中共衡陽市委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月8日至6月10日，省委第一巡視組對衡陽市進(jìn)行了巡視。2023年7月19日，省委巡視組向衡陽市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

衡陽市委堅持把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，以最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的舉措，全力推進(jìn)整改任務(wù)落地落實。

（一）強(qiáng)化思想自覺。接到反饋意見后，市委迅速召開常委會會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，研究反饋意見整改工作，后續(xù)相繼召開省委巡視整改工作動員會、調(diào)度會、推進(jìn)會，持續(xù)筑牢立足大局抓整改的思想基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，成立以市委書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以市紀(jì)委書記為組長的巡視整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立3個整改落實工作小組，形成了橫向到邊、縱向到底的整改落實工作體系。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行"一崗雙責(zé)"，多次召開會議部署調(diào)度、推進(jìn)落實分管領(lǐng)域整改工作，推動整改落實全覆蓋、見實效。

（三）抓實問題整改。研究制定總體整改方案和專項整改方案，形成三個清單。各責(zé)任部門主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，逐項制定具體舉措，確保整改到位。巡視整改工作專班與各牽頭單位上下聯(lián)動對接，定期對賬跟蹤，逐項督促指導(dǎo)，確保整改到位一個、銷號一個。

（四）注重建章立制。堅持把"當(dāng)下改"與"長久立"結(jié)合起來，做到整改一個問題、完善一個方面的制度。制定了《關(guān)于加快區(qū)域中心化進(jìn)程 鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能升級的若干政策措施》《市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點幫扶"四上"企業(yè)實施方案》等政策制度40條，進(jìn)一步從體制機(jī)制上鞏固整改成效。

自省委第一巡視組向衡陽市反饋巡視情況以來，市委第一時間制定"1+10"總體和專項整改方案，成立市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記劉越高任組長。劉越高切實承擔(dān)"第一責(zé)任人"責(zé)任，修改審定整改方案和問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，先后主持召開市委常委會會議、市委全會、整改工作動員會，研究部署巡視整改工作，明確要求全市各級各單位把巡視整改作為重要的政治任務(wù)，以高度的責(zé)任心和敬畏心重視整改、抓實整改，扎實做好巡視"后半篇文章"，全力把整改成果轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)"三高四新"美好藍(lán)圖、加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程的強(qiáng)大動力。切實抓好巡視整改，帶頭認(rèn)領(lǐng)問題、帶頭研究措施、帶頭督促落實，多次過問、調(diào)度整改工作，下沉接訪化解信訪問題，約談城區(qū)（園區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人，督促各項整改措施落實到位，確保從嚴(yán)從實、按時按質(zhì)完成整改任務(wù)。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）反饋問題：旗幟鮮明講政治的氛圍不夠濃，推動政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)并鞏固向好發(fā)展還需持續(xù)用心加力。

1. 市委對受處分干部跟蹤了解不夠。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：進(jìn)行全面摸底，分門別類建立臺賬，跟蹤了解思想動態(tài)，激勵其干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)作為。

2. 有的領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研不多。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 出臺《市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點幫扶"四上"企業(yè)實施方案》等，結(jié)合"三送三解三優(yōu)"行動和"走找想促"活動，深入基層和企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題896個，辦結(jié)率100%。2. 出臺《市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)和商協(xié)會制度》，成立民營企業(yè)服務(wù)中心，進(jìn)一步助企紓困。

3. 全市一些房地產(chǎn)風(fēng)險項目應(yīng)納未納入"保交樓"專項借貸扶持范圍，已納入的項目僅有少部分獲得配套融資。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 按照"一樓一策，一樓一組"原則，制定處置方案，幫助企業(yè)爭取融資支持。2. 在衡金融機(jī)構(gòu)積極落實"金融十六條"，對專項借款項目提供新增配套融資貸款。3. 每月召開金融機(jī)構(gòu)調(diào)度會，協(xié)調(diào)專項借款項目融資問題。

4. 有的企業(yè)反映退稅周期長、水電氣價較高。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 截至目前，出口退稅平均辦理時間為1.13個工作日，同比提速17%，增量留抵退稅平均辦理時間為0.52個工作日，同比減少3.11個工作日。2. 加快推進(jìn)天然氣、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)降本增效，鼓勵企業(yè)組團(tuán)式購電、實行用水優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低水電氣價格，全市工業(yè)用水用電已達(dá)到全省中下游水平。

