李曉東在象山縣第十九屆人民代表大會第二次會議上作政府工作報告。 （記者 周科 攝）

縣長　李曉東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，面對異常復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素疊加沖擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要指示，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實推進(jìn)“兩個先行”，大力實施“海洋強(qiáng)縣、美麗富民，都市融入、變革驅(qū)動”戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力打好“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革”組合拳，迎難而上、奮勇爭先，努力以自身工作的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，實現(xiàn)了現(xiàn)代化濱�；▓@城市建設(shè)良好開局。

——這一年，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在主動作為、克難前行中跑出“象山速度”。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，強(qiáng)化高頻監(jiān)測調(diào)度，常態(tài)化開展協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)企業(yè)，以超常規(guī)舉措穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全省全市。完成地區(qū)生產(chǎn)總值720億元，增長5.2%、居全市第二；財政總收入突破100億元，增長10.3%；一般公共預(yù)算收入60.8億元，增長5.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.9萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入4.2萬元，分別增長4.6%、6.4%。

——這一年，我們堅持放大優(yōu)勢，在變革攻堅、搶抓機(jī)遇中彰顯“象山特色”。做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)探出新路，“青年與�！敝黝}活動創(chuàng)新開展，“才能兼?zhèn)�、余生有幸”八條目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈對外發(fā)布，清潔能源裝機(jī)容量超100萬千瓦，兩項漁業(yè)育苗技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)到220億元。建好“海上兩山”實踐地創(chuàng)出新績，成為省低碳試點縣創(chuàng)建單位，獲評省級大花園示范縣，“護(hù)鳥救鯨”案例亮相聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。打造共同富裕樣板縣結(jié)出新果，市域鐵路象山線動工建設(shè)，環(huán)蟹鉗港共富樣板區(qū)建設(shè)全面鋪開，西滬濱海風(fēng)情示范帶獲評省級共同富裕示范帶，“村民說事”制度成為國標(biāo)，入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。

——這一年，我們堅持民生為本，在大戰(zhàn)大考、共建共享中體現(xiàn)“象山溫度”。突出人民至上、生命至上，落實落細(xì)疫情防控“七大機(jī)制”，成功打贏“403”“406”“1119”等疫情遭遇戰(zhàn)。聚焦“保健康、防重癥”，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，穩(wěn)妥落實新冠病毒感染“乙類乙管”，加強(qiáng)醫(yī)療救治保障、應(yīng)急物資保供和疫苗接種，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。注重財力向民生傾斜，集中精力補(bǔ)短板辦實事，民生支出占財政預(yù)算支出77.7%，省市民生實事項目全部完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率維持在1.7%，創(chuàng)作省級以上文藝精品54項，新改擴(kuò)建學(xué)校（幼兒園）8所、新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4050個，累計建成普惠托位2627個、千人托位數(shù)全市第一，老年健康服務(wù)列入省級試點。

具體工作中，主要抓好以下六個方面：

（一）聚焦穩(wěn)企惠企，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓奮進(jìn)。助企紓困扎實有力。頂格落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定穩(wěn)鏈紓困助企26條、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)16條等措施，為企減負(fù)19.5億元，完成增值稅留抵退稅13.2億元，兌付惠企政策資金11.3億元。發(fā)放“紓困貸”9.5億元，普惠小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款分別增長30.6%、9.2%。開展“六聯(lián)六促”企業(yè)服務(wù)，辦結(jié)企業(yè)訴求3262件。支持市場主體發(fā)展壯大，總量達(dá)到8.3萬戶、增長8%，完成“個轉(zhuǎn)企”190家、“小升規(guī)”50家。“330”企業(yè)貢獻(xiàn)突出、產(chǎn)值占比近50%，華翔電子、錦浪科技、申菱集團(tuán)列入市“大優(yōu)強(qiáng)”培育企業(yè)。出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，新招引企業(yè)6家，獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎7項。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。建立重大項目“1244”推進(jìn)機(jī)制，抓牢“三個一批”項目，完成固定資產(chǎn)投資224.1億元。新建億元以上工業(yè)項目30個，實現(xiàn)制造業(yè)投資72億元、增長32.3%。加強(qiáng)項目謀劃爭取，新增專項債券項目16個、資金11億元，獲得政策性開發(fā)性金融工具16.4億元、全市第二，爭取建設(shè)用地指標(biāo)2442畝、項目用能12.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。舉辦城市空間價值發(fā)布會，攻堅招商項目落地轉(zhuǎn)化，簽約億元以上項目46個、10億元以上項目10個，轉(zhuǎn)化歷年招商項目87個，實際利用外資1.4億美元、內(nèi)資141億元。內(nèi)外市場有效拓展。開展促消費(fèi)活動，發(fā)放消費(fèi)券3050萬元，社會消費(fèi)品零售總額增長5.3%。建成電商直播公共服務(wù)中心，新增市級跨境電商試點企業(yè)15家。落實外貿(mào)企業(yè)出入境便利化、商務(wù)包機(jī)等措施，新建海外倉2400平方米，進(jìn)出口增長14%。深化寧波舟山港合作，象山港、石浦港口岸開放審理計劃獲國家口岸辦批復(fù)。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。制造業(yè)穩(wěn)中向好。堅持保暢穩(wěn)鏈和轉(zhuǎn)型升級并重，完成規(guī)上工業(yè)增加值171.9億元、增長3.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長34.2%、8.3%。紡織服裝行業(yè)列入省級中小企業(yè)數(shù)字化改造試點，日星鑄業(yè)入選市級“未來工廠”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長33.1%。實施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，整治提升船舶修造企業(yè)28家，治理高耗低效企業(yè)85家，盤活低效工業(yè)用地1926畝。深化園區(qū)整合提升，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東海灣專精特新產(chǎn)業(yè)園開園，浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)北歐鮭魚陸基養(yǎng)殖項目部分投入使用，象保合作區(qū)雙創(chuàng)中心竣工投用、新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目5個。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成服務(wù)業(yè)增加值347.8億元，增長9.4%。持續(xù)打響北緯30度最美海岸線品牌，創(chuàng)新推出“周末嗨象山”微度假產(chǎn)品，過夜游客占比40%。影視城創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)、入選省大花園“耀眼明珠”高能級景區(qū)，漁港古城獲評省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，松蘭山景區(qū)重新開園，新增3A級景區(qū)2個、高品質(zhì)旅游飯店5家、省等級民宿5家，濱海環(huán)島風(fēng)景道成為省級交通與旅游融合發(fā)展試點。加大商貿(mào)流通業(yè)扶持力度，商品銷售總額增長25.3%。開發(fā)保險新產(chǎn)品6個，存貸款余額分別增長17.2%、14.8%。農(nóng)漁業(yè)擴(kuò)量增效。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，實現(xiàn)農(nóng)漁業(yè)總產(chǎn)值162.3億元、增長5%。完成“非糧化”整治3.6萬畝，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地6個、健康養(yǎng)殖示范基地6個，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。打好減船轉(zhuǎn)產(chǎn)攻堅硬仗，淘汰老舊漁船536艘，發(fā)放補(bǔ)助資金近10億元。象山小黃魚獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，象山白鵝入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，創(chuàng)成國家級柑橘公用品牌培育提升標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

