牡丹三月開，河洛百事興。

黨的二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

而早在2021年9月，洛陽市委就立足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表“五大振興”細(xì)化實(shí)化，創(chuàng)造性提出具有洛陽特色的鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，即堅(jiān)守防止返貧一條底線，突出“三清兩建”、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)、集鎮(zhèn)建設(shè)、“三變”改革等五個(gè)抓手，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)保障，吹響了鄉(xiāng)村振興“集結(jié)號(hào)”。

2022年，洛陽市委具體提出了“牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村供排水一體化和村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心服務(wù)功能拓展提升”3項(xiàng)重點(diǎn)工作，高質(zhì)量推進(jìn)“151”鄉(xiāng)村振興工作舉措落實(shí)。

選準(zhǔn)小切口，破題大文章。近年來，洛陽分級(jí)分類、部署具體、壓茬推進(jìn)、時(shí)效突出，以務(wù)實(shí)的戰(zhàn)術(shù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略，不斷取得新戰(zhàn)果，河洛大地處處響徹鄉(xiāng)村振興強(qiáng)音。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從特色做起

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。

洛陽市聚焦高質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，立足“土、特、產(chǎn)”，做特色、做實(shí)體、做產(chǎn)業(yè)。

3月21日，河南省首家具備“線下線上同步交易”職能的“牛交所”在嵩縣掛牌運(yùn)營(yíng)。

“嵩縣建立‘牛交所’為我們養(yǎng)牛戶提供線上服務(wù)、遠(yuǎn)程防疫指導(dǎo)、肉牛買賣信息共享等，讓傳統(tǒng)肉牛產(chǎn)業(yè)享受互聯(lián)網(wǎng)便利，更堅(jiān)定了我扎根養(yǎng)牛事業(yè)的決心。”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)賢、嵩縣森源種植養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人李令森說。

為了支持牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嵩縣出臺(tái)“牛十條”、創(chuàng)新“托牛所”、設(shè)置“牛保險(xiǎn)”、推出“養(yǎng)牛貸”、開展“牛招商”、強(qiáng)化“牛服務(wù)”、建立“牛交所”……破解用地、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等瓶頸，“托牛所”養(yǎng)殖和“養(yǎng)殖大戶捆綁散戶”經(jīng)營(yíng)模式，深受群眾認(rèn)可。

“牛政策”支撐“牛實(shí)體”，形成“牛氣象”。

2022年，嵩縣新增存欄2萬多頭，全縣“兩�！憋曫B(yǎng)總量達(dá)到10.56萬頭，同比增長(zhǎng)27.85%。

洛寧縣探索推廣“企業(yè)購牛+農(nóng)戶代養(yǎng)”勞務(wù)合作模式、“分散養(yǎng)殖+集中圈養(yǎng)”分段飼養(yǎng)模式，既節(jié)約了飼料成本，又增加了群眾經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。

汝陽縣與伊利集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，優(yōu)然牧業(yè)一期4000頭奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)展順利。

孟津區(qū)謀劃1.5億元地方債建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)示范園。

伊川縣安排資金對(duì)全縣所有能繁母牛進(jìn)行補(bǔ)貼。

洛陽是牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖大市和重要的優(yōu)質(zhì)奶源基地，河南省明確重點(diǎn)扶持的40個(gè)養(yǎng)牛大縣培育縣名單中，洛陽占6個(gè)：洛寧、宜陽、伊川、嵩縣、汝陽和孟津。

為推動(dòng)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，洛陽出臺(tái)了《關(guān)于大力支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快打造全省乃至全國(guó)重要的牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，計(jì)劃到2025年，牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到300億元。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，洛陽市牛飼養(yǎng)量46.3萬頭，6個(gè)養(yǎng)牛大縣牛飼養(yǎng)量40.88萬頭、占全市的88.3%。羊飼養(yǎng)量160萬只。

“產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提�！笔∥�常委、洛陽市委書記江凌說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)之根基，產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的依靠，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)才有效益，農(nóng)民才能增收致富，鄉(xiāng)村才能吸引人、留下人。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，特色引領(lǐng)。

目前，洛陽市特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)412萬畝，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)51家，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個(gè)。洛寧蘋果、新安櫻桃、嵩縣中藥材、汝陽紅薯、伊川小米、欒川民宿、西工櫻桃等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用逐步凸顯。

鄉(xiāng)村建設(shè)從基礎(chǔ)做起

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

洛陽的鄉(xiāng)村建設(shè)，從基礎(chǔ)做起，固本養(yǎng)元，不做表面文章。

3月26日，萬安山腳下，伊濱區(qū)李村鎮(zhèn)耿溝社區(qū)風(fēng)景如畫。

“村里地勢(shì)高，以前吃的是附近山里的水，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，天旱時(shí)會(huì)斷水，社區(qū)街道污水橫流�，F(xiàn)在建起了水廠，水壓穩(wěn)定，用水方便又放心！群眾自覺改廁、改廚，建設(shè)三格式化糞池，并與主道管網(wǎng)連接，最終進(jìn)入污水處理站，沒有一點(diǎn)氣味，‘廢水’還能直接澆地！”耿溝社區(qū)黨支部書記范偉鋒說。

伊濱區(qū)發(fā)動(dòng)群眾參與，守正創(chuàng)新，破解“資金”“建設(shè)”“管理”難題，將飲水和污水治理一并推進(jìn)，打通供水“最后一公里”和排水“第一公里”，著力構(gòu)建從“源頭”到“龍頭”到“地頭”的城鄉(xiāng)全域覆蓋的安全供排水一體化格局，使全區(qū)源頭有活水，龍頭常有水，地頭能澆水，民安如止水。

