州委依法治州辦：

　　2023年，州民政局法治建設(shè)工作在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在依法治州辦及省民政廳的指導(dǎo)下，全體民政干部團(tuán)結(jié)一心，通力合作，在民政工作中踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，以貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想為主線，緊緊圍繞州委、州政府中心工作、重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)法治民政建設(shè)，順利完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任

　�。ㄒ唬�帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省委工作要求情況。

　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�認(rèn)真安排部署

　　紅河州民政局高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作作為推動民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，作為“法治民政”建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，列入每年工作要點(diǎn)，與其他民政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同指導(dǎo)、同落實(shí)，每年召開數(shù)次局黨組會議研究法治工作，推進(jìn)法治工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決落實(shí)，年初制定下發(fā)年度法治工作計(jì)劃，年中適時(shí)跟蹤督查推進(jìn)，年末總結(jié)工作開展情況。印發(fā)了《紅河州民政局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深化“十四五”時(shí)期紅河州民政法治建設(shè)的實(shí)施方案》《紅河州民政局關(guān)于印發(fā)全州民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）的通知》《紅河州民政局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 深化“十四五”時(shí)期紅河州民政法治建設(shè)的實(shí)施意見重要舉措分工方案》《紅河州民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）工作任務(wù)分工方案的通知》《紅河州民政局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》《紅河州民政局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》《紅河州民政局進(jìn)一步健全完善普法責(zé)任制工作方案》（三單一書）《2023年紅河州民政系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)和法治宣傳教育重點(diǎn)工作任務(wù)清單》等一系列文件，有效保障了民政系統(tǒng)法治建設(shè)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任

　　建立紅河州民政局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、紅河州民政局普法依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面推進(jìn)法治建設(shè)規(guī)劃落實(shí)，州民政局成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他班子成員任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局辦公室，主任由負(fù)責(zé)法制工作的辦公室副主任兼任，指定專人負(fù)責(zé)日常工作，在黨組分工中明確分管領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革和人員變動，適時(shí)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工作持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。明確領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工，組長負(fù)責(zé)法治建設(shè)工作的全局統(tǒng)籌工作，副組長負(fù)責(zé)分管科室及行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的法治建設(shè)工作督導(dǎo)工作，各科室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍的普法工作，建立了“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓的普法工作責(zé)任機(jī)制，為順利開展、深入推進(jìn)法治建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

　�。ㄈ�）局黨組充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，切實(shí)學(xué)法守法用法

　　1．局黨組5月30日舉行2023年州民政局黨組理論學(xué)習(xí)中心組第三次集中學(xué)習(xí)活動。以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、憲法、民法典。黨組書記、局長帶頭作學(xué)習(xí)交流發(fā)言，黨組成員、科室長分別作了學(xué)習(xí)交流發(fā)言。

　　2．把習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、民政相關(guān)法律知識列入局黨組會議計(jì)劃并認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)。在3月27日、10月18日的黨組會議上，對習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了專題學(xué)。1月6日、3月1日、3月14日、4月18日的黨組會上，分別學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中共云南省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)的行動方案>的通知》《中共紅河州委辦公室關(guān)于印發(fā)<紅河州“四風(fēng)”突出問題負(fù)面清單>的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<保密要情>及做好有關(guān)工作的通知》《轉(zhuǎn)發(fā)<中央保密委員會關(guān)于2022年全國竊密案件情況的通報(bào)>的通知》和公務(wù)員法。

　　二、貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，全面推行“法治民政”

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提升民政系統(tǒng)法治意識

　　州民政局圍繞習(xí)近平法治思想貫徹學(xué)習(xí)，將提升領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法治素養(yǎng)作為開展好法治建設(shè)工作的先決條件，通過局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工大會、“三會一課”結(jié)合個(gè)人自學(xué)，認(rèn)真組織開展一系列學(xué)法活動。

　　一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和黨的十八大、十九大和二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和全面依法治國理念。每年開展領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓活動，不斷提升干部職工政治素養(yǎng)。每個(gè)干部職工人手一冊《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)到學(xué)習(xí)、工作中。

