共商共建共享 共迎藍(lán)色未來——自然資源部門“一帶一路”海洋合作成果綜述
2023-10-19
北京--
| 所在地區(qū)： | 北京-- | 發(fā)布日期： | 2023年10月19日 |
建設(shè)快訊正文
張騫策馬西行，鄭和揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，在世界歷史版圖上，兩條“絲綢之路”，恢宏而壯美。
2013年，習(xí)近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了實(shí)踐平臺(tái)。
2023年10月10日，《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書發(fā)布，介紹共建“一帶一路”10年來取得的成果。
一千多年前，我們的先輩揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，穿越驚濤駭浪，闖蕩出連接?xùn)|西方的海上絲綢之路，開啟了人類文明交融新時(shí)期。
今天，中國自然資源部門與“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國家相關(guān)機(jī)構(gòu)“共商共建共享”，藍(lán)色伙伴關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)，海上務(wù)實(shí)合作不斷深化，海洋科技交流穩(wěn)步推進(jìn)。海洋的世界與開放的中國，共迎藍(lán)色未來。
“藍(lán)色朋友圈”不斷擴(kuò)大
“我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共�！绷�(xí)近平主席提出的構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”重要理念，是深化“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的行動(dòng)指南。
多年來，自然資源部推動(dòng)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人外交成果，著力發(fā)展藍(lán)色伙伴關(guān)系。在2022年聯(lián)合國海洋大會(huì)期間，中國舉辦的“促進(jìn)藍(lán)色伙伴關(guān)系共建可持續(xù)未來”邊會(huì)上發(fā)布了《藍(lán)色伙伴關(guān)系原則》、發(fā)起“可持續(xù)藍(lán)色伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)”和“藍(lán)色伙伴關(guān)系基金”，藍(lán)色伙伴關(guān)系機(jī)制愈加成熟、內(nèi)容不斷豐富、合作更富活力。
中國與東盟國家共同舉辦雅加達(dá)論壇，不斷增進(jìn)各方對(duì)構(gòu)建中國—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的理解。與有關(guān)國家簽署海洋合作文件，舉辦聯(lián)委會(huì)會(huì)議、研討會(huì)和培訓(xùn)班，開展聯(lián)合科研調(diào)查和能力建設(shè)，不斷深化友好互信和利益融合。自然資源部與廣西壯族自治區(qū)人民政府探索創(chuàng)新共建中國—東盟國家海洋科技聯(lián)合研發(fā)中心的機(jī)制，增強(qiáng)中心活力，更多造福本地區(qū)海洋科技發(fā)展。
“中國—東南亞國家海洋合作論壇”已舉辦7屆，是與東南亞國家合作的主要平臺(tái)。
東亞海洋合作平臺(tái)青島論壇作為東亞海洋合作平臺(tái)一項(xiàng)重要活動(dòng)，已成功舉辦7屆，成立了東亞港口聯(lián)盟等5個(gè)國際合作聯(lián)盟，吸引了來自70多個(gè)國家和地區(qū)的1400多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參展。論壇和東亞海洋博覽會(huì)已成為具有較大影響力的國際海洋論壇和知名海洋展會(huì)品牌，成為深度融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的重要載體。
中非海洋科技論壇已連續(xù)召開4屆，是推動(dòng)落實(shí)中非合作成果、促進(jìn)中非藍(lán)色伙伴關(guān)系的重要舉措。2023年，中非海洋科學(xué)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作研討會(huì)召開，中非海洋科學(xué)與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作中心在中國自然資源部第二海洋研究所、埃及國家海洋與漁業(yè)研究所亞歷山大分部分別成立。
2017年和2022年，中國—島嶼國家海洋合作高級(jí)別論壇在中國福建平潭召開�！镀教缎浴贰逗u可持續(xù)發(fā)展倡議》，增進(jìn)了中國同島嶼國家的合作關(guān)系，拓展了合作領(lǐng)域。
2017年，我國發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，首次將“北極航道”明確為“一帶一路”三大主要海上通道之一。2018年，《中國的北極政策》白皮書強(qiáng)調(diào)，中國是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，倡導(dǎo)北極圈國家共建“冰上絲綢之路”。建設(shè)“冰上絲綢之路”倡議，極大地拓展了“21世紀(jì)海上絲綢之路”的地緣范圍。
