩瀚東風(fēng)，繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共岳陽市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好地發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，進(jìn)一步煥發(fā)“拼出來、干出來、奮斗出來”的激情，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湖南岳陽篇章作出更大貢獻(xiàn)。