5. 政商關(guān)系"不親"與"不清"并存。

整改結(jié)果：完成

整改情況：認(rèn)真落實《關(guān)于規(guī)范政商交往構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》，持續(xù)開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治�?quot;小鬼難纏"專項整治和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治，嚴(yán)肅查處和公開通報曝光一批違紀(jì)違法典型案例。

6. 存在制造謠言現(xiàn)象。

整改結(jié)果：完成

整改情況：嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對妄議組織、制造政治謠言等問題"零容忍"。加大澄清正名力度，將澄清正名工作開展情況納入紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作年度考核內(nèi)容。

7. 對異地到衡任職的干部關(guān)心關(guān)愛不夠。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 以主題教育為契機(jī)，著力破除"圈子文化""排外主義"等思想陋習(xí)。2. 將談心談話工作納入民主生活會、組織生活會會前準(zhǔn)備工作內(nèi)容，對存在問題和批評意見充分溝通、交換意見、形成共識。3. 要求各地各單位經(jīng)常性開展談心談話，不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

（二）反饋問題：落實"三高四新"美好藍(lán)圖不夠有力，推進(jìn)國家區(qū)域重點城市、省域副中心城市建設(shè)成效不夠明顯。

8. 推動制造業(yè)發(fā)展力度不大。

整改結(jié)果：完成

整改情況：出臺《關(guān)于實施"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程的意見》等文件，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)培育、招商引資、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1-10月，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長7.4%，連續(xù)7個月位居全省第一，規(guī)模以上制造業(yè)增長7.5%，高于規(guī)模工業(yè)增速0.1個百分點。

9. 園區(qū)畝均稅收低于省平均水平，園區(qū)營商環(huán)境評價、創(chuàng)建"五好"園區(qū)評價排名靠后。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 制定出臺《關(guān)于加快"五好"園區(qū)建設(shè)的若干措施》等措施，建立月度聯(lián)席會議制度，堅持園區(qū)工作月調(diào)度、月講評，已取得階段性成果，預(yù)計全年將達(dá)到去年全省平均水平。2. 市縣兩級和各園區(qū)采取直接賦權(quán)、委托形式和服務(wù)前移等方式放權(quán)賦權(quán)，實現(xiàn)審批流程進(jìn)一步縮減。

10. 抓開放發(fā)展力度不大，綜合發(fā)揮保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)和港口功能不充分。

整改結(jié)果：完成

整改情況：制定綜保區(qū)融入中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)第一批改革試點工作方案，開辟保稅維修等新業(yè)態(tài)、"跨境電商+保稅展示"新零售業(yè)務(wù)，今年已引進(jìn)2家保稅維修企業(yè)。1-9月，衡陽中歐（中亞）班列總計貨值同比增長57.3%；湘粵非班列總計貨值同比增長305%，衡陽鐵路口岸已形成區(qū)港聯(lián)動模式。

11. 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作不夠有力，幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不健全。

整改結(jié)果：完成

整改情況：針對收入下降人群實行入戶核實、跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)做好重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、資金項目專項檢查等工作，鼓勵支持脫貧戶、監(jiān)測戶發(fā)展"小店經(jīng)濟(jì)""夜市經(jīng)濟(jì)"等，促進(jìn)脫貧戶、監(jiān)測戶穩(wěn)崗就業(yè)，督促建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截至目前，2023年全市脫貧人口人均純收入增速高于去年，增幅高于全省。

12. 共享發(fā)展公眾滿意度不高。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：出臺《2023年衡陽市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》等文件，將生態(tài)環(huán)境滿意度調(diào)查工作納入市污染防治攻堅戰(zhàn)考核細(xì)則，創(chuàng)建省級生態(tài)環(huán)境教育基地和市級生態(tài)環(huán)境教育基地，開展基本公共服務(wù)均等化落實、宣傳和調(diào)度等工作，加大對社情民意熱線及調(diào)查問卷宣傳力度。

13. 未出臺推進(jìn)國家區(qū)域重點城市建設(shè)相關(guān)文件，近3年衡陽市GDP名義增速低于同類城市。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：出臺《關(guān)于實施"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略 加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程的意見》《衡陽市2023年持續(xù)"聚力中心化攻堅年"行動方案》等文件，與鄰邊城市對接建立聯(lián)席會議制度，組織編制完成《縣城城鎮(zhèn)化實施方案（2023-2025年）》，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域重點城市高質(zhì)量發(fā)展。