（三）聚焦改革創(chuàng)新，縣域活力充分激發(fā)。重大改革走深走實。堅持?jǐn)?shù)字化改革引領(lǐng)，新增省級試點項目18個、全省“一本賬”應(yīng)用6個。推進(jìn)“畝均論英雄”企業(yè)評價，規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長17.7%、增幅全市第一。開展全域國土空間綜合整治，“三區(qū)三線”劃定方案獲批實施，消化批而未供土地1582畝、閑置土地1290畝，集中連片整治永久基本農(nóng)田6434畝。完善宅基地改革政策體系，盤活閑置農(nóng)房1.1萬平方米，相關(guān)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部肯定推廣。探索“海上兩山合作社”改革，完成海域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算、總量居全省前列。創(chuàng)新開展濱海都市新消費(fèi)場景營造改革，舉辦“大宋奇妙夜”等活動，戶外露營、沉浸夜游等成為旅游熱點，入選省級促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)創(chuàng)新案例。健全財力大統(tǒng)籌機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”“鄉(xiāng)債縣管”，爭取上級補(bǔ)助資金37.4億元，新增AA+等級國企1家，國企營業(yè)收入增長31.9%�？萍紕�(chuàng)新賦能增效。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)76家、市級以上單項冠軍企業(yè)5家、專精特新企業(yè)20家。新建市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)17個，中國機(jī)械科學(xué)研究總院南方中心獲批國家重點研發(fā)計劃，科創(chuàng)中心評為省級雙創(chuàng)示范基地�？萍即笫袌鲞B續(xù)五年獲評市級優(yōu)秀，完成技術(shù)交易額13.5億元、科技信貸余額1.1億元。新增有效發(fā)明專利163件、浙江制造標(biāo)準(zhǔn)3項，市政府質(zhì)量創(chuàng)新獎實現(xiàn)零突破。出臺“半島”系列引才政策，新建博士后工作站5個，入選國家級引才計劃2人，新增高技能人才5562人，招引大學(xué)生8122人、增長11.4%。

（四）聚焦亞運(yùn)籌辦，城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具魅力。賽事籌備有序開展。優(yōu)化調(diào)整組織架構(gòu)，亞帆中心、沙排中心全省首批通過驗收，舉辦特色賽事40余場。借勢發(fā)展海洋運(yùn)動產(chǎn)業(yè)，獲批成為華東沿海首個開放式游艇港。實施“全域美麗迎亞運(yùn)、全民動員講文明”行動，改造亞運(yùn)道路14條65公里，淘汰非標(biāo)電動自行車25萬輛、載客電瓶三輪車914輛，整治空中線纜5320公里，通過全國文明城市省級測評。城市品質(zhì)持續(xù)改善。開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，6個風(fēng)貌區(qū)列入省級試點、大目灣（亞帆）城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)獲評省級樣板，瑤琳未來社區(qū)改造工程基本完工，云灣未來社區(qū)啟動建設(shè)。城市家具有機(jī)更新一期完工，夜景燈光工程竣工投用，建成市級“席地而坐”城市客廳2個、綠道30公里。人民廣場國際設(shè)計競賽成功舉辦，完成老城更新六期和上余村等房屋征收60萬平方米、創(chuàng)歷史新高。改造老舊小區(qū)6個、城中村9個，貫通斷頭路4條，整治城區(qū)內(nèi)澇點3個。加快大目灣海洋青創(chuàng)城建設(shè)，科創(chuàng)、數(shù)字藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)涌動發(fā)展。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)成省市級美麗城鎮(zhèn)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，石浦新時代“漁光之城”啟動建設(shè)，西周省級小城市培育持續(xù)深化，賢庠等城鎮(zhèn)功能日趨完善。深化“千萬工程”，建成省級未來鄉(xiāng)村4個、美麗宜居示范村4個，市級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、共同富裕示范村5個，鄉(xiāng)村振興工作獲省政府督查激勵。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)近海岸帶污染整治，大塘港國控斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成省級“污水零直排區(qū)”3個，獲評省“無違建”創(chuàng)先爭優(yōu)示范縣、全省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作優(yōu)勝縣。創(chuàng)建市級綠色工廠18家，鶴浦、高塘島獲評省級零碳示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）聚焦民計民生，幸福底色持續(xù)擦亮。社會保障提標(biāo)擴(kuò)面。全市率先開展“零工易業(yè)”改革，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，本地戶籍參保率穩(wěn)定在99%以上。推行“山海頤養(yǎng)”服務(wù)，新增養(yǎng)老床位100張。穩(wěn)步推進(jìn)“擴(kuò)中提低”，低收入農(nóng)戶收入增長10%，發(fā)放社會救助金1.7億元、慈善救助金3780萬元。改造城鄉(xiāng)危舊房1.1萬平方米，新增保障性租賃住房2066套。完成國防動員體制改革，退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。東西部協(xié)作、山海協(xié)作相關(guān)做法入選全球最佳減貧案例。公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。國家級健康促進(jìn)縣成功創(chuàng)建，智慧婦幼全市推廣，縣人民醫(yī)院入選國家首批“千縣工程”。開展全民健身活動200多場，“體醫(yī)融合”成為省級試點。建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈90個，第二十五屆中國開漁節(jié)成功舉辦，漁文化生態(tài)保護(hù)工作獲省政府督查激勵。鞏固教育“雙減”成果，義務(wù)段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部壓減，規(guī)范民辦義務(wù)教育任務(wù)順利完成，隨遷子女義務(wù)段公辦學(xué)校就讀率100%。平安建設(shè)縱深推進(jìn)。圓滿完成護(hù)航黨的二十大各項任務(wù)，平安指數(shù)全市領(lǐng)先。全面迭代縣鄉(xiāng)兩級社會治理中心，建設(shè)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)，全省首創(chuàng)“村官說法”，被評為全省“新時代楓橋經(jīng)驗”樣本縣。常態(tài)化開展掃黑除惡，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案損額下降44.7%，反走私數(shù)字化治理全市推廣。狠抓交通、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，打好“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、春雷行動、智慧漁港”組合拳，海上安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，各類安全事故數(shù)、死亡人數(shù)分別下降50%、58.8%。全省率先實施鹵肉“一件事”集成改革，創(chuàng)成首批省級食品安全示范縣。做好防汛防臺工作，有效應(yīng)對“軒嵐諾”“梅花”臺風(fēng)侵襲。