　　二是突出主業(yè)主責(zé)學(xué)。制定《紅河州民政局領(lǐng)導(dǎo)干部、職工學(xué)法用法制度》，編撰《紅河州民政工作手冊》，將民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)最基本、最常用的民政政策法規(guī)編撰成冊，印制并下發(fā)全州各級民政工作人員手中，定期不定期組織干部職工深入學(xué)習(xí)《社會救助暫行辦法》、慈善法、老年人權(quán)益保障法、《殯葬管理?xiàng)l例》等民政領(lǐng)域法律法規(guī)。

　　三是開展庭審旁聽。3月21日，組織全局干部職工通過“中國庭審公開網(wǎng)”旁聽挪用公款罪庭審。

　　四是開展法律知識講座。結(jié)合民政工作實(shí)際挑選法律知識課件，組織全局辦公職工集中學(xué)習(xí)。

　　五是學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真組織開展“黨史學(xué)習(xí)教育”、“推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)”、“學(xué)條例、在線測、見實(shí)效”活動，深入學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)。

　　3月21日，組織全局干部職工開展集中依法治州法治培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想的重大意義》、《憲法和憲法宣誓制度》、民法典侵權(quán)責(zé)任編的結(jié)構(gòu)與主要制度、《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》解讀等專題。4月21日，開展了《民政部門做好保密管理工作的建議》專題培訓(xùn)。5月16日、7月20日、10月31日，全州民政系統(tǒng)所有干部職工參加了省廳組織的法治培訓(xùn)。

　�。ǘ�）“創(chuàng)文”與“普法”相結(jié)合，深入開展民政法治宣傳教育，全面推進(jìn)民政社會主義法治文化建設(shè)

　　一是認(rèn)真落實(shí)州委辦、州政府辦《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》精神，將開展好法治建設(shè)宣傳作為“法治民政”建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，逐年制定“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”工作方案，建立普法責(zé)任清單，精心組織開展一系列普法宣傳活動。緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新冠肺炎疫情防控、蒙自市創(chuàng)建國家級文明城市、紅河州創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州建設(shè)等，深入邊境一線、城鄉(xiāng)社區(qū)、掛鉤的建檔立卡貧困戶家中及包保小區(qū)等開展憲法法律宣傳。州民政局固定在每周末開展志愿者活動，活動內(nèi)容之一就是在民政掛鉤服務(wù)的小區(qū)、街道開展法治宣傳。此外，在“民法典宣傳月”、“6·1”兒童節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全州民政系統(tǒng)工作人員走上街頭、深入社區(qū)開展法治宣傳，把涉及民政工作的民法典、慈善法、老年人權(quán)益保障法、《殯葬管理?xiàng)l例》、《社會救助暫行辦法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)向人民群眾作廣泛的宣傳，對群眾關(guān)心的問題耐心解答，深入交流，切實(shí)提高了廣大人民群眾的法制觀念和依法維權(quán)意識。3月23日，州民政局在蒙自南湖廣場舉辦了“推進(jìn)‘五社聯(lián)動’關(guān)愛‘一老一小’社會工作主題宣傳活動”。建立《紅河州民政局“以案釋法”制度》，將以案釋法工作貫徹到民生民政工作依法行政、依法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)，切提高普法宣傳效果。與紅河日報(bào)社、紅河電視臺、紅河廣播電臺等媒體簽訂合作協(xié)議，宣傳扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等民政相關(guān)政策法規(guī)，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，利用辦公樓大廳LED屏滾動宣傳普及法律法規(guī)。

　　二是將法治文化建設(shè)納入州民政局精神文明創(chuàng)建活動。組織開展一系列“法治民政”建設(shè)活動，并取得實(shí)實(shí)在在的法治文化建設(shè)成果。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，在辦公區(qū)域公示公告欄里專門設(shè)置法治宣傳欄，張貼法治宣傳材料，并緊跟時(shí)代建設(shè)需要定期更新普法內(nèi)容，建立州民政局“三項(xiàng)制度”實(shí)施方案，在州政府門戶網(wǎng)站公開行政執(zhí)法情況。認(rèn)真開展培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀宣傳教育，制定了《紅河州民政局關(guān)于培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的實(shí)施方案》，堅(jiān)持從理想信念和道德作風(fēng)教育入手，著力提高民政干部的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和為民服務(wù)意識和法律素養(yǎng)。