14. 市委落實省委相關(guān)支持政策見效不快。

整改結(jié)果：完成

整改情況：出臺《衡陽市打好"發(fā)展六仗"總體實施方案》等文件，每季度結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢分析會、五好園區(qū)講評會、產(chǎn)業(yè)項目觀摩會"三會"套開，對相關(guān)重點任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行講評，部署下階段重點工作。

15. 2022年全市經(jīng)濟(jì)總量與省委寄予衡陽的希望差距較大。

整改結(jié)果：完成

整改情況：大力實施"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于加快區(qū)域中心化進(jìn)程 鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)能升級的若干政策措施》等文件，加力加速推進(jìn)工業(yè)、文旅業(yè)等重點領(lǐng)域發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮"挑大梁"作用。1-10月，全市規(guī)模工業(yè)增加值增速、地方一般公共預(yù)算收入增速、全市社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排全省前3。

（三）反饋問題：底線思維不牢，貫徹黨中央決策部署不夠有力。

16. 政府債務(wù)增速快、化解慢。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：出臺《衡陽市本級降低債務(wù)風(fēng)險等級攻堅方案》，嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)上新項目，通過統(tǒng)籌盤活資產(chǎn)資源、爭取化債試點等方式，全力推進(jìn)后續(xù)化債工作。

17. 市屬部分平臺公司整合轉(zhuǎn)型慢，經(jīng)營性收益偏少。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 推進(jìn)市屬國企戰(zhàn)略重組和優(yōu)化提升，已將市水利投、市發(fā)展投整體并入城發(fā)集團(tuán)和國投集團(tuán)，平臺公司數(shù)量已符合工作要求。2. 指導(dǎo)企業(yè)采取項目建設(shè)、合作開發(fā)、資產(chǎn)處置等方式，加快閑置資產(chǎn)盤活，增加經(jīng)營性收入，推進(jìn)國資監(jiān)管信息系統(tǒng)正式運(yùn)行。

市屬國有平臺公司投資社會項目，導(dǎo)致國有資產(chǎn)存在損失風(fēng)險。

整改結(jié)果：完成

整改情況：已對投資項目重整，通過調(diào)整合作方式、激活生產(chǎn)資質(zhì)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資，切實防范隔離各類風(fēng)險。

涉眾型非法集資案頻發(fā)。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 制定出臺《衡陽市防范和處置非法集資專項整治工作實施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)防范和處置非法集資工作。2. 完善宣傳防范、風(fēng)險排查、監(jiān)測預(yù)警、線索核查等工作機(jī)制。3. 加大依法打擊和追贓挽損力度。

某市屬國有平臺公司官網(wǎng)系統(tǒng)存在網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 責(zé)令公司黨委對相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)公司提供網(wǎng)絡(luò)綜合安全保障，完成高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房建設(shè)。2. 聯(lián)合相關(guān)部門組織開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，對全市重要信息系統(tǒng)進(jìn)行深度滲透測試，截至目前，發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隱患已全部整改到位。

意識形態(tài)領(lǐng)域隱患較多。

整改結(jié)果：完成

整改情況：成立工作專班，對問題清單逐項進(jìn)行梳理，嚴(yán)格審查交辦、整改和反饋情況，組織專業(yè)技術(shù)人員對問題隱患整改情況進(jìn)行技術(shù)核驗，做到不留死角，所有交辦問題隱患均已整改到位。

自建房清理整治不力。

整改結(jié)果：完成

整改情況：嚴(yán)格落實《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》等文件要求，扎實推進(jìn)違建自建房整改和嚴(yán)防違規(guī)自建房新增。截至目前，建設(shè)合法合規(guī)隱患已整治55115棟、整治率100%，酃湖大學(xué)城周邊亂搭亂建問題已整改。

23. 耕地保護(hù)落實不到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)工作實施意見》等文件，持續(xù)推進(jìn)耕地恢復(fù)彌補(bǔ)責(zé)任缺口，年底前完成耕地恢復(fù)任務(wù)。2. 深入開展全市自然資源行政執(zhí)法"梳篦行動"和查處違法案件"攻堅月"活動，深入實施耕地"非農(nóng)化""非糧化"專項整治，開展國省督察問題集中約談和警示排名工作。