自然資源部第一海洋研究所與俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東分院太平洋海洋研究所、全俄海洋地質(zhì)和礦產(chǎn)資源研究所在合作研究、人員交流、聯(lián)合調(diào)查航次實(shí)施、合作實(shí)體建設(shè)和聯(lián)合舉辦科學(xué)研討會(huì)等方面開展了大量務(wù)實(shí)合作，開展了落實(shí)“冰上絲綢之路”倡議的具體實(shí)踐。
2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，國家發(fā)展改革委和國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》列入論壇成果清單。
《設(shè)想》提出，中國政府將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，遵循“求同存異，凝聚共識(shí)；開放合作，包容發(fā)展；市場運(yùn)作，多方參與；共商共建，利益共享”的原則，致力于推動(dòng)聯(lián)合國制定的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在海洋領(lǐng)域的落實(shí)，與21世紀(jì)海上絲綢之路共建國家開展全方位、多領(lǐng)域的海上合作，共同打造開放、包容的合作平臺(tái)，推動(dòng)建立互利共贏的藍(lán)色伙伴關(guān)系，鑄造可持續(xù)發(fā)展的“藍(lán)色引擎”。
截至2022年，中國自然資源部已與50多個(gè)國家和國際組織建立海洋合作關(guān)系。隨著“藍(lán)色朋友圈”的不斷擴(kuò)大，“一帶一路”海洋合作機(jī)制不斷完善。
海上務(wù)實(shí)合作不斷深化
作為一種世界公認(rèn)的海洋治理的有效工具，海洋空間規(guī)劃是當(dāng)今國際海洋合作交流的熱點(diǎn)領(lǐng)域。
我國在海洋空間規(guī)劃領(lǐng)域起步較早，經(jīng)過30多年的發(fā)展，在編制和實(shí)施海洋空間規(guī)劃上已形成一套成熟的理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
與已經(jīng)開展海洋空間規(guī)劃的國家相比，還有一些沿海和島嶼國家面臨海洋可持續(xù)發(fā)展的困境，海洋資源利用與保護(hù)的矛盾日益突出。
作為我國首例為“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國家編制的覆蓋全海域的海洋空間規(guī)劃，中國—柬埔寨海洋空間規(guī)劃獲得了柬方的高度認(rèn)可。
2013年以來，國家海洋技術(shù)中心與柬埔寨相關(guān)機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的海洋空間規(guī)劃長效合作機(jī)制，創(chuàng)新“海洋空間規(guī)劃+”模式，圍繞數(shù)據(jù)收集與共享、規(guī)劃編制與實(shí)施、海洋公園建設(shè)與區(qū)劃、技術(shù)培訓(xùn)與能力建設(shè)等開展“十項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)”。建設(shè)了中國—柬埔寨海洋空間規(guī)劃聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，為開展柬埔寨海洋空間規(guī)劃研究、實(shí)施、能力建設(shè)和交流提供平臺(tái)化支撐。共同編制的《柬埔寨海洋空間規(guī)劃（2018-2023年）》被確定為柬埔寨首個(gè)海洋領(lǐng)域指導(dǎo)性法律文件。
中柬海洋空間規(guī)劃合作的故事，入選中柬建交60周年紀(jì)錄片《家在青山綠水間——信任如樹》，于2018年7月19日中柬建交紀(jì)念日當(dāng)天在多國媒體平臺(tái)播出。
通過中柬項(xiàng)目的實(shí)施，海洋空間規(guī)劃國際合作的新模式基本形成。在此基礎(chǔ)上，我國與泰國的海洋空間規(guī)劃合作也取得了實(shí)質(zhì)性成果。
泰國蘭島是國際知名旅游島，受氣候變化和環(huán)境影響，可持續(xù)發(fā)展一度面臨困境。中泰相關(guān)機(jī)構(gòu)于2016年啟動(dòng)了蘭島海洋空間規(guī)劃編制。2018年，自然資源部第一海洋研究所聯(lián)合泰國宋卡王子大學(xué)編制的首批泰國蘭島及周邊海域海洋空間規(guī)劃成果，移交泰國資源環(huán)境部。該部相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)說，蘭島項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了中泰海洋空間規(guī)劃合作研究成果在泰國的落地，開啟了兩國在這一領(lǐng)域合作的新篇。
從2018年開始的5年來，中國海洋發(fā)展基金會(huì)設(shè)立并實(shí)施了“推行海洋空間規(guī)劃，助力藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展”海上絲路項(xiàng)目，先后與18個(gè)沿海國家和海島國家、3個(gè)國際組織簽署“海絲項(xiàng)目”合作文件30多份，建立了支撐項(xiàng)目實(shí)施的海洋空間規(guī)劃研究院、海洋空間規(guī)劃技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海上絲路項(xiàng)目綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)。
在海洋空間規(guī)劃合作不斷推進(jìn)的同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃領(lǐng)域的合作也在進(jìn)行。