　　三是將普法教育納入每年精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，年初局黨組與各科室簽訂年度責(zé)任書，深入推進(jìn)普法教育工作，形成了上下有人管、層層有人抓、件件有落實(shí)、事事有回音的良好格局。積極按要求組織人員參加全州組織的法治宣傳教育培訓(xùn)工作會議、法治講座，進(jìn)一步提高民政干部職工的法律意識和依法行政水平。將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入每年的行政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一預(yù)算，每年從行政經(jīng)費(fèi)中支出一定經(jīng)費(fèi)用于購買普法資料、印制普法宣傳冊以及購買“法宣在線”、支付法律顧問經(jīng)費(fèi)等。

　　四是落實(shí)公民法治素養(yǎng)提升行動，暢通社會工作者、社區(qū)志愿者等參與普法途徑。1.配合司法部門抓實(shí)基層法治宣傳人才庫建設(shè)。積極開展“云小普”普法志愿服務(wù)工作，州民政局依托“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”，及時(shí)做好我州普法志愿者注冊、登記和服務(wù)管理，暢通社會各界人士加入普法志愿服務(wù)的渠道。2.以“社會工作宣傳周主題宣傳活動”為載體，深入開展社工職能職責(zé)和宗旨宣傳活動，充分展示社工參與社會治理、脫貧攻堅(jiān)作用和理念；3.積極動員社工機(jī)構(gòu)申報(bào)“牽手計(jì)劃、三區(qū)計(jì)劃”項(xiàng)目，通過組織推薦、項(xiàng)目評審，我州元陽、紅河、綠春、金平4個(gè)貧困縣落地落實(shí)了“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目，綠春、蒙自已通過評審“三區(qū)計(jì)劃”項(xiàng)目開展實(shí)施，為扶助貧困縣培養(yǎng)社會工作人才和社會工作深入推進(jìn)進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　積極組織局在編在崗干部職工報(bào)名參加州法制辦統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，及時(shí)申領(lǐng)行政執(zhí)法證，我局現(xiàn)有持證人員5名。

　�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�，落實(shí)法律顧問參與重大行政決策和涉法事務(wù)，落實(shí)公職律師制度。

　　落實(shí)法律顧問參與民政系統(tǒng)重大行政決策和涉法事務(wù)。制定出臺了《紅河州民政局法律顧問制度》，聘請紅河谷律師事務(wù)所王云飛律師擔(dān)任法律顧問，積極參與民政系統(tǒng)重大行政決策和涉法事務(wù)的研究、咨詢和論證，提供建設(shè)性的法律意見和建議，充分發(fā)揮法律顧問在“以案釋法”和推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用，保障民政部門用法治思維和法治方式履行職責(zé)。2023年，法律顧問到州民政局機(jī)關(guān)參與有關(guān)工作會議參加辦公會13次，審查文件14份，審查合同、協(xié)議53份，提供法律咨詢35次，提供法律培訓(xùn)1次，出具律師函1次。

　　制定出臺了《關(guān)于印發(fā)紅河州民政局公職律師管理制度（試行）的通知》，及時(shí)在省司法廳系統(tǒng)注冊了公職律師，并聘用李國凱為我局公職律師。