24. 土地違法問題存量大。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 推動各縣市區(qū)制定整改方案，實行"月通報、季督導(dǎo)"。開展多輪督察執(zhí)法、耕地"非糧化""非農(nóng)化"問題督導(dǎo)檢查，加大提級辦案力度，嚴(yán)厲遏制新增。截止目前，2022年新增違法用地整改率41.74%，2021年及以前各項國省督察反饋違法用地整改率93.33%。2. 出臺《衡陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)"三長"工作考核實施方案》，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村田長履職。

25. 某縣農(nóng)旅休閑項目違占耕地。

整改結(jié)果：完成

整改情況：對該項目非法占用耕地、耕地"非糧化"問題以及非法破壞的其他農(nóng)用地進(jìn)行恢復(fù)還原，刑拘19人，對16名相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，目前已整改到位。

26. "占補(bǔ)平衡"落實不到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：指導(dǎo)相關(guān)縣市制定符合本地實際的耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)正方案，實施補(bǔ)充耕地"回頭看"項目整改攻堅，強(qiáng)化建設(shè)項目用地選址和補(bǔ)充耕地項目質(zhì)量審查把關(guān)。目前7個縣市耕地指標(biāo)均為正值，全部實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。

27. 污水處理欠賬多。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：出臺《衡陽市雨污分流實施方案》，完成部分市中心老城區(qū)雨污分流改造項目新建及改造排水管網(wǎng)，對7個新片區(qū)分別制定污水管網(wǎng)改造方案，部分片區(qū)已完成改造。2023年4月正式啟動濱江污水處理廠建設(shè)，計劃2023年底完成建設(shè)。

28. 土地污染較嚴(yán)重。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 實行分批推進(jìn)，預(yù)計2025年全部完成。目前，80個地塊中有44個已達(dá)到整改要求，超額完成今年目標(biāo)任務(wù)。2. 已制定污染地塊問題整改方案，開展項目中試工作，基本完成臨時風(fēng)險管控，計劃采取廢渣堆體覆蓋防雨膜、制定廢渣管理制度等方式，推進(jìn)廢渣項目修復(fù)，計劃2026年底前完成。

29. 礦山污染隱患大。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 截至目前，已完成全部含鈹廢渣合法合規(guī)安全處置，正在走銷號程序。2. 編制《歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)實施方案（2022-2025年）》，聯(lián)合郴州市成功申報2023年歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)國家級示范工程，預(yù)計2025年末修復(fù)率達(dá)到74.7%以上。3. 所有生產(chǎn)礦山和到期延續(xù)礦山，均已按要求開展年度驗收和分期驗收。

30. 某區(qū)有多處違建擴(kuò)改民宿。

整改結(jié)果：完成

整改情況：開展專項整治，對民宿問題進(jìn)行逐一核查，下達(dá)整改通知，對違規(guī)經(jīng)營民宿的廣告招牌進(jìn)行清理，同時對符合要求的民宿按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

（四）反饋問題：堅持全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)的基調(diào)有差距，重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險和違反中央八項規(guī)定精神問題仍較突出。

31. 加強(qiáng)對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 目前全市平臺公司整合改革已完成，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察人員已配備到位。2. 出臺《衡陽市國資委2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，深入開展"靠企吃企"專項整治，督促市管企業(yè)切實履行主體責(zé)任。

32. 加強(qiáng)社保資金監(jiān)督和管理。

整改結(jié)果：完成

整改情況：印發(fā)《衡陽市社會保障卡服務(wù)細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化衡陽市社�；�金管理"補(bǔ)丁"制度十條措施》等文件，開展社保基金專項整治監(jiān)督檢查，健全社保卡發(fā)放、管理和疑點數(shù)據(jù)預(yù)警制度以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦內(nèi)控管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)全過程監(jiān)管。

33. 日常監(jiān)督不深入。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 完善"室組委"聯(lián)動監(jiān)督、"室組地"聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)"四項監(jiān)督"貫通融合。2. 制定出臺《衡陽市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于糾治"四風(fēng)"常態(tài)化工作機(jī)制》，加強(qiáng)黨員干部"八小時以外"監(jiān)督。3. 深化紀(jì)巡聯(lián)動，拓寬問題線索渠道，加強(qiáng)線索會商，凝聚監(jiān)督合力。

