2022年4月10日至4月29日，甘肅省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，2022年6月30日向我市反饋了督察情況。市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為重要政治任務(wù)，對(duì)反饋問題誠懇接受、照單全收，及時(shí)研究制定整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改工作，取得了階段性成效。至目前，第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市的55項(xiàng)問題，已完成整改53項(xiàng)，正在按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)整改2項(xiàng)。根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)將督察反饋問題整改工作進(jìn)展情況公開如下。

一、整改工作開展情況

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，扛牢政治責(zé)任。市委、市政府充分認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作的重大意義，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神,反復(fù)學(xué)習(xí)中央和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政策法規(guī)、會(huì)議文件要求，全市上下深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”最直接最現(xiàn)實(shí)最重要的政治任務(wù)，始終以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，全方位推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)。

（二）堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)整改責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)的“指揮部”領(lǐng)導(dǎo)模式，堅(jiān)持市級(jí)黨政班子成員分工負(fù)責(zé)抓生態(tài)環(huán)境問題整治的推進(jìn)機(jī)制，不斷強(qiáng)化市、縣區(qū)環(huán)保問題整改指揮部和部門整改工作力量配置，以動(dòng)真碰硬的堅(jiān)決態(tài)度和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推動(dòng)問題整改。制定印發(fā)《張掖市第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作方案》，明確細(xì)化整改目標(biāo)、時(shí)限、措施和牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，壓緊靠實(shí)各方責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的整改工作機(jī)制。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，通過組織召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想及督察整改相關(guān)規(guī)定、要求的學(xué)習(xí)，及時(shí)研究部署、適時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門單位立足職能職責(zé)，緊盯反饋問題，逐項(xiàng)研究細(xì)化整改措施，明確整改工作時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，持續(xù)加大整改力度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，細(xì)化整改措施。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志經(jīng)常深入整改現(xiàn)場開展調(diào)研和督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)問題現(xiàn)場辦公、就地解決，有效傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)力推進(jìn)整改。各級(jí)各有關(guān)部門單位把督察反饋問題整改作為重大政治任務(wù)，積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)推進(jìn)整改工作，對(duì)能夠短期解決的問題立行立改，對(duì)需要分階段推進(jìn)整改的問題明確時(shí)限節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，跟蹤落實(shí)整改措施，堅(jiān)決防止主觀臆斷、脫離實(shí)際、降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求等問題發(fā)生，切實(shí)做到整改工作有法必依、有規(guī)必循，確保各項(xiàng)整改工作不脫離實(shí)際、不出現(xiàn)隱患，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。采取固定督查人員、固定督查區(qū)域和每月至少明查1次、暗訪1次的“雙固定、雙督查”方式，開展明查暗訪,確保整改整治工作不留“死角”、不留“尾巴”。

（四）規(guī)范整改程序，確保整改實(shí)效。健全落實(shí)調(diào)度、預(yù)警、通報(bào)和驗(yàn)收銷號(hào)制度，對(duì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，先后印發(fā)《關(guān)于開展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作的通知》《關(guān)于對(duì)全市第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改進(jìn)展情況進(jìn)行清單化調(diào)度的通知》《關(guān)于做好第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改驗(yàn)收銷號(hào)工作的通知》等文件，進(jìn)一步明確整改、調(diào)度及驗(yàn)收銷號(hào)的具體要求，全面規(guī)范整改驗(yàn)收全過程管理。市中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改行動(dòng)指揮部辦公室定期調(diào)度整改情況，及時(shí)通報(bào)整改進(jìn)度。行業(yè)主管部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)問題整改的督促指導(dǎo)，及時(shí)梳理整改進(jìn)展和存在問題，推動(dòng)整改責(zé)任落實(shí)。對(duì)已完成整改的問題，采取整改一項(xiàng)、公示一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)的方式，及時(shí)組織開展縣級(jí)自查、市級(jí)復(fù)核，對(duì)認(rèn)定完成整改的具體問題及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了督察整改銷號(hào)制度化、規(guī)范化和實(shí)效化，確保整改工作有據(jù)可查、過程完備、結(jié)論明確、效果顯現(xiàn)。同時(shí)，拓寬宣傳陣地、創(chuàng)新宣傳方式、豐富宣傳內(nèi)容，開設(shè)整改工作專欄，進(jìn)行全方位、立體式的宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成整改整治的濃厚氛圍。

二、整改工作的成效

（一）生態(tài)文明理念牢固樹立。一是“綠水青山就是金山銀山”的理念進(jìn)一步深入人心。全市各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步樹牢生態(tài)文明理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺全面增強(qiáng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力成為全市上下廣泛共識(shí)。二是綠色高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向更加鮮明。全市各級(jí)黨政組織把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，堅(jiān)持筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)和全域生態(tài)旅游業(yè)，加快構(gòu)建以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。三是綠色生活方式逐步形成。通過深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，簡約適度、綠色低碳的生活方式和良好的生態(tài)保護(hù)公眾參與氛圍逐步形成。

（二）環(huán)保制度體系健全完善。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制有效落實(shí)。嚴(yán)格污染物排放管控，排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫扔行��?shí)施，河湖長制、林長制全面落實(shí)，污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立。二是考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制更加完善。修訂完善《張掖市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)、干部選拔任用掛鉤，增加環(huán)保考核權(quán)重，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系不斷健全。制定《張掖市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》，修訂完善《張掖市市級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化明確。四是齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作體系全面形成。堅(jiān)持多部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、重大生態(tài)環(huán)境破壞案件會(huì)商處置、規(guī)范移送等制度機(jī)制，各職能部門適用法律政策依據(jù)不一致、職責(zé)邊界不清晰、信息不對(duì)稱、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合力不強(qiáng)等問題得到有效解決。

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2022年，我市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率89.3%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值56微克/立方米，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度值26微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)六年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排名全省第四；全市地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)保持100%，地表水國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況連續(xù)四年全國排名前列，其中2022年全國排名第二，4條黑臭水體全部消除，8個(gè)縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；完成氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氮及化學(xué)需氧量四項(xiàng)主要污染物約束性減排指標(biāo)；全市土壤環(huán)境安全可控，受污染耕地、污染地塊安全利用率均達(dá)到100%；輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好，輻射安全許可證持證率、核技術(shù)利用單位現(xiàn)場檢查率和整改完成率均達(dá)到100%。

（四）生態(tài)保護(hù)建設(shè)成效顯著。通過持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境問題整改整治和不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，一批突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效整治，生態(tài)保護(hù)和污染治理取得顯著成效，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性和功能穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)質(zhì)量持續(xù)提升。祁連山自然保護(hù)區(qū)（張掖段）179項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問題完成整改整治，黑河濕地自然保護(hù)區(qū)核查出的334項(xiàng)問題全部完成整改，全市各類濕地面積穩(wěn)定保持在23.26萬公頃。實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理和山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)一期項(xiàng)目，累計(jì)完成投資57.1億元。全力開展祁連山國家公園建設(shè)，縱深推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)和大規(guī)模國土綠化，林木覆蓋率達(dá)到24.86％。積極推進(jìn)重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，投資9.05億元的“雙重”規(guī)劃項(xiàng)目列入國家項(xiàng)目庫，首批2.46億元資金已到位并開展項(xiàng)目實(shí)施；投資165億元的全省首個(gè)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目獲批，首筆5億元貸款已到位，一期項(xiàng)目36.1萬畝儲(chǔ)備林加快建設(shè)。張掖成功入選全國首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市，國家森林城市創(chuàng)建通過國家林草局備案批復(fù)，祁連山國家公園達(dá)到正式批建要求，祁連山自然保護(hù)區(qū)榮獲2022綠色亞太環(huán)保成就獎(jiǎng)，2021年度全省祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核我市被評(píng)定為優(yōu)秀等次，位列全省第一。臨澤縣被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

三、下一步工作安排

我市省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作取得明顯成效，但全市生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù)依然繁重，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理還需久久為功，正在按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)整改的2項(xiàng)問題還需持續(xù)加大整改力度，確保按時(shí)限要求完成整改任務(wù)。下一步，我市將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，深入貫徹落實(shí)國家和省上關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，積極融入全省“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，著力構(gòu)建“一屏一帶一廊一城”(南部祁連山國家公園生態(tài)安全屏障、北部防沙治沙帶、中部綠色生態(tài)長廊、國家森林城市)為支撐的生態(tài)功能區(qū)，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把督察反饋問題全面徹底整改到位，切實(shí)筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障。堅(jiān)持把整改整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)管用、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，以嚴(yán)格的制度、管用的機(jī)制持續(xù)提升全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平。

附件：第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改措施清單完成情況

中共張掖市委? ? 張掖市人民政府??????????

2023年5月11日????????????????????

附件

第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改措施清單完成情況

第一個(gè)方面：貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想還有差距

一、思想認(rèn)識(shí)方面

（一）通過個(gè)別談話和走訪問詢發(fā)現(xiàn)，雖然張掖市委、市政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)守好生態(tài)屏障的重要性，但一些縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)研究用心用力不足，對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊(yùn)含的深刻哲理、科學(xué)論斷、創(chuàng)新理論理解領(lǐng)悟還不夠系統(tǒng)深刻，將綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、全領(lǐng)域的思想自覺還不夠深入，特別是對(duì)筑牢西部生態(tài)安全屏障這一國家重大戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，在祁連山生態(tài)環(huán)境整治取得一定成績的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了緩一緩、歇一歇的思想。

整改情況：

1.切實(shí)提高政治站位。全市上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察甘肅視察張掖重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，把貫徹落實(shí)黨的二十大精神、筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障作為張掖的重大政治責(zé)任和光榮使命。制定印發(fā)《張掖市筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障實(shí)施意見》《張掖市第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作方案》《張掖市市級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等文件，不斷提升全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)水平。

2.樹牢生態(tài)優(yōu)先理念。市委、市政府始終從思想上、認(rèn)識(shí)上、行動(dòng)上把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議和市委理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，2022年4月至今，先后召開市委常委會(huì)會(huì)議27次、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議8次、市政府常務(wù)會(huì)議13次、市政府黨組會(huì)議5次，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的重要會(huì)議、文件精神，研究部署生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，引領(lǐng)帶動(dòng)全市上下牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。

3.不斷深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持將全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，列入市、縣區(qū)和市直部門單位黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)。制定《關(guān)于開展精準(zhǔn)化專業(yè)化實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策法規(guī)列入培訓(xùn)重要內(nèi)容，著力提升黨員干部推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)能力。2022年8月份舉辦全市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅視察張掖重要講話和指示精神研討班，對(duì)習(xí)近平總書記視察甘肅視察張掖重要講話和指示精神進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討；舉辦“零碳城市”創(chuàng)建培訓(xùn)班、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展專題培訓(xùn)班、全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班等培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)1233人次。將生態(tài)文明建設(shè)課程列入張掖干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)“一屏四城五區(qū)”建設(shè)專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)8400余人，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

4.加大宣傳教育力度。聚焦重點(diǎn)、開設(shè)專欄，進(jìn)行全方位、立體式的宣傳教育，持續(xù)提升群眾生態(tài)文明意識(shí)。2022年6月，組織930名大中小學(xué)學(xué)生開展以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記親臨山丹培黎學(xué)校視察時(shí)的重要指示和講話精神為主要內(nèi)容的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。2022年，全市各類新聞媒體刊播生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)稿件、公益廣告19600余篇次，在各類宣傳陣地播發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益廣告和科普短視頻1100余條，投用電子屏1740塊，播發(fā)標(biāo)語76000余條次，懸掛宣傳橫幅2100余條，發(fā)布短信18000余條次，在濱河大道新建生態(tài)環(huán)保主題景觀小品1處，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容制作學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神主題電子海報(bào)42幅。

5.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。堅(jiān)決扛牢祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（張掖段）生態(tài)環(huán)境問題開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，持續(xù)鞏固整改整治成效。按照部門聯(lián)動(dòng)、全面核查的要求，對(duì)祁連山179個(gè)生態(tài)環(huán)境問題整改情況逐項(xiàng)進(jìn)行了核查，未發(fā)現(xiàn)整改成效反彈的問題。充分發(fā)揮“一庫八網(wǎng)三平臺(tái)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)作用，定期對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似問題及時(shí)開展現(xiàn)場核查，切實(shí)提升保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二）個(gè)別縣區(qū)和部門對(duì)“三新一高”的形勢、任務(wù)、要求領(lǐng)會(huì)把握不夠，仍然片面認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)，主動(dòng)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“三管三必須”要求的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置來考量，甘州區(qū)、臨澤縣生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重由2019年的22分下降為18分。

整改情況：

1.構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展格局。牢牢把握“三新一高”發(fā)展導(dǎo)向，圍繞“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位，將高質(zhì)量發(fā)展要求貫徹到全市生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各方面。立足全市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展行動(dòng)、全域旅游業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)行動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能行動(dòng)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大行動(dòng)等“六大行動(dòng)”。制定《張掖市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案》，按照“五�！蹦Ｊ剑�謀劃提出新能源及裝備制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、冶金建材、化工、現(xiàn)代物流、會(huì)展產(chǎn)業(yè)等12條產(chǎn)業(yè)鏈，確定鏈主企業(yè)75戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)400余戶，在建產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目276項(xiàng)、總投資1013.47億元，2022年完成投資166.5億元，謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目377項(xiàng)，總投資2702億元，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

2.凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力。修訂完善市級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各部門單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單化、規(guī)范化、制度化。督促各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和齊抓共管、失職追責(zé)要求，對(duì)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的各項(xiàng)問題開展跟蹤督查，持續(xù)推動(dòng)反饋問題整改。?

3.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，修訂完善《2022年縣區(qū)和市直部門單位工作實(shí)績考核指標(biāo)體系》，將甘州區(qū)、臨澤縣生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重由18分提高到22分。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善部門單位主要負(fù)責(zé)同志生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況報(bào)告制度，按照《張掖市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和縣處級(jí)干部綜合考核辦法》，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)考評(píng)結(jié)果作為對(duì)縣區(qū)黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，同時(shí)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)財(cái)政資金分配的重要參考依據(jù)，推動(dòng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮黨政履責(zé)督考一體化平臺(tái)作用，按照《張掖市黨政履責(zé)季度工作考評(píng)指標(biāo)體系優(yōu)化調(diào)整方案》，將筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障作為縣區(qū)和市直部門單位季度評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，制定考評(píng)細(xì)則，對(duì)縣區(qū)和市直部門單位進(jìn)行季度評(píng)價(jià)打分，以責(zé)任落實(shí)倒逼任務(wù)落實(shí)。

整改結(jié)論：已完成整改。

二、責(zé)任落實(shí)方面

（三）張掖市印發(fā)實(shí)施的《張掖市市級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》中，自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草5個(gè)市直重點(diǎn)部門責(zé)任規(guī)定不完善。

整改情況：

重新修訂完善《張掖市市級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等市直部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，新增市鄉(xiāng)村振興局、市退役軍人局、市融媒體中心3個(gè)部門單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，補(bǔ)充完善市委組織部等29個(gè)部門單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任內(nèi)容，做到責(zé)任清單與市級(jí)部門單位職責(zé)相吻合，形成了權(quán)責(zé)明晰、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作格局。

整改結(jié)論：已完成整改。

（四）個(gè)別行業(yè)主管部門對(duì)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)不力，擔(dān)當(dāng)作為不夠，持續(xù)用力不足，存在認(rèn)識(shí)不足、降低標(biāo)準(zhǔn)、整改滯后、成效不佳等問題。

整改情況：

1.健全制度機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，建立橫向銜接、縱向貫通、整體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系。橫向上，派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合年度監(jiān)督工作計(jì)劃，制定監(jiān)督清單，緊盯部門單位職責(zé)任務(wù)落實(shí)；縱向上，實(shí)行市縣區(qū)一體運(yùn)行、“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式，四個(gè)監(jiān)督檢查室直插一線盯問題整改，縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“室組片”協(xié)同開展監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督關(guān)口前移、點(diǎn)面覆蓋，持續(xù)傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署落到實(shí)處。同時(shí)，修訂完善《張掖市市級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確市級(jí)部門單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單化、規(guī)范化、制度化。督促各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和齊抓共管、失職追責(zé)要求，對(duì)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的各項(xiàng)問題開展跟蹤督查，持續(xù)抓好行業(yè)和系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。

2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓整改落實(shí)。聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督，細(xì)化分解生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，把加強(qiáng)祁連山生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)作為首要政治任務(wù)進(jìn)行安排部署，市紀(jì)委監(jiān)委多次赴肅南、甘州、山丹、民樂開展調(diào)研督導(dǎo)，會(huì)商解決辦法、傳導(dǎo)工作壓力。圍繞筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)、林草等部門組成工作組，對(duì)21個(gè)重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目現(xiàn)場開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋的81個(gè)老問題復(fù)查復(fù)盤，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的225個(gè)新問題跟蹤督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)問題整改。主動(dòng)協(xié)同跟進(jìn)監(jiān)督，堅(jiān)持監(jiān)督責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任貫通協(xié)同，制定《甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（張掖段）生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局等部門成立聯(lián)合督查組，利用1個(gè)多月時(shí)間對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)（張掖段）179個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行現(xiàn)場檢查、逐一復(fù)查復(fù)核，留存現(xiàn)場檢查照片、視頻等第一手資料，完成整改整治前、中、后圖像對(duì)比，確保祁連山生態(tài)環(huán)境問題全面徹底整改不反彈。下沉一線靠前監(jiān)督，制定《祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題修復(fù)治理明察暗訪工作方案》，市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市自然資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門抽調(diào)專門力量，組成明察暗訪組，與省紀(jì)委監(jiān)委同步開展明察暗訪。先后深入民樂縣、甘州區(qū)、肅南縣、山丹縣和中農(nóng)發(fā)山丹馬場，實(shí)地查看礦山治理項(xiàng)目15項(xiàng)、水利水電項(xiàng)目7項(xiàng)、旅游項(xiàng)目2項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目1項(xiàng)，反饋問題12個(gè)，提出工作建議26條。延伸探頭嵌入監(jiān)督，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督探頭作用，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全市河湖治理及攜手保護(hù)母親河專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)揮監(jiān)督職能作用的實(shí)施方案》等監(jiān)督計(jì)劃或方案16個(gè)，明確職能職責(zé)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限，逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化整改目標(biāo)任務(wù)與具體措施，主動(dòng)延伸觸角，前移監(jiān)督關(guān)口，對(duì)相關(guān)部門單位貼近監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督，推動(dòng)各部門單位更好履行生態(tài)環(huán)保職能職責(zé)。完善機(jī)制閉環(huán)監(jiān)督，聚焦祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治，指導(dǎo)督促縣區(qū)和相關(guān)部門單位建立縣區(qū)月檢查、市級(jí)行業(yè)主管部門雙月巡查、臺(tái)賬化管理和常態(tài)化督查“四項(xiàng)制度”，制定《張掖市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用辦法》，適時(shí)對(duì)監(jiān)督反饋問題整改進(jìn)行“回頭看”和抽查評(píng)估，堅(jiān)決防止表面整改、數(shù)字整改、虛假整改等問題發(fā)生，形成了監(jiān)督工作閉環(huán)。

