蓄勢揚(yáng)帆再出發(fā)

——高平城市建設(shè)三十年巡禮

文 / 王天佑

　　一個人，三十而立，正值風(fēng)華正茂。

　　一座城，三十而興，亦當(dāng)日盛蓬勃。

　　高平歷史悠久，夏商時為冀州之域，春秋時屬晉，周威烈王七年（公元前419年），晉趙獻(xiàn)子浣城泫氏，戰(zhàn)國中期改稱長平，北魏永安二年（529）始稱高平。如今的市區(qū)所在地，是宋開元六年（974）由縣令楊咸弼率眾建筑，迄今已有1049年的歷史。

　　1993年5月12日，歷史長河中的一瞬。但對于高平而言，卻注定是載入史冊、令人振奮的一天，也是高平發(fā)展史上具有里程碑意義的重要一天。這一天，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，高平撤縣設(shè)市。自此，高平的歷史翻開嶄新的一頁。

　　30年來，高平人民始終懷揣著建設(shè)晉東南城市群副中心城市、打造“炎帝故里、大美高平”的初心和夢想，秉承“百折不撓、自強(qiáng)不息、敢為人先、無私奉獻(xiàn)”的炎帝精神，舉全市之力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)和諧宜居家園。三十年心無旁騖、自強(qiáng)不息的本分堅(jiān)守，三十年改革創(chuàng)新、敢為人先的拼搏爭先，三十年百折不撓、勇往直前的后發(fā)趕超，三十年傾情民生、無私奉獻(xiàn)的不懈追求……高平的城市面貌發(fā)生翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)從小到大、從弱到強(qiáng)、從凡到優(yōu)的跨越式轉(zhuǎn)變，譜寫了一曲波瀾壯闊的城市建設(shè)華美樂章。

擘畫藍(lán)圖逢盛世

乘勢奮進(jìn)啟新篇

　　規(guī)劃是城市建設(shè)的“第一粒扣子”。高平的城市規(guī)劃起步于20世紀(jì)80年代。第一輪城市總體規(guī)劃1983年編制完成，1986年3月省政府批準(zhǔn)實(shí)施。當(dāng)時的縣城面積很小，北至友誼街、南至康樂街，東至丹河路、西至太焦鐵路線。撤縣設(shè)市后，1994年又開始編制第二輪城市總體規(guī)劃，1996年5月完成送審稿，1997年3月經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。當(dāng)時這次規(guī)劃被稱為“跨世紀(jì)的城市總體規(guī)劃”，城市規(guī)劃控制區(qū)面積為35平方公里。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，當(dāng)時的城市總體規(guī)劃已明顯不能適應(yīng)快速發(fā)展的需要。2001年，我市又進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，于是又啟動第三輪城市總體規(guī)劃修編工作，依托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和中國科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所，利用國家“863”計(jì)劃航空遙感對地觀測技術(shù)進(jìn)行地形圖測繪，編制完成《高平市城市總體規(guī)劃》2001-2020）。該規(guī)劃于 2005年4月由省政府正式批復(fù)，城市規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)大到63平方公里。

　　到了2010年，為適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，又委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編，編制完成《高平市城市總體規(guī)劃》（2010-2030）。這次規(guī)劃首次融入“全域規(guī)劃”理念，規(guī)劃范圍擴(kuò)大到824平方公里，包括中心城區(qū)和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中中心城區(qū)面積28.8平方公里，規(guī)劃的核心內(nèi)容是中心城區(qū)總體規(guī)劃。本次規(guī)劃首次提出“晉東南城市群副中心城市”的城市性質(zhì)定位。

　　2017年，按照全域規(guī)劃一張圖的思路和要求，又啟動實(shí)施“五規(guī)合一”城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成《高平市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》（2017-2035）。本輪規(guī)劃區(qū)別于以往城市總體規(guī)劃重城市輕鄉(xiāng)村的模式，一方面立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，另一方面立足全域空間管控，推進(jìn)多規(guī)合一工作貫穿全過程，是全省推進(jìn)多規(guī)合一工作的試點(diǎn)。該規(guī)劃于2018年10月通過評審。