34. 市委巡察成果運(yùn)用不力。

整改結(jié)果：完成

整改情況：修改完善《問題線索移交審批表》，制作《巡察問題線索分類移交流程圖》，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，建立健全巡察問題線索預(yù)移交和線索會商機(jī)制，及時梳理專題報告，提請市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，已全部得到有效處理。

35. 重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險突出。

整改結(jié)果：完成

整改情況： 深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治、工程招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，堅持行賄受賄一起查。深入開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，對十九大以來涉醫(yī)領(lǐng)域的問題線索進(jìn)行全面起底，對有關(guān)問題線索做到應(yīng)移盡移、快辦快結(jié)。

36. 打擊圍標(biāo)串標(biāo)力度不夠。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 立案1起，刑拘涉案人員13人，批捕2人，查實圍標(biāo)串標(biāo)工程項目8個。2. 將嚴(yán)重失信人和圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假公司納入"黑名單"，實行信息共享聯(lián)合懲戒。

37. 投融資領(lǐng)域問題突出。

整改結(jié)果：完成

整改情況：已督促結(jié)清24筆高息債務(wù)，監(jiān)管企業(yè)財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)全面上線。出臺《衡陽市市屬國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》，加大違規(guī)經(jīng)營行為責(zé)任追究力度。將企業(yè)債務(wù)利息控制情況納入對企業(yè)的績效考核。

38. 違規(guī)擔(dān)保、出借資金數(shù)額較大。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 全面清查平臺公司違規(guī)為私企擔(dān)保和出借資金情況，"一企一策"分類制定清收措施。2. 對于部分能正常經(jīng)營，又有還款能力的債務(wù)主體，按其制定的還款計劃進(jìn)行清收；對于部分還款能力差的債務(wù)主體，做到應(yīng)訴盡訴。

39. 某局將部分專項資金用于局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)開支。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 對專項資金進(jìn)行專項清理，單位繳存的五險一金繳費(fèi)基數(shù)已清理調(diào)減。2. 開展開源節(jié)流增收節(jié)支行動，壓減支出比例。

40. 某縣違規(guī)發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

整改結(jié)果：完成

整改情況：對違規(guī)發(fā)放森林生態(tài)效益補(bǔ)償金進(jìn)行摸底排查，制定整改清退方案，目前已全部整改到位。

41. 違反中央八項規(guī)定精神問題較突出。

整改結(jié)果：完成

整改情況：依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)查處違反中央八項規(guī)定精神問題，并通報曝光，強(qiáng)化警示教育，要求相關(guān)單位召開專題民主生活會、警示教育大會，健全完善工作制度。

（五）反饋問題：以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，解決民生領(lǐng)域問題和綜治維穩(wěn)工作短板用力不夠。

42. 醫(yī)療、養(yǎng)老項目建設(shè)進(jìn)度慢。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 中心醫(yī)院項目已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，總體工程預(yù)計2024年10月竣工投入運(yùn)營。2. 第二福利院老年養(yǎng)護(hù)樓項目預(yù)計2023年12月底前完成建設(shè)，2024年6月底完成后續(xù)裝修。

43. 城建規(guī)劃不合理導(dǎo)致中小學(xué)建設(shè)用地較少。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 在國土空間總體規(guī)劃中規(guī)劃新增建設(shè)一批小學(xué)、初中，安排用地約120公頃。2. 通過調(diào)整土地用途方式，積極匹配中小學(xué)用地。3. 對各城區(qū)在建、籌建及規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校進(jìn)行摸底，形成《衡陽市城區(qū)"十四五"期間學(xué)校建設(shè)情況統(tǒng)計表》。

44. 高新區(qū)大班額問題突出。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 2023年秋季消除大班額目標(biāo)任務(wù)已完成。2. 高新區(qū)累計增加公辦學(xué)位4180個，不再新增大班額。3. 制定分流措施，引導(dǎo)學(xué)生分流就讀。4. 2023年秋季，柘里渡小學(xué)、衡州小學(xué)、蒸水小學(xué)共新增學(xué)位880個，新建陽光小學(xué)，增加學(xué)位3000余個。