2016年，佛得角海洋經(jīng)濟(jì)部部長若澤·貢薩爾維斯致函中國駐佛得角大使杜小叢，請(qǐng)求中方為佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目提供技術(shù)援助。2018年3月，商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)局與佛得角外交部分別代表兩國政府簽訂了《援佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》。此后，雙方開展了充分的交流互訪，項(xiàng)目所形成的成果列入2018年中非合作論壇北京峰會(huì)達(dá)成的重要成果之一，于當(dāng)年10月在佛得角首都普拉亞簽署《中華人民共和國政府和佛得角共和國政府關(guān)于援佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃技術(shù)援助項(xiàng)目的交接證書》。
由國家海洋信息中心完成的《佛得角圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃》，在佛得角政府制定國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和圣文森特島經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工作中得到廣泛的應(yīng)用。參考規(guī)劃提出的建議，佛得角政府成立了圣文森特島“海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理局”，制定了“圣文森特島海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施”，根據(jù)規(guī)劃提出的特區(qū)港口布局方案舉行了圣文森特郵輪碼頭國際招標(biāo)，并與中國政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和大學(xué)就特區(qū)建設(shè)達(dá)成諸多合作意向。
在“21世紀(jì)海上絲綢之路”共建國家中，關(guān)于海水淡化的故事，同樣“潤澤”民心。
2014年12月，馬爾代夫首都馬累市水務(wù)公司海水淡化廠失火，導(dǎo)致馬累15萬人缺乏飲用水。馬爾代夫政府宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)。危急時(shí)刻，天津海水淡化與綜合利用研究所應(yīng)邀派出技術(shù)團(tuán)隊(duì)馳援，為馬累海水淡化廠加快恢復(fù)供水提供了重要技術(shù)援助，得到了馬爾代夫政府的高度贊賞。
2017年，吉布提最大的工業(yè)項(xiàng)目——“阿薩勒鹽湖溴化鈉項(xiàng)目”開工在即，卻面臨著嚴(yán)峻問題：當(dāng)?shù)氐Y源匱乏，工程用水成本高，且不能穩(wěn)定供水，項(xiàng)目無法按時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。得知這一情況后，天津淡化所針對(duì)吉布提研發(fā)設(shè)計(jì)了“集裝箱式反滲透海水淡化裝置”，不僅解了工程的燃眉之急，還極大地降低了工程成本。
2020年9月，中國自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所與沙特阿拉伯鹽水轉(zhuǎn)化公司簽署諒解備忘錄。2023年9月，中國自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所與沙特國際電力與水務(wù)公司簽署了《關(guān)于海水淡化項(xiàng)目合作的諒解備忘錄》。雙方將在海水淡化設(shè)備與材料、工程運(yùn)維、濃海水化學(xué)資源提取、水回用、海水淡化環(huán)境影響監(jiān)測和評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域開展全方位合作，推進(jìn)中東北非、中亞區(qū)域及中國等多區(qū)域的海水淡化潛在項(xiàng)目開發(fā)。
巴基斯坦、印度尼西亞、文萊、佛得角……一個(gè)個(gè)海水淡化共建項(xiàng)目，有效地解決了當(dāng)?shù)赜盟畣栴}；大批國際人員參加了我國組織的海水淡化研討會(huì)、培訓(xùn)班，成為知華友華的海水資源利用技術(shù)和管理人才……在海水淡化水“灌溉”之下，國際友誼之花愈發(fā)嬌艷。
2021年和2022年，中國海洋發(fā)展基金會(huì)連續(xù)兩年對(duì)“21世紀(jì)海上絲綢之路”上的46個(gè)國家開展海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估，發(fā)布了共建國家海岸帶可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。10年來，多領(lǐng)域的海上務(wù)實(shí)合作不斷深化。
海洋科技交流穩(wěn)步推進(jìn)
在《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書中，“‘海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)’持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，范圍覆蓋共建國家100多個(gè)城市”寫入“促進(jìn)全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通”成果。