3.從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，釋放震懾效應(yīng)。加大環(huán)保問責(zé)力度，制定《市紀(jì)委監(jiān)委第二輪省級(jí)環(huán)保督察反饋問題線索調(diào)查問責(zé)方案》，成立三個(gè)工作組對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的2個(gè)問題線索進(jìn)行問責(zé)，發(fā)揮問責(zé)警示震懾效應(yīng)，以嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)傳導(dǎo)工作壓力，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼問題整改，以嚴(yán)肅追責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)，共問責(zé)21名責(zé)任人，其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分4人、組織處理17人。綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”，將“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，用足用好第一種形態(tài)，不斷優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問責(zé)案件辦理機(jī)制，明確政策標(biāo)準(zhǔn)和政策界限，確保規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。2022年1月至2023年2月，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理21人次，其中第一種形態(tài)占80.95%，有效激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，針對(duì)群眾信訪較多的噪聲擾民、油煙污染、畜禽養(yǎng)殖臭氣等焦點(diǎn)環(huán)境問題，持續(xù)推行環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理，2022年1月至2023年2月，市、縣區(qū)累計(jì)受理并答復(fù)解決群眾投訴反映生態(tài)環(huán)保問題1233個(gè)，一大批群眾關(guān)心關(guān)注的生態(tài)環(huán)保問題得到及時(shí)解決，有效提升了群眾的幸福感、獲得感。

4.堅(jiān)持舉一反三，深化全域治理。聚焦習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)抓監(jiān)督，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，督促相關(guān)部門把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為基礎(chǔ)性、底線性任務(wù)，做到凡不符合國家生態(tài)環(huán)保政策法規(guī)的決策一個(gè)不能定、項(xiàng)目一個(gè)不能上、事情一件不能辦、活動(dòng)一項(xiàng)不能搞。聚焦主體責(zé)任落實(shí)抓監(jiān)督，緊盯中央、省委、市委決策部署貫徹落實(shí)，督促各級(jí)黨委（黨組）及其負(fù)責(zé)人堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄、嚴(yán)促執(zhí)行。聚焦全域生態(tài)環(huán)境問題整治抓監(jiān)督，持續(xù)跟進(jìn)祁連山、黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境問題排查整治，兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)外河道非法采石采砂、企業(yè)排污、畜禽養(yǎng)殖、環(huán)保違建項(xiàng)目得到有效整治，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

整改結(jié)論：已完成整改。

（五）發(fā)展改革部門對(duì)“兩高”項(xiàng)目清理整治進(jìn)展緩慢。

整改情況：

1.嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目整改方案。制定《張掖市“兩高”項(xiàng)目整改方案》，建立在建、擬建和存量“兩高”項(xiàng)目整改清單，明確整治目標(biāo)、整治時(shí)限、責(zé)任單位、保障措施等，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目分類整治工作。

2.全面抓好“兩高”項(xiàng)目整改。張掖市山丹益能鐵合金有限公司等2個(gè)項(xiàng)目已按照產(chǎn)業(yè)政策關(guān)停拆除，1個(gè)項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)批復(fù)正常推進(jìn)，限期整改的臨澤縣供熱公司、山丹縣新城熱力有限責(zé)任公司、甘肅漢望商貿(mào)有限公司洗煤廠、張掖市宏能煤業(yè)有限公司花草灘礦井變更工程4個(gè)項(xiàng)目已按照整改要求完成能源審計(jì)，復(fù)核處置的甘肅電投張掖發(fā)電有限責(zé)任公司等5個(gè)項(xiàng)目、技術(shù)提升的張掖市巨龍鐵合金有限公司等4個(gè)項(xiàng)目已制定技術(shù)提升方案。

3.認(rèn)真完成整改項(xiàng)目銷號(hào)工作。經(jīng)全面清理排查，全市已整改“兩高”項(xiàng)目中涉及市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭整改項(xiàng)目已提出了明確銷號(hào)意見，并上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳復(fù)核。依據(jù)省上反饋意見，3月27日由市發(fā)展改革委牽頭，統(tǒng)一上報(bào)省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核銷號(hào)。

整改結(jié)論：已完成整改。

（六）工信部門落后產(chǎn)能淘汰退出工作進(jìn)度滯后，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。

整改情況：

1.加快推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》和工信部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》精神，2022年4月、9月、11月張掖市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議辦公室先后3次下發(fā)通知，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行調(diào)度，經(jīng)各縣區(qū)和市政府有關(guān)部門、張掖經(jīng)開區(qū)摸底排查，2022年度依法依規(guī)淘汰退出落后產(chǎn)能工作已按要求完成。

2.嚴(yán)把高耗能行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。深入貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)禁投資新建或改擴(kuò)建違反國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境支撐條件的高耗能生產(chǎn)項(xiàng)目,從源頭上嚴(yán)把高耗能行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)高耗能企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，鼓勵(lì)支持高耗能行業(yè)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，研發(fā)生產(chǎn)低消耗、低污染、高附加值產(chǎn)品。組織鐵合金、水泥等相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)工作，制定了節(jié)能技術(shù)改造方案，為有效降低高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能源消費(fèi)量提供支撐。

3.加大企業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度。制定全市工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)年耗能5萬噸標(biāo)煤以上的“兩高”存量項(xiàng)目開展節(jié)能監(jiān)察。配合省節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)鐵騎水泥、祁連山水泥、騰達(dá)西鐵3戶企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。

4.全力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)，2戶企業(yè)通過省工信廳工業(yè)新產(chǎn)品備案，2022年新培育認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2戶，培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心5戶。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系和工業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建，2022年培育創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠3戶，省級(jí)工業(yè)節(jié)水型企業(yè)2戶。

整改結(jié)論：已完成整改。

（七）商務(wù)部門對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場監(jiān)管有盲區(qū)，多家廢舊物資回收站點(diǎn)未取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)，非法從事拆解經(jīng)營活動(dòng)。

整改情況：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定印發(fā)《張掖市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場專項(xiàng)整治活動(dòng)工作方案》，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解市場專項(xiàng)整治工作有力推進(jìn)。

2.全面排查整治，摸清行業(yè)底數(shù)�？h區(qū)商務(wù)部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、市場監(jiān)管等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的汽修廠、再生資源回收市場進(jìn)行排查整治，對(duì)不符合運(yùn)營規(guī)范的8個(gè)問題現(xiàn)場責(zé)令整改，對(duì)甘州區(qū)、山丹縣、張掖經(jīng)開區(qū)等涉及非法拆解的相關(guān)公司責(zé)令其停止非法經(jīng)營行為。

3.支持改造升級(jí)，助力行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)張掖市康威特再生資源回收利用有限責(zé)任公司、山丹縣眾友匯利報(bào)廢車輛回收拆解有限公司、張掖市安瑞報(bào)廢汽車拆解有限責(zé)任公司3家企業(yè)新建回收拆解生產(chǎn)線，現(xiàn)已通過省級(jí)驗(yàn)收，取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資質(zhì)。

4.強(qiáng)化政策宣傳，規(guī)范經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等政策規(guī)范的宣傳和解讀，鼓勵(lì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，健全完善全市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系。至目前，全市擁有拆解資質(zhì)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)5家，正在申報(bào)拆解資質(zhì)的企業(yè)1家。

整改結(jié)論：已完成整改。

（八）自然資源部門推進(jìn)歷史遺留無主礦山恢復(fù)治理工作力度不夠，綠色礦山創(chuàng)建工作推進(jìn)緩慢、成色不足。

整改情況：

1.加強(qiáng)無主礦山修復(fù)治理。對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)外圍區(qū)域歷史遺留無主礦山進(jìn)行了詳查梳理，組織編制了35個(gè)片區(qū)的“張掖市歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”，整體列入張掖市山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程二期，并爭取納入全省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目庫。其中：肅南縣大河鄉(xiāng)片區(qū)歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目已爭取到位中央專項(xiàng)治理資金1300萬元，目前已完成項(xiàng)目建設(shè)，并通過市級(jí)驗(yàn)收；山丹縣歷史遺留礦山治理項(xiàng)目已經(jīng)省自然資源廳立項(xiàng)批復(fù)，并下達(dá)資金707萬元，正在開展項(xiàng)目實(shí)施前準(zhǔn)備工作；投資1170萬元的肅南縣大河鄉(xiāng)歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目（二期）已通過省自然資源廳評(píng)審納入省級(jí)項(xiàng)目管理庫，待省上資金下達(dá)后實(shí)施；山丹縣自然資源局爭取到1500萬元的采煤塌陷區(qū)治理項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目建設(shè)。

2.加大巡查檢查監(jiān)管力度。將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題治理納入全市筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等目標(biāo)任務(wù)，建立定期考核監(jiān)督機(jī)制，分批次開展整治，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效。根據(jù)省自然資源廳要求，結(jié)合中國自然資源航空物探遙感監(jiān)測影像中心完成的2021年度全國新增采礦損毀和恢復(fù)治理遙感監(jiān)測影像解釋和圖斑，組織開展了全市歷史遺留礦山圖斑核查工作，并對(duì)圖斑數(shù)據(jù)全部進(jìn)行了系統(tǒng)核查錄入和公示。嚴(yán)格礦山地質(zhì)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，定期開展巡查檢查，嚴(yán)厲打擊偷挖盜采、無證開采、越界開采等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防止新增無主礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

3.全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。科學(xué)編制“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，將綠色礦山建設(shè)納入規(guī)劃內(nèi)容，明確建設(shè)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及進(jìn)度安排，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。制定印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營及管理；積極推動(dòng)生產(chǎn)礦山升級(jí)改造，將全市大中型生產(chǎn)礦山、條件成熟的小型生產(chǎn)礦山納入綠色礦山建設(shè)名單并分年度組織實(shí)施，逐步建成開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、生產(chǎn)工藝環(huán)�；�、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦地關(guān)系和諧化的綠色礦山。嚴(yán)格綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市已列入國家級(jí)綠色礦山名錄的2個(gè)礦山（甘肅酒鋼集團(tuán)宏興鋼鐵股份有限公司、鏡鐵山鐵礦甘肅酒鋼集團(tuán)宏興鋼鐵股份有限公司石灰石礦）和省級(jí)綠色礦山名錄的1個(gè)礦山（高臺(tái)縣礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司螢石礦）進(jìn)行核查，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

整改結(jié)論：已完成整改。

（九）生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)有差距。

整改情況：

1.完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。修訂完善市級(jí)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各部門單位關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單化、規(guī)范化和制度化。不斷加強(qiáng)市、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將六縣區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站和甘州區(qū)環(huán)境保護(hù)管理站調(diào)整設(shè)置為正科級(jí)建制，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的獨(dú)立性、統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性得到提升；進(jìn)一步明確縣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職責(zé)，生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更加順暢。

2.健全打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制。制定印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《張掖市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)及2022年度工作任務(wù)臺(tái)賬》，明確工作原則、主要目標(biāo)和時(shí)限要求，梳理細(xì)化174項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，壓實(shí)牽頭單位、責(zé)任部門責(zé)任，實(shí)行“月調(diào)度、季通報(bào)、半年報(bào)告、年度總結(jié)”工作制度，扎實(shí)推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作有序開展。

3.嚴(yán)格污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效督查考核。對(duì)2021年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度和現(xiàn)場督查，按程序和時(shí)限上報(bào)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核自查自評(píng)報(bào)告及相關(guān)印證資料。2022年10月24日，召開全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨2022—2023年度冬季大氣污染防治工作會(huì)議，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)工作進(jìn)行全面安排部署，研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。制定《張掖市2021年縣區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核評(píng)分細(xì)則》，對(duì)八個(gè)方面的重點(diǎn)工作設(shè)置26項(xiàng)考核指標(biāo)，將“因履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)不力被黨中央國務(wù)院、國家部委、省委省政府和省直有關(guān)部門通報(bào)、約談、督辦的”指標(biāo)設(shè)置為減分項(xiàng)，對(duì)縣區(qū)和相關(guān)部門單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面考核，進(jìn)一步壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

整改結(jié)論：已完成整改。

（十）住建部門餐廚垃圾資源化利用、建筑垃圾、污泥規(guī)范處置及管理存在短板。

整改情況：

1.建成投入運(yùn)行餐廚垃圾處理設(shè)施。甘州區(qū)制定印發(fā)《甘州區(qū)餐廚垃圾處理管理辦法》，市城管執(zhí)法局聯(lián)合甘州區(qū)市場監(jiān)管局等五部門發(fā)布了《關(guān)于對(duì)廚余垃圾實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)處置的通告》，已于2022年12月1日起，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)餐館、飯店、單位食堂等集中就餐點(diǎn)的飲食剩余物以及食品加工過程中產(chǎn)生的餐廚垃圾，各類農(nóng)貿(mào)市場、便民市場、花鳥市場等分類收集的易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，全部統(tǒng)一收運(yùn)進(jìn)行集中處置，不斷提高廚余垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。甘州區(qū)、山丹縣餐廚垃圾處理廠已建成，正在調(diào)試運(yùn)行。

2.規(guī)范運(yùn)行污泥無害化處理設(shè)施。嚴(yán)格按照《張掖市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥集中處置管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市（縣城）生活污水處理廠污泥處理處置工作的意見》，執(zhí)行污泥處置三聯(lián)單制度。目前，甘州區(qū)污水處理廠污泥干化后進(jìn)行無害化衛(wèi)生填埋，臨澤縣、高臺(tái)縣、山丹縣、民樂縣和肅南縣污水處理廠污泥運(yùn)往高臺(tái)縣方正科技有限公司進(jìn)行無害化處置，全市污泥無害化處理率達(dá)到100%。

3.加快污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施張掖市污水處理廠市政污泥資源化處置工程，項(xiàng)目概算總投資6893.19萬元，目前已完成總建設(shè)進(jìn)度85%以上。項(xiàng)目建成后，污泥發(fā)酵產(chǎn)物可用于荒地造林、園林綠化、苗木撫育、礦山修復(fù)等途徑，污泥處置向無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化方向邁進(jìn)。

4.進(jìn)一步加大設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管力度。組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾資源化利用、建筑垃圾和污泥處置單位的監(jiān)督管理，確保餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥處置單位嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)決防止發(fā)生次生污染。

整改結(jié)論：正在整改。

（十一）水務(wù)部門執(zhí)行水資源管理制度不夠嚴(yán)格，個(gè)別縣區(qū)地下水超采問題仍然存在。

整改情況：

1.實(shí)施地下水分區(qū)管理。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下水管理的實(shí)施意見》，從分區(qū)管控、控采限量等9個(gè)方面細(xì)化實(shí)化管控措施。制定印發(fā)《全市地下水管理重點(diǎn)任務(wù)分解方案》《張掖市加強(qiáng)地下水管理工作方案》，有效控制地下水用水總量，持續(xù)提高水資源利用效率。

2.嚴(yán)格控制用水總量。按照《張掖市2022年計(jì)劃用水方案》，確定各縣區(qū)、各行業(yè)計(jì)劃用水量。將用水總量指標(biāo)分解到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)），全面落實(shí)總量控制、定額管理、配水到戶、輪次控制等管水控水措施。

3.發(fā)展高效節(jié)水灌溉。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)，2022年全市新建水肥一體化28.2萬畝。推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，構(gòu)建科學(xué)高效的灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理體系。完成臨澤縣蓼泉灌區(qū)和民樂縣酥油口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。

4.推進(jìn)水源替代工程實(shí)施。甘州區(qū)開工建設(shè)河?xùn)|水廠、畜牧園區(qū)調(diào)蓄池工程、西浚灌區(qū)調(diào)蓄池工程。高臺(tái)縣完成山水河水庫建設(shè)，民樂縣完成金山2號(hào)水庫建設(shè)，并開始蓄水。通過實(shí)施水源替代工程，有效增加地表水利用量，減少地下水開采量，實(shí)現(xiàn)了控水減量目標(biāo)。

5.加強(qiáng)取水計(jì)量體系建設(shè)。制定《張掖市2022年取水監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》，督促各縣區(qū)安裝超采區(qū)和規(guī)模以上機(jī)井在線計(jì)量設(shè)施，升級(jí)地下水監(jiān)控平臺(tái)，水量監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至市級(jí)水生態(tài)保護(hù)監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)。

整改結(jié)論：已完成整改。

（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧獸醫(yī)部門開展農(nóng)業(yè)面源污染治理還需持續(xù)加強(qiáng)，廢舊農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞污、病死牲畜處置、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用水平仍需提高。

整改情況：

1.抓好農(nóng)膜源頭防控和回收。強(qiáng)化農(nóng)膜市場執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格禁止劣質(zhì)膜、超薄膜出廠、入市、進(jìn)田，2022年開展農(nóng)膜生產(chǎn)銷售市場執(zhí)法檢查39次。實(shí)施地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目，分作物示范推廣0.015mm新型加厚高強(qiáng)度地膜5.37萬畝。推進(jìn)地膜機(jī)械化撿拾，加快構(gòu)建廢舊農(nóng)膜污染治理長效機(jī)制，有效提高地膜科學(xué)使用回收水平。2022年，全市共回收廢舊農(nóng)膜1.49萬噸，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85.63%。

2.加大尾菜處理利用力度。積極爭取財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，引導(dǎo)張掖市三生源農(nóng)牧綜合開發(fā)有限公司、甘肅方正公司、臨澤金沙公司等9家企業(yè)利用尾菜、秸稈、牲畜糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物開展生物有機(jī)肥料生產(chǎn)和沼氣發(fā)電等資源化利用。推進(jìn)工廠化尾菜處理，在甘州區(qū)建成尾菜處理中心1個(gè)，建設(shè)無害化處理尾菜加工生產(chǎn)有機(jī)肥生產(chǎn)線1條，年可處理尾菜30萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥15萬噸。2022年，全市加工處理尾菜90.51萬噸，尾菜綜合處理利用率達(dá)81.05%。