（六）聚焦唯實惟先，政府建設(shè)切實加強(qiáng)。政治建設(shè)更加有力。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。健全黨組集體學(xué)習(xí)制度，立足實際及時研究落實舉措、載體抓手，推動重大決策部署在政府系統(tǒng)快落實、早見效。變革能力有效提升。實施“爭創(chuàng)變革型組織、爭做變革型干部”三年行動，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大部制”和農(nóng)業(yè)、旅游等機(jī)構(gòu)改革，打造主動擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)攻堅的干部隊伍。建立重大任務(wù)“部門+專班”“線上+線下”等機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核，政府執(zhí)行力得到增強(qiáng)。深化數(shù)字政府建設(shè)，承接貫通省級重大應(yīng)用46個，公共數(shù)據(jù)平臺進(jìn)入全省第一梯隊。法治思維持續(xù)增強(qiáng)。依法接受人大監(jiān)督、自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議173件、政協(xié)委員提案210件。健全合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化體系，率先應(yīng)用行政決策后評估系統(tǒng)，依法決策水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，建立行政復(fù)議監(jiān)督員制度，行政行為更加規(guī)范。作風(fēng)建設(shè)不斷深化。實施“五問五破爭先進(jìn)、五比五先創(chuàng)一流”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項行動，評選好干部好團(tuán)隊92個，問責(zé)干部66人。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅決落實省委巡視反饋意見、“七張問題清單”整改，健全項目變更、應(yīng)急工程、國企運(yùn)行等管理制度。支持基層清廉單元建設(shè)，獲評全省首批清廉村居示范縣。

與此同時，民族宗教、外事、對臺、統(tǒng)計、慈善、老干部、關(guān)心下一代、地方志、檔案、公積金、海關(guān)、海事、邊檢、郵政、通信、煙草、鹽業(yè)等工作取得新成效，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮。

各位代表，事非經(jīng)過不知難。這一年我們經(jīng)受了許多前所未有的考驗，攻克了一個又一個難關(guān)，每個人都不容易。所有成績的取得，是縣委統(tǒng)籌謀劃、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，是廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者勇毅堅守、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，是全縣上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休干部，向駐象單位、駐象人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持象山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到不足和差距：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，創(chuàng)新動能和人才支撐不強(qiáng)，招引鏈主型產(chǎn)業(yè)項目、擴(kuò)大有效投資的短板仍未得到破解，土地集約利用、產(chǎn)出效益亟待提高，營商環(huán)境與企業(yè)期盼還有差距。城市能級品質(zhì)有待提升，中心城區(qū)核心帶動能力偏弱，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給仍然不足，對外交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施還需加快突破。社會治理成效還要進(jìn)一步鞏固提升，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風(fēng)險隱患的各方責(zé)任仍需壓實。政府自身建設(shè)還需強(qiáng)化，少數(shù)干部的理念方法、能力水平與推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)還有差距，廉潔政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對此，我們將直面矛盾、正視問題，采取有效措施，努力改進(jìn)解決。

二、2023年工作重點

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下重要一年，做好各項工作意義重大。我們必須緊盯宏觀形勢發(fā)展變化，加速釋放海洋時代、軌交時代、雙碳時代、亞運(yùn)時代“四重利好”，以探路先行者、時代弄潮兒的姿態(tài)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓未來、促共富、防風(fēng)險，堅定不移走好經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化之路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的象山新篇章！

根據(jù)縣委十五屆三次全會要求，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把握“六個更好統(tǒng)籌”，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省市部署要求，深入實施“海洋強(qiáng)縣、美麗富民，都市融入、變革驅(qū)動”戰(zhàn)略，聚焦“863”重點工作計劃，攻堅克難、大抓落實，奮力推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濱�；▓@城市，在中國式現(xiàn)代化縣域先行新實踐的征程中開好局、起好步。

綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.85%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，能源和環(huán)境指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下八方面工作：

（一）堅持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

狠抓項目擴(kuò)投資。堅持以項目看發(fā)展論英雄，圍繞省“千項萬億”工程，以拼的意識、搶的勁頭、跑的狀態(tài)，全力實施“三批百億”工程，打好重大項目大推進(jìn)硬仗，實現(xiàn)投資增速明顯快于GDP增速，海洋經(jīng)濟(jì)投資、制造業(yè)投資、交通水利投資增速快于面上投資增速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于制造業(yè)投資增速。完善招商大統(tǒng)籌機(jī)制，攻堅內(nèi)外并舉大招商，凝聚各方力量掀起百川入海、萬涓匯流招商熱潮，爭取簽約億元以上項目40個、10億元以上項目10個、50億元以上項目取得突破，實際利用外資1.5億美元、內(nèi)資146億元。緊盯六大新型基礎(chǔ)設(shè)施，滾動生成一批具有前瞻性、帶動性、基礎(chǔ)性項目，新增省市重點建設(shè)項目20個以上。做深做實項目前期，加快項目政策處理，完成房屋征收28萬平方米，征用土地6025畝。堅持要素跟著項目走，打好“向上爭取、向下挖潛”組合拳，爭取地方政府債券6億元以上、建設(shè)用地指標(biāo)2700畝以上。