長平東街延伸前

2023年長平東街

　　近年來，我市又根據(jù)自然資源部《關(guān)于做好市縣級國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)意見》和省、晉城市的工作安排，委托設(shè)計(jì)單位編制完成《高平市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035》，目前正在向公眾征求意見。本次規(guī)劃一個重大變化就是城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，形成主城區(qū)、高鐵新區(qū)和開發(fā)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動、兩翼協(xié)同”的發(fā)展格局，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到36平方公里。規(guī)劃主要突出人與自然和諧共生的理念，突出國土空間保護(hù)、修復(fù)和開發(fā)、利用，提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的國土空間新格局。

　　接下來，在國土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃將全面展開，形成完整的覆蓋城鄉(xiāng)的國土空間規(guī)劃體系。

大地為琴路作弦

縱橫聯(lián)通總是歌

　　道路是城市的底盤和骨架。20世紀(jì)90年代的高平城，城市道路很不完善，雖然有號稱“六街七路”的城市道路，但道路等級和檔次也比較低，還有相當(dāng)多的支路和背街小巷是“土路”，沒有硬化，當(dāng)時市區(qū)道路通車?yán)锍虄H有36公里，大致呈“棋盤式、內(nèi)外環(huán)”路網(wǎng)布局。建設(shè)路作為城市的主干道，直到1997年，才從康樂街延伸至坪曲線。大多數(shù)街巷都比較破舊，只有幾條主要道路（友誼街、長平街、泫氏街、建設(shè)路、康樂街）道路紅線寬度40-50米，但車行道只有15米左右，其他道路紅線寬度一般只有十幾米到二十幾米不等。

　　1993年撤縣設(shè)市后，高平城市建設(shè)步伐逐步開始加快。市政府每年都安排幾個道路項(xiàng)目作為重點(diǎn)工程，新建、改建、擴(kuò)建齊頭并進(jìn)，綠化、亮化、美化同步實(shí)施。特別是2003年以后，城市道路建設(shè)更是突飛猛進(jìn)。先后建成長平街延伸線、友誼街延伸線、康樂街延伸線、丹河路延伸線、迎賓路、北環(huán)路、炎帝大道、神農(nóng)路、錦華街、精衛(wèi)路、丹鳳街、文博路等主次干道，改造新建路、長平西街、舊太洛路、建設(shè)路、古城路、太華路、友誼街中段、育英街、泫氏東街等道路和泫氏橋、友誼橋、丹鳳橋三座橋梁，新建康樂橋、迎賓橋、神農(nóng)橋、北環(huán)路橋和錦華街橋，打通10多條斷頭路，對古城內(nèi)的街巷和眾多小街小巷進(jìn)行硬化。特別是2021年5月，高平市民翹首以盼的炎帝大道正式竣工通車。這條23公里的炎帝大道串起4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道，成為高平城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“動力軸”。22公里的新區(qū)“三縱七橫”路網(wǎng)通車，搭起高鐵新區(qū)的路網(wǎng)框架。目前城市道路通車?yán)锍踢_(dá)163.6公里，是撤縣設(shè)市之初的四倍多。

高平東站夜景

　　在加快城市道路建設(shè)的同時，我市還積極爭取到鄭太高鐵項(xiàng)目途經(jīng)我市。2016年項(xiàng)目開工后，我市積極配合做好征地拆遷和項(xiàng)目協(xié)調(diào)等工作。經(jīng)過多方努力，2020年12月12日，滿載著高平人民希望與夢想的鄭太高鐵正式開通運(yùn)營，標(biāo)志著我市正式邁進(jìn)高鐵時代。