3.分類施策提升畜禽糞污治理水平。制定印發(fā)《張掖市“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，建立第三方集中收集處理、規(guī)模養(yǎng)殖場就近消納處理的畜禽糞污資源化利用機(jī)制，動(dòng)員小場小戶和散養(yǎng)戶與第三方集中收集處理機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，委托第三方處理；對(duì)于未與第三方建立合作關(guān)系的，督促建設(shè)糞污收集貯存設(shè)施。推廣種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)牧循環(huán)、沼氣利用、有機(jī)肥加工等畜禽糞污資源化利用模式，努力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用。2022年，全市畜禽糞污資源化利用量875.23萬噸，資源化利用率達(dá)到88.9%。

4.強(qiáng)力推進(jìn)病死畜禽無害化處理。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范病死畜禽無害化處理工作的通知》《關(guān)于規(guī)范病死畜禽無害化處理信息報(bào)送工作的通知》，建立健全病死動(dòng)物無害化處理機(jī)制，督促各縣區(qū)落實(shí)病死畜禽無害化處理工作屬地管理責(zé)任。積極爭取到位甘州區(qū)、臨澤縣病死畜禽無害化收集處理場建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金400萬元，目前2個(gè)項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。2022年，全市集中無害化處理病死豬5912頭、牛8254頭、羊21591只、禽2123只、馬76匹，落實(shí)2021年度養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理省級(jí)補(bǔ)助資金14.5萬元。

整改結(jié)論：已完成整改。

（十三）林草部門與祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局等部門協(xié)調(diào)配合不暢，齊抓共管、協(xié)同發(fā)力作用未得到有效發(fā)揮。

整改情況：

1.提高站位抓學(xué)習(xí)。林草部門、祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局將全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，列入部門黨組理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工集體學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)干部職工切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，層層擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

2.深入研究建機(jī)制。林草部門在全面總結(jié)與甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心、張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局等單位在國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定《張掖市自然保護(hù)地長效監(jiān)管工作方案》，建立健全多部門協(xié)同發(fā)力、聯(lián)動(dòng)共管的長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管及濕地資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境問題整改、保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)、違法違規(guī)案件查處等方面工作，推動(dòng)形成執(zhí)法監(jiān)管合力。

3.聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)力度。充分發(fā)揮林草部門牽頭抓總作用，針對(duì)山丹馬場傳統(tǒng)共牧區(qū)違規(guī)放牧問題，會(huì)同祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心及相關(guān)縣區(qū)、部門開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決整治自然保護(hù)區(qū)內(nèi)突出生態(tài)環(huán)境問題和跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問題，形成嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固提升祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治成效。

整改結(jié)論：已完成整改。

（十四）各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)能力水平、技術(shù)人才保障還不能適應(yīng)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)環(huán)境保護(hù)新形勢。

整改情況：

1.健全工業(yè)園區(qū)監(jiān)管體系。張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明確管委會(huì)及經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局在生態(tài)環(huán)保方面的監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系制度化、規(guī)范化。臨澤工業(yè)園區(qū)調(diào)整完善安全生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理局，補(bǔ)充3名工作人員，制定印發(fā)《關(guān)于建立工業(yè)園區(qū)安全環(huán)保及聯(lián)系服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格化管理體系的通知》，將園區(qū)按區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治格局。高臺(tái)工業(yè)園區(qū)重新核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制，進(jìn)一步明確環(huán)保、安全等重點(diǎn)工作責(zé)任分工，定期開展日常監(jiān)督檢查，推動(dòng)園區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。山丹城北工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（生態(tài)環(huán)境局），制定日常巡查制度和不定期檢查制度，督促企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，力促園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落地見效。民樂工業(yè)園區(qū)成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步順暢。肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)健全日常監(jiān)督檢查工作機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任清單和工作臺(tái)賬，明確監(jiān)管責(zé)任，保障生態(tài)環(huán)境安全。

2.完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。2022年張掖經(jīng)開區(qū)投資4.08億元，啟動(dòng)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園供水項(xiàng)目、生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園集中供熱項(xiàng)目，已完成投資1.5億元；投資2780萬元完成生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園六個(gè)路段綠化補(bǔ)植工程及園區(qū)部分道路綠化工程，完成循環(huán)園鐵道口提升改造。臨澤工業(yè)園區(qū)配合完成縣城生活污水處理廠三期改造工程、完成投資5373萬元，在工業(yè)園區(qū)敷設(shè)城鎮(zhèn)天然氣中低壓管道40多公里。高臺(tái)工業(yè)園區(qū)南華工業(yè)園集中供水、安監(jiān)環(huán)保一體化平臺(tái)等項(xiàng)目已開工，鹽池工業(yè)園供水站擴(kuò)建、污水處理廠提升改造、倉儲(chǔ)物流區(qū)和危廢(固廢)處置及資源化利用中心等項(xiàng)目正在建設(shè)。山丹城北工業(yè)園區(qū)先后實(shí)施了城北工業(yè)園、張掖國際物流園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和花草灘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。民樂工業(yè)園區(qū)第一污水廠提標(biāo)改造工程已投入運(yùn)行，日處理150噸的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目即將投入使用。肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)已完成集中供暖覆蓋、建成日處理300立方米生活污水處理廠1座、庫容6.3萬立方米標(biāo)準(zhǔn)化垃圾填埋場1座。

3.支持工業(yè)園區(qū)爭取項(xiàng)目資金。2022年?duì)幦〉綄ｍ?xiàng)債券資金2.52億元用于保障園區(qū)6項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。爭取到2022年中央預(yù)算內(nèi)資金3200萬元，支持山丹縣城鎮(zhèn)污水處理提升、臨澤縣污水三期工程建設(shè)，協(xié)同處理園區(qū)污水。積極爭取2023年省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金，推薦上報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，其中3個(gè)項(xiàng)目已獲得800萬元省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金支持。

4.強(qiáng)化人才引進(jìn)和人員培訓(xùn)。張掖經(jīng)開區(qū)依托“管委會(huì)+運(yùn)營公司”改革，引進(jìn)環(huán)保、應(yīng)急等方面專業(yè)人才4名，調(diào)入化工專業(yè)人員1名，引進(jìn)化工專業(yè)研究生學(xué)歷人才1名。臨澤工業(yè)園區(qū)調(diào)整配齊生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理工作人員3名，選派干部參加全市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，并組織干部赴張掖經(jīng)開區(qū)考察學(xué)習(xí)。高臺(tái)工業(yè)園區(qū)招聘精細(xì)化工、環(huán)境科學(xué)等專業(yè)技術(shù)人才3名，并借助浙江博安、廣州溯真等第三方安全、環(huán)保專家的力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)在鹽池工業(yè)園設(shè)立了園區(qū)人才服務(wù)站，增強(qiáng)了人才環(huán)境吸附力。山丹城北工業(yè)園區(qū)引進(jìn)環(huán)境科學(xué)與工程等專業(yè)人才2名、招考人員2名，并派遣2名人員在市生態(tài)環(huán)境局山丹分局工作，不斷提高管理崗位人員的業(yè)務(wù)能力。民樂工業(yè)園區(qū)成立化工產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，配備6名化工、安全專業(yè)工作人員，聘任業(yè)內(nèi)專家10名，全面提升園區(qū)監(jiān)管能力水平。肅南縣祁青工業(yè)集中區(qū)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)、法律法規(guī)納入年度培訓(xùn)內(nèi)容，已開展各類培訓(xùn)6場次。

5.加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)市、縣區(qū)責(zé)任部門聯(lián)動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化日常監(jiān)管，舉辦項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)、人才知識(shí)、實(shí)地安全演練等培訓(xùn)活動(dòng)3場次，開展日常監(jiān)督檢查4次，持續(xù)提升園區(qū)企業(yè)運(yùn)營水平。

整改結(jié)論：已完成整改。

三、高質(zhì)量發(fā)展方面

（十五）張掖市新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)成長不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度高，部分高耗能、高污染的落后產(chǎn)能淘汰退出工作滯后。山丹縣恒泰爐料有限責(zé)任公司和山丹益能鐵合金公司4臺(tái)6300千伏安礦熱爐按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄應(yīng)當(dāng)予以淘汰關(guān)閉，但山丹縣發(fā)展改革和工信等部門遲遲未按照《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》相關(guān)要求，責(zé)令兩家公司限期淘汰，恒泰爐料公司6300千伏安鐵合金礦熱電爐違規(guī)生產(chǎn)至2021年7月才自行停產(chǎn)；山丹益能鐵合金公司直至2021年12月前仍在違規(guī)生產(chǎn)，企業(yè)采取張貼封條和臨時(shí)停產(chǎn)措施應(yīng)付檢查�！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》規(guī)定，磚瓦輪窯淘汰類工藝應(yīng)于2020年12月31日之前進(jìn)行淘汰，但臨澤縣工信部門安排部署不力、統(tǒng)籌謀劃不周，國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整后未采取相應(yīng)舉措，直至督察進(jìn)駐，臨澤縣東興建材、豪洼磚廠等多家磚瓦企業(yè)仍在生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行大打折扣。

整改情況：

1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄。通過常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)高耗能、高排放等落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，嚴(yán)防淘汰落后產(chǎn)能和工藝落地建設(shè)、死灰復(fù)燃，緩解產(chǎn)能過剩矛盾，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品層次，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度。對(duì)未按產(chǎn)業(yè)政策及時(shí)關(guān)停淘汰的山丹縣永鑫冶金有限公司（恒泰爐料公司）、山丹縣益能鐵合金有限公司4臺(tái)6300千伏安鐵合金礦熱爐和臨澤縣東興建材公司、豪洼磚廠等多家磚瓦輪窯生產(chǎn)線進(jìn)行落后產(chǎn)能淘汰退出工作，以上企業(yè)已于2022年5月全部完成關(guān)閉淘汰退出。

2.健全落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。市工信局會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門根據(jù)《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》和工信部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》精神，指導(dǎo)督促各縣區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)開展本轄區(qū)落后產(chǎn)能排查工作，嚴(yán)格按照《張掖市2021年度依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案》要求和部門職責(zé)，依法依規(guī)做好企業(yè)因環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)方面不達(dá)標(biāo)退出產(chǎn)能工作，確保完成年度落后產(chǎn)能退出工作任務(wù)。

3.加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制定印發(fā)新能源及裝備制造、新材料、冶金建材、化工、智能制造、信息等12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)施方案，組建12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈工作專班，結(jié)合實(shí)際確定產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)。圍繞12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織各執(zhí)行鏈長部門按照“龍頭牽引、培育壯大，打造生態(tài)、集群發(fā)展”的思路，在詳細(xì)梳理各鏈條“底圖”基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究發(fā)展“藍(lán)圖”“架構(gòu)圖”，制定了“五�！保▽＜�、專圖、專責(zé)、專資、專策）工作方案和“兩圖四庫”（產(chǎn)業(yè)圖譜、項(xiàng)目圖譜、專家?guī)�、重點(diǎn)企業(yè)庫、在建項(xiàng)目庫、儲(chǔ)備項(xiàng)目庫），為實(shí)現(xiàn)鏈條式、集群化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。至2022年底，12條產(chǎn)業(yè)鏈共確定鏈主企業(yè)75戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)400余戶，在建產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目271項(xiàng)、總投資993.24億元，完成年度投資203.9億元；謀劃儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目377項(xiàng)，總投資2702億元。

4.著力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“風(fēng)光水火氫醇多能互補(bǔ)、發(fā)輸儲(chǔ)用造一體化發(fā)展”思路，以資源市場化競爭性配置為牽引，推動(dòng)新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。組織完成“十四五”兩批460萬千瓦風(fēng)光電指標(biāo)競配工作，總投資約227.5億元。至2022年底，總投資374.51億元的65項(xiàng)新能源重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資123.45億元，其中15項(xiàng)存量風(fēng)光電項(xiàng)目裝機(jī)68.55萬千瓦，全容量并網(wǎng)或建成待并網(wǎng)11項(xiàng)，完成投資30.5億元；“十四五”第一批12個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目裝機(jī)240萬千瓦，全部開工并完成投資56.94億元；22個(gè)新能源裝備制造業(yè)項(xiàng)目開工15項(xiàng)，完成投資16.79億元；6個(gè)基地330千伏匯集站全部開工并完成投資13.21億元；3個(gè)共享儲(chǔ)能電站開工1項(xiàng)并完成投資0.18億元；5個(gè)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目總裝機(jī)44萬千瓦，完成投資5.83億元。張掖、皇城兩個(gè)抽水蓄能電站在全省率先開工建設(shè)，甘電投張掖2×100萬千瓦燃煤機(jī)組項(xiàng)目已核準(zhǔn)即將開工。

整改結(jié)論：已完成整改。

（十六）高臺(tái)縣、民樂縣化工園區(qū)監(jiān)管能力不足，對(duì)承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思想認(rèn)識(shí)、人才技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管能力準(zhǔn)備不夠充分，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求，特別是張掖耀邦化工科技有限公司在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位情況下違法生產(chǎn)，造成人員傷亡的生產(chǎn)事故。甘肅清泉生物科技有限公司將未經(jīng)處理的丙酰三酮車間廢水利用罐車?yán)�運(yùn)至荒灘進(jìn)行非法傾倒，造成土壤污染。

整改情況：

1.不斷提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹立綠色發(fā)展理念。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線思維和紅線意識(shí)，建立聯(lián)審聯(lián)批制度，從產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝、土地利用、安全風(fēng)險(xiǎn)、污染控制、能源消耗、經(jīng)濟(jì)效益等方面嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)審批關(guān)口，堅(jiān)決杜絕資源能耗高、污染嚴(yán)重的化工項(xiàng)目落戶園區(qū)。

2.配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升園區(qū)承載能力。高臺(tái)工業(yè)園區(qū)先后投資3.2億元建成鹽池工業(yè)園供水站、污水處理廠、熱源廠、固廢填理場、園區(qū)安監(jiān)環(huán)保一體化監(jiān)管平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。民樂工業(yè)園區(qū)加快完善化工產(chǎn)業(yè)園功能，目前化工產(chǎn)業(yè)園污水處理廠完成投資2700萬元，綜合樓主體、粗格柵間進(jìn)水構(gòu)筑物及地面以上建筑主體已建成，綜合生化處理間預(yù)處理系統(tǒng)、生化處理系統(tǒng)、深度處理系統(tǒng)池體構(gòu)筑物等地面主體結(jié)構(gòu)澆筑均已完成；特勤消防站業(yè)務(wù)綜合樓、訓(xùn)練塔主體已完工；園區(qū)智慧安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管平臺(tái)已基本建成；蒸汽熱源廠一期工程、經(jīng)十二路砼管道支架澆筑已完工；危險(xiǎn)化學(xué)品車輛專用停車場路基、消防管道及柱基澆筑已完工。

3.積極招引專業(yè)人才，提升化工園區(qū)監(jiān)管水平。高臺(tái)工業(yè)園區(qū)招聘精細(xì)化工、環(huán)境科學(xué)等專業(yè)技術(shù)人才3名，聘請廣州溯真環(huán)境科技有限公司開展園區(qū)環(huán)保問題診斷排查服務(wù)。民樂工業(yè)園區(qū)成立化工產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，配備5名化工、安全專業(yè)工作人員，聘任10位專家，園區(qū)運(yùn)營專業(yè)化水平明顯提高。

4.加大宣傳教育力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深刻汲取張掖耀邦化工科技有限公司“9.14”事故和甘肅清泉生物科技有限公司非法傾倒生產(chǎn)廢水事故教訓(xùn)，在市縣相關(guān)會(huì)議中進(jìn)行警示宣傳教育，切實(shí)做到“以事故為教訓(xùn)、以教訓(xùn)促警醒、以血的事故警示人、以身邊事故教育人”。在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，舉一反三，強(qiáng)化舉措，督促相關(guān)責(zé)任部門切實(shí)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)守底線、不觸紅線，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。

整改結(jié)論：已完成整改。

第二個(gè)方面：落實(shí)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)有短板

一、水污染防治方面

（十七）城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行不規(guī)范，違法違規(guī)問題突出。張掖市民樂縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)第一污水處理廠設(shè)施運(yùn)行不正常，曝氣池活性污泥冬季發(fā)生膨脹，嚴(yán)重影響處理效果，且該廠在對(duì)污泥未作屬性鑒定情況下，將8000多噸污泥交給甘肅利康農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)產(chǎn)品，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改情況：

1.全面調(diào)查核實(shí)。按照查問題、查根源、查責(zé)任“三位一體”要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表國家法律法規(guī)、政策規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)意見等，組成工作專班對(duì)該問題進(jìn)行全面精準(zhǔn)調(diào)查核實(shí)，逐項(xiàng)制定整改措施。民樂縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局民樂分局等單位在市級(jí)調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，再次對(duì)該問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，召開專題會(huì)議進(jìn)行分析研判，制定整改方案，明確整改措施和整改時(shí)限，壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)整改工作取得實(shí)效。

2.健全運(yùn)行制度。民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)第一污水處理廠研究制定運(yùn)營方案，健全日常運(yùn)營管理機(jī)制，建立崗位責(zé)任、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等各項(xiàng)管理制度，完善設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維修等臺(tái)賬記錄，嚴(yán)格按照排污許可證監(jiān)測頻次開展自行監(jiān)測和比對(duì)監(jiān)測，采取向曝氣池投加輔助性沉降藥劑、加大脫泥頻次等有效措施，逐步降低污泥沉降比，使污泥沉降比長期穩(wěn)定在30%-60%之間。同時(shí)，參照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》，定期對(duì)污水處理廠各類關(guān)鍵運(yùn)行技術(shù)參數(shù)進(jìn)行自查分析，每日開展污泥沉降比實(shí)驗(yàn)，確保各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)正常規(guī)范。至目前，污水處理廠運(yùn)行穩(wěn)定，各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.明確污泥處置標(biāo)準(zhǔn)。2022年6月，張掖市生態(tài)環(huán)境局民樂分局委托甘肅眾仁檢測中心對(duì)民樂工業(yè)園區(qū)第一污水處理廠污泥進(jìn)行屬性鑒別。經(jīng)鑒別，該廠污泥不具有反應(yīng)性、腐蝕性、易燃性、浸出毒性等危險(xiǎn)特性，屬于一般固體廢物。該污水處理廠環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)污水來源、污泥泥質(zhì)均進(jìn)行了分析論證，明確該廠污泥屬于一般工業(yè)固體廢物。根據(jù)原環(huán)保部《關(guān)于污（廢）水處理設(shè)施產(chǎn)生污泥危險(xiǎn)特性鑒別有關(guān)意見的函》（環(huán)函〔2010〕129號(hào)）中“以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理”的規(guī)定，該廠主要收集處理該園區(qū)生活服務(wù)區(qū)、圓夢苑小區(qū)、樂民新城、六壩鎮(zhèn)等生活污水和菜源商貿(mào)、遠(yuǎn)達(dá)食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)廢水（農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)廢水占污水處理廠污水處理量的6.23%），且農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)廢水進(jìn)入該廠前均達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，故該廠污泥可按照一般工業(yè)固體廢物進(jìn)行管理和處置。