　�。ㄎ澹�將法治政府融入基層社會治理

　　1．配合司法部門開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。加強(qiáng)村（社區(qū)）法治工作宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體和各種宣傳平臺作用，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳和農(nóng)民群眾息息相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，組織引導(dǎo)黨員群眾積極有序參與法治宣講公益活動。積極配合州司法局開展創(chuàng)建“民主法治示范村”工作，充分利用鄉(xiāng)俗文化對法律法規(guī)之外的行為進(jìn)行約束和管理，配合州司法局推薦評選我州第九批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”和第五批“全省民主法治示范村（社區(qū)）”工作。目前，全州共有10個(gè)村（社區(qū)）獲“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號；有88個(gè)村（社區(qū)）獲“云南省民主法治示范村”稱號。同時(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)不斷深入，州司法局、州民政局印發(fā)《關(guān)于開展全州民主法治示范村（社區(qū)）復(fù)核工作的通知》，對村級組織健全完善、基層民主規(guī)范有序、法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、能繼續(xù)發(fā)揮示范帶動作用的個(gè)舊市金湖西社區(qū)等361個(gè)村（社區(qū)），保留“全州民主法治示范村（社區(qū)）”稱號，對不符合“全州民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的瀘西縣午街鋪鎮(zhèn)林樹村等26個(gè)村（社區(qū)），撤銷“全州民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。

　　2．配合相關(guān)部門開展“法律明白人”培養(yǎng)工程。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程實(shí)施方案文件的通知》要求，積極配合相關(guān)部門，重點(diǎn)從村（社區(qū)）干部、婦聯(lián)執(zhí)委、兒童主任、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、駐村（社區(qū)）輔警、駐村（社區(qū)）法律顧問、中共黨員、村（居）民小組長、退役軍人、“五老”人員（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）、致富能手等具有較高法治素養(yǎng)、積極參與法治實(shí)踐、能夠充分發(fā)揮示范帶頭作用的人員中遴選“法律明白人”，由縣級人民政府司法行政部門牽頭進(jìn)行任前培訓(xùn)，結(jié)合擬承擔(dān)的主要職責(zé)，開展法律知識、法治實(shí)踐能力等方面的培訓(xùn)，并組織上崗考核。依托基層公共法律服務(wù)工作站（室）和人民調(diào)解工作室，鼓勵(lì)和引導(dǎo)骨干“法律明白人”參與糾紛調(diào)處、法治宣傳、法律服務(wù)引導(dǎo)等事務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)“法律明白人”依法有序參與村級事務(wù)管理，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)村（居）務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

　　3．充分發(fā)揮村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約在新時(shí)代城鄉(xiāng)治理中的重要作用。指導(dǎo)全州村（居）委會、村民小組持續(xù)修訂完善村（居）民自治章程和村規(guī)民約、居民公約，將喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、殯葬改革、婚事新辦、禁止早婚早育、疫情防控等內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約中，全州村（居）委會、村小組實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約和居民公約全覆蓋。

　　4．充分發(fā)揮紅白理事會、道德評議會等組織的作用。按照云南省紀(jì)委、省監(jiān)察委《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村操辦婚喪喜慶事宜的通知》要求，各村對村規(guī)民約中的操辦婚事、喪事的程序、操辦地點(diǎn)等進(jìn)行修改和規(guī)范，設(shè)立“紅白”理事會和道德評議會，有效改變和避免大操大辦、盲目跟風(fēng)、相互攀比，實(shí)現(xiàn)同一村組所有客事統(tǒng)一地點(diǎn)、規(guī)范管理，營造節(jié)儉文明辦客、廉潔公正辦事的良好鄉(xiāng)村新風(fēng)，有效革除陳規(guī)陋習(xí)，有力促進(jìn)厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、喜事緩辦的新風(fēng)尚。

　　5．開展移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是持續(xù)開展加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動，引導(dǎo)群眾樹立正確的婚姻觀、家庭觀和生育觀，治理早婚早育，切實(shí)保護(hù)婦女兒童權(quán)益，促進(jìn)全市社會文明進(jìn)步、全面發(fā)展；二是下發(fā)了《中共紅河州委辦公室紅河州人民政府辦公室〈關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》等政策法規(guī)，培育樹立文明喪葬新風(fēng)。三是落實(shí)《紅河州加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、固本強(qiáng)基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng)新、依法治理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色”的原則，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制，打造共建共治共享的社會治理格局，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　6．落實(shí)《紅河州村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作實(shí)施方案》，石屏縣壩心鎮(zhèn)龍港村列為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位建設(shè)。