“海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)”由國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心研發(fā)運(yùn)行。該系統(tǒng)采取“7+2”建設(shè)模式，包括海面風(fēng)、海浪、風(fēng)暴潮、海嘯、搜救、溢油和海洋溫鹽流7個(gè)預(yù)報(bào)分系統(tǒng)，以及“海絲路航行安全保障服務(wù)信息平臺(tái)”和中國海洋預(yù)報(bào)網(wǎng)海絲路專題頻道。
“海絲路航行安全保障服務(wù)信息平臺(tái)”與外交部“平安絲路”項(xiàng)目對(duì)接，“平安絲路”網(wǎng)站開設(shè)港口海浪預(yù)報(bào)、風(fēng)暴潮、海嘯預(yù)警等信息專欄。平臺(tái)現(xiàn)有注冊(cè)用戶290余位，累計(jì)訪問量達(dá)53100余次。
在“海上絲綢之路海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)”為海上互聯(lián)互通保駕護(hù)航的同時(shí)，聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（IOC）“南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心”也在為南中國海周邊國家防災(zāi)減災(zāi)提供重要公共產(chǎn)品。
2019年9月16日，IOC秘書處簽發(fā)“關(guān)于聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心于2019年11月5日啟動(dòng)正式運(yùn)行的通函”，南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心用戶手冊(cè)作為正式技術(shù)文檔一并發(fā)布。該中心依托我國建設(shè)南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警與減災(zāi)系統(tǒng)，由國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心承建。
南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心的國際預(yù)警服務(wù)區(qū)域包括南海、蘇祿海和蘇拉威西海，覆蓋了該區(qū)域主要的地震俯沖帶，為南中國海周邊的中國、文萊、柬埔寨、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國和越南提供全天候的地震海嘯監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，并組織開展該區(qū)域的培訓(xùn)、宣傳教育等減災(zāi)活動(dòng)。
南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心運(yùn)行至今，對(duì)南中國海區(qū)域發(fā)生的37次事件制作發(fā)布了41期產(chǎn)品，首份海嘯產(chǎn)品平均用時(shí)7.3分鐘。其中，2022年7月27日發(fā)生在菲律賓呂宋海域的7.0級(jí)地震引發(fā)了局地約10厘米的海嘯波，南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心在震后約5分鐘便發(fā)出了第一份預(yù)警產(chǎn)品。
聯(lián)合國教科文組織助理總干事、IOC秘書處執(zhí)行秘書弗拉基米爾·拉賓寧指出，南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心是太平洋海嘯預(yù)警和減災(zāi)系統(tǒng)的重要組成部分，是中國對(duì)聯(lián)合國海洋可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的又一重大貢獻(xiàn)。
印度尼西亞是東盟最大的經(jīng)濟(jì)體。10年間，自然資源部第三海洋研究所實(shí)施了中印尼海上合作基金“中印尼海洋與氣候中心聯(lián)合觀測站——比通生態(tài)站建設(shè)”、科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目課題“西太平洋海洋技術(shù)應(yīng)用推廣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”、亞洲合作基金“中印尼海洋與氣候中心發(fā)展——典型海洋生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和生態(tài)連通性”等項(xiàng)目。通過雙方科學(xué)家的交流培訓(xùn)、海洋生態(tài)系統(tǒng)觀測和管理經(jīng)驗(yàn)的分享，共同提高兩國在海洋生態(tài)觀測和研究等方面的能力。
10年來，“一帶一路”海洋科技交流持續(xù)開展，南中國海區(qū)域海嘯預(yù)警中心、中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心等一批區(qū)域性平臺(tái)成立。中國政府海洋獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立，為共建國家培養(yǎng)了近300名優(yōu)秀青年人才，不斷夯實(shí)海洋科技合作交流支撐。
2023年10月18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇盛大開幕。其中，海洋合作專題論壇也如期召開，共商發(fā)展與合作，共享理念與成就。
站在共建“一帶一路”10周年的新起點(diǎn)，自然資源部門將開展更高水平、更深層次的海洋合作，培育更多合作增長點(diǎn)，與共建國家相關(guān)機(jī)構(gòu)共同開創(chuàng)更加美好的藍(lán)色未來。（記者：王自堃）
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