培育業(yè)態(tài)促消費(fèi)。堅持把激活和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮消費(fèi)券等政策引導(dǎo)作用，辦好系列促消費(fèi)活動，社會消費(fèi)品零售總額增長6%。加快培育特色街區(qū)等消費(fèi)新場景，擴(kuò)大新能源汽車等大宗消費(fèi)，扶持康養(yǎng)家政等服務(wù)消費(fèi)，建設(shè)國瑞康養(yǎng)綜合體，商品銷售總額增長10%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整治提升城區(qū)臨建商貿(mào)設(shè)施7個，建成城南市場主體工程、二手車交易市場。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)功能，建設(shè)一刻鐘便民生活圈，省級放心農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率達(dá)到72%。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)主體培育，加快省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。實施物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，動建豐樹物聯(lián)生活創(chuàng)新中心，啟動現(xiàn)代物流園區(qū)前期。創(chuàng)建省級客貨郵融合發(fā)展樣板縣，基本實現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋。

開放融入穩(wěn)外貿(mào)。完善拓市場搶訂單支持政策，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展會，開拓中東歐、RCEP成員國家市場，確保貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額保持全國占比份額。積極參與浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)，發(fā)展跨境電商、海外倉等業(yè)態(tài)，培育服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，新增跨境電商試點企業(yè)10家、海外倉3000平方米。開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，多渠道拓展內(nèi)銷市場。以開放格局大拓展硬仗為抓手，主動融入寧波舟山港，完成象山港、石浦港口岸監(jiān)管區(qū)和配套航道建設(shè)，爭取口岸正式對外開放。深度對接長三角一體化，探索加入異地通辦全域聯(lián)盟體系，開展技術(shù)合作項目50個以上，引進(jìn)億元以上項目10個以上。

穩(wěn)步發(fā)展建筑業(yè)。落實支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)意見，加快綠色化智能化轉(zhuǎn)型，保持行業(yè)平穩(wěn)健康。深化建筑業(yè)招商回歸工程，建立行業(yè)專業(yè)人士資源庫，新招引企業(yè)6家。扶持建筑企業(yè)發(fā)展，積極培育省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)、專精特新建筑企業(yè)。支持企業(yè)聯(lián)合抱團(tuán)拓市，探索開展混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升抗風(fēng)險能力和市場競爭力。

（二）做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速振興海洋經(jīng)濟(jì)

加快打造高能級平臺。深入貫徹海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，主動參與甬舟共建海洋中心城市，以國家級寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)主體區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，爭創(chuàng)國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)試點縣，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長10%以上。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)制，加快臨港裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、東海灣專精特新產(chǎn)業(yè)園南區(qū)開發(fā)，新增建設(shè)用地1500畝，新開工項目50個以上，爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。提升浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)石浦港EOD項目，加快打鼓峙、黃灣塘等區(qū)塊開發(fā)，建設(shè)石浦新材料產(chǎn)業(yè)園、海洋信息產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)輻射帶動作用，做強(qiáng)象保合作區(qū)，積極打造區(qū)縣聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)合作核心承載地，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目6個以上。動建大目灣青創(chuàng)園、數(shù)藝產(chǎn)業(yè)園，新引進(jìn)企業(yè)100家，著力打造寧波新興產(chǎn)業(yè)集聚高地。

培育壯大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。對標(biāo)省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，加快推動海洋經(jīng)濟(jì)“四鏈融合”，促進(jìn)“才能兼?zhèn)�、余生有幸”八條目標(biāo)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈成群，構(gòu)建千億級標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%。抓牢產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，建成中廣核涂茨海上發(fā)電項目，建設(shè)國電海上風(fēng)電場二期、中國海裝海上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園二期、日星大型風(fēng)電裝備制造項目，動建錦浪儲能逆變器項目、勤邦光伏膜產(chǎn)業(yè)化基地，制造業(yè)投資增長18%以上。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，新增市級以上數(shù)字化車間6個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，整治提升三類企業(yè)240家。搶抓寧波建設(shè)新能源智能汽車之城機(jī)遇，建成汽模配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，動建華翔新能源汽車零部件擴(kuò)產(chǎn)項目，力爭動建市級智能制造行業(yè)示范性區(qū)域中心。深化“浙里智造供全球”紡織服裝行業(yè)試點，加快針織行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，拓展運(yùn)動服裝產(chǎn)品國內(nèi)市場。

扎實開展精準(zhǔn)化助企。緊扣“企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾”要求，開展“三穩(wěn)三提”企業(yè)服務(wù)行動，全力以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提振發(fā)展信心、加快發(fā)展步伐。堅持能早則早、能延則延、能出盡出，全面落實“8+4”政策體系，優(yōu)化政策直達(dá)快享流程，讓政策更解渴、企業(yè)更有感，兌現(xiàn)惠企政策資金3億元、為企減負(fù)10億元以上。精準(zhǔn)有力提供金融支持，擴(kuò)大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸規(guī)模，存貸款余額分別增長11%、13%，普惠小微企業(yè)貸款增長18%，制造業(yè)中長期貸款增長20%。完善企業(yè)梯隊培育體系，助推上規(guī)上市上榜上云，新增規(guī)上企業(yè)50家、億元企業(yè)5家、上市企業(yè)1家。

創(chuàng)新發(fā)展潮創(chuàng)型業(yè)態(tài)。聚焦海洋味、年輕態(tài)、未來感、國際范、社會化五大特征，拓展延伸海洋科創(chuàng)、海洋藝術(shù)、海洋運(yùn)動、海洋生態(tài)、海洋生活五條跑道，吸引更多人關(guān)注象山、打卡象山。激發(fā)“萬物開源”海洋雙創(chuàng)大會活力，舉辦全球海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，提高活動影響力。豐富海洋藝術(shù)場景，辦好中國開漁節(jié)、中國海洋論壇，打造獨(dú)具魅力的“漁光之城”光影秀。創(chuàng)新舉辦海潮運(yùn)動會，承辦專業(yè)化賽事10場以上，將海岸線變成運(yùn)動場、旅游地。講好“護(hù)鳥救鯨”故事，建設(shè)海上生物多樣性保護(hù)實踐地，倡導(dǎo)市民守護(hù)好海洋環(huán)境。引領(lǐng)海洋生活新方式，策劃舉辦海鮮美食節(jié)，打造“好吃好玩好風(fēng)景、新鮮新潮新體驗”的向往之地。