　　7．探索推行村級組織“大崗位制”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。彌勒市彌陽街道福地社區(qū)被省民政廳列為云南省第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)社區(qū)，并向民政部推薦申報(bào)為全國先進(jìn)基層群眾性自治組織。

　　（六）以貫徹《未成年人保護(hù)法》為抓手，落實(shí)《青少年法治教育大綱》

　　配合教育部門落實(shí)好國家《青少年法治教育大綱》，深化“法律進(jìn)校園”活動。民政部門作為未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門，加強(qiáng)未成年人法治教育是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。按照民政部門業(yè)務(wù)職責(zé)職能，民政部門涉及未成年人保護(hù)工作主要是未保協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)。近些年來，州縣民政部門完善13縣市未保中心、135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站點(diǎn)、1360個(gè)村級兒童之家等兒童福利設(shè)施建設(shè)和“全國兒童福利信息系統(tǒng)”基礎(chǔ)信息維護(hù)；定期對全州135名兒童督導(dǎo)員、1360名兒童主任的管理培訓(xùn)；對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、特殊病兒童等困境兒童排查、認(rèn)定、納入、保障等工作，保障其基本生活，實(shí)施兜底線保障性工程。截至2023年6月，全州納入基本生活保障困境兒童2258人，其中孤兒988人（含集中供養(yǎng)142人），事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1114人，特殊病兒童156人，發(fā)放生活費(fèi)1131.58萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)每人每月1990元和分散供養(yǎng)1290元。同時(shí)，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）將依法婚育、保護(hù)未成年人合法權(quán)益、反家庭暴力等有關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約和居民公約等。每逢重大節(jié)日，從州慈善基金會和本級福彩公益金中安排一定資金對困難家庭、困境兒童等進(jìn)行走訪慰問。

　�。ㄆ撸┌l(fā)揮社會組織在法治社會建設(shè)中的作用

　　1．制定完善行業(yè)公約等行為規(guī)范。貫徹落實(shí)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》《云南省行業(yè)協(xié)會條例》等文件精神，圍繞加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)的總體要求，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會建立完善行業(yè)自律公約，健全行業(yè)協(xié)會商會自律機(jī)制，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會和行業(yè)組織行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，倡導(dǎo)行業(yè)公平競爭，維護(hù)市場良好秩序，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2．促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。堅(jiān)持黨對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向。推動和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用，健全社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動”機(jī)制，促進(jìn)社會組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

　　3.落實(shí)公民法治素養(yǎng)提升行動，暢通社會工作者、社區(qū)志愿者等參與普法途徑。一是以“社會工作宣傳周主題宣傳活動”為載體，深入開展社工職能職責(zé)和宗旨宣傳活動，充分展示社工參與社會治理、脫貧攻堅(jiān)作用和理念；二是積極動員社工機(jī)構(gòu)申報(bào)“牽手計(jì)劃、三區(qū)計(jì)劃”項(xiàng)目，通過組織推薦、項(xiàng)目評審，我州元陽、紅河、綠春、金平4個(gè)貧困縣落地落實(shí)了“牽手計(jì)劃”項(xiàng)目，綠春、蒙自已通過評審“三區(qū)計(jì)劃”項(xiàng)目開展實(shí)施，為扶助貧困縣培養(yǎng)社會工作人才和社會工作深入推進(jìn)進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)；三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，為聚焦社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理等民政工作領(lǐng)域，提升能力基礎(chǔ)。

　�。ò耍┩七M(jìn)“放管服”，落實(shí)簡政放權(quán)、減證便民

　　嚴(yán)格按照“放管服”要求精簡行政審批事項(xiàng)，簡化審批流程，制定行政審批事項(xiàng)辦事流程和辦事指南，規(guī)范審批事項(xiàng)辦理。

