蕩漾的湖水、青翠的綠植、整潔的道路、生動的墻繪……10月初，記者來到涂茨鎮(zhèn)旭拱岙村采訪，一幅生態(tài)共富的美麗鄉(xiāng)村畫卷映入眼簾。

“旭拱岙村變成現(xiàn)在這樣，不容易!”村支書葛聰敏邊走邊感嘆。

葛聰敏為何有此一嘆？10多年前，村里還是另一番景象：池塘雜草叢生，只有一條寬不到3米的機(jī)耕路，汽車通行時常�！按蚣堋�；村里賭博之風(fēng)盛行，最多的一天，“110”接到七次報警——村級組織說話沒人聽、辦事沒人跟。

出路在哪里？近年來，在縣、鎮(zhèn)兩級的大力支持下，旭拱岙村創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，依托黨建引領(lǐng)、制度立村、規(guī)則治村，提升帶動力、凝聚力、共富力，實現(xiàn)了從“落后村”到“示范村”的華麗蛻變，擁有了全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國民主法治示范村、省文明村、省未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點村等諸多頭銜。

黨建引領(lǐng) 建強(qiáng)“紅色堡壘”

給錢給物，不如建個好支部。為改變旭拱岙村的落后狀況，2012年10月，在鎮(zhèn)黨委的動員下，在外打拼多年、事業(yè)有成的葛聰敏回到村里擔(dān)任村黨支部書記。

從百姓關(guān)切入手，葛聰敏帶領(lǐng)村“兩委”班子優(yōu)先處理歷史遺留問題，解決突出矛盾。終于，那些沉積多年的問題被慢慢“捋順”，矛盾化開了，百姓的信任感自然就回來了。2013年春節(jié)前夕，旭拱岙召開村民大會，幾百號人坐不下就站著，擠滿會堂。

當(dāng)著全村人的面，葛聰敏代表村班子作出“三公六心”的承諾：想得公心、講得公平、做得公正；做事要齊心、辦事要用心、工作要細(xì)心、對待群眾要虛心、碰到困難要有信心、做好工作讓群眾放心。

新時代催生新使命。旭拱岙村黨支部嚴(yán)格落實“書記賬本”制度，制定黨建責(zé)任清單，年初定賬、季度核賬、年底對賬，通過“書記項目”煥發(fā)基層黨建活力、破解鄉(xiāng)村治理瓶頸。

加強(qiáng)先鋒“強(qiáng)引領(lǐng)”，讓鄉(xiāng)村底色“紅”起來。旭拱岙村推行黨員“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，“四必到”“四必訪”架起黨群連心橋；開展黨員“五帶頭”行動，在遵紀(jì)守法、為民服務(wù)、艱苦創(chuàng)業(yè)、文明和諧、環(huán)境整治中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，每季度進(jìn)行星級評定，公布先鋒指數(shù)。

黨建引領(lǐng)跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。從通村公路建設(shè)、村莊梳理式改造、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到文化禮堂、休閑長廊、親子樂園建設(shè)，再到人工湖改造、“廉德大道”提升工程、古井節(jié)點打造……“九大民生項目”接力村莊建設(shè)“八大工程”，旭拱岙村“顏值”和“氣質(zhì)”不斷提升。

制度立村 解鎖“善治密碼”

“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度�！敝贫却蠹叶�、大家守，以制度立村，以規(guī)矩管人管事，“規(guī)則治村”成為旭拱岙鄉(xiāng)村治理的鮮明特色。

集廉政教育、觀光游覽、文化休閑等功能于一體的旭拱岙“廉德園”，一面“八項制度”墻尤為顯眼，“干部、黨員義務(wù)勞動制度”“村內(nèi)工程招投標(biāo)制度”“村內(nèi)做小工制度”……八大方面34條，架構(gòu)了一個村莊的法治輪廓。

東涂農(nóng)莊是村里的第一家農(nóng)家樂，想要開店可不容易，得滿足村里討論制定的5項開辦規(guī)則。比如，必須具備一次性接待60名游客的能力，同時配備土灶和煤氣灶等。