　　隨著城市路網(wǎng)的不斷延伸，我市的城市框架不斷拉大。行走在今天的高平大地，一座座橋梁飛架而起，一條條大道縱橫交織，透過四通八達(dá)的城市路網(wǎng)，我們看到通往高平未來的通衢大道。

喜看家園叢叢綠

漫步林蔭陣陣香

　　綠化是城市唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施。撤縣設(shè)市以前，高平城內(nèi)的綠化很少，僅有泫氏街（舊稱南大街）的文化館門前有幾棵柳樹，政府和高平一中門口有兩行側(cè)柏和部分花池，其他區(qū)域的城市綠化幾乎是一片空白。1981年綠化長平街西段和泫氏街，1986年綠化友誼街和建設(shè)路，1990年綠化長平街中段和火車站廣場。當(dāng)時的綠化主要以種植行道樹為主。

　　撤縣設(shè)市后，城市綠化得到政府和社會的高度重視。從1994年長平街東段綠化開始，城市道路綠化、庭院綠化和小區(qū)綠化全面展開，先后完成新建路、康樂街、太華路、育紅街等道路綠化和東城辦、清泉水廠、農(nóng)民城、康樂小區(qū)、友誼小區(qū)等單位和小區(qū)的庭院綠化。隨著城市綠化的深入人心，人們普遍關(guān)注的公園和游園建設(shè)也開始提上重要議事日程。

長平公園

　　2010年，我市提出創(chuàng)建“省級園林城市”的目標(biāo)，先后高標(biāo)準(zhǔn)完成世紀(jì)大道、友誼街延伸段、康樂街延伸段、神農(nóng)路、長平街、丹河路延伸段、迎賓路延伸段等城市道路的綠化，建成頤心園、慧心園、丹洛園、農(nóng)豐園、文化園、祥和園、棲霞園、雕塑廣場等11個城市小游園和神農(nóng)路兩側(cè)帶狀游園，建成我市第一個綜合性城市公園——長平苑，對十里丹河進(jìn)行全面整治和綠化。經(jīng)過近三年努力，城市綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積等各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到或超過省級園林城市創(chuàng)建指標(biāo)。2012年8月，順利通過“省園林城市”專家組的檢查驗(yàn)收，同年12月被省政府正式命名為“省級園林城市”。

　　在隨后的幾年里，我市又啟動“國家級園林城市”創(chuàng)建活動，不斷加大投入力度，開展“四山綠化”行動，全面提升綠化檔次和品位。之后又建成南湖公園、炎帝公園、炎帝文化苑等城市公園，形成5個城市公園（西山公園、丹河公園、長平苑公園、炎帝公園、南湖公園）、4個郊野公園（七佛山、牛山、韓王山、米山濕地）、11個小游園（頤心園、慧心園、文華園、豐樂園、祥和園、丹洛園、陽光游園、迎賓園、丹賓園、鳳和園、康怡園）和32個口袋公園為主體、道路綠化為紐帶、庭院綠化為補(bǔ)充的綠化體系，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到41.5%、38.93%和10.73平方米。

　　從美麗如畫的城市街路綠化帶，到新顏舒展的城市公園、小游園和口袋公園，行走于市區(qū)的道路、河畔、公共綠地，隨處可見綠樹成蔭、百花爛漫，為長平大地帶來勃勃生機(jī)。

修得廣廈千萬間

城鄉(xiāng)居民盡歡顏

　　民以居為安。住房，始終牽動著廣大城鄉(xiāng)居民的心。居住條件的好壞，一直是衡量一個地方生活水平的重要指標(biāo)之一。撤縣設(shè)市之初，我市的住房建設(shè)以自籌自建、單位集資建房為主，商品房只有房產(chǎn)公司開發(fā)的新榮、康樂、旭照三個集中住宅小區(qū)，市區(qū)住房建筑總面積約83萬平方米，城市居民人均住房面積13.5平方米。