（三）強(qiáng)化科教支撐，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力

增強(qiáng)科創(chuàng)硬實力。堅持創(chuàng)新第一動力，打好創(chuàng)新活力大激發(fā)硬仗，加快建設(shè)重點創(chuàng)新平臺，建成中國機(jī)械科學(xué)研究總院南方中心二期、支持創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心，爭取動建海洋新材料東海試驗場，提升科創(chuàng)中心運(yùn)營水平，打造區(qū)域性濱�？苿�(chuàng)走廊。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新增高新技術(shù)企業(yè)70家、省市級科技型中小企業(yè)150家，培育市級以上單項冠軍企業(yè)5家、專精特新企業(yè)15家。支持企業(yè)與大院名校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)20家，新實施市級重點研發(fā)計劃5項。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接，實現(xiàn)技術(shù)交易額25億元。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，新增有效發(fā)明專利160件、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)2項、“品字標(biāo)”認(rèn)證4家。

增強(qiáng)人才吸引力。抓好人才第一資源，迭代升級“125”人才計劃，持續(xù)打響“青年與海”品牌，展現(xiàn)最大誠意營造求賢若渴濃厚氛圍，集聚更多青年才俊奔赴山海、共創(chuàng)未來。深化半島英才引進(jìn)工程，自主培養(yǎng)入選省級以上人才計劃5人，引進(jìn)高層次人才70人、落地人才項目20個。實施半島青年集聚行動，深化省級中長期青年發(fā)展規(guī)劃試點，建設(shè)青年發(fā)展型城市，新招引大學(xué)生1萬名。開展半島工匠培育行動，建立企業(yè)引才獎勵機(jī)制，強(qiáng)化技能培訓(xùn)、比武練兵，新增高技能人才4500人。緊扣人才關(guān)心的重點問題，出臺杰出人才獎勵、人才安居、人才服務(wù)等辦法，新改建青年公寓800套，建立人才服務(wù)交流第三空間，讓更多人才在象山精彩出彩、筑夢圓夢。

增強(qiáng)教育支撐力。落實立德樹人根本任務(wù)，高質(zhì)量辦好人民滿意教育，高水平創(chuàng)建省級教育現(xiàn)代化縣。加快發(fā)展高等教育和職業(yè)教育，建成象山影視學(xué)院三期、支持打造國內(nèi)一流影視院校，完成象山港高級技工學(xué)校遷建主體工程、爭創(chuàng)技師學(xué)院。大力實施“縣中崛起”計劃，啟用象山四中，動建象山杭州育才學(xué)校。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，新改建學(xué)校（幼兒園）8所，新增學(xué)位1170個，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。堅持以優(yōu)教促優(yōu)學(xué)，落實高層次教育人才引育政策，實施名優(yōu)教師總量提升行動，力爭名優(yōu)教師占比15%以上，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。

（四）突出亞運(yùn)牽引，提升花園城市能級

精心辦好亞運(yùn)賽事。堅持“簡約、安全、精彩”辦賽理念，以主辦姿態(tài)扛起協(xié)辦責(zé)任，努力辦好一個會、激活一片海、提升一座城。高標(biāo)準(zhǔn)完善場館配套設(shè)施，迭代升級“一館一方案”賽時運(yùn)行計劃，認(rèn)真組織亞運(yùn)測試賽，扎實推進(jìn)志愿服務(wù)，確保賽事取得圓滿成功。積極策劃亞運(yùn)品牌宣傳，舉辦倒計時100天、火炬?zhèn)鬟f等活動，全方位推介海洋運(yùn)動城市、亞運(yùn)承辦城市雙品牌價值。乘勢放大亞運(yùn)效應(yīng)，推動出臺支持海洋運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引進(jìn)培育一批國字號品牌賽事及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)企業(yè)，讓海洋運(yùn)動成為市民生活新方式、消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

創(chuàng)建全國文明城市。全面推進(jìn)亞運(yùn)文明大聯(lián)創(chuàng)，加快亞運(yùn)線路“三化一平”、城鄉(xiāng)重要節(jié)點環(huán)境整治，提升亞運(yùn)場館周邊村莊形象。推動智慧城管向智慧執(zhí)法轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化“七周邊”“六亂”整治，切實改善市容市貌。健全物業(yè)管理機(jī)制，探索引入綜合社區(qū)服務(wù)商，試行大物業(yè)社區(qū)運(yùn)營服務(wù)。提升垃圾源頭分類質(zhì)量、收運(yùn)處置能力，改造生活垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，創(chuàng)建省級垃圾分類示范小區(qū)15個。弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，開展市民文明素養(yǎng)提升行動，整合提升新時代文明實踐中心，擦亮“善行象山”品牌，彰顯文明有禮城市形象。

推動城市有機(jī)更新。實施縣城承載能力提升三年行動，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，促進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化。突出整體大美、海派氣質(zhì)，全域開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，建成城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)4個。注重體驗感、現(xiàn)代化，建成和動建未來社區(qū)各3個，創(chuàng)成省級未來社區(qū)1個。推進(jìn)城市片區(qū)蝶變煥新，動建人民廣場“三館一場”及安置小區(qū)，加快南部新城西片區(qū)開發(fā)、深化東片區(qū)TOD建設(shè)方案，改造老舊小區(qū)14個、城中村9個。以“山海田園城”理念精修公共空間，建設(shè)大地景觀、鳳躍山公園、丹陽公園，新增綠道20公里，努力實現(xiàn)“出門見綠、處處美景”。實施市政路網(wǎng)通達(dá)提質(zhì)行動，新建寶海路等道路12條，改擴(kuò)建巨鷹路等道路9條，完成建設(shè)路街景改造、環(huán)城西路路域環(huán)境整治。加快建設(shè)石浦新時代“漁光之城”，推動6方面140項任務(wù)落地實施，改造提升漁港路，啟動中國漁文化博物館周邊區(qū)塊有機(jī)更新。出臺支持西周省級小城市建設(shè)意見，實施新一輪美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力。