　　一是清理責(zé)權(quán)清單。紅河州民政局機(jī)構(gòu)改革后梳理和調(diào)整出的權(quán)責(zé)清單共6類57項(xiàng)，其中行政許可5項(xiàng)，行政處罰31項(xiàng)，行政強(qiáng)制6項(xiàng)，行政檢查10項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，其他行政權(quán)力2項(xiàng)。責(zé)權(quán)清單中涉及的行政許可、行政確認(rèn)等行政權(quán)力，各業(yè)務(wù)科室都已明確辦理人需要提供的材料。養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社團(tuán)管理、婚姻登記等服務(wù)，都僅需提供身份證、戶口冊、營業(yè)執(zhí)照等基本信息，沒有要求群眾提供其他部門不在行政規(guī)范和不具備法律效力的證明材料的情況。

　　二是業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。州局各業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)督促指導(dǎo)，經(jīng)自查，落實(shí)放管服政策以來，各業(yè)務(wù)科室簡政放權(quán)，不斷優(yōu)化群眾辦事程序，減少申辦材料。

　　1．社會事務(wù)科重點(diǎn)督查殯儀館要求村（社區(qū)）開具死亡證明事項(xiàng)。各縣市殯儀館要求的死亡證明必須是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、司法部門出具，其他一律不要求。

　　2．社會救助科重點(diǎn)督查社會救助辦理事項(xiàng)。一是督促指導(dǎo)縣市對標(biāo)對表《云南省實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)清單》中“最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付”事項(xiàng)，立足便民利民實(shí)際，實(shí)行告知承諾制，切實(shí)抓好簡政放權(quán)、放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全力推進(jìn)“減證便民”行動。二是抓好社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，督促指導(dǎo)蒙自市觀瀾街道抓好低保、特困審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)，優(yōu)化簡化工作流程，提升服務(wù)效能。三是抓好“云南省政府救助平臺”和“一部手機(jī)辦低�！蓖茝V使用，積極推進(jìn)社會救助業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、指尖辦，以網(wǎng)絡(luò)跑腿代替群眾跑腿，為困難群眾提供高效便捷服務(wù)。今年以來困難群眾通過救助平臺申辦民政救助業(yè)務(wù)17594件，占全州各部門救助平臺申請業(yè)務(wù)量的 95.92%。

　　3．州民政局與州委組織部、州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)紅河州規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)實(shí)施方案的通知》，對村（社區(qū)）開具證明事項(xiàng)等事宜做好指導(dǎo)。明確村（居）委會出具證明的事項(xiàng)，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入保留事項(xiàng)清單、屬于村（居）委會職責(zé)范圍的事項(xiàng)；凡是相關(guān)部門要求村（居）委會出具證明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供村（居）委會出具證明事項(xiàng)的有關(guān)依據(jù)。

　　4．養(yǎng)老服務(wù)科對高齡津貼及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案開展了督查。辦理高齡津貼可采取線上、線下申請的方式，由高齡老人本人向村（居）委會提出申請。失能失智或行動不便的老年人由本人親屬或村（居）委會代為辦理申請，集中供養(yǎng)的特困高齡老人由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)代為申請。辦理高齡津貼申請只需提供本人身份證（戶口簿）及銀行卡即可辦理，不再要求老人提供其余證明材料。

　�。ň牛┓e極參與普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪、道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作。

　　落實(shí)《紅河州貫徹落實(shí)〈云南省2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動方案〉任務(wù)清單》中與本單位相關(guān)的工作任務(wù)。

　　一是落實(shí)特殊困難群體救助，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。密切關(guān)注特殊群體生活狀態(tài)，有效落實(shí)對特殊群體的救助措施，做好受艾滋病影響兒童及青少年接受學(xué)校教育的權(quán)益保障工作。全州共有18.64萬困難群眾納入城鄉(xiāng)低保，9973人納入特困人員供養(yǎng)，累計(jì)開展臨時(shí)救助3.08萬人次；累計(jì)發(fā)放低保金63651.81萬元、特困人員供養(yǎng)金10280.87萬元，支出臨時(shí)救助資金2625.84萬元。全州納入基本生活保障困境兒童2241人，發(fā)放生活費(fèi)2606.98萬元，配套資金到位率100%。