沒有規(guī)矩不成方圓。針對公章管理、村內(nèi)工程招投標(biāo)，以及村黨員、村民代表聯(lián)戶等內(nèi)容，村里一輪一輪地召開“村民說事”會，讓老百姓自己定制度，最終形成了富有地方特色的村莊治理“八項制度”。

無論大事小情，“有事，阿拉好好說”已經(jīng)成為旭拱岙人的口頭禪。旭拱岙的22幢風(fēng)貌民居，是村莊地標(biāo)建筑。民居的建設(shè)資格權(quán)，是按村民說事定下的方案來分配的。說得公開，做得公正，百姓自然心齊氣順。

“給最難管的人和事，定最嚴(yán)格的制度�！笔欣镆�求村級5萬以上工程必須公開招標(biāo)，旭拱岙自提底線到1萬，合規(guī)的預(yù)算、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等全部寫進(jìn)合同；村委每天必須有人值班，無辜曠班的扣年度工資……2015年，旭拱岙村將規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子管理的12項制度正式匯編成冊，成為象山首個推出制度匯編的村莊。

“清廉村居”繪就美麗鄉(xiāng)村“清白”底色。10年來，旭拱岙村累計上馬項目20余個，涉及款項2000多萬元，近3年涉及政策處理156戶、累計拆建房屋160間，沒有出過任何糾紛，所有項目工程均按計劃高質(zhì)量完成。

以德潤村 涵養(yǎng)“文明鄉(xiāng)風(fēng)”

每天午飯和晚飯后，村民童春明都會把自家的垃圾分好類，投放到村里指定的分類垃圾桶。“別覺得這麻煩，這可是阿拉旭拱岙人守規(guī)矩、講文明、講誠信該有的樣子。”童春明說。

在旭拱岙村，每個村民都有一份“誠信檔案”。遵紀(jì)守法、誠實守信、家庭和睦、孝老敬親、衛(wèi)生保潔、義務(wù)出工、愛護(hù)公共設(shè)施……這些是“誠信指數(shù)”的考評項，做好了“加分”，做得不好“減分”�？荚u結(jié)果與村民的待遇福利掛鉤。積分高，享受權(quán)益就多；積分低，享受權(quán)益就少，

誠信有“價”，獎懲有“效”。始創(chuàng)于2016年的旭拱岙村誠信指數(shù)考評機(jī)制，通過“積分制”量化考核，激勵村民提升文明素養(yǎng)，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，誠信“軟約束”成為鄉(xiāng)村治理“硬抓手”。2018年起，脫胎于旭拱岙“誠信指數(shù)考評”的“文明指數(shù)測評”在全縣推廣。

近年來，旭拱岙村結(jié)合誠信建設(shè)開展志愿服務(wù)活動，村莊“文明指數(shù)”和村民“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升。據(jù)介紹，村里成立了規(guī)模超百人的文藝演出隊，自編自導(dǎo)了30多個節(jié)目，創(chuàng)作的文化新名片——《旭拱岙村歌》榮獲2020中國村歌大賽二等獎。以村文化禮堂為支點，持續(xù)推動移風(fēng)易俗，打造承載村民共同記憶的精神家園，厚植“幸福旭拱岙”的民生根基。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村 激活“共富引擎”

讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。在旭拱岙村，“兩山”理論已融入日常煙火，成為生動實踐。

搶抓微旅游、微度假發(fā)展的窗口期，旭拱岙大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)旅游配套項目建設(shè)，推動村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、村民變股東。同時，興辦全市唯一的鄉(xiāng)村治理學(xué)院，創(chuàng)新探索“研學(xué)旅游”培訓(xùn)模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

做精點心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建點心特色村。以古法純手工制作的旭拱岙“二十四節(jié)氣”點心令吃貨傾心，成為極具特色的旅游伴手禮，“旭公”牌農(nóng)特產(chǎn)品“出村出圈”�！八�”文章擦亮綠底色，旭拱岙規(guī)劃升級傳統(tǒng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，激活強(qiáng)村富民“新引擎”。

從“旭拱岙”到“仙子灣”，從“一家富”到“家家富”，旭拱岙村探索片區(qū)化組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展模式，通過資源共享、產(chǎn)業(yè)共謀、項目共推、品牌共育，集約發(fā)展要素，帶動共同富裕，激活未來鄉(xiāng)村新動能。（記者 孫建軍）