完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。狠抓對外交通建設(shè)，全力爭取沿海高鐵過境設(shè)站，推動市域鐵路象山線全線開工、完成總工程量的28%，G527石浦至長街象山段全面建設(shè)、完成總工程量的30%，編制甬金衢上高速瞻岐至梅林段可研報告、力爭動建墻頭至梅林段。推進(jìn)縣域交通一體化，建設(shè)定影公路，動建定皇公路，深化丹城至石浦濱海通道、石鶴海底隧道、烏巖港大橋及連接線、東溪嶺隧道等項目前期。提升全域供水能力，加快建設(shè)平潭水庫擴(kuò)容改造、丹石引水工程，動建白仙山水庫、大目灣再生水廠，編制南部區(qū)域域外引水工程可研報告。開展城鄉(xiāng)供水價格一體化改革，改造供水管網(wǎng)80公里，漏損率控制在12%以內(nèi)。實施海塘安瀾工程8公里，完成下沈標(biāo)準(zhǔn)海塘維修加固。動建110千伏丹城變接線優(yōu)化等電網(wǎng)項目，新增5G基站450個。　　

（五）優(yōu)化三農(nóng)服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快國家鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化縣域示范。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，開展永久基本農(nóng)田集中連片整治，確保糧食種植面積穩(wěn)定在17.7萬畝以上、生豬出欄16萬頭以上。注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動柑橘、白鵝等特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈條、樹品牌，建設(shè)花岙島蕓苔農(nóng)業(yè)公園、西滬港漁旅融合示范項目、柑橘大腦展示中心。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，培育國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源場2個，創(chuàng)建省級綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。發(fā)展綠色漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)，改造網(wǎng)箱綠色養(yǎng)殖3萬平方米，完成南極磷蝦捕撈船建造。做好減船轉(zhuǎn)產(chǎn)后續(xù)文章，引導(dǎo)建立捕撈漁船實體化公司。實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升計劃，新增示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上。

推動鄉(xiāng)村全域和美。注重內(nèi)外兼修、神形兼?zhèn)洌�一體推進(jìn)美麗系列創(chuàng)建、共富基本單元建設(shè)，構(gòu)建一批鄉(xiāng)村建設(shè)共同體。加快新時代美麗鄉(xiāng)村、全域“精特亮”建設(shè)，新增省級美麗宜居示范村2個，建成市級“一環(huán)十線”濱海休閑線1條、鄉(xiāng)村振興示范帶2條。突出山海特色和運(yùn)營實效，推動未來鄉(xiāng)村增點擴(kuò)面，新建未來鄉(xiāng)村（漁村）5個。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)，實施“文藝星火賦美”工程，新增藝術(shù)賦能村5個。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)一體化，動建濱海環(huán)島風(fēng)景道石浦港、西滬港示范段，提標(biāo)改造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施18個，創(chuàng)建農(nóng)村垃圾分類典范村4個。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。樹立村莊經(jīng)營理念，支持組建強(qiáng)村富民公司，推廣集體入股、農(nóng)戶眾籌、社會投資等共建模式。健全集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展幫扶機(jī)制，謀劃設(shè)立“象富基金”，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以上行政村達(dá)到70%。穩(wěn)慎推進(jìn)全國農(nóng)村宅基地制度改革試點，完善閑置農(nóng)房盤活應(yīng)用，試行資格權(quán)“權(quán)票”制度，探索開展“空心村”綜合開發(fā)利用。健全“兩進(jìn)兩回”長效機(jī)制，增加鄉(xiāng)村人才、資金、科技供給，涉農(nóng)貸款余額增長10%以上。拓寬鄉(xiāng)村共富路徑，加快建設(shè)環(huán)蟹鉗港共富樣板區(qū)，啟動打造環(huán)西滬港共富樣板區(qū)，新增市級共同富裕示范村2個。持續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)中提低”，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

（六）提升美麗經(jīng)濟(jì)，推動綠色低碳發(fā)展

做精全域旅游。實施文體和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合高質(zhì)量發(fā)展三年行動，加快培育港灣休閑、沙灘樂游、海島養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，努力打造寧波微度假首選地、長三角海洋旅游目的地、國際濱海運(yùn)動中心主陣地，旅游綜合收入增長10%。開展濱海旅游新消費(fèi)場景改革，持續(xù)擦亮“時尚東海岸、潮隱西海岸、風(fēng)情石浦港、斑斕西滬港”4條標(biāo)志性海岸線，做大“周末嗨象山”品牌，引進(jìn)合作濱海文旅類頭部企業(yè)2家以上，培育消費(fèi)新場景20個以上，吸引更多游客玩得好、留得下、還想來。創(chuàng)建松蘭山國家級旅游度假區(qū)，建設(shè)阿那亞象山海岸酒店、“青年與�！甭稜I基地等項目。統(tǒng)籌影視城、蟹鉗港區(qū)域協(xié)同發(fā)展，完善影視雙創(chuàng)平臺、做強(qiáng)數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)，豐富沉浸夜游、鄉(xiāng)村游產(chǎn)品，建成茅洋國際鄉(xiāng)野俱樂部。加快環(huán)石浦港旅游開發(fā)，實施漁港古城二期工程、爭取入圍省大花園“耀眼明珠”，創(chuàng)成半邊山省級旅游度假區(qū)。開展“百縣千宿”省級試點縣建設(shè)，新增市級民宿集聚村8個。完善“暢游象山”旅游服務(wù)體系，精準(zhǔn)開展新媒體營銷，讓“大流量”激活全域旅游“新增量”。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。圍繞構(gòu)建人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)治氣、治水、固土、清廢、護(hù)海，保持生態(tài)環(huán)境指數(shù)位居全市前列。實施大氣污染防治攻堅行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率95%以上。鞏固“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效，加強(qiáng)近岸海域污染治理和美麗海灣建設(shè)，實施西滬港、蟹鉗港海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，深化大塘港水環(huán)境整治，創(chuàng)成省級美麗河湖1條。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，開展廢棄礦山整治，完成礦山治理5個，創(chuàng)成省級“無廢城市”。推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，森林撫育6000畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)2個。

促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化。圍繞“碧海銀灘也是金山銀山”，積極探索新模式、挖掘新亮點，力爭創(chuàng)成國家級海上“兩山”實踐創(chuàng)新基地。深化“海上兩山合作社”改革，建立資源挖掘至價值實現(xiàn)高效轉(zhuǎn)化機(jī)制，盤活利用資產(chǎn)資源200億元以上。推進(jìn)省級低碳試點縣建設(shè)，實施藍(lán)碳行動計劃，探索建立海洋碳匯與碳排放權(quán)置換機(jī)制，著力打造全省藍(lán)碳中心。全面落實碳達(dá)峰行動，強(qiáng)化能耗雙控管理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色制造，新增三星級以上綠色工廠30家，創(chuàng)建省級低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。