　　二是開展婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)，減少婚戀家庭糾紛。持續(xù)開展推廣婚姻登記指導(dǎo)服務(wù)，對婚前體檢、出生缺陷三級防治等法律政策進(jìn)行宣傳。用好離婚冷靜期政策，有效降低沖動離婚的概率，減少婚戀家庭糾紛矛盾。積極推進(jìn)婚俗改革，紅河州民政局及時(shí)將《云南省婚俗改革試點(diǎn)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)至各縣市民政部門，指導(dǎo)縣市開展婚俗改革工作。持續(xù)開展“加強(qiáng)婚姻管理引領(lǐng)婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動”。

　　三是建好民主法治示范村，發(fā)揮基層群眾自治機(jī)制作用。扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)不斷深入，村級組織健全完善、基層民主規(guī)范有序、法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序地參與基層治理，完善群眾參與機(jī)制，對全州的具有較好的示范帶動作用，提升了群眾法治素養(yǎng)，發(fā)揮基層群眾自治機(jī)制作用。

　　四是充分發(fā)揮普法志愿者隊(duì)伍作用。積極指導(dǎo)各縣市民政部門做好信息系統(tǒng)的推廣使用，推動全州各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他社會團(tuán)體等使用“全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”。依法開展志愿服務(wù)組織登記，引導(dǎo)符合登記條件的志愿服務(wù)組織依法登記，通過社會組織黨建、年檢（年報(bào)）、等級評估等方式規(guī)范和促進(jìn)志愿服務(wù)組織健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《志愿服務(wù)條例》和《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》等政策依據(jù)，加強(qiáng)引導(dǎo)志愿服務(wù)隊(duì)伍通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)開展項(xiàng)目活動，并按真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、無償、及時(shí)五項(xiàng)原則，記錄志愿服務(wù)內(nèi)容，尤其是志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等。組織開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“六個(gè)一批”先進(jìn)典型評選工作，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn) 友愛 互助 進(jìn)步”的志愿精神，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。完善普法志愿者招募機(jī)制，鼓勵(lì)和動員法律職業(yè)人員、高等學(xué)校法律專業(yè)師生、社區(qū)居民等根據(jù)自身職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人專長，積極參與普法志愿服務(wù)。

　　五是抽調(diào)人員積極參與紅河州普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動省州工作隊(duì)下沉工作。紅河州民政局積極配合紅河州委政法委抽調(diào)紅河州民政局工作人員下沉瀘西縣開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)工作。派出人員1名，完成三輪為期45天的下沉工作，三輪下沉期間同省州指導(dǎo)組一起，下沉到瀘西縣開展縣鄉(xiāng)研判、督導(dǎo)檢查，開展基層干部培訓(xùn)、法治宣講，重點(diǎn)地區(qū)普法，積極宣傳民政法律法規(guī)等工作。

　　三、存在困難問題和下一步工作打算

　　法治建設(shè)規(guī)劃工作開展以來，紅河州民政局認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職能，做了大量工作，并取得了一定成績，但還存在一些不足：一是普法宣傳教育工作的手段方法還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和豐富；二是干部職工的普法意識還有待進(jìn)一步提高；三是民政法治機(jī)構(gòu)力量薄弱，民政行政執(zhí)法隊(duì)伍亟須加強(qiáng)。

　　為繼續(xù)推進(jìn)普法工作不斷引向深入，下一步工作中，我局將重點(diǎn)做好以下工作：一是以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，著力提高依法行政執(zhí)行力，進(jìn)一步深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動民政依法行政工作向縱深發(fā)展。

　　二是以貫徹落實(shí)民政法律法規(guī)為主線，規(guī)劃好“八五”普法工作，把學(xué)法普法工作列入民政工作“十四五”規(guī)劃，與民政工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)民政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、普及，切實(shí)抓好教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)，面向社會，采取多種形式，大力宣傳民政法律法規(guī)，形成知法、守法、依法履行職責(zé)的良好氛圍，為全面推進(jìn)依法治局奠定基礎(chǔ)。

　　三是以不斷夯實(shí)執(zhí)法體系為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)民政行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。

　　紅河州民政局

　　2023年11月22日