4.安全規(guī)范處置污泥。根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南》《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南》等技術(shù)指南和國家發(fā)展改革委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2022〕1453號(hào)）及國家發(fā)展改革委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)實(shí)施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2020〕1234號(hào)）等文件中“鼓勵(lì)將城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地”的指導(dǎo)意見及相關(guān)要求，該廠現(xiàn)將污泥委托甘肅利康農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司以堆肥發(fā)酵方式制作園林綠化用泥質(zhì)，并運(yùn)至河北浩迅建筑工程有限公司用于園林綠化工程。

5.強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。民樂工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)制定印發(fā)《民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)第一污水處理廠運(yùn)營管理辦法》，從人員管理、工藝運(yùn)行管理、水質(zhì)管理、污泥管理等8個(gè)方面明確監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管措施和監(jiān)管責(zé)任，每半年對(duì)該污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行考核，并定期、不定期對(duì)污水處理廠的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、接收、處置、利用等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查檢查。市、縣生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格按照執(zhí)法檢查計(jì)劃，加大監(jiān)管頻次和力度，進(jìn)一步加強(qiáng)民樂工業(yè)園區(qū)第一污水處理廠日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保監(jiān)管責(zé)任全覆蓋、反饋問題不反彈。

整改結(jié)論：已完成整改。

（十八）高臺(tái)縣鹽池工業(yè)園區(qū)污水處理廠長期不正常運(yùn)行，運(yùn)行管理混亂，臺(tái)賬記錄造假和監(jiān)測數(shù)據(jù)失真等問題突出，曝氣池中基本無活性污泥；出水COD、氨氮、總磷、總氮自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)階段性呈現(xiàn)定值，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)失實(shí)；企業(yè)編造運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬，各項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)和校準(zhǔn)校驗(yàn)記錄、誤差計(jì)算錯(cuò)誤。

整改情況：

1.認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。高臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)組織人員對(duì)高臺(tái)縣鹽池工業(yè)園區(qū)污水處理廠不正常運(yùn)行等問題開展了現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，針對(duì)存在的問題，督促指導(dǎo)制定整改措施，明確整改時(shí)限，全力進(jìn)行整改。2022年4月20日，市、縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)高臺(tái)縣鹽池工業(yè)園區(qū)污水處理廠和第三方運(yùn)維單位（北方中奧環(huán)境科技有限公司張掖分公司）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2021年10月至11月，高臺(tái)縣鹽池工業(yè)園區(qū)污水處理廠在線監(jiān)測數(shù)據(jù)長時(shí)間處于定值，北方中奧環(huán)境科技有限公司張掖分公司存在未及時(shí)開展現(xiàn)場運(yùn)維，未向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)備，無上崗證人員進(jìn)行現(xiàn)場運(yùn)維等違法問題，針對(duì)上述違法行為，市生態(tài)環(huán)境局已對(duì)北方中奧環(huán)境科技有限公司進(jìn)行立案查處，處罰金額2萬元。

2.提升處理效果。為有效解決高臺(tái)縣鹽池工業(yè)園區(qū)污水處理廠因冬季氣溫過低污水處理效果不佳等問題，高臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)督促指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，投資410萬元安裝了水源熱泵加熱設(shè)施，對(duì)生化池、MBR膜池、調(diào)節(jié)池、終沉池進(jìn)行加蓋封閉，向生化池補(bǔ)充活性污泥，生化系統(tǒng)處理功能有效提升，實(shí)現(xiàn)了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.完善制度機(jī)制。制定《甘肅高臺(tái)工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園污水處理廠管理辦法（試行）》，健全規(guī)范化運(yùn)營管理機(jī)制，完善崗位責(zé)任和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行等管理制度，規(guī)范設(shè)施運(yùn)行、設(shè)備維修等記錄，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照排污許可證監(jiān)測頻次開展自行監(jiān)測和比對(duì)監(jiān)測。督促第三方運(yùn)維單位（北方中奧環(huán)境科技有限公司張掖分公司）嚴(yán)格按照《甘肅高臺(tái)工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理辦法（試行）》要求，完善運(yùn)維管理臺(tái)賬，定期核對(duì)各種儀表、在線監(jiān)測和中控室數(shù)據(jù)，確保設(shè)備出現(xiàn)故障或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)能夠及時(shí)維修更換和數(shù)據(jù)正常傳輸。2022年1月以來，高臺(tái)縣鹽池工業(yè)園區(qū)污水處理廠污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行正常穩(wěn)定。

4.強(qiáng)化日常監(jiān)管。高臺(tái)縣生態(tài)環(huán)境主管部門和園區(qū)生態(tài)環(huán)境局定期對(duì)高臺(tái)縣工業(yè)園區(qū)污水處理廠開展巡查檢查，定期調(diào)度進(jìn)出口水質(zhì)水量、檢測數(shù)據(jù)和運(yùn)行情況，并對(duì)污水處理廠運(yùn)行維護(hù)管理工作開展年度績效考核。制定《甘肅高臺(tái)工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園企業(yè)廢水排放管理辦法（試行）》，重點(diǎn)對(duì)園區(qū)企業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)、首次排水申請資料、日常排水申請程序等方面作出了明確規(guī)定，堅(jiān)決杜絕污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法行為發(fā)生。

整改結(jié)論：已完成整改。

（十九）臨澤縣污水處理廠提標(biāo)改造工程于2017年11月建成并投入運(yùn)行，出水水質(zhì)由《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提升為一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，但自2021年8月開始，該廠在組織實(shí)施三期工程建設(shè)過程中出現(xiàn)總磷超標(biāo)問題，超標(biāo)排放行為長達(dá)115天。

整改情況：

1.加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。臨澤縣污水處理廠于2022年4月30日完成三期工程高密池改造，總磷數(shù)據(jù)已穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。為加快三期改造工程進(jìn)度，力促盡快投入運(yùn)行，市、縣住建部門切實(shí)加強(qiáng)全過程監(jiān)管，督促施工單位通過時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼等措施，強(qiáng)化現(xiàn)場施工組織管理，臨澤縣污水處理廠已于2022年9月15日全面完成三期工程并投入使用。

2.靠實(shí)污染治理責(zé)任。督促指導(dǎo)臨澤縣中川水利開發(fā)有限公司嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備維護(hù)，保持生化處理系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。市直行業(yè)主管部門堅(jiān)持舉一反三，定期督導(dǎo)檢查，督促全市污水處理廠嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施要求，加強(qiáng)污水處理設(shè)施管理和在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行維護(hù)。2022年共開展執(zhí)法監(jiān)管檢查5次。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二十）高臺(tái)縣及南華鎮(zhèn)、肅南縣等城鎮(zhèn)污水處理廠未落實(shí)雙回路供電要求。

整改情況：

1.完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。高臺(tái)縣城區(qū)污水處理廠已于2022年10月完成600kW發(fā)電機(jī)組安裝并投入正常使用。高臺(tái)縣南華污水處理廠已于2022年9月完成300kW發(fā)電機(jī)組安裝并投入正常使用。肅南縣污水處理廠已于2022年11月完成雙回路供電線路架設(shè)任務(wù)。

2.全面完成設(shè)施排查。堅(jiān)持舉一反三，對(duì)全市污水處理廠進(jìn)行摸排，甘州區(qū)、臨澤縣和山丹縣污水處理廠均已落實(shí)雙回路供電要求，民樂縣污水處理廠10kV雙電源配電工程已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)5月底完工并投入使用。

3.加大監(jiān)督檢查力度。全面加強(qiáng)污水處理廠雙回路供電設(shè)備或備用供電設(shè)備監(jiān)督檢查，確保在應(yīng)急狀況下供電設(shè)施和設(shè)備正常運(yùn)行，為污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行提供電力保障。

整改結(jié)論：已完成整改。

二、大氣污染防治方面

（二十一）大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大，臭氧升高趨勢明顯，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度冬季采暖期居高不下，大氣污染防治形勢仍然嚴(yán)峻。2020年度未完成省上下達(dá)的PM10、PM2.5指標(biāo)濃度下降目標(biāo)，2021年優(yōu)良天數(shù)未完成考核指標(biāo)。

整改情況：

1.積極推進(jìn)大氣污染防治。制定《張掖市2022-2023年度冬季大氣污染防治工作方案》，全面落實(shí)燃煤鍋爐整治、散煤煤質(zhì)監(jiān)管、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、施工場地?fù)P塵管控、餐飲業(yè)油煙整治和老舊車輛淘汰等重點(diǎn)任務(wù)及“十張清單”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施，開展“冬防”工作攻堅(jiān)。

2.精細(xì)化管控?fù)P塵污染。對(duì)建筑施工工地、各類土石方開挖、房屋拆遷工程、裸露土地和土方、砂石料等物料堆放場進(jìn)行精細(xì)管控，督促各類施工單位、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“6個(gè)100%”抑塵措施。利用“智慧環(huán)保”手機(jī)APP、空氣質(zhì)量微測網(wǎng)和無人機(jī)航拍等手段，實(shí)時(shí)掌握空氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，督促落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施，嚴(yán)防施工工地?fù)P塵污染出現(xiàn)反彈。2022年全市各類施工場地抑塵合格率達(dá)到98%以上，城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，城區(qū)86塊裸露土地完成綠化，6200多畝裸露土地變?yōu)榛ê＞G地。

3.推動(dòng)燃煤鍋爐淘汰治理。淘汰拆除甘州區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐20臺(tái)，拆除甘肅山丹宏定元化工有限責(zé)任公司、張掖市宏能煤業(yè)有限公司、山丹縣新城熱力有限責(zé)任公司、甘肅金山啤酒原料有限公司4家企業(yè)9臺(tái)燃煤鍋爐，進(jìn)一步減少二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。

4.強(qiáng)化煤炭市場監(jiān)督管理。全市5個(gè)運(yùn)營的煤炭集中交易市場和73個(gè)煤炭二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)，已形成立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射周邊的煤炭采購配送一體化配送體系，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)內(nèi)潔凈煤集中配送全覆蓋。全面落實(shí)民用煤煤質(zhì)管控雙月巡查制度，市工信局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局對(duì)煤炭集中交易市場和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，及時(shí)下發(fā)問題整改通知單，督促縣區(qū)抓好整改落實(shí)，持續(xù)鞏固提升民用煤煤質(zhì)管控工作成效。加大煤質(zhì)抽檢力度，2022年全市抽檢商品煤260批次，合格率97.7%。全市商品煤質(zhì)量抽檢合格率連續(xù)四年保持在95%以上，煤炭質(zhì)量穩(wěn)步提升。

5.開展低空面源污染治理。開展農(nóng)村取暖設(shè)施清潔化改造，全市累計(jì)治理農(nóng)村炕煙爐煙108727鋪，小煤爐33336個(gè)。全面取締城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn)，餐飲業(yè)單位清潔能源和油煙凈化設(shè)施使用率均達(dá)到100%。加強(qiáng)“四燒”行為監(jiān)管，在甘州區(qū)確定覆蓋面廣、監(jiān)控效果好的56個(gè)點(diǎn)位，建設(shè)“大氣污染圖像識(shí)別自動(dòng)預(yù)警平臺(tái)”，監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、197個(gè)行政村，覆蓋面積達(dá)703平方公里，推動(dòng)大氣污染防治工作從“人防”到“技防”的轉(zhuǎn)變。全面推動(dòng)秸稈資源化利用，從源頭上遏制農(nóng)作物秸稈焚燒行為。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二十二）煤質(zhì)管控力度仍需加強(qiáng)，涉煤單位銷售和使用不合格煤炭行為未能徹底解決，甘州區(qū)城市建成區(qū)集中供熱未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，部分居民取暖使用的煤炭不符合清潔煤炭標(biāo)準(zhǔn)，冬季取暖燃煤污染問題依然存在。

整改情況：

1.嚴(yán)把煤炭源頭管控。全面落實(shí)進(jìn)入煤炭集中交易市場和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)購銷煤炭的要求，在建成運(yùn)營5個(gè)煤炭集中交易市場和73個(gè)煤炭二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年內(nèi)新增二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，取締二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。建立煤炭來源、銷售數(shù)量、銷售去向等臺(tái)賬，切實(shí)做到了購銷煤炭可追溯。全市通過煤炭集中交易市場和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)購進(jìn)銷售民用煤占到供暖季取暖用煤需求量80%以上，充分發(fā)揮了煤炭配送體系供應(yīng)配送的主渠道作用。

2.全面開展煤質(zhì)檢驗(yàn)。市場監(jiān)管部門按照“雙隨機(jī)”規(guī)定對(duì)進(jìn)入我市的煤炭進(jìn)行抽檢，對(duì)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。2022年全市開展商品煤抽樣260批次，其中合格254批次，不合格6批次，合格率97.69%。

3.持續(xù)加大宣傳力度。廣泛宣傳民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售或使用不達(dá)標(biāo)煤炭的危害性及推廣清潔型煤的重要性，開展集中宣傳2次，制作展板15塊、橫幅280多條，發(fā)放宣傳資料2000余份，兌現(xiàn)2021-2022年度清潔型煤補(bǔ)貼資金122.7萬元。

4.強(qiáng)化部門聯(lián)合管控。依法依規(guī)對(duì)進(jìn)入市境內(nèi)的運(yùn)煤車輛實(shí)施檢查、抽檢、勸返等工作，累計(jì)勸返外地運(yùn)煤車輛62輛，受理投訴舉報(bào)5起，兌現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金3000元。

5.加快清潔供熱項(xiàng)目建設(shè)。加快臨澤熱源廠改造、民樂縣生態(tài)工業(yè)園區(qū)供熱項(xiàng)目和山丹縣天然氣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2022年新、改建供熱管網(wǎng)26.5公里。針對(duì)城市集中供熱覆蓋范圍以外的區(qū)域，積極推廣利用天然氣、電等清潔能源，2022年全市采用清潔能源供熱面積占集中供熱面積的24%。實(shí)施供熱管網(wǎng)優(yōu)化改造，2022年全市改造老舊管網(wǎng)21.4公里，新增城市供熱面積145萬平方米，達(dá)到4218萬平方米，集中供熱覆蓋率保持在97%。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二十三）市縣部分道路、建筑、拆遷工地濕法作業(yè)、裸土覆蓋等“六個(gè)百分百”措施落實(shí)不到位，渣土車道路遺撒問題時(shí)有發(fā)生。

整改情況：

1.全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。制定印發(fā)《張掖市房屋市政工程工地大氣及噪音等污染常態(tài)化防治工作方案》《2022-2023年度冬季建筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染整治工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵污染管控工作的通知》等文件，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確管控措施，靠實(shí)監(jiān)管職責(zé)，確保防治工作落地見效。

2.不斷強(qiáng)化監(jiān)管措施。2022年全市309個(gè)建筑工地施工揚(yáng)塵污染“六個(gè)百分百”管控措施達(dá)標(biāo)率98.4%，累計(jì)安裝噪聲、揚(yáng)塵智能監(jiān)控系統(tǒng)43套，規(guī)模以上建筑工地安裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)15套，設(shè)置施工綠植圍擋40萬平方米，實(shí)施裸露土地綠化苗木種植426畝。

3.持續(xù)發(fā)力治理揚(yáng)塵。緊盯春季開復(fù)工和冬季停工關(guān)口，集中開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治、“全域無垃圾”治理等活動(dòng)8輪次，檢查工程項(xiàng)目494項(xiàng)，督促整改揚(yáng)塵污染問題891個(gè)，實(shí)施行政處罰6起，處罰14.4萬元。

4.強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法。住建、交通、城管等執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作配合，建立日常檢查與集中整治、屬地管理與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的管理機(jī)制，緊盯出城口和國道線，重點(diǎn)圍繞城區(qū)園林綠化、建筑施工、拆遷工地、市政道路提升改造等項(xiàng)目，采取隨機(jī)檢查、蹲守夜查等方式，高頻次開展市政道路污染防治專項(xiàng)綜合執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處渣土、預(yù)拌混凝土運(yùn)輸車輛沿路拋灑或未密閉運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為。2022年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員500余人次，下發(fā)《簡易處罰決定書》和《責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》40余份，處罰違法行為20余起。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二十四）機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械保有量持續(xù)增長，尾氣排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善帶來明顯壓力。

整改情況：

1.加強(qiáng)油品生產(chǎn)銷售監(jiān)管。制定印發(fā)《張掖市2022年度成品油市場綜合整治工作方案》，市商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、交通等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處打擊未經(jīng)許可從事成品油銷售等擾亂市場秩序的行為。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)不合格油品的18家企業(yè)的42個(gè)問題，及時(shí)下達(dá)整改文書，督促相關(guān)企業(yè)完成整改。2022年全市共立案查處該類案件3起，移送起訴2起5人，處罰金額26萬元，查扣液位儀1個(gè)，扣押氣泵1臺(tái)、油罐車2輛、抽油泵1臺(tái)；抽檢車用汽、柴油各25批次，檢出不合格柴油1批次，汽、柴油合格率分別達(dá)到100%、96%。

2.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管。嚴(yán)把營運(yùn)車輛年審關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測和維護(hù)制度（I/M制度），禁止排放不達(dá)標(biāo)的車輛從事營運(yùn)，從源頭上有效阻斷不達(dá)標(biāo)污染物的排放，促進(jìn)行業(yè)低碳發(fā)展。加大在用車輛監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運(yùn)輸部門督促維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，開展柴油車路查路檢，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，著力消除機(jī)動(dòng)車排氣口黑煙現(xiàn)象，2022年共對(duì)620輛柴油車進(jìn)行路查路檢，合格率91%。加快新能源汽車推廣使用，目前全市城市新能源公交車保有量為213輛，占公交車總量的60%，清潔能源巡游出租車110輛。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，完成非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記966臺(tái)、編碼噴涂1182臺(tái)，制作環(huán)保信息采集卡2308張。2022年共檢測非道路移動(dòng)機(jī)械1398臺(tái)，合格率84.55%。積極推進(jìn)黑煙車抓拍系統(tǒng)建設(shè)，全市共安裝29套黑煙車智能抓拍系統(tǒng)，其中：甘州區(qū)6套、臨澤縣5套、高臺(tái)縣4套、山丹縣6套、民樂縣6套、肅南縣2套。