（七）加快要素變革，釋放內(nèi)生發(fā)展?jié)撃?/p>

強(qiáng)化要素統(tǒng)籌配置。落實全省跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治要求，開展全域國土空間綜合整治改革，重點突破東部海岸帶中心城區(qū)段示范片區(qū)。注重岸線、海島等資源統(tǒng)籌保護(hù)和合理利用，深化海域空間布局研究，推進(jìn)南田島等重要海島“一島一功能”開發(fā)，爭取成為國家級無居民海島歷史遺留問題處置試點縣。開展岸線碼頭大整治，建立布點規(guī)劃一張圖，完善海域收費(fèi)和聯(lián)合管理機(jī)制，以石浦港為重點整治提升一批碼頭。狠抓土地效益大提升，加強(qiáng)工業(yè)“五未”用地整治，實施礦地綜合利用項目5個，消化批而未供土地1500畝，盤活供而未用土地1000畝、用而未盡土地1500畝。深化“畝均論英雄”改革，全面推進(jìn)地企對應(yīng)核查，以壯士斷腕的決心倒逼高耗低效企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，規(guī)上企業(yè)畝均稅收增長10%以上。

推進(jìn)國資國企改革。加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，做強(qiáng)國有集團(tuán)公司體系，國企資產(chǎn)總額增長15%以上。完善薪酬激勵考評機(jī)制，有序推進(jìn)混改合作，增強(qiáng)市場化運(yùn)營能力，國企營業(yè)收入突破100億元、增長40%以上。探索新型融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，保持融資綜合成本率處于合理水平。攻堅城鄉(xiāng)財力大開源，加強(qiáng)重點稅源建設(shè)，積極向上跑項爭資，切實增加縣級可用財力。深化財政資金績效評估，整合專項資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦大事。理順“鄉(xiāng)財縣管”機(jī)制，完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）國企“鄉(xiāng)債縣管”。

爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，努力讓企業(yè)創(chuàng)業(yè)有信心、投資能放心、發(fā)展更安心。打造公平競爭市場環(huán)境，堅持各類市場主體一律平等，加強(qiáng)公平競爭審查，依法整治中介機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營等行為。深化重點生產(chǎn)要素價格改革，推動非居民用氣價格市場化，有效降低企業(yè)物流成本，全力為企業(yè)松綁減負(fù)。打造便捷高效政務(wù)環(huán)境，開展“一地一窗一次”改革，實行工業(yè)項目“承諾即領(lǐng)證”“拿地即開工”模式，最大程度方便企業(yè)辦事。旗幟鮮明向破壞投資環(huán)境的人和事“亮劍”，堅決拔掉“軟釘子”、破解“中梗阻”。打造公正合理法治環(huán)境，完善柔性執(zhí)法制度，擴(kuò)大“首違免罰”范圍，推廣“綜合查一次”，用法治為各類主體保駕護(hù)航。打造包容普惠人文環(huán)境，堅持“兩個毫不動搖”，廣泛營造尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。常態(tài)化開展政企懇談活動，建立“你說我為”企業(yè)服務(wù)平臺，讓企業(yè)聲音聽得到、意見看得到、訴求辦得到。

（八）保障改善民生，提高共同富裕成色

持續(xù)加強(qiáng)社會保障。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，抓好高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，推廣頤養(yǎng)小院居家養(yǎng)老模式，謀劃建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，新增養(yǎng)老床位150張、普惠托位100個。健全社會保障體系，擴(kuò)面提標(biāo)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，落實失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，推動長期護(hù)理保險應(yīng)享盡享。加強(qiáng)住房保障，培育住房租賃市場，籌集保障性租賃住房1000套。深化國防動員、雙擁共建，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣“九連冠”。健全社會大救助體系，強(qiáng)化殘疾人康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作工作。

加快發(fā)展社會事業(yè)。深化國家級海洋漁文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)東門島核心區(qū)改造、花岙海島公園建設(shè)，爭取海洋漁文化入選浙江文化標(biāo)識建設(shè)創(chuàng)新項目。實施文化惠民工程，建設(shè)具有辨識度的文化新場景，新增15分鐘品質(zhì)文化生活圈40個、文化驛站8個。廣泛開展全民健身運(yùn)動，做好老年體育工作。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三乙中醫(yī)專科醫(yī)院，完成公共衛(wèi)生管理中心主體工程，改擴(kuò)建基層衛(wèi)生院2家。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作，加強(qiáng)民族宗教、外事、對臺、傳媒、檔案等管理，推動老干部、關(guān)心下一代、郵政、通信等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

創(chuàng)新完善社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展縣域基層治理體系集成改革，鞏固提升市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”縣域典范。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，建強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會治理中心，推動群眾服務(wù)“最多跑一次、最多跑一地、最多跑一人”。實施城鄉(xiāng)社區(qū)分類治理，提升網(wǎng)格、微網(wǎng)格服務(wù)能力，夯實基層治理底座。持續(xù)升級“村民說事”“代表督事”等制度，建立鄉(xiāng)村善治說系列，構(gòu)建矛盾糾紛“說訪調(diào)訴裁”一體化體系。加強(qiáng)法治象山建設(shè)，健全城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系，開展“八五”普法中期評估，新建省級民主法治村9個。

堅決維護(hù)社會安全。貫徹國家總體安全觀，健全大安全大應(yīng)急機(jī)制，用新安全格局保障新發(fā)展格局，努力奪取“二星平安金鼎”。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫(yī)療救治能力、醫(yī)療物資保障能力，加快重點群體疫苗接種，全力守護(hù)群眾健康安全。加強(qiáng)社會治安整體防控，開展“象安”專項行動，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為。抓好涉海涉漁、道路交通等傳統(tǒng)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，迭代升級智慧漁港，強(qiáng)化食品藥品全鏈條監(jiān)管，持續(xù)遏重大、降較大、減總量。重視網(wǎng)絡(luò)空間、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域新安全問題，加強(qiáng)突發(fā)輿情應(yīng)對引導(dǎo)，穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，堅決打擊非法金融活動。完善預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，切實做好極端天氣防御準(zhǔn)備，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情！今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”理念，經(jīng)過多渠道征集、多方對接和會商討論等環(huán)節(jié)，篩選出十方面民生實事候選項目提請投票表決。我們將以更加務(wù)實的舉措，全力把民生實事辦到百姓家門口、群眾心坎上，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新征程上，政府工作要有新作為、新成效，必須推動政府治理理念、方法和手段現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代政府。