　　撤縣設(shè)市后，我市的住房建設(shè)駛?cè)肟燔嚨�。之后的二十多年間，先后建成長平苑、溢泉苑、康華苑、康壽苑、福祥苑、景明山莊、丹河花園、龍翔小區(qū)、陽光花園、龍豐小區(qū)、天怡小區(qū)、晉豐苑小區(qū)等商品房住宅小區(qū)，城東、城西、城北、城南、西關(guān)、趙莊、鳳和等居委會還開發(fā)不同規(guī)模的農(nóng)民住宅小區(qū)，廣大市民的居住條件有了較大改善。

新北小區(qū)

　　近十年來，我市房地產(chǎn)市場進(jìn)入鼎盛時期，先后又新建藍(lán)色港灣、盛業(yè)廣場、都市馨苑、北馨花園、華銘陽光府、尚東美地、浩翔君悅宸、華溪美地、華鼎世家、誠建怡景、和平里、臺北印象、銀座公館、一號院、君匯四季城、桐廬美地等集中住宅小區(qū)30余個，新增住宅近2萬套272萬平方米。除本地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外，晉城、長治等地的房地產(chǎn)商也在我市投資開發(fā)，全國知名房企碧桂園也入駐我市，開啟精裝房銷售的先河。住宅樓的層數(shù)從五六層漲到二三十層，高平的城市高度不斷提升。

　　特別是2008年以來，我市圍繞“住有所居”目標(biāo)，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，先后建設(shè)四批保障性住房共計(jì)6520套，其中經(jīng)濟(jì)適用房1910套，公共租賃住房1574套、限價商品房3036套，解決了一大批住房困難家庭的住房問題。而且，在之后的商品房開發(fā)中，嚴(yán)格落實(shí)省住建廳有關(guān)規(guī)定，在新建商品房項(xiàng)目中配建不少于5%公共租賃住房，目前已配建公租房1000余套。

　　撤縣設(shè)市三十年間，我市堅(jiān)持普通商品房和保障性住房齊頭并進(jìn)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積顯著增大，居住條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和限價商品房圓了眾多住房困難群眾安居夢。人們居住在自己的房子里，安居樂業(yè)，譜寫著屬于自己的幸福生活新樂章。

完善功能聚人氣

開拓空間創(chuàng)宜居

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施是城市功能的重要體現(xiàn)。撤縣設(shè)市以前，我市的集中供熱剛剛起步，當(dāng)時只有三個供熱站、四臺鍋爐。供熱范圍只有政府機(jī)關(guān)、友誼小區(qū)和周邊500多戶居民，以及城建局、經(jīng)委、工業(yè)局、廣播局、人民醫(yī)院、光榮院、城南居委、城關(guān)法庭等17個單位。供熱總面積只有9萬多平方米。城市供氣只有少數(shù)家庭使用液化氣，調(diào)煤掩火取暖做飯仍是大多數(shù)居民的生活習(xí)慣。

　　撤縣設(shè)市后，我市大力推進(jìn)城市“雙供”工程。從2010年起，開始分區(qū)實(shí)施集中供熱工程。當(dāng)時將市區(qū)規(guī)劃為南北兩個供熱區(qū)，北部用三甲焦電的余熱作為熱源，南部新建第二熱源廠，先北后南，依次推進(jìn)。一期工程于2010年3月開工，當(dāng)年就完成100萬平方米的供熱面積。接下來的幾年，始終將集中供熱作為城市建設(shè)重點(diǎn)工程大力推進(jìn)。經(jīng)過三年努力，共建成換熱站26座，供熱能力達(dá)到395萬平方米，實(shí)現(xiàn)供熱200萬平方米。2013年又啟動二期南部熱源廠建設(shè)，我市首次采用BOT模式引進(jìn)晉城市恒光熱力有限公司投資建設(shè)，2014年11月正式向高平市市區(qū)供熱，年供熱能力350萬平方米。之后隨著形勢的變化，又對三甲焦化熱源進(jìn)行更新改造，同步實(shí)施三甲鎮(zhèn)和馬村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和部分村莊的集中供熱工程。隨著市區(qū)的南擴(kuò)和高鐵新區(qū)啟動，2017年我市又啟動第三熱源廠建設(shè)，供熱范圍主要是米山工業(yè)園區(qū)、高鐵新區(qū)、米山鎮(zhèn)片區(qū)和河西鎮(zhèn)片區(qū)，供熱面積約400萬平方米，2020年12月建成投入運(yùn)行。目前我市集中供熱總面積達(dá) 1147萬平方米，市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱全覆蓋。