45. 征拆安置遺留問題多。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 全力推進(jìn)安置工作，三年任務(wù)已完成分配15437套，任務(wù)完成率為58%。2. 對5個安置房用地項目辦理（補(bǔ)辦）用地手續(xù)。

46. 民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)多。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 對審計發(fā)現(xiàn)的問題線索涉及的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)到位。2. 對全市9個救助站及17個協(xié)議救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查整治，開展流浪乞討人員專項排查，對全市孤棄兒童實行集中養(yǎng)育，出臺社會救助方面制度"補(bǔ)丁"24項。3. 對農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)使用省級補(bǔ)助資金開展專項監(jiān)督，嚴(yán)格資金使用。

47. 2017年以來，全市50座入庫待處置農(nóng)村公路危橋僅整改完成2座，影響群眾出行安全。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 制定《"十三五""十四五"農(nóng)村公路入庫存量危橋整改推進(jìn)計劃任務(wù)分解表》，目前50座存量危橋已完工11座，在建5座，正在進(jìn)行招投標(biāo)10座、財評7座、施工圖設(shè)計17座。2. 對公路危橋采取監(jiān)測、限速限載及封閉措施，確保在危橋改造完成前的橋梁安全。

48. 整治毒品問題工作力度仍需加強(qiáng)。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：開展2023年"清源斷流""衡邵毒品問題整治""湘鄂獵梟""春夏攻勢"四大專項行動，對在冊吸毒人員實行"一人一檔"分級分類管控，目前全市吸毒人員同比下降20%，生活污水毒品含量較過往峰值下降70.99%。

49. 性侵未成年人犯罪打擊不力。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：目前全市性侵未成年人案件立案總數(shù)同比下降15.79%，現(xiàn)行案件發(fā)案數(shù)同比下降32.04%。下發(fā)《衡陽市利劍護(hù)蕾·2023專項行動方案》，進(jìn)一步完善長效機(jī)制。

（六）反饋問題：選人用人視野不夠開闊，干部選任公認(rèn)度不高。

50. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選任偏少。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：建立市管領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分析研判機(jī)制，全面樹立良好的選人用人導(dǎo)向。注重選拔具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷特別是擔(dān)任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的優(yōu)秀干部擔(dān)任縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部。

51. 干部提拔使用工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 認(rèn)真落實"五個大力選拔""五個堅決不用"，真正把"重實干、有實績、口碑好"的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來。2. 嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用相關(guān)制度，加大選人用人專項檢查頻次和覆蓋范圍，推進(jìn)"消超"工作和巡視問題整改。

52. 個別領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告不全。

整改結(jié)果：完成

整改情況：已對相關(guān)干部個人事項報告進(jìn)行核查，并作出了認(rèn)定。

53. 個別單位或地方存在領(lǐng)導(dǎo)干部不及時轉(zhuǎn)行政、社保、工資關(guān)系的情況。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：部分領(lǐng)導(dǎo)干部已按要求整改到位，個別領(lǐng)導(dǎo)干部的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)正在辦理中。

54. 個別市管干部檔案不規(guī)范。

整改結(jié)果：完成

整改情況：已對相關(guān)檔案問題重新認(rèn)定，并處理到位。

（七）反饋問題：干部作風(fēng)不實，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。

55. 某市直園區(qū)仍有部分行政審批事項沒有賦權(quán)到位。

整改結(jié)果：完成

整改情況：出臺《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整衡陽高新區(qū)賦權(quán)事項的通知》，現(xiàn)已全部調(diào)整到位。

56. 部分市屬國有企業(yè)職工安置、歷史債務(wù)和資產(chǎn)移交等遺留問題未處理到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 已完成6家企業(yè)改制終結(jié)，預(yù)計2024年年底前全面完成。加快對涉法涉訴企業(yè)的司法裁定，1家改制企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)。2. 已經(jīng)完成改制企業(yè)人員醫(yī)保待遇銜接工作和54家企業(yè)職工安置等未驗收終結(jié)的摸底工作，正按程序推進(jìn)。

57. 截至2023年5月，市本級2020年爭取的專項債券資金使用率、項目開工率還存在差距。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 制定《衡陽市專項債券項目管理和資金監(jiān)管辦法》，對調(diào)整資金的項目一律不再支持申報專項債券，對有關(guān)地方和責(zé)任人予以問責(zé)。2. 對省發(fā)改委反饋的34個專項債項目實行"一件三證"審核制，確保申報項目已開工或具備開工條件。截至2023年10月底，市本級2020年爭取的專項債券資金使用率超過80%，項目已實現(xiàn)新開工50個。

