為堅(jiān)決遏制城市房屋室內(nèi)裝飾裝修違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范裝飾裝修活動(dòng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》，進(jìn)一步明確了裝飾裝修活動(dòng)中涉及各方和各相關(guān)部門的責(zé)任。對(duì)此，區(qū)房管局、區(qū)城管執(zhí)法局和各街鎮(zhèn)相關(guān)部門以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，針對(duì)裝飾裝修活動(dòng)各環(huán)節(jié)，明確具體要求、加強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、扎實(shí)深入排查。

擅自變動(dòng)承重結(jié)構(gòu)將受處罰

《通知》明確，城市房屋所有人、使用人是房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責(zé)任人，房屋所有人、使用人開展裝飾裝修活動(dòng)要簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議，禁止有影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為。裝修人及裝飾裝修企業(yè)要承擔(dān)因違法違規(guī)裝飾裝修造成的整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費(fèi)用。

此外，《通知》明確，裝飾裝修企業(yè)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)。對(duì)裝飾裝修企業(yè)存在擅自施工變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等行為的，以及對(duì)設(shè)計(jì)單位存在未按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等行為的，視情節(jié)給予罰款、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并記入企業(yè)信用檔案，同時(shí)依法處罰負(fù)有責(zé)任的相關(guān)從業(yè)人員。

《通知》指出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定告知相關(guān)企業(yè)和個(gè)人裝飾裝修活動(dòng)的禁止行為和注意事項(xiàng)，加強(qiáng)巡查檢查。屬地街道要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，暢通投訴渠道。各地執(zhí)法部門要高效處理投訴、報(bào)告事項(xiàng)，做好部門聯(lián)動(dòng)。各地住建部門要會(huì)同相關(guān)部門健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

值得一提的是，《通知》提到，遇到阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等情況，應(yīng)及時(shí)聯(lián)絡(luò)屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，要暢通城管執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)行，高效處理群眾和單位投訴、報(bào)告事項(xiàng)。

裝修房屋出現(xiàn)安全事故到底誰來負(fù)責(zé)？上海豐兆律師事務(wù)所律師楊逸飛指出，室內(nèi)裝修因私拆承重墻導(dǎo)致安全事故的，一般來講，業(yè)主要承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于受到影響的其他業(yè)主或第三方，有權(quán)請(qǐng)求業(yè)主停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。施工單位也可能要負(fù)責(zé)任，主要原因在于施工單位擁有專業(yè)裝修知識(shí)，對(duì)裝修安全性的認(rèn)知應(yīng)高于普通人，即使是業(yè)主要求違法裝修，施工單位也應(yīng)當(dāng)拒絕。室內(nèi)裝修發(fā)生安全事故的，除了民事責(zé)任，業(yè)主、施工單位及其人員均可能承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任。

加強(qiáng)裝修安全宣傳杜絕后患

實(shí)際上，為了全力排除違規(guī)裝修帶來的安全隱患，近年來，全區(qū)相關(guān)職能部門嚴(yán)格督查住宅小區(qū)“五查”機(jī)制執(zhí)行，通過小區(qū)經(jīng)理日查、物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙周查、房管所全覆蓋月查，以及市、區(qū)局按比例抽查，建立問題臺(tái)賬跟蹤整改。但即便如此，私拆承重墻的案例并不鮮見。究其原因，有的是無意為之，有的則是明知故犯。

去年底，北九峰小區(qū)一業(yè)主因破壞承重結(jié)構(gòu)被岳陽城管中隊(duì)查處。詢問業(yè)主后，執(zhí)法人員了解到，4處承重結(jié)構(gòu)是上一任業(yè)主在裝修時(shí)就敲毀的。考慮到承重結(jié)構(gòu)被破壞帶來的危險(xiǎn)性，執(zhí)法人員責(zé)令其立即停止裝修，并限期恢復(fù)。今年3月，葉榭昂澤社區(qū)城管工作室查處一起私拆承重墻行為。鎮(zhèn)南小區(qū)一業(yè)主在裝修過程中破壞了客廳和廚房的兩處承重墻體，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，立即責(zé)令其限期恢復(fù)。5月，車墩城管中隊(duì)查處了嘉富苑某業(yè)主損壞房屋承重結(jié)構(gòu)行為，并責(zé)令當(dāng)事人限期恢復(fù)。

此外，今年2月，城管部門還查處了一起裝修未申報(bào)登記的行為。在位于岳陽街道缸甏巷的一家店鋪，裝修人在未申報(bào)登記的情況下從事裝飾裝修活動(dòng)，執(zhí)法人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。在調(diào)查過程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理公司在發(fā)現(xiàn)店鋪裝修手續(xù)不齊全的情況下，未及時(shí)制止店鋪裝修，也未及時(shí)上報(bào)城管部門，遂對(duì)物業(yè)的違規(guī)行為也作出了立案處理。

“從以上案例看，很多業(yè)主和使用人對(duì)于裝修的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)相關(guān)法律責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)�！眳^(qū)房管局相關(guān)工作人員表示，今后，職能部門應(yīng)加強(qiáng)裝修安全宣傳，只有業(yè)主和使用人認(rèn)識(shí)到違法違規(guī)裝修帶來的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，才能從根源上杜絕后患。