3.規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)檢測。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)記分管理制度，采取“監(jiān)管執(zhí)法人員＋技術(shù)專家”的方式，依法對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照記分制管理制度進(jìn)行管理。將初檢合格率高的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測行為，提高機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理水平，保證機(jī)動(dòng)車尾氣檢測質(zhì)量。充分利用機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)，采取現(xiàn)場檢查、平臺(tái)監(jiān)控相結(jié)合的日常監(jiān)管模式和視頻監(jiān)控、過程數(shù)據(jù)分析等監(jiān)督方式，及時(shí)督促整改檢測過程中出現(xiàn)的操作不規(guī)范等問題,杜絕了機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)檢測過程中弄虛作假行為發(fā)生。2022年全市共檢測機(jī)動(dòng)車180217輛，合格率84.57%。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二十五）全市VOCs綜合治理工作開展不深入，部分汽車維修店未安裝VOCs收集治理設(shè)施或安裝的治理設(shè)施簡易低效，運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范。

整改情況：

1.強(qiáng)化排查整治，建立長效機(jī)制。制定印發(fā)《張掖市2022年度成品油市場綜合整治工作方案》《關(guān)于開展2022年全市成品油市場集中整治的通知》，嚴(yán)格按照企業(yè)自查、縣區(qū)檢查、市級(jí)復(fù)查的程序，開展全市涉VOCs重點(diǎn)排放企業(yè)專項(xiàng)整治工作。至2022年底，全市118座加油站、1家儲(chǔ)油庫油品儲(chǔ)運(yùn)銷企業(yè)均建立了油氣回收運(yùn)營工作管理和崗位責(zé)任制度，形成了自查臺(tái)賬。

2.加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加大抽檢力度。市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定《涉及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，督促供油企業(yè)單位和加油站嚴(yán)格落實(shí)油品質(zhì)量主體責(zé)任，開展油品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽檢50批次，合格率98%。同時(shí)，積極配合做好省級(jí)涉及VOCs含量限值的涂料、膠粘劑等揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的抽檢工作。

3.壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)行。全面開展全市汽車維修企業(yè)排查工作，共排查汽車維修企業(yè)149家，建立汽車維修行業(yè)VOCs排查整治清單，對(duì)汽車維修店未安裝VOCs收集治理設(shè)施或安裝的治理設(shè)施簡易低效、運(yùn)行不規(guī)范等問題，下發(fā)整改通知限期整改，督促汽修企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范要求落實(shí)VOCs收集治理措施，確保VOCs治理設(shè)施正常運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二十六）部分農(nóng)作物秸稈、枯草枝葉未得到及時(shí)有效處置，“四燒”問題時(shí)有發(fā)生。

整改情況：

1.嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任制。建立縣區(qū)督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、村級(jí)實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將秸稈清理、禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作實(shí)績考核責(zé)任書進(jìn)行考核。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒網(wǎng)格員制度，實(shí)行包片管理、責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

2.加大秸稈禁燒監(jiān)管力度。制定印發(fā)《關(guān)于做好2022-2023年農(nóng)作物秸稈禁燒工作的通知》，成立5個(gè)秸稈禁燒專項(xiàng)執(zhí)法巡查組，由部門分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)實(shí)行24小時(shí)巡查，加大重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)巡查檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒問題，及時(shí)反饋相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處。2022年，共查處現(xiàn)場焚燒秸稈行為26起，焚燒痕跡倒查追責(zé)11起。

3.強(qiáng)化秸稈禁燒宣傳教育。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集等時(shí)機(jī)，多形式、多渠道、多層次開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)群眾提高對(duì)亂堆亂棄廢舊農(nóng)膜、尾菜和焚燒秸稈危害性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)秸稈禁燒意識(shí)。2022年全市開展農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳培訓(xùn)82場次，參與農(nóng)戶9215人次，發(fā)放宣傳資料12000余份。

4.加強(qiáng)秸稈資源化利用。積極推廣秸稈青貯、黃貯、微貯、氨化等飼料化利用技術(shù)和秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)，規(guī)模化生產(chǎn)秸稈壓塊、顆粒等秸稈精深加工飼料，2022年全市秸稈肥料化利用量6.7萬噸，秸稈飼料化利用量120.4萬噸，秸稈還田65.34萬畝。同時(shí)，引導(dǎo)2家工廠化雙孢菇生產(chǎn)企業(yè)，利用秸稈發(fā)酵制作雙孢菇等草腐菌培養(yǎng)料，完成秸稈基料化利用1.51萬噸。2022年，全市秸稈資源化利用量達(dá)到139.53萬噸，資源化利用率達(dá)到92.1%，比省上下達(dá)指標(biāo)高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

整改結(jié)論：已完成整改。

三、固體廢物污染防治方面

（二十七）全市建筑垃圾主要通過填埋方式處理，綜合利用率低，在用建筑垃圾填埋場運(yùn)維管理不規(guī)范。

整改情況：?

1.強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。以建筑垃圾減量化、無害化、資源化為目標(biāo)，將建筑垃圾消納、資源化利用設(shè)施用地納入縣區(qū)國土空間規(guī)劃，建立建筑垃圾填埋場所，健全完善建筑垃圾分類回收體系，提升建筑垃圾綜合利用水平。制定印發(fā)《建筑垃圾管理處置方案》《建筑垃圾管理辦法》《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政工程建筑垃圾規(guī)范化管理實(shí)施方案》等文件，建立施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量公示制度，將建筑垃圾減量化指標(biāo)納入“文明工地”和“優(yōu)質(zhì)工程”評(píng)價(jià)推薦條件。

2.加強(qiáng)源頭管控。住建部門加強(qiáng)與交警、環(huán)保、交通等部門執(zhí)法信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，根據(jù)建筑垃圾收集點(diǎn)現(xiàn)有建筑垃圾存量，督促施工企業(yè)強(qiáng)化建筑施工組織工作，從源頭管控建筑垃圾清運(yùn)，嚴(yán)禁各類生活垃圾進(jìn)入建筑垃圾收集點(diǎn)，并根據(jù)建筑垃圾類型分別采取不同的填埋處理方式，在填埋場地內(nèi)設(shè)置醒目的垃圾分類處置標(biāo)識(shí)牌，引導(dǎo)建筑垃圾運(yùn)輸車輛在指定區(qū)域分類傾倒、處理。督促新建續(xù)建項(xiàng)目施工單位按照建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，并落實(shí)防塵降塵措施；督促施工單位建立建筑垃圾處置措施臺(tái)賬，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場垃圾處理情況進(jìn)行檢查，對(duì)措施落實(shí)不到位的堅(jiān)決督促整改，避免產(chǎn)生二次污染；督促運(yùn)輸處置渣土、砂石料和商砼車輛駕駛員主動(dòng)落實(shí)密閉覆蓋、防漏袋和防漏閘板等措施，嚴(yán)肅查處未采取覆蓋措施運(yùn)輸處置建筑垃圾、渣土的違法行為。

3.推進(jìn)資源利用。制定印發(fā)《張掖市關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作的實(shí)施意見》，大力推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，努力提高建筑垃圾綜合利用率。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)實(shí)施建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，高臺(tái)縣完成《高臺(tái)縣建筑垃圾再生利用項(xiàng)目可研報(bào)告》；民樂縣完成建筑垃圾處理資源再利用項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)；臨澤縣宏錦建材環(huán)�？萍加邢薰�司實(shí)施建筑垃圾資源化利用示范工程項(xiàng)目，已完成廠房鋼結(jié)構(gòu)材料定制、辦公用房基礎(chǔ)施工；山丹縣實(shí)施垃圾分類處理利用及建筑垃圾再生利用項(xiàng)目，計(jì)劃2023年11月建成投入運(yùn)行。

4.嚴(yán)格運(yùn)行管理。各縣區(qū)嚴(yán)格按照住建部《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，制定《建筑垃圾填埋場運(yùn)行制度》等文件，加強(qiáng)在用建筑垃圾填埋場的規(guī)范運(yùn)行管理，落實(shí)防滲、地表（下）水收集與導(dǎo)排、污水導(dǎo)排與處理、封場、填埋堆體穩(wěn)定性以及填埋作業(yè)與管理等相關(guān)措施和要求，對(duì)垃圾填埋場周邊土壤和地下水環(huán)境進(jìn)行長期監(jiān)測，確保建筑垃圾填埋場運(yùn)維管理規(guī)范。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二十八）甘州區(qū)建筑垃圾填埋場未按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求規(guī)范設(shè)計(jì)，未配套建設(shè)雨水導(dǎo)排系統(tǒng)，建筑垃圾堆體邊坡未進(jìn)行壓實(shí)處理，堆體風(fēng)蝕和運(yùn)輸車輛碾壓導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。管理不嚴(yán)格，一些罐車將城市污水管道和化糞池清淤產(chǎn)生的高濃度廢水直接排放至建筑垃圾填埋場，甚至溢流至外環(huán)境。

整改情況：

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)清運(yùn)土方110立方米，在場內(nèi)東、南、北側(cè)分別設(shè)置臨時(shí)排水溝3條（總計(jì)600米），在建筑垃圾堆體頂部向下架設(shè)雙壁波紋管150米，將雨水導(dǎo)流至排水溝。進(jìn)一步優(yōu)化場內(nèi)雨水導(dǎo)排系統(tǒng)，建成兩條U型導(dǎo)排渠185米，從建筑垃圾堆體頂部向下架設(shè)46米落水管，徹底解決堆倒場雨水導(dǎo)排系統(tǒng)不規(guī)范問題，滿足雨水導(dǎo)排需求。對(duì)建筑垃圾堆體邊坡進(jìn)行分層覆土壓實(shí)作業(yè)，壓實(shí)土方5.37萬方；對(duì)堆倒場中已堆倒建筑垃圾和未堆倒空地采用隔離帶隔離，架設(shè)隔離帶300米；對(duì)風(fēng)蝕堆體進(jìn)行削坡處理，削坡面積1.5萬平方米。對(duì)入場道路路面進(jìn)行平整，鋪筑砂礫石1200立方米；雇傭一輛15噸灑水車定期灑水，對(duì)入場運(yùn)輸車輛采取封閉覆蓋和濕法處理等措施，有效避免揚(yáng)塵污染。

2.做好糞污廢水處置。對(duì)建筑垃圾中高濃度廢水進(jìn)行清理，累計(jì)清理廢渣污物72立方米，并全部清運(yùn)至甘州區(qū)城市垃圾處理廠進(jìn)行衛(wèi)生填埋。新建簡易堆肥池1個(gè)，加大對(duì)吸糞車糞污、廢水、廢渣、污物處理力度，安排全區(qū)現(xiàn)有吸糞車輛分時(shí)段、分片區(qū)進(jìn)入城市垃圾處理廠對(duì)糞污進(jìn)行堆肥處理，防止泥漿、污水、廢水外流。將廠區(qū)1.2公里砂石路面道路提升改造為瀝青路面，以便糞污廢水清運(yùn)處置。將已堆倒的60萬方建筑垃圾堆倒場進(jìn)行封場格構(gòu)梁建設(shè)并覆土、種草。

3.健全完善長效機(jī)制。梳理完善《張掖市甘州區(qū)城市垃圾處理廠運(yùn)輸車輛規(guī)范堆倒制度》《張掖市甘州區(qū)城市垃圾處理廠垃圾堆倒規(guī)范制度》《建筑垃圾堆倒場管理制度》等制度，為垃圾處理廠和建筑垃圾堆倒場運(yùn)行管理提供制度保障。嚴(yán)格按照住建部《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，加大垃圾填埋場周邊土壤和地下水環(huán)境檢測頻次，由原來的每半年檢測一次，改為每月檢測一次，有效防范地下水和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

整改結(jié)論：已完成整改。

（二十九）高臺(tái)縣南華、鹽池2個(gè)工業(yè)園區(qū)未建設(shè)工業(yè)固體廢物填埋場，部分企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物隨意傾倒。

整改情況：

1.強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入《高臺(tái)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，強(qiáng)力推動(dòng)固體廢物資源化利用和無害化處置工作。

2.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。南華工業(yè)園固體廢棄物填埋場于2022年6月開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資1116萬元，設(shè)計(jì)總庫容15萬立方米，項(xiàng)目已于2022年10月初建成，現(xiàn)已投入運(yùn)營。鹽池工業(yè)園固體廢棄物填埋場于2022年5月開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資1061.8萬元，設(shè)計(jì)總庫容12萬立方米，項(xiàng)目已于2022年10月初建成，現(xiàn)已投入運(yùn)營。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大園區(qū)固體廢物監(jiān)管力度，制定《鹽池工業(yè)園固體廢物管理辦法（試行）》，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)固體廢物管理主體責(zé)任，按規(guī)范要求貯存處置固體廢物，堅(jiān)決杜絕固體廢物隨意傾倒和處置。

整改結(jié)論：已完成整改。

（三十）醫(yī)療廢物處置提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)滯后，民樂縣、臨澤縣醫(yī)療廢物收集中轉(zhuǎn)系統(tǒng)還未建成投運(yùn)。醫(yī)廢管理存在短板，個(gè)別二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是三級(jí)醫(yī)院病理性醫(yī)療廢物長期貯存，未進(jìn)行安全處置，肅南、高臺(tái)縣人民醫(yī)院產(chǎn)生的病理性醫(yī)廢未分類收集，甚至混入感染性醫(yī)廢中轉(zhuǎn)運(yùn)至張掖市醫(yī)廢中心進(jìn)行處置。

整改情況：

臨澤縣醫(yī)廢中轉(zhuǎn)站能力建設(shè)項(xiàng)目已于2022年10月上旬完成初驗(yàn)并投入試運(yùn)行；民樂縣投資200萬元在縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)建筑面積180平方米的醫(yī)療廢物收集中心，項(xiàng)目已于2022年11月完成初驗(yàn)并投入試運(yùn)行，集中收集全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；高臺(tái)縣、肅南縣人民醫(yī)院均配備病理性廢物冷藏存儲(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格對(duì)感染性和病理性廢物進(jìn)行分類，按要求及時(shí)規(guī)范貯存、登記、管理。組織全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對(duì)病理性醫(yī)療廢物長期貯存問題開展排查，督促河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院于2022年5月與省醫(yī)廢中心、省金創(chuàng)綠豐環(huán)境技術(shù)有限公司簽訂處置協(xié)議，完成了積壓病理性廢物的清運(yùn)處置工作。同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局已為市醫(yī)廢中心重新核發(fā)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》，實(shí)現(xiàn)了五類廢物全收集、全處置。至目前，全市醫(yī)廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系進(jìn)一步完善、處理處置進(jìn)一步規(guī)范。

整改結(jié)論：已完成整改。

（三十一）民樂縣甘肅錦世化工有限責(zé)任公司工業(yè)固體廢物防護(hù)不到位，芒硝貯存庫建設(shè)不規(guī)范，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改情況：

1.規(guī)范建設(shè)芒硝貯存庫。督促甘肅錦世化工有限責(zé)任公司將原有芒硝棚從中間劃分為南北兩部分，南側(cè)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）要求，改建為規(guī)范的芒硝貯存庫。將現(xiàn)有芒硝重新進(jìn)行規(guī)整，將未用混凝土加厚的部位進(jìn)行混凝土二次澆筑加厚。對(duì)芒硝棚內(nèi)所有墻體、屋面縫隙進(jìn)行密封，建設(shè)導(dǎo)流溝和防水圍堰，并將東西兩側(cè)大門重新制作，芒硝棚“三防 ”（防流失、防滲漏、防揚(yáng)散）措施已落實(shí)到位。

2.加大環(huán)境監(jiān)管力度。將甘肅錦世化工有限責(zé)任公司納入省市重點(diǎn)排污單位名錄，民樂工業(yè)園區(qū)管委會(huì)定期對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物處理情況開展監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）規(guī)范貯存危險(xiǎn)廢物，健全完善芒硝管理制度和芒硝生產(chǎn)、貯存、利用等環(huán)節(jié)管理臺(tái)賬，設(shè)立危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

3.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。督促企業(yè)每月開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，開展水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整治，及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

整改結(jié)論：已完成整改。

四、農(nóng)業(yè)面源污染防治方面

（三十二）張掖市廢舊農(nóng)膜資源化回收利用不持續(xù)的問題還沒有得到徹底解決。張掖市上報(bào)資料顯示全市廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到85%以上，但隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)廢舊農(nóng)膜“只回收、不利用”現(xiàn)象仍然存在，山丹縣華塑塑業(yè)、永福再生資源、甘肅昊信塑業(yè)、民樂縣瑞豐塑業(yè)、高臺(tái)縣晨翔農(nóng)膜制造等公司回收的廢舊農(nóng)膜長期露天堆存，未及時(shí)進(jìn)行處置利用。

整改情況：

1.加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)格禁止劣質(zhì)膜、超薄膜出廠、入市、進(jìn)田，市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)膜市場進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督抽檢農(nóng)用地膜20批次，2022年全市開展農(nóng)膜生產(chǎn)銷售市場執(zhí)法檢查39次。積極開展多形式、多渠道、多層次的宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)使用農(nóng)膜，2022年全市共組織開展廢舊農(nóng)膜回收利用宣傳培訓(xùn)82場次，參與群眾9200多人次。

2.健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系。全面實(shí)行廢舊農(nóng)膜劃片回收，全市參與廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)14家，均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂包片回收協(xié)議，通過買二補(bǔ)一、以舊換新等多種措施，提高農(nóng)膜回收率。推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用，全市建成標(biāo)準(zhǔn)化廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)88個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

3.加快廢舊農(nóng)膜回收利用進(jìn)度。督促廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)加快對(duì)已收購農(nóng)膜的加工利用，督察反饋的山丹縣華塑塑業(yè)等5家農(nóng)膜回收加工企業(yè)露天堆放的廢舊農(nóng)膜已全部入庫并加工利用（其中高臺(tái)縣晨翔農(nóng)膜制造公司因加工能力不足，已將回收的廢舊農(nóng)膜全部移交金昌市潤驁滴管有限責(zé)任公司加工利用）。2022年全市共回收廢舊農(nóng)膜1.49萬噸，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到85.63%，比省上下達(dá)指標(biāo)高0.63個(gè)百分點(diǎn)。

4.探索建立農(nóng)膜回收保障金制度。各縣區(qū)積極探索建立農(nóng)膜回收保障金制度，將廢舊農(nóng)膜回收納入玉米制種基地落實(shí)和土地流轉(zhuǎn)合同簽訂的先決條件，在協(xié)議簽訂前每畝收取50—100元的保證金，由制種企業(yè)和土地流轉(zhuǎn)單位履行廢舊農(nóng)膜回收責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時(shí)增設(shè)臨時(shí)回收網(wǎng)點(diǎn)和回收車輛，確保廢舊農(nóng)膜及時(shí)清理回收。加強(qiáng)農(nóng)膜殘留基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測，全市建立農(nóng)膜殘留國家級(jí)監(jiān)測點(diǎn)3個(gè)、省級(jí)監(jiān)測點(diǎn)90個(gè)，并常態(tài)化開展農(nóng)膜殘留監(jiān)測工作。