　　集中供氣是一項(xiàng)重要民生工程。2009年3月開始啟動，當(dāng)時由山西銘石煤層氣利用股份有限公司牽頭，吸納高平市煤運(yùn)公司和高平市中興資產(chǎn)管理有限公司共同出資，組建高平市長焰煤層氣利用有限公司，建設(shè)城市供氣管網(wǎng)。經(jīng)過三年時間，先后建成減壓站一座，鋪設(shè)供氣管道70多公里，建成“晉城北石店——長治蘇店長輸管線”高平支線，成功實(shí)現(xiàn)管道輸送供應(yīng)煤層氣。目前全市管道集中供氣燃?xì)饩用裼脩粢堰_(dá)10.79萬戶，非居民燃?xì)庥脩?67戶，年供氣量達(dá)6865萬立方米。

高平市黨群服務(wù)中心

　　近年來，公共設(shè)施建設(shè)也在加快步伐。三館三中心、職工文化中心相繼建成，1997年建成的長平廣場實(shí)現(xiàn)華麗變身，高平大酒店蝶變成為地標(biāo)性建筑，一個個公共停車場、一座座人行天橋、一座座高標(biāo)準(zhǔn)公廁投入使用，集雙創(chuàng)、研發(fā)、孵化、文化展示功能于一體的智創(chuàng)城先導(dǎo)區(qū)投入使用，市人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目順利推進(jìn)，神農(nóng)健康城、農(nóng)商智慧城等項(xiàng)目順利完工。扎實(shí)推進(jìn)的公共設(shè)施項(xiàng)目正在逐步補(bǔ)齊我市的功能短板，持續(xù)增強(qiáng)的民生福祉正在聚攏著城市的人氣，不斷完善的城市功能大大提升了廣大人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。

　　撤縣設(shè)市的三十年，也是我市城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、提檔升級的三十年。三十年來，我市“三供兩處理”、市民廣場、公共停車場、人行天橋等市政公用設(shè)施，從無到有，不斷優(yōu)化，彰顯著黨委政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和為民情懷。

　　三十年風(fēng)雨兼程，高平一直在不斷努力，正在綻放出嶄新魅力！如今的高平，七佛蒼翠，丹水揚(yáng)波。今年全市兩會明確提出，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興“兩件大事”，抓好“五彩農(nóng)業(yè)”“五個園中園”“五大業(yè)態(tài)”，加快構(gòu)建以“一軸一帶一廊”為牽引、兩翼協(xié)同、三區(qū)聯(lián)動的城鄉(xiāng)融合“五大布局”，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興邁上新臺階，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　讓我們記住這段歷史，記住曾經(jīng)的奮斗與拼搏、美好與歡樂，深深摯愛腳下這片熱土，激情滿懷、意氣風(fēng)發(fā)，全力推進(jìn)“1235”戰(zhàn)略，緊緊扭住“產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興”兩件大事，奮力做好“古韻長平、活力新城、錦繡高平、康養(yǎng)福地”四篇文章，為全方位推動高平高質(zhì)量發(fā)展匯聚更多智慧和力量！

　　而立之年再出發(fā)，蓄勢揚(yáng)帆正遠(yuǎn)航！