通州灣示范區(qū)位于東部沿海中心節(jié)點(diǎn)，緊鄰上海，是黃金水道和黃金海岸的交匯點(diǎn)。十年滄海桑田漁村蝶變，過去的鹽田、灘涂，如今成為了江蘇沿海開發(fā)、江海聯(lián)動的主戰(zhàn)場。

從無到有，從小到大，自2013年3月設(shè)立南通市公安局通州灣示范區(qū)分局以來，分局堅持基礎(chǔ)升級、機(jī)制創(chuàng)新、隊伍融合“三駕并驅(qū)”，打造平安沿海，護(hù)航當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

一、升級基礎(chǔ)建設(shè) 打牢海防治理根基

由于通州灣示范區(qū)沿海一線以灘涂、養(yǎng)殖池塘、濕地為主，電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施缺失，沿海技防建設(shè)一直比較薄弱。去年以來，公安分局抓住創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市契機(jī)，全力打造“靖海固疆”工程，構(gòu)建全方位的沿海治安防控體系，針對轄區(qū)沿海港口、岸線的特點(diǎn)，加強(qiáng)對建設(shè)沿海技防的可行性研究分析，積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對接協(xié)調(diào)，共同推動沿海技防監(jiān)控建設(shè)。此外，南通市公安局海防支隊還聯(lián)合分局在通州灣東凌地區(qū)試點(diǎn)部署長時續(xù)航無人機(jī)，升級東凌海防監(jiān)控站，為通州灣沿海社會治安防控體系建設(shè)提供有力支撐。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，公安工作就跟進(jìn)到哪里；群眾的需要在哪里，公安工作就保障到哪里。”示范區(qū)黨工委委員、公安分局局長張睿成介紹，他們積極推動警力跟著警情走、勤務(wù)圍著發(fā)展轉(zhuǎn)，在重點(diǎn)地段、重要部位設(shè)立警務(wù)查報站，設(shè)卡查驗，切斷走私通道，有力震懾各類違法犯罪。并且，結(jié)合新出海口開發(fā)建設(shè)，大力推進(jìn)港口警務(wù)室建設(shè)，進(jìn)一步提升見警率，延伸警務(wù)服務(wù)觸角。依托海防執(zhí)勤板房在漁船集中停泊點(diǎn)設(shè)立警務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，與當(dāng)?shù)貪O政等部門聯(lián)合設(shè)立綜合管理服務(wù)中心，以加強(qiáng)對出海漁船、船民的海防管理與服務(wù)工作。

二、創(chuàng)新聯(lián)防機(jī)制 打造平安建設(shè)聯(lián)盟

從一個不知名的小漁村蛻變成“大通州灣”格局的主戰(zhàn)場、新出�？诘闹黧w港口，"大通州灣"的發(fā)展建設(shè)，對公安工作來講，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。

公安分局政委王曙明告訴記者，為凝聚平安建設(shè)合力，分局加強(qiáng)與當(dāng)?shù)睾＞�、海事、海洋與漁業(yè)、漁政、港口等涉海部門的協(xié)作，做到“六聯(lián)”，即信息聯(lián)動、力量聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)動、問題聯(lián)處、區(qū)域聯(lián)防、救援聯(lián)手。

針對通州灣海岸線點(diǎn)多、線長、面廣，隱患多、風(fēng)險大和警力緊張、防控難度大的實際，分局積極爭取示范區(qū)管委會支持，建立了巡邊員隊伍，加強(qiáng)沿海岸線的日常巡查。同時，建立區(qū)域協(xié)作互通機(jī)制，與周邊相鄰區(qū)域公安機(jī)關(guān)開展警務(wù)協(xié)作交流，互通情況，加強(qiáng)通道管控，提升防范能力，有效壓縮違法犯罪活動的空間。

三、加速隊伍融合 做強(qiáng)警務(wù)改革支撐

由于近一半的警力源自于轉(zhuǎn)隸的公安邊防部隊，所以加速隊伍深度融合、與職能部門深度融通是公安分局面臨的一個重要課題。

分局堅持把隊伍建設(shè)擺在首位，積極協(xié)調(diào)各方落實暖警惠警措施，解決路途遠(yuǎn)的民警輔警上下班通勤、就醫(yī)、輔警待遇低等實際問題，增添人員歸屬感，營造拴心留人的環(huán)境。與此同時，分局深入推進(jìn)與政府職能部門的融合融通，堅持共建、共治、共享、共贏，打通內(nèi)、外部制約發(fā)展的各種壁壘，從理念、機(jī)制的融合抓起，加速推進(jìn)公安業(yè)務(wù)融入社會治理大局、公安元素融入平安建設(shè)大局。

面對人少事多的“不對稱”格局，分局黨組堅持以警務(wù)改革為牽引，立足現(xiàn)有警力，整合業(yè)務(wù)職能，成立分局機(jī)關(guān)指揮管理室、政工保障室、執(zhí)法管理室、案件偵辦隊、治安穩(wěn)控隊、內(nèi)保大隊“三隊三室"的大部制機(jī)構(gòu)模式，全面對應(yīng)數(shù)十個條線的工作，確保上下溝通順暢，公安工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序。