整改結(jié)論：已完成整改。

（三十三）畜禽養(yǎng)殖污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)，全市規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖數(shù)量多、分布分散，部分養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)淡薄，治污設(shè)施建設(shè)不完善，畜禽養(yǎng)殖糞污等廢棄物堆放不規(guī)范、處置不及時(shí)，臭氣擾民問題多發(fā)，畜禽養(yǎng)殖信訪投訴問題數(shù)量較多。

整改情況：

1.提高糞污資源化利用率。督促采取第三方集中收集綜合處理利用模式，建立完善收儲(chǔ)運(yùn)體系，基本建立就近消納處理畜禽糞污資源化利用機(jī)制。積極動(dòng)員小場小戶和散養(yǎng)戶與第三方集中收集處理機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，委托第三方處理；對(duì)未與第三方建立合作關(guān)系的，督促建設(shè)糞污收集貯存設(shè)施。2022年全市畜禽糞污總量達(dá)1020.41萬噸，綜合利用875.23萬噸，利用率達(dá)到85.77%。

2.加快糞污資源化項(xiàng)目建設(shè)。編制《張掖市“十四五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，因地制宜推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，強(qiáng)化畜禽污染防治。爭取中央補(bǔ)助資金5500萬元，扎實(shí)推進(jìn)2022年高臺(tái)縣、民樂縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。至2022年底，高臺(tái)縣140個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體已開工建設(shè)136個(gè)，民樂縣31個(gè)項(xiàng)目實(shí)施主體已全部開工建設(shè)，完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

3.發(fā)揮基層組織監(jiān)督作用。大力宣傳生態(tài)環(huán)保有關(guān)政策法規(guī)，營造全社會(huì)推動(dòng)畜禽糞污資源化利用的濃厚氛圍。組織專業(yè)技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的典型做法，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。全面排查畜禽養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題，共排查養(yǎng)殖場(區(qū))、戶1791家，整治養(yǎng)殖場（戶）127個(gè)。深入開展畜禽養(yǎng)殖污染防治環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理工作，及時(shí)辦結(jié)3起信訪投訴問題。

整改結(jié)論：已完成整改。

第三個(gè)方面：突出生態(tài)環(huán)境問題整治還有差距

一、自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管方面

（三十四）雖然祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)取得明顯成效，但由于保護(hù)區(qū)面積大，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜而脆弱，祁連山森林植被恢復(fù)、野生動(dòng)物保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)容不得絲毫松懈，生態(tài)保護(hù)、治理修復(fù)、長效監(jiān)管任務(wù)仍然艱巨繁重，保護(hù)區(qū)外圍個(gè)別涉礦企業(yè)規(guī)范化管理工作還有一些問題。

整改情況：

1.加大祁連山自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度。市林草局建立全市生態(tài)本底數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助遙感影像、視頻監(jiān)控等技術(shù)，提高全市林草系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。市生態(tài)環(huán)境局充分發(fā)揮“一庫八網(wǎng)三平臺(tái)”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)作用，每月對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似問題及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場核查，嚴(yán)防新問題發(fā)生，切實(shí)提升保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的穩(wěn)定性。甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中心制定印發(fā)《甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系》，對(duì)生態(tài)保護(hù)責(zé)任體系領(lǐng)導(dǎo)小組和全面推行林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及責(zé)任片區(qū)劃分進(jìn)行調(diào)整完善，著力提高自然資源日常監(jiān)管能力和水平。

2.舉一反三整治其它生態(tài)環(huán)境問題。以全面推行林長制為抓手，結(jié)合“三進(jìn)三問三查、保穩(wěn)定促發(fā)展惠民生”活動(dòng)，通過各級(jí)林長巡林督導(dǎo)，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境問題排查整治成效“回頭看”、自然保護(hù)地明察暗訪等工作，全力排查整治各類自然保護(hù)地違法違規(guī)建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境等問題，確保舊問題不反彈、新問題不發(fā)生。

3.推進(jìn)保護(hù)區(qū)外圍礦山地質(zhì)環(huán)境提質(zhì)達(dá)標(biāo)。市自然資源局制定保護(hù)區(qū)和外圍區(qū)域礦業(yè)權(quán)礦山生態(tài)環(huán)境整改工作方案，組織對(duì)全市礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面梳理和排查整治，有序規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)工作，及時(shí)修復(fù)生態(tài)和治理污染，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作進(jìn)入了全面修復(fù)保護(hù)、全面鞏固提升、全域監(jiān)測監(jiān)管的新階段。

4.穩(wěn)步有序推動(dòng)綠色礦山建設(shè)�？茖W(xué)編制“十四五”礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，將綠色礦山建設(shè)列入規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容，要求新建礦山嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理。積極推動(dòng)生產(chǎn)礦山升級(jí)改造，將全市生產(chǎn)大中型礦山、條件成熟的小型生產(chǎn)礦山納入綠色礦山建設(shè)名單并分年度組織實(shí)施，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置綠色礦山建設(shè)指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

整改結(jié)論：已完成整改。

（三十五）肅南縣鑫聯(lián)礦業(yè)有限責(zé)任公司在礦山開采過程中“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”要求落實(shí)不到位，造成區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞問題。

整改情況：

1.嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)治理方案。市、縣兩級(jí)監(jiān)管部門督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》《土地復(fù)墾方案》《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》，按照“邊開采、邊治理、邊恢復(fù)”要求，對(duì)肅南縣大河鄉(xiāng)蘆芽泉建筑用石料礦排土場進(jìn)行平整，完成了礦區(qū)工業(yè)廣場礦石的規(guī)范整治；設(shè)置干砌石擋墻168米，清理疏通排水溝120米，拆除臨建廢棄房屋3間，平整場地32平方米。

2.規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源規(guī)范有序開采的相關(guān)要求，督促肅南縣大河鄉(xiāng)黑石峽建筑用石料礦排土場進(jìn)行平整，并對(duì)礦區(qū)周邊及生活區(qū)生活垃圾進(jìn)行清運(yùn)，整理歸置礦區(qū)內(nèi)機(jī)械設(shè)備及施工材料，清理平整道路兩側(cè)廢棄渣石。

3.加大巡查檢查監(jiān)管力度。通過例行督查檢查及生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)集中攻堅(jiān)等行動(dòng)，加大監(jiān)管力度，要求企業(yè)按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理各項(xiàng)制度，規(guī)范開采作業(yè)，鞏固提高整改整治成果。

整改結(jié)論：已完成整改。

（三十六）張掖市有關(guān)部門對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黑河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，部分整改問題成效鞏固不夠。張掖市未將位于高臺(tái)縣黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的大湖灣小木屋納入清理整治清單，違法經(jīng)營行為長期未得到制止。張掖市上報(bào)黑河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目已清理退出，但暗訪發(fā)現(xiàn)高臺(tái)縣馬尾湖水庫非法漁業(yè)養(yǎng)殖問題仍然存在，直到2021年8月《甘肅省生態(tài)環(huán)境問題警示片》披露后，以上問題才得到徹底整改。

整改情況：

1.深化思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把濕地保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù)，將保護(hù)濕地基礎(chǔ)夯牢，將黑河濕地名片做靚，真正做到守濕有責(zé)、守濕盡責(zé)、守濕負(fù)責(zé)，全面鞏固提升整改成效，推動(dòng)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

2.明確整改要求。成立由市濕地局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志和縣區(qū)濕地局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，縣區(qū)濕地局、林草局相關(guān)負(fù)責(zé)同志等為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)《張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)方案》，明確整改措施，推進(jìn)整改工作落地落實(shí)。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。制定印發(fā)《關(guān)于開展?jié)竦仡I(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)各縣區(qū)已整改濕地生態(tài)環(huán)境問題開展“回頭看”，對(duì)落實(shí)濕地保護(hù)法律法規(guī)和濕地生態(tài)安全管控措施等工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)消除濕地保護(hù)管理的盲區(qū)和死角。

4.強(qiáng)化整治措施。高臺(tái)縣全面清理違建小木屋非法經(jīng)營活動(dòng)和馬尾湖養(yǎng)殖經(jīng)營活動(dòng)，拆除經(jīng)營養(yǎng)殖設(shè)施，在小木屋、水庫架設(shè)監(jiān)控設(shè)備，聯(lián)網(wǎng)接入市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)控平臺(tái)。第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來，高臺(tái)縣再次強(qiáng)化整改區(qū)域監(jiān)管措施，加裝4個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭并聯(lián)網(wǎng)接入市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)控平臺(tái)；對(duì)整改區(qū)域封閉圍欄進(jìn)行加固，加強(qiáng)巡護(hù)力量，增加巡護(hù)頻次，堅(jiān)決防止整改問題反彈。

整改結(jié)論：已完成整改。

二、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方面

（三十七）張掖市在落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)方面用力不足，全市288個(gè)歷史遺留廢棄礦山還有55處還未完成生態(tài)修復(fù)。

整改情況：

1.加大項(xiàng)目資金爭取力度。積極爭取資金，對(duì)全市55處未完成生態(tài)修復(fù)的歷史遺留廢棄礦山進(jìn)行整治。涉及肅南縣的31處歷史遺留廢棄礦山，2021年肅南縣積極爭取資金1300萬元整治完成14處，肅南縣政府自籌資金完成整治12處，新設(shè)置礦權(quán)1處，省級(jí)地勘基金項(xiàng)目正在進(jìn)行勘查2處，省自然資源廳完成可行性研究報(bào)告評(píng)審工作并進(jìn)入項(xiàng)目庫2處；涉及山丹縣14處礦山已全部整治完成，其中：爭取1500萬元的采煤塌陷區(qū)治理項(xiàng)目整治完成9處，山丹縣政府自籌資金整治完成5處；涉及民樂縣1處礦山已由民樂縣政府自籌資金完成恢復(fù)治理；涉及臨澤縣8處，臨澤縣政府自籌資金完成恢復(fù)治理1處，剩余7處已納入《臨澤縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，目前已上報(bào)省自然資源廳進(jìn)行審核；涉及高臺(tái)縣1處，已納入《高臺(tái)縣歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，正在組織上報(bào)省自然資源廳審核。

2.強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管工作。將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題治理納入全市筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，建立定期考核監(jiān)督機(jī)制，分批次開展整治，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效。常態(tài)化開展轄區(qū)內(nèi)歷史遺留廢棄礦山巡察、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除廢棄礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境隱患，確保舊問題不反彈、新問題不發(fā)生。組織編制35個(gè)片區(qū)的“張掖市歷史遺留無主礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”，整體列入張掖市祁連山黑河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)工程（二期）實(shí)施方案，力爭納入全省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目庫。

3.引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。市自然資源局起草了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》,《實(shí)施意見》遵循“誰修復(fù)、誰受益”原則，推行市場化運(yùn)作、開放式治理模式，通過賦予一定期限自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本積極參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升自然資源綜合利用價(jià)值，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平。

整改結(jié)論：已完成整改。

（三十八）高臺(tái)縣巷道鄉(xiāng)張光螢石礦采礦權(quán)于2020年7月到期，礦山停產(chǎn)后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程尚未完工。

整改情況：

1.認(rèn)真開展恢復(fù)治理。督促高臺(tái)縣巷道鄉(xiāng)張光螢石礦委托第三方服務(wù)公司嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求編制《礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案》，開展恢復(fù)治理工作。目前，已完成坑道東側(cè)削坡和坑道回填工程，并對(duì)新產(chǎn)生的陡坎進(jìn)行了邊坡恢復(fù)治理。

2.健全監(jiān)管長效機(jī)制。高臺(tái)縣制定了《2022年執(zhí)法巡查工作實(shí)施方案》和《高臺(tái)縣自然資源領(lǐng)域打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為實(shí)施方案》，進(jìn)一步健全完善日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法等長效機(jī)制，形成各司其職、密切配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的工作格局，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、超層越界、超能力組織生產(chǎn)等各類非法違法采礦行為，堅(jiān)決杜絕關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃、長停礦山明停暗開。

3.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。市直行業(yè)主管部門及高臺(tái)縣政府堅(jiān)持“嚴(yán)執(zhí)法、成震懾、重實(shí)效”的原則，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，全面落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)治理等各類要求。

整改結(jié)論：已完成整改。

（三十九）臨澤宏鑫礦產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司東小口子錳鐵礦，在礦山開采過程中沿礦體傾向推進(jìn)，未形成正規(guī)作業(yè)平臺(tái)，排渣場未規(guī)范設(shè)置，棄土棄渣沿邊坡傾倒堆放，部分未進(jìn)行壓實(shí)和邊坡防護(hù)，上部極為松散，出現(xiàn)風(fēng)蝕、水土流失情況，形成不穩(wěn)定斜坡。

整改情況：

1.嚴(yán)格落實(shí)整治措施。針對(duì)礦山開采過程中沿礦體傾向推進(jìn)，未形成正規(guī)作業(yè)平臺(tái)的問題，督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范設(shè)置作業(yè)平臺(tái)，采取刷坡清理浮石等措施對(duì)礦坑邊坡進(jìn)行全面整治。已完成采礦坑標(biāo)高1480、1460、1440平臺(tái)處邊坡浮石清理、壓實(shí)加固和1410平臺(tái)處開采作業(yè)面平整，累計(jì)整治面積3500平方米，清理邊坡浮石約3000噸，修復(fù)采礦坑運(yùn)輸?shù)缆芳皳踯噳?460米，修復(fù)采坑周邊排水溝及防洪壩1000米。

2.做好生態(tài)修復(fù)治理。針對(duì)排渣場未規(guī)范設(shè)置，棄土棄渣沿邊坡傾倒堆放，部分未進(jìn)行壓實(shí)和邊坡防護(hù)，上部極為松散，出現(xiàn)風(fēng)蝕、水土流失情況，形成不穩(wěn)定斜坡的問題，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》和《水土保持方案》相關(guān)要求，規(guī)范堆放形態(tài)和堆積坡度，對(duì)3個(gè)排渣場及礦石堆進(jìn)行刷坡平整和壓實(shí)加固，并在排渣場周邊設(shè)置擋渣墻，確保邊坡穩(wěn)定。已整治排渣場及礦石堆面積37800平方米，修復(fù)擋渣墻800米，并對(duì)原無主尾礦庫壩體雨水沖刷地段進(jìn)行平整壓實(shí)，面積約500平方米。更換補(bǔ)充各類安全警示標(biāo)志牌56塊，設(shè)置安全警戒帶2200米。

3.加大監(jiān)督檢查力度。市直行業(yè)主管部門及臨澤縣政府通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)集中攻堅(jiān)行動(dòng)等工作，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展排查整治，做到發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦、立行立改，督促企業(yè)嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，規(guī)范開采作業(yè)，全面落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)治理等各類要求。?

整改結(jié)論：已完成整改。

（四十）山丹縣張掖市宏能煤業(yè)有限公司廠外棄土、煤矸石堆場恢復(fù)治理不到位。

整改情況：

1.認(rèn)真開展恢復(fù)治理。山丹縣組織相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干對(duì)張掖市宏能煤業(yè)有限公司廠外棄土、煤矸石堆場恢復(fù)治理問題進(jìn)行全面核查，督促企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制定《矸石場環(huán)境恢復(fù)治理方案》。目前，企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案完成了廠區(qū)外棄土、煤矸石堆場平整覆土、植草綠化工作。

2.加大監(jiān)督檢查力度。市直行業(yè)主管部門及山丹縣政府督促山丹縣張掖市宏能煤業(yè)有限公司嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，全面落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)治理等各類要求。

整改結(jié)論：已完成整改。

（四十一）高臺(tái)縣礦產(chǎn)品公司作為省級(jí)綠色礦山，管理粗放，礦區(qū)綠化面積與標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，“綠色礦山”創(chuàng)建大打折扣。

整改情況：

1.強(qiáng)化內(nèi)部管理。高臺(tái)縣礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的綠色礦山管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)綠色礦山的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)制定了《高臺(tái)縣礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司綠色礦山管理制度》等11項(xiàng)制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公司內(nèi)部管理，努力提高礦山科學(xué)化精細(xì)化管理水平。? ?