到2023年2月底，伊濱區(qū)56個(gè)農(nóng)村社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)供排水一體化。

宜陽縣創(chuàng)新構(gòu)建智慧水務(wù)“一張網(wǎng)”，在鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)點(diǎn)、村村設(shè)站的基礎(chǔ)上，暢通線上渠道，確保智慧服務(wù)不落一戶、不差一人。

欒川縣著力打造“一核三心多點(diǎn)”城鎮(zhèn)化布局，全縣鎮(zhèn)區(qū)三線入地、雨污分流和風(fēng)貌改造已經(jīng)完成。出臺(tái)《農(nóng)村改廁、改廚、改衛(wèi)分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和相差資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，拿出2500萬元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義�！苯�凌說，建設(shè)和美鄉(xiāng)村的目標(biāo)就是改善農(nóng)民的生活條件，具體來說就是提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。

鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)落實(shí)到洛陽市就是農(nóng)村供排水一體化建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治。

洛陽以滿足農(nóng)民群眾美好生活需要為引領(lǐng)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)入手，以農(nóng)村廁所革命、垃圾分類、污水治理、村容村貌提升和集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，首創(chuàng)并推廣農(nóng)村垃圾分類“二次四分法”，推動(dòng)垃圾全域治理；探索開展“一宅變四園”，引導(dǎo)群眾整理廢棄宅基地、拆墻增綠，把房前屋后打造成花園、菜園、果園、游園；立足村莊基礎(chǔ)搞鄉(xiāng)村建設(shè)，保留村莊風(fēng)貌、形態(tài)、肌理，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

鄉(xiāng)村建設(shè)，基礎(chǔ)是關(guān)鍵。

截至目前，洛陽市1476個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)供排水一體化，占比51.94%；1798個(gè)行政村全面開展垃圾分類，占行政村總數(shù)超過60%；38個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)建成項(xiàng)目362個(gè)，完成投資164.86億元。

鄉(xiāng)村治理從服務(wù)做起

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”。

洛陽的具體做法是：精神往實(shí)處做、向高處領(lǐng)、于細(xì)處分解，重點(diǎn)是強(qiáng)力提升村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心的服務(wù)功能。

3月25日中午，汝陽縣付店鎮(zhèn)付店村黨群服務(wù)中心的“助老小灶”內(nèi)，村里的老人陸續(xù)來到這里，黨員志愿者把香噴噴的飯菜端上餐桌，老人們圍坐一起邊吃邊聊，笑聲不斷。

“在這里不僅吃得飽，還吃得好。我們牙口不好，廚師炒菜炒得很軟很爛，不咸不油膩，很可口！”71歲的吳保星說。

付店村黨群服務(wù)中心除了“助老小灶”，還有托幼服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、文體活動(dòng)室、便民超市、快遞物流點(diǎn)、電商服務(wù)站點(diǎn)、金融代辦點(diǎn)等為民服務(wù)項(xiàng)目。

汝陽縣拓展村黨群服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域和功能，“拆圍墻”“去柜臺(tái)”，打造開放式黨群服務(wù)中心，群眾有需求，服務(wù)就跟進(jìn)，開辦“助老小灶”，暖胃更暖心。

“全國(guó)文明村”新安縣懈寺村建設(shè)了68套流轉(zhuǎn)公寓，實(shí)現(xiàn)了集中居住、日間照料與居家養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，2022年成功創(chuàng)建“五星”支部，村集體經(jīng)濟(jì)收入120萬元。

欒川縣對(duì)分布偏遠(yuǎn)、群眾交通不便的村，以村組干部、黨員等為主體，組建愛心呼叫服務(wù)隊(duì)，與村內(nèi)70歲以上老年人及其子女建立愛心服務(wù)網(wǎng)。

“治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障�！苯�凌說，鄉(xiāng)村治理事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定安寧，必須以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，從服務(wù)入手，推進(jìn)村黨群服務(wù)中心功能拓展提升，使得陣地功能布局更加合理，為民服務(wù)效能明顯提升，全力營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建，洛陽市按照辦公最小化、服務(wù)最大化、便民服務(wù)融合化和組織共建隊(duì)伍融合、資源共享空間融合、服務(wù)共聯(lián)功能融合的原則，分類分批推動(dòng)村黨群服務(wù)中心實(shí)施“7+N”方案：“7”是指黨群服務(wù)要具有便民服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、技能培訓(xùn)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、日間照料中心、托幼服務(wù)中心、便民超市和電商快遞網(wǎng)點(diǎn)等七個(gè)基本服務(wù)設(shè)施，“N”是指功能拓展提升。

黨群服務(wù)中心的親民化服務(wù)升級(jí)，順了農(nóng)民心，解了農(nóng)家困，推動(dòng)了鄉(xiāng)村社區(qū)治理有效，提升了基層群眾的幸福感、獲得感、安全感。

鄉(xiāng)村治理，初心為民。

截至2022年年底，洛陽市創(chuàng)建農(nóng)村“三星”以上支部1047個(gè)，所有村（社區(qū)）全部達(dá)到“4有”標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到“7有”632個(gè)、占比19.6%，行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入全部在10萬元以上。

天地啟春色，萬物生新意。

3月18日，洛陽市委常委會(huì)審議《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要深入推進(jìn)市委鄉(xiāng)村振興“151”工作舉措，持續(xù)抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供排水一體化、黨群服務(wù)中心功能提升、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作和鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村金融兩項(xiàng)保障性措施。

“151”+“4+2”。

建設(shè)現(xiàn)代化洛陽，重振洛陽輝煌，“三農(nóng)”是最基礎(chǔ)、最深厚的力量！

“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”。嶄新藍(lán)圖，字重千鈞，擊鼓催征，惟有奮斗。