（一）堅定政治立場，彰顯忠誠干事本色。始終把政治建設(shè)放在首要位置，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，篤定踐行“三個務(wù)必”。學(xué)深悟透做實黨的二十大精神，組織開展主題教育，加強(qiáng)意識形態(tài)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺用新理念新思想引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，整體推進(jìn)宏觀政策、中觀實施、微觀落地全線高效貫通，切實以政府忠實行動展現(xiàn)對黨忠誠本色。

（二）增強(qiáng)變革能力，提升高效干事水平。大力弘揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，加快變革型組織、創(chuàng)新型政府建設(shè)，迭代完善政府工作體系、工作方法，提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能。注重數(shù)字賦能和實戰(zhàn)實效，深化數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)跨部門流程優(yōu)化、管理重構(gòu)，形成一批辨識度高的標(biāo)志性成果。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，強(qiáng)化干部實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力和專業(yè)科學(xué)精神，以過硬本領(lǐng)推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)。

（三）勇于爭創(chuàng)一流，弘揚(yáng)務(wù)實干事之風(fēng)。充分激發(fā)敢與趕的勁頭、闖與創(chuàng)的精神，聚奮進(jìn)之力，盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)，勇于在風(fēng)險挑戰(zhàn)中闖新路、在對標(biāo)先進(jìn)中爭一流。健全重點工作“比晾曬”機(jī)制，把尋常工作做出特色、優(yōu)勢工作做成精品，全力爭取更多上級政府督查激勵事項。牢記政府前面“人民”兩字，把群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)做政府的“心頭大事”，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，將心比心體察群眾安危冷暖，腳踏實地為民為企辦好實事。

（四）強(qiáng)化依法履職，守牢清廉干事底線。牢固樹立法治觀念，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治規(guī)則想問題、作決策、辦事情。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議、提案。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察開展工作，強(qiáng)化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，大力糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)。樹牢“大財政、大平衡、大績效”理念，堅持以制度管權(quán)管人管事管錢，有效壓減一般性支出和非急需非剛性支出，讓有限財力更高效用在推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上。

各位代表，新目標(biāo)承載新夢想，新征程充滿新希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共象山縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、勇毅前行，真抓實干、善作善成，為加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濱�；▓@城市、奮力推動中國式現(xiàn)代化縣域先行新實踐而努力奮斗！

名詞解釋

兩個先行：共同富裕先行、省域現(xiàn)代化先行。

“才能兼?zhèn)�、余生有幸”八條產(chǎn)業(yè)鏈：“材”指海洋新材料，“能”指海洋新能源，“建”指高技術(shù)船舶建造和海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，“備”指海洋工程裝備，“漁”指現(xiàn)代漁業(yè)，“生”指海洋生物食品加工與制藥，“游”指海洋旅游，“信”指海洋信息。

七大機(jī)制：預(yù)防和早發(fā)現(xiàn)機(jī)制、精密智控指揮決策機(jī)制、“三責(zé)聯(lián)動”快響激活機(jī)制、“三區(qū)”最小單元管控機(jī)制、“五快”循環(huán)落實機(jī)制、分階段清零機(jī)制、“三情”聯(lián)動機(jī)制。

六聯(lián)六促：聯(lián)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）促落實、聯(lián)企業(yè)促發(fā)展、聯(lián)項目促投資、聯(lián)人才促創(chuàng)新、聯(lián)農(nóng)村促振興、聯(lián)群眾促和諧。

重大項目“1244”推進(jìn)機(jī)制：“1”指“一條鏈”重大項目全過程管理，“2”指“業(yè)務(wù)推進(jìn)+綜合協(xié)調(diào)”雙回路閉合機(jī)制，第一個“4”指統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、推進(jìn)“四大辦”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，第二個“4”指每周例會、半月協(xié)調(diào)、月度會商、雙月專題“四級”協(xié)調(diào)會商。

六個更好統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。

“863”重點工作計劃：“8”指創(chuàng)新活力大激發(fā)、開放格局大拓展、重大項目大推進(jìn)、內(nèi)外并舉大招商、土地效益大提升、岸線碼頭大整治、亞運(yùn)文明大聯(lián)創(chuàng)、城鄉(xiāng)財力大開源等八場攻堅硬仗；“6”指營商環(huán)境優(yōu)化提升、全域國土空間綜合整治、“海上兩山合作社”、濱海旅游新消費(fèi)場景、縣域基層治理體系、變革型組織和變革型干部建設(shè)等六大重點改革；“3”指海洋經(jīng)濟(jì)、海上兩山、民生共富等三批百億項目。

“千項萬億”工程：實施1000個重大項目，完成投資1萬億元。

“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群：4個萬億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、15個具有全國影響力的千億級特色產(chǎn)業(yè)群、一批高成長性百億級新星產(chǎn)業(yè)群。

三穩(wěn)三提：穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)投入，提質(zhì)效、提后勁、提信心。

“8+4”政策體系：“8”指擴(kuò)大有效投資、科技創(chuàng)新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、保障和改善民生等八大政策包，“4”指財政金融、自然資源、能源、人才等四張要素清單。

“125”人才工程：“1”指實施“半島英才”高層次人才引進(jìn)計劃，“2”指開展“家燕歸巢”和“鳳棲山海”兩大青年大學(xué)生集聚行動，“5”指以“青年與�！睘橹黝}品牌，涵蓋票子、房子、孩子、圈子、面子等“五子”的人才生態(tài)建設(shè)。

七周邊：學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場周邊、商業(yè)綜合體周邊、綜合寫字樓周邊、交通場站（碼頭）周邊、醫(yī)院周邊、社區(qū)小區(qū)周邊。

六亂：亂停車、亂張貼、亂堆放、亂占道、亂晾曬、亂養(yǎng)犬。

“五未”用地：“批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)”土地。