2.積極落實(shí)整改。督促高臺(tái)縣礦產(chǎn)品有限責(zé)任公司新增綠化面積916平方米，綠化面積累計(jì)達(dá)到2430平方米，使其綠化覆蓋率達(dá)到可綠化面積80%的要求。同時(shí)，根據(jù)《甘肅省省級(jí)綠色礦山建設(shè)要求及評(píng)定辦法》，該公司采取拆除礦區(qū)范圍內(nèi)老舊設(shè)施、鋪墊礦區(qū)道路、排土場刷坡治理、鋪設(shè)礦車軌道、清理生活區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生等措施，使礦區(qū)布局更加合理，礦容礦貌更加干凈整潔。

3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。高臺(tái)縣自然資源局印發(fā)了《2022年執(zhí)法巡查工作實(shí)施方案》《高臺(tái)縣自然資源領(lǐng)域打擊盜采礦產(chǎn)資源違法活動(dòng)和礦山嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為實(shí)施方案》，建立健全日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法等長效機(jī)制，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，全面落實(shí)礦山環(huán)境保護(hù)治理等各類要求。

整改結(jié)論：正在整改。

三、企事業(yè)單位主體責(zé)任履行方面

（四十二）高臺(tái)縣鹽池化工園區(qū)北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠工業(yè)爐窯廢氣收集不徹底，無組織排放問題突出。該公司產(chǎn)生的硫化堿渣呈強(qiáng)堿性，直接外售進(jìn)行利用，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。此外，該公司還未按照排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)廢氣污染物進(jìn)行折算，以實(shí)測數(shù)據(jù)代替折算數(shù)據(jù)，規(guī)避廢氣污染物超標(biāo)問題；正常生產(chǎn)時(shí)，廢氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)標(biāo)記為停產(chǎn)，自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。

整改情況：

1.開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)工作。高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠于2021年10月委托甘肅創(chuàng)新環(huán)境科技有限責(zé)任公司編制完成了硫化堿項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)報(bào)告，于2022年8月29日向市生態(tài)環(huán)境局備案，并向社會(huì)進(jìn)行了公開公示。

2.提升無組織廢氣收集效率。高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠原有轉(zhuǎn)爐5臺(tái)，該公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況和今后發(fā)展方向，決定停運(yùn)拆除3臺(tái)保留2臺(tái)。至目前，計(jì)劃拆除的3臺(tái)轉(zhuǎn)爐中2臺(tái)轉(zhuǎn)爐主體及附屬設(shè)施已全部完成拆除；剩余1臺(tái)轉(zhuǎn)爐已與生產(chǎn)線斷開，附屬設(shè)施已完成拆除，主體因拆除作業(yè)存在難度暫時(shí)未拆除。該公司對(duì)繼續(xù)保留使用的2臺(tái)轉(zhuǎn)爐，在原有無組織廢氣收集系統(tǒng)基礎(chǔ)上，采取增設(shè)集氣罩、更換大功率引風(fēng)設(shè)備等措施，完成了廠區(qū)無組織廢氣收集處理系統(tǒng)改造。該公司無組織廢氣收集處理設(shè)施改造完成后，因疫情影響和存在生產(chǎn)原料短缺、技術(shù)人員流失、招工困難等問題無法開機(jī)生產(chǎn)，導(dǎo)致后續(xù)污染物達(dá)標(biāo)排放檢測無法進(jìn)行，上報(bào)了《關(guān)于硫化堿廠不能開機(jī)生產(chǎn)進(jìn)行廢氣檢測的情況說明》。待投入生產(chǎn)后，將監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)開展廢氣檢測。

3.規(guī)范鑒定處置硫化堿渣。2022年4月13日，高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠委托甘肅華之鼎環(huán)�？萍加邢薰�司開展了硫化堿渣pH值檢測，檢測報(bào)告結(jié)果顯示：1、2號(hào)堿渣樣pH值分別為10.50、11.15，與環(huán)評(píng)報(bào)告書“工業(yè)廢渣pH值在11左右”結(jié)論相符。4月26日，委托甘肅創(chuàng)翼檢測科技有限公司清泉分公司開展了硫化堿渣屬性鑒定工作，7月6日甘肅創(chuàng)翼檢測科技有限公司清泉分公司出具的《堿渣鑒別報(bào)告》鑒定結(jié)論為：高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠硫化堿渣不具有易燃性、反應(yīng)性、腐蝕性、浸出毒性、急性毒性等危險(xiǎn)特性，不屬于危險(xiǎn)廢物，屬第二類一般工業(yè)固體廢物。根據(jù)堿渣屬性鑒定結(jié)果，高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠委托甘肅禾希環(huán)�？萍加邢薰�司將廠區(qū)堆存的硫化堿渣全部進(jìn)行安全處置，至8月11日廠區(qū)內(nèi)貯存的3273噸硫化堿渣已全部完成規(guī)范處置，相關(guān)臺(tái)賬記錄齊全。該公司按照規(guī)范要求修訂完善了《高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠固體廢物管理制度》，重新對(duì)硫化堿渣出渣、轉(zhuǎn)移堆存等現(xiàn)場操作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)新建渣場滲濾液導(dǎo)流及收集系統(tǒng)進(jìn)行改造，確保堿渣規(guī)范堆存，進(jìn)一步降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.規(guī)范在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行。高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠聯(lián)系廢氣在線監(jiān)控設(shè)備廠家嚴(yán)格按照《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中“還原態(tài)爐窯排氣中的基準(zhǔn)氧含量為5％”的要求，對(duì)設(shè)備參數(shù)進(jìn)行了規(guī)范設(shè)置。經(jīng)現(xiàn)場核查，該公司廢氣在線監(jiān)測設(shè)備參數(shù)設(shè)置符合技術(shù)規(guī)范要求。同時(shí)，高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠已委托甘肅盈能科技有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)廢氣在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)維管理，并簽訂了煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)合同，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范運(yùn)行和管理在線監(jiān)測設(shè)施，定期做好設(shè)備校準(zhǔn)、標(biāo)定和維護(hù)，規(guī)范記錄運(yùn)維臺(tái)賬，及時(shí)排除設(shè)備故障，確保煙氣自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施傳輸數(shù)據(jù)真實(shí)有效、廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

5.嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。針對(duì)高臺(tái)縣北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠在線監(jiān)控設(shè)施存在污染物未折算、標(biāo)記不規(guī)范等環(huán)境違法行為，市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行了立案查處，處罰7.7萬元，已執(zhí)行到位。

6.制定后續(xù)監(jiān)管方案。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)停產(chǎn)期間和后續(xù)生產(chǎn)監(jiān)管，張掖市生態(tài)環(huán)境局高臺(tái)分局和甘肅高臺(tái)工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合制定《高臺(tái)北坡鹽業(yè)有限公司硫化堿廠后續(xù)聯(lián)合監(jiān)管方案》，明確巡查檢查、執(zhí)法檢查、督導(dǎo)檢查頻次，待企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后采取駐廠監(jiān)督方式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)管，在企業(yè)開展污染物達(dá)標(biāo)排放自行檢測的同時(shí)，組織開展執(zhí)法監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保要求。

整改結(jié)論：已完成整改。

（四十三）張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司污染治理水平低，副產(chǎn)品炭黑未規(guī)范收集，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中未采取密閉措施，遺撒現(xiàn)象嚴(yán)重，車間及廠區(qū)環(huán)境臟亂差；企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，未經(jīng)設(shè)計(jì)審批，擅自建成可燃性氣體貯存設(shè)施存儲(chǔ)大量可燃?xì)怏w，安全生產(chǎn)隱患突出；企業(yè)設(shè)置暗管滲坑排放危險(xiǎn)廢物約28.05噸，污染土壤約113噸，污染面積約279.63平方米，違法傾倒填埋工業(yè)固體廢物和含油廢物2.24噸。2018年甘州區(qū)政府印發(fā)實(shí)施《甘州區(qū)病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)貼方案（試行）》，指定全區(qū)病死豬、牛、羊、禽統(tǒng)一由宏金雁公司進(jìn)行無害化處理，區(qū)財(cái)政按實(shí)際無害化處理數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。但該企業(yè)未按照病死動(dòng)物無害化處置規(guī)范要求，將約200多頭病死動(dòng)物非法掩埋處置，虛假申領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。張掖市有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任履行不到位，日常監(jiān)管不嚴(yán)不實(shí)，未能及時(shí)查處企業(yè)嚴(yán)重違法問題，對(duì)病死動(dòng)物無害化處置獎(jiǎng)補(bǔ)、科技型企業(yè)申報(bào)審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金，降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其為高新技術(shù)企業(yè)。

整改情況：

1.督促企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)建并落實(shí)環(huán)�！叭�同時(shí)”。指導(dǎo)企業(yè)對(duì)原有生產(chǎn)線進(jìn)行技改和擴(kuò)建，對(duì)原有6臺(tái)使用壽命到期的廢輪胎裂解釜進(jìn)行了置換。按照新環(huán)評(píng)批復(fù)要求對(duì)所有裂解釜配套建設(shè)了“布袋除塵器+堿液強(qiáng)力霧化洗滌塔凈化+低氮燃燒+UV光氧催化+活性炭吸附+20米排氣筒”廢氣處理系統(tǒng)，安裝廢氣在線監(jiān)測設(shè)備2套。對(duì)車間地面沉積的炭黑污跡和廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面清理整治，重新硬化了廢輪胎裂解車間地面并在生產(chǎn)區(qū)敷設(shè)了環(huán)氧漆，對(duì)廠區(qū)部分未硬化的道路進(jìn)行了硬化，重新規(guī)劃設(shè)置車間廢水導(dǎo)流槽和清洗廢水收集池。改進(jìn)炭黑收集措施，對(duì)裂解釜配套安裝了碳黑密閉出料管路，炭黑出料工序配套安裝了集氣罩+布袋除塵+活性炭吸附等環(huán)保設(shè)施。在廠區(qū)西北側(cè)新建3座占地面積約1000平方米的半封閉式原料堆棚，企業(yè)收集的廢塑料和廢輪胎已全部入棚規(guī)范堆存。

2.及時(shí)拆除違規(guī)建設(shè)的可燃性氣體貯存設(shè)施。應(yīng)急管理部門督促企業(yè)提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育培訓(xùn)。向企業(yè)下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令企業(yè)拆除了擅自安裝的可燃性氣體儲(chǔ)存裝置。企業(yè)組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，邀請安全專家對(duì)職工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人及職工安全法律意識(shí)有效提升。

3.依法調(diào)查處理違法排污事件并開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。該公司將油水混合物排放至廠區(qū)外東側(cè)工業(yè)園區(qū)未利用土地上，排放量為28.05噸，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門綜合認(rèn)定外排的油水混合物屬于危險(xiǎn)廢物。市生態(tài)環(huán)境局將案件移送市公安局調(diào)查處理，市公安局甘州分局立案偵查后對(duì)當(dāng)事人采取刑事拘留，并向甘州區(qū)檢察院遞交了起訴意見書，目前甘州區(qū)檢察院正在對(duì)案件進(jìn)行審核。生態(tài)環(huán)境部門督促企業(yè)及時(shí)對(duì)排污區(qū)域內(nèi)清理收集的危險(xiǎn)廢物、受污染土壤和傾倒填埋的炭黑及生活垃圾委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行了安全處置。市生態(tài)環(huán)境局委托甘肅省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院對(duì)該公司違法排污事件造成的生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，編制了《張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司違法排污事件生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告》，顯示“排污事件未造成地下水污染，除應(yīng)急處置的土壤（已全部委托有資質(zhì)單位安全處置完畢）外，基坑及周邊土壤污染程度較輕，均遠(yuǎn)低于GB36600-2018第二輪用地篩選值，地塊對(duì)人體健康的風(fēng)險(xiǎn)可接受”。確定造成的生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用共計(jì)222.01萬元，修復(fù)方式為對(duì)應(yīng)急處置挖掘區(qū)域進(jìn)行土壤回填，鋪灑本土草籽，恢復(fù)局部生態(tài)。按照生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，該公司已繳納所有生態(tài)損害賠償費(fèi)用，并于2022年12月完成了排污區(qū)域回填。

4.對(duì)排污區(qū)域內(nèi)掩埋的動(dòng)物尸體進(jìn)行二次無害化處理。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2017年1月1日原甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)局與該公司簽訂了《病死畜禽無害化處理協(xié)議》，確定由該公司對(duì)全區(qū)病死畜禽進(jìn)行無害化處理。該公司按照協(xié)議和國家病死動(dòng)物無害化處理相關(guān)規(guī)定，在2017年至2018年期間以深埋方式無害化處理病死畜禽。張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司已掩埋動(dòng)物尸體二次無害化處理工作的通知》，相關(guān)部門對(duì)該公司掩埋的動(dòng)物尸體進(jìn)行二次無害化處置，共清挖病死動(dòng)物尸體殘骸、腐化物和夾雜的泥土97車、1764立方米，全部采取深埋法二次掩埋在該公司廠區(qū)外具有防水、防滲漏功能、未利用的6個(gè)鋼筋圈梁磚混結(jié)構(gòu)混凝土池內(nèi)。

5.全面調(diào)查核實(shí)病死動(dòng)物無害化處置和財(cái)政補(bǔ)貼情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司和甘州區(qū)病死動(dòng)物無害化處理中心累計(jì)享受病死動(dòng)物無害化處理財(cái)政補(bǔ)貼資金792萬元。甘州區(qū)畜牧獸醫(yī)部門在病死畜禽無害化處理過程中嚴(yán)格按照相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和程序落實(shí)補(bǔ)貼資金，不存在宏金雁公司虛報(bào)冒領(lǐng)的情況和有關(guān)部門向宏金雁公司違規(guī)發(fā)放無害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)資金的情況，該公司掩埋的約200頭（只）病死動(dòng)物也未享受財(cái)政補(bǔ)貼。

6.重新核實(shí)企業(yè)相關(guān)資格符合性并啟動(dòng)退出機(jī)制。該公司生態(tài)環(huán)境問題披露后，張掖經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局立即向市科技局上報(bào)《關(guān)于申請撤銷張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司高新技術(shù)企業(yè)資格的報(bào)告》，經(jīng)轉(zhuǎn)報(bào)審核，甘肅省科技廳在門戶網(wǎng)站發(fā)布公告取消了張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司高新技術(shù)企業(yè)資格，甘州區(qū)財(cái)政局未向該公司發(fā)放評(píng)定為高新技術(shù)企業(yè)的10萬元補(bǔ)助資金。張掖市科技局組織對(duì)全市128家高新技術(shù)企業(yè)、58家省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)是否存在“重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法”和失信行為等情況進(jìn)行了函詢和復(fù)核清理，排查顯示除張掖市宏金雁再生能源科技發(fā)展有限責(zé)任公司外，其余企業(yè)未發(fā)現(xiàn)存在重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重環(huán)境違法情況，認(rèn)定程序符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)。張掖市科技局將持續(xù)加大審核力度，確�？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)審核申報(bào)中不再出現(xiàn)類似問題。

7.持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管全面整改環(huán)境問題。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門督促企業(yè)全面落實(shí)罐區(qū)圍堰、安裝導(dǎo)流槽等措施，對(duì)廠區(qū)內(nèi)老化破損區(qū)域進(jìn)行了補(bǔ)充硬化防滲，在各車間分別落實(shí)隔油沉淀池和硬化防滲措施，全面徹底清理整治廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。健全廠區(qū)油罐臺(tái)賬，向張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行報(bào)備。對(duì)廠區(qū)在用油罐全部安裝呼吸閥，并接入U(xiǎn)V光氧+活性炭吸附裝置。規(guī)范建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存間，制定危險(xiǎn)廢物管理制度，建立完善貯存管理記錄，粘貼危廢儲(chǔ)存警示標(biāo)志。成立安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理專職部門，制定環(huán)境保護(hù)管理責(zé)任制度，明確相關(guān)責(zé)任崗位和人員的職責(zé)。待企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后，持續(xù)做好環(huán)境監(jiān)管工作，督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)行配套的各類污染防治設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固（危）廢安全規(guī)范貯存處置。

整改結(jié)論：已完成整改。

（四十四）甘州區(qū)病死動(dòng)物無害化處理中心未配套建設(shè)高溫化制廢水處理設(shè)施，私設(shè)暗管將未經(jīng)處理的高濃度廢水直接排入外環(huán)境。

整改情況：

1.認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，甘州區(qū)病死動(dòng)物無害化處理中心按照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求建設(shè)了1座約300立方米生產(chǎn)廢水厭氧發(fā)酵池，經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后的廢水作為有機(jī)肥原料運(yùn)至甘肅星碩生物科技有限公司用于制造有機(jī)肥。企業(yè)認(rèn)為廢水發(fā)酵池內(nèi)發(fā)酵處理過的廢水是有機(jī)肥原料，利用水泵和臨時(shí)性軟管，將發(fā)酵池內(nèi)部分廢水和水封槽內(nèi)的污水排放至廠區(qū)南側(cè)圍墻外栽植的松樹溝內(nèi)和張掖市城市垃圾處理廠建筑垃圾填埋區(qū)，期間外排水量約4噸，之后自行拆除水泵和臨時(shí)性軟管。鑒于企業(yè)是甘州區(qū)唯一一家處理甘州區(qū)及周邊區(qū)域病死動(dòng)物的無害化處理項(xiàng)目，且企業(yè)高溫化制廢水為有機(jī)肥的主要原料，該行為系初次違法，違法行為發(fā)生后立即進(jìn)行了改正，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和第三款規(guī)定，對(duì)該公司不予行政處罰，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育，后續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕企業(yè)廢水外排問題發(fā)生。

2.科學(xué)提標(biāo)改造。張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促企業(yè)對(duì)現(xiàn)有病死動(dòng)物尸體高溫化工藝和設(shè)備進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，新安裝病死動(dòng)物尸體破碎設(shè)備、榨油設(shè)備和離心設(shè)備各1臺(tái)，將原有濕式高溫化制法改進(jìn)為干式高溫化制法，減少生產(chǎn)廢水的產(chǎn)生，并新增車間無組織廢氣“生物除臭塔+UV光氧催化+活性炭吸附”收集處理設(shè)施一套。因企業(yè)原簽訂的廢水處理協(xié)議單位甘肅星碩有機(jī)肥有限責(zé)任公司距離企業(yè)較遠(yuǎn)，企業(yè)已與距離較近的甘肅祁連牧歌實(shí)業(yè)有限公司重新簽訂處置協(xié)議處理發(fā)酵廢水。

3.加強(qiáng)監(jiān)督管理。甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促企業(yè)在廠區(qū)架設(shè)視頻監(jiān)控3處并接入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)管平臺(tái)，自2022年4月13日起安排駐場工作人員監(jiān)督企業(yè)規(guī)范收集處理廢水，嚴(yán)格履行與甘肅祁連牧歌實(shí)業(yè)有限公司簽訂的廢水回收協(xié)議，確保生產(chǎn)廢水流向及用途追溯可控。張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境局督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)行配套的廢水、廢氣處理設(shè)施，依法開展自測，該公司提供的自測報(bào)告（甘沁環(huán)字〔2022〕第205-3號(hào)）顯示各項(xiàng)污染物均達(dá)標(biāo)。

整改結(jié)論：已完成整改。

（四十五）華西能源張掖生物質(zhì)發(fā)電有限公司1號(hào)垃圾焚燒爐煙氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)存在虛假標(biāo)記掩蓋爐溫不達(dá)標(biāo)等違法行為，僅2021年標(biāo)記“故障”達(dá)145次，是全國同等工藝?yán)�圾焚燒發(fā)電廠平均水平的3倍，違反《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則》。

整改情況：

1.全面調(diào)查核實(shí)。張掖市生態(tài)環(huán)境局對(duì)華西能源張掖生物質(zhì)發(fā)電有限公司1號(hào)焚燒爐2021年故障標(biāo)記情況進(jìn)行了調(diào)查，委托甘肅省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行現(xiàn)場核查和分析論證，協(xié)調(diào)聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所專家對(duì)故障標(biāo)記情況進(jìn)行現(xiàn)場核查分析論證，并對(duì)該公司給予幫扶指導(dǎo)。甘肅省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院會(huì)同生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所專家現(xiàn)場核查分析后，出具了核查報(bào)告，認(rèn)定故障偏多的主要原因是垃圾預(yù)處理效果不佳、給煤系統(tǒng)易堵塞等，不存在通過虛假標(biāo)記故障逃避監(jiān)管超標(biāo)排放污染物的行為，也不存在虛假標(biāo)記掩蓋爐溫不達(dá)標(biāo)的生態(tài)環(huán)境違法問題。

2.督促企業(yè)積極整改。市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)下達(dá)了《限期整改通知書》，責(zé)令企業(yè)制定整改方案限期進(jìn)行整改。企業(yè)新安裝垃圾滾筒給料機(jī)2臺(tái)，有效解決垃圾進(jìn)料系統(tǒng)堵塞、卡死問題。新安裝12刀頭破碎機(jī)1臺(tái)，將垃圾破碎刀片補(bǔ)焊頻次由1次/季度調(diào)整為1次/周，有效解決了入爐垃圾板結(jié)纏繞問題。在每臺(tái)垃圾焚燒爐中上部安裝輔助燃燒器2臺(tái)，對(duì)給煤機(jī)煤斗安裝了振打裝置1套，減少因燃煤堵塞等造成的臨時(shí)性爐溫降低問題。對(duì)垃圾焚燒爐故障標(biāo)記不規(guī)范問題進(jìn)行了內(nèi)部責(zé)任追究，修訂環(huán)保管理制度，加強(qiáng)操作技能培訓(xùn)，調(diào)整視頻監(jiān)控點(diǎn)位，拓展影像資料留存空間，嚴(yán)格按要求留存故障處理印證資料。企業(yè)因垃圾預(yù)處理效果不佳、垃圾攪輪堵塞、給煤系統(tǒng)堵塞等原因造成的故障偏多問題已明顯改善，焚燒爐爐溫和各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

整改結(jié)論：已完成整改。

（四十六）河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院CT（1）室防護(hù)措施設(shè)置不能滿足安全要求，存在輻射安全隱患；7人輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)合格證已過期，未及時(shí)組織考核；國家核技術(shù)利用管理系統(tǒng)中年度評(píng)估報(bào)告等信息填寫不規(guī)范，輻射工作人員培訓(xùn)信息未及時(shí)更新。

整改情況：

1.嚴(yán)格落實(shí)整改措施。針對(duì)河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院CT（1）室防護(hù)設(shè)施（患者入口防護(hù)門）不能滿足安全要求的問題，河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院立即對(duì)防護(hù)門進(jìn)行維護(hù)，對(duì)門縫間隙進(jìn)行調(diào)整，并使用BH3103B便攜式X/γ劑量率儀進(jìn)行了監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測，防護(hù)門上邊縫：9.7×10-8Gy/h；防護(hù)門下邊縫：10.0×10-8Gy/h；防護(hù)門左邊縫：7.5×10-8Gy/h；防護(hù)門右邊縫：8.6×10-8Gy/h，已完全符合國家相關(guān)要求。

2.加強(qiáng)人員考核培訓(xùn)。針對(duì)河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院7人輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)合格證已過期，未及時(shí)組織考核的問題，河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院組織輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)證過期的7名工作人員進(jìn)行重新培訓(xùn)，已通過考核并申領(lǐng)了輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)合格證。

3.及時(shí)更新相關(guān)信息。針對(duì)國家核技術(shù)利用管理系統(tǒng)中年度評(píng)估報(bào)告等信息填寫不規(guī)范，輻射工作人員培訓(xùn)信息未及時(shí)更新的問題，河西學(xué)院附屬張掖人民醫(yī)院組織相關(guān)人員對(duì)規(guī)范填寫國家核技術(shù)利用管理系統(tǒng)中年度評(píng)估報(bào)告的要求進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保填寫內(nèi)容完整準(zhǔn)確，填寫信息通過審核。輻射工作人員的相關(guān)培訓(xùn)信息，已在國家核技術(shù)利用管理系統(tǒng)中進(jìn)行了更新。

整改結(jié)論：已完成整改。

第四個(gè)方面：河湖長制工作落實(shí)存在不足

一、執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度方面

（四十七）張掖市水資源短缺且時(shí)空分布不均，區(qū)域性缺水問題突出，資源型和工程型缺水問題并存，本應(yīng)該在落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度上做出表率，但督察發(fā)現(xiàn)，張掖市“水資源作為最大的剛性約束”未得到全面體現(xiàn)，個(gè)別縣區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度不夠嚴(yán)格，超量采水用水問題未得到徹底解決。

整改情況：

1.建立用水總量控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格執(zhí)行省上下達(dá)的20.41億立方米用水總量控制指標(biāo)，建立市、縣、鄉(xiāng)（灌區(qū)）三級(jí)水資源管控指標(biāo)體系，2022年用水量控制在指標(biāo)之內(nèi)。加大監(jiān)督考核力度，建立《張掖市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作聯(lián)席會(huì)議制度》，成立考核工作組，對(duì)各縣區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度工作情況進(jìn)行考核。

2.從嚴(yán)從細(xì)管好用好水資源。制定印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化水資源剛性約束推進(jìn)全市水資源節(jié)約集約利用的意見》和《關(guān)于開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”及“三超兩無一拖欠”集中整治行動(dòng)的通知》，嚴(yán)格水資源用途監(jiān)管，建立懲戒機(jī)制，對(duì)審批不符合取水許可管理規(guī)定的縣區(qū)，核減等量用水總量指標(biāo)，限制審批新建項(xiàng)目取水許可。

3.推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理。制定《張掖市2022年地下水超采區(qū)治理方案》，明確地下水超采區(qū)治理目標(biāo)任務(wù)和保障措施。實(shí)施甘州區(qū)河?xùn)|水廠、畜牧園區(qū)調(diào)蓄池、西浚灌區(qū)調(diào)蓄池和高臺(tái)縣山水河水庫、民樂縣金山2號(hào)水庫水源替代工程，增加地表水利用量，減少地下水開采量，努力實(shí)現(xiàn)控水減量目標(biāo)。

整改結(jié)論：已完成整改。

（四十八）水資源利用效率不高，用水結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。全市農(nóng)業(yè)用水占比高，灌溉水有效利用系數(shù)不高，水資源利用效率與效益較低，與水資源短缺形勢不相適應(yīng)。

整改情況：

1.嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。以構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為突破口，突出節(jié)能節(jié)水關(guān)鍵指標(biāo)，對(duì)高耗水、高耗能、高污染項(xiàng)目從源頭上嚴(yán)格把控。積極推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水處理和中水回收利用，2022年?duì)幦∨R澤縣城區(qū)污水處理廠三期工程、山丹縣城區(qū)生活污水處理廠升級(jí)改造工程中央預(yù)算內(nèi)資金3200萬元。甘州區(qū)被水利部列為再生水利用配置試點(diǎn)城市。

2.推進(jìn)國家節(jié)水行動(dòng)。完成臨澤縣新華灌區(qū)取水工程、民樂縣國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園生態(tài)工業(yè)園區(qū)供水專項(xiàng)規(guī)劃等11個(gè)項(xiàng)目的節(jié)水評(píng)價(jià)與臺(tái)賬登記工作。依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣水肥一體化技術(shù)，2022年全市新建水肥一體化農(nóng)田28.2萬畝。組織開展重點(diǎn)用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者遴選及培育工作，雪源啤酒、祥永啤酒2戶企業(yè)被省工信廳、省水利廳認(rèn)定為2022年省級(jí)工業(yè)節(jié)水型企業(yè)。河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院完成節(jié)水型高校建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)重點(diǎn)耗水企業(yè)的管理，指導(dǎo)雪潤生化、雪源啤酒、祥永啤酒等3戶企業(yè)開展水平衡測試。

3.優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。制定印發(fā)《張掖市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃（2021-2025）》《農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)田水土保持，著力提高農(nóng)業(yè)用水效率。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣高茬收割、秸稈還田、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升節(jié)水農(nóng)業(yè)科技支撐能力。2022年全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.4萬畝（其中建成水肥一體化28.2萬畝），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.61。全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田318.4萬畝，發(fā)展水肥一體化163.2萬畝，配套首部系統(tǒng)1912座，有效提升了水肥利用效率。

4.推進(jìn)水價(jià)綜合改革。落實(shí)城市居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)級(jí)差制度、城市非居民用水價(jià)格超定額累進(jìn)加價(jià)制度、農(nóng)村生活用水和生產(chǎn)用水實(shí)行分類計(jì)價(jià)制度，引導(dǎo)居民樹立節(jié)水意識(shí)。按照省財(cái)政廳、省水利廳《關(guān)于健全完善農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)縣區(qū)修訂完善精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

整改結(jié)論：已完成整改。

（四十九）農(nóng)業(yè)取用水自動(dòng)計(jì)量控制設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理有待提升。

整改情況：

1.加大監(jiān)督檢查力度。制定印發(fā)《關(guān)于開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)“回頭看”及“三超兩無一拖欠”集中整治行動(dòng)的通知》，督促縣區(qū)對(duì)未安裝取水計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或運(yùn)行不正常的問題進(jìn)行整改，提高農(nóng)業(yè)取水在線計(jì)量率。

2.推進(jìn)計(jì)量體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《張掖市2022年取水口監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》《張掖市市本級(jí)取水口監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)實(shí)施方案》，完成山丹霍城灌區(qū)7個(gè)地表水取水口在線計(jì)量設(shè)施的安裝。

3.加快灌區(qū)節(jié)水改造。推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建科學(xué)高效的灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理體系，完成臨澤縣蓼泉灌區(qū)和民樂縣酥油口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。

整改結(jié)論：已完成整改。

（五十）城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率、中水回用率等指標(biāo)尚有較大提升空間。

整改情況：

1.持續(xù)推進(jìn)城市公共供水管網(wǎng)改造。制定印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)全市城市公共供水管網(wǎng)漏損控制實(shí)施方案》，縣區(qū)根據(jù)城市供水專項(xiàng)規(guī)劃和供水管網(wǎng)評(píng)估結(jié)果，制定供水管網(wǎng)改造細(xì)化方案及分年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)所有使用超過50年或漏損嚴(yán)重、材質(zhì)不達(dá)標(biāo)、管徑不合理的管道逐年進(jìn)行改造。2022年全市城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，達(dá)到省上考核要求。

2.積極推廣新型節(jié)水措施。從2018年開始，積極推動(dòng)單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑安裝建筑中水設(shè)施及其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。組織開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動(dòng)，制定《張掖市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市實(shí)施方案》，開展節(jié)水宣傳周活動(dòng)，提高居民節(jié)約用水意識(shí)。經(jīng)評(píng)定，我市被命名為省級(jí)節(jié)水型城市。

3.切實(shí)提高再生水利用率。加快污水處理廠再生水利用設(shè)施建設(shè)，努力提高再生水利用率，2022年全市區(qū)域再生水利用率達(dá)到46.8%。積極開展2022年度區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)申報(bào)工作，我市成功入選全國首批19個(gè)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。

整改結(jié)論：已完成整改。

二、河湖“四亂”問題整治方面

（五十一）張掖市將轄區(qū)212條河流和山洪溝道、81座湖庫全部納入河湖長制管理，但個(gè)別基層河湖長管河護(hù)河意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，發(fā)現(xiàn)和整改問題不及時(shí)，部分河湖垃圾清理整治不夠徹底，存在隨傾隨倒的現(xiàn)象。

整改情況：

1.強(qiáng)化河湖長履職盡責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《河長湖長履職規(guī)范（試行）》要求，督促各級(jí)河湖長認(rèn)真履行河湖保護(hù)、管理、治理“三位一體”職責(zé)，常態(tài)化開展巡河護(hù)河工作。2022年，全市1142名河湖長累計(jì)巡河湖8.5萬多人次，并對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。

2.深入開展督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制工作督察督辦制度，對(duì)各縣區(qū)河湖長制工作落實(shí)及第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下發(fā)專項(xiàng)督查通報(bào)，確保問題得到全部整改。

3.縱深推進(jìn)河湖治理。常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”工作，扎實(shí)開展“聚焦小微邊，共建幸福河”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決做到遏增量、清存量、全覆蓋，2022年排查整治河湖“四亂”問題17個(gè)，整治率達(dá)到100%，全市水環(huán)境得到明顯改善。

整改結(jié)論：已完成整改。

（五十二）張掖市黑河流域甘州段河道多年無序采砂，砂石及棄料亂堆亂放，采砂問題整治不夠徹底，水環(huán)境水生態(tài)受到影響。張掖市黑河流域部分砂石料場在督察進(jìn)駐前尚未完全關(guān)閉退出，張掖市富華建材砂石料廠、嘉峪關(guān)博盛礦業(yè)有限責(zé)任公司張掖分公司等砂石料場生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備未拆除，砂石料未清理，區(qū)域內(nèi)部分砂坑未恢復(fù)。

整改情況：

1.落實(shí)整改整治措施。督促張掖市富華建材砂石料廠、嘉峪關(guān)博盛礦業(yè)有限責(zé)任公司張掖分公司等砂石料場拆除全部生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，對(duì)河道管理范圍內(nèi)的砂石料全部進(jìn)行清理，并完成砂坑恢復(fù)工作。

2.嚴(yán)格規(guī)范采砂審批。加強(qiáng)采砂許可證申領(lǐng)管理，2022年度甘州區(qū)轄區(qū)內(nèi)無河道采砂任務(wù)，不存在河道采砂活動(dòng)，水務(wù)部門也未發(fā)放河道采砂許可證。

3.持續(xù)開展排查整治。對(duì)全市11家河道采砂場開展問題排查，未發(fā)現(xiàn)河道采砂違法違規(guī)行為，現(xiàn)有采砂場手續(xù)齊全，采砂管理秩序規(guī)范有序。

4.全面靠實(shí)監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)河長、行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管、行政執(zhí)法四方責(zé)任，并向社會(huì)進(jìn)行了公告，逐級(jí)逐段落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，確保河道采砂可控可管。全面加強(qiáng)河道采砂日常監(jiān)管，持續(xù)加大巡查檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為，督促現(xiàn)有的11家采砂場嚴(yán)格落實(shí)“河段格和砂場格”網(wǎng)格化管理機(jī)制，及時(shí)修復(fù)河道、規(guī)整料堆、整治場容場貌，規(guī)范河道采砂管理秩序，保障河道行洪和生態(tài)安全。

整改結(jié)論：已完成整改。

三、河湖劃界及職能落實(shí)方面

（五十三）張掖市執(zhí)行新版《河湖及水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T446-2019）不嚴(yán)格，部分河流未及時(shí)復(fù)核河道管理范圍并設(shè)置界樁，全市規(guī)模以上河流17條，應(yīng)劃界1548公里，實(shí)際埋設(shè)界樁696公里；規(guī)模以下河流140條，應(yīng)劃界3665公里，實(shí)際僅埋設(shè)界樁608公里。

整改情況：

1.規(guī)范開展河流劃界。按照省上下達(dá)的河流劃界任務(wù)要求，各縣區(qū)制定劃界實(shí)施方案，并將劃界成果在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，全市157條河流管理范圍劃界工作全面完成。

2.完成界樁埋設(shè)工作。嚴(yán)格按照《河湖及水利工程土地劃界標(biāo)準(zhǔn)》（DB62/T446-2019），共埋設(shè)界樁1535個(gè)，全面完成剩余11條河流232.23公里的界樁埋設(shè)任務(wù)，全市河流界樁埋設(shè)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.對(duì)標(biāo)要求嚴(yán)格驗(yàn)收。各縣區(qū)水務(wù)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)單位對(duì)已完成界樁埋設(shè)的河流進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收，界樁埋設(shè)均符合設(shè)計(jì)要求，驗(yàn)收結(jié)果均為合格。

整改結(jié)論：已完成整改。

（五十四）督察發(fā)現(xiàn)張掖市濕地保護(hù)與河湖管護(hù)矛盾較為突出。張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局作為張掖市市縣兩級(jí)河湖長制辦公室成員單位，協(xié)調(diào)處理濕地與河湖保護(hù)關(guān)系不力，河湖長制工作沒有完全落實(shí)，致使保護(hù)區(qū)內(nèi)部分河道治理、水域岸線保護(hù)工程實(shí)施受到一定影響。

整改情況：

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市濕地局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志和縣區(qū)濕地局主要負(fù)責(zé)同志為副組長，縣區(qū)濕地局、林草局相關(guān)負(fù)責(zé)同志等為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)方案》，進(jìn)一步明確整改責(zé)任單位和時(shí)限，細(xì)化實(shí)化整改措施，確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。

2.建立協(xié)作機(jī)制。市濕地局與市水務(wù)局聯(lián)合制定《張掖市濕地水生態(tài)保護(hù)協(xié)作通報(bào)機(jī)制》，建立濕地、水務(wù)管理部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、濕地準(zhǔn)入項(xiàng)目審核監(jiān)督管理等制度，強(qiáng)化濕地保護(hù)與河道水域岸線保護(hù)的協(xié)調(diào)工作，確保濕地管護(hù)措施到位，河道水域行洪安全。持續(xù)強(qiáng)化與省林草局和市、縣區(qū)水務(wù)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接，依法依規(guī)審核辦理保護(hù)區(qū)內(nèi)河道水域治理項(xiàng)目，2022年5月至12月，辦理河道水域岸線類行政許可審核3項(xiàng)，確保符合法律法規(guī)的河道治理工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

3.加強(qiáng)宣傳教育。持續(xù)強(qiáng)化濕地普法宣傳，結(jié)合開展?jié)竦厝�、地球日和國際生物多樣性日等生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，加大《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等濕地法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升公眾的濕地生態(tài)保護(hù)意識(shí)，營造人人關(guān)心支持濕地生態(tài)保護(hù)的濃厚氛圍。

整改結(jié)論：已完成整改。

（五十五）山丹、民樂、肅南縣相關(guān)單位把河道劃入濕地保護(hù)范圍內(nèi)，河流監(jiān)管落不到實(shí)處，特別是民樂縣林草局在海潮壩河實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)工程時(shí)，將界碑埋設(shè)在海潮壩河中間，與河道水域岸線保護(hù)發(fā)生矛盾，影響行洪，存在安全隱患。

整改情況：

1.厘清部門監(jiān)管職責(zé)。市濕地局成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《張掖黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)方案》，會(huì)同市自然資源局、市水務(wù)局按照國土“三調(diào)”劃定的濕地范圍，進(jìn)一步厘清濕地保護(hù)和河道水域治理權(quán)責(zé)。

2.開展界碑界樁遷移。民樂縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)濕地界碑界樁的位置、數(shù)量等信息進(jìn)行摸底調(diào)查，將197塊可能影響河道行洪的界碑界樁，全部遷移到河道水域岸線5米外，徹底消除河道水域行洪隱患。

3.建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市濕地局與市水務(wù)局聯(lián)合制定《張掖市濕地水生態(tài)保護(hù)協(xié)作通報(bào)機(jī)制》，建立濕地、水務(wù)管理部門聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、濕地準(zhǔn)入項(xiàng)目審核監(jiān)督管理等制度，協(xié)調(diào)濕地保護(hù)與河道治理、水域岸線保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)與修復(fù)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保濕地管護(hù)措施到位，河道水域安全行洪。

整改結(jié)論：已完成整改。