58. 城區(qū)"斷頭路"計劃2022年通車6條，實際只完成2條。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：未通車的4條"斷頭路"中，鳳凰新街、明月北街已建成，剩余2條"斷頭路"計劃2023年底全部建成通車。

59. 城區(qū)9個棚改項目仍未開工。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：截至目前，1個棚改項目以貨幣或?qū)嵨锇仓玫轿唬?個棚改項目已開工建設(shè)；1個棚改項目市政府明確不再建設(shè)安置房，目前已擬定安置方案，通過貨幣或團(tuán)購房安置，計劃2024年3月底前安置到位；剩余5個棚改項目正在辦理前期手續(xù)，將按計劃開工建設(shè)。

60. 衡州教育新城和楊柳公寓2個項目共1298套公租房未完工交付。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：衡州教育新城公租房主體已竣工，由于恒通置業(yè)有限公司自身資金不足，導(dǎo)致配套設(shè)施建設(shè)尚未完成，正積極爭取資金。楊柳公寓已交付并啟動分配。

61. 東二環(huán)某處200米連接線未修通。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：其中30米已修通，剩余170米路段正在掛網(wǎng)招標(biāo)，計劃2023年12月底建成通車。

（八）反饋問題：巡視、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不夠到位，巡視成果運(yùn)用不充分。

62. 中央巡視整改情況"回頭看"工作抓督促落實力度不夠。

整改結(jié)果：完成

整改情況：市委組織3個指導(dǎo)督導(dǎo)組，督促各牽頭整改單位和縣市區(qū)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保問題整改清倉見底。

63. 未按要求將未巡先改結(jié)果納入清廉建設(shè)考核內(nèi)容。

整改結(jié)果：完成

整改情況：已將未巡先改情況納入清廉衡陽建設(shè)考核內(nèi)容，新考核方案已印發(fā)施行。

64. 上輪省委巡視反饋的少數(shù)問題整改不夠徹底。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：對上輪省委巡視反饋整改不徹底的問題開展"回頭看"，督促主體責(zé)任單位抓實整改，目前所有問題已制定整改措施，正有序推進(jìn)。

65. 整章建制、堵塞漏洞不到位，存在違規(guī)舉債，債務(wù)置換不到位問題。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：部分平臺公司已償債到位；建立舉債融資負(fù)面清單，制定《衡陽市政府性債務(wù)管理工作制度》，違規(guī)舉債問題將按照省財政廳審理核實反饋結(jié)果整改和追究責(zé)任；債務(wù)置換不到位問題，正按照方案開展整改工作。

三、集中整改期內(nèi)未完成或長期整改Ⅱ的整改事項

無。

四、下一步整改工作安排

經(jīng)過全市上下3個月的共同努力，我市巡視整改工作取得了階段性成效。衡陽市委將進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，認(rèn)真落實省委部署要求，久久為功抓好后續(xù)整改，確保問題不留尾巴、長效機(jī)制建立完善、政治生態(tài)持續(xù)改善，為加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程提供堅強(qiáng)政治保障。

（一）堅持在政治建設(shè)上下功夫。以開展主題教育為契機(jī)，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺從政治角度把握問題、剖析原因，從政治層面提出對策、落實整改，確保中央、省委重大決策部署在衡陽全面落地落實。

（二）堅持在全面整改上下功夫。對已完成的整改問題組織開展"回頭看"，再督查、再鞏固、再提升；對需要逐步解決、長期堅持的，加強(qiáng)督查評估和跟蹤問效；對搞選擇性整改、敷衍整改、虛假整改等整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（三）堅持在標(biāo)本兼治上下功夫。深挖徹查制度機(jī)制缺陷，進(jìn)一步完善巡視整改常態(tài)化分析研判機(jī)制，動態(tài)掌握巡視反饋問題整改、問題線索辦理、移交建議落實等情況。針對重點領(lǐng)域，完善管理體系，把嚴(yán)的基調(diào)貫徹制度制定、執(zhí)行落實、監(jiān)督問效全過程，努力營造良好政治生態(tài)。

（四）堅持在成果轉(zhuǎn)化上下功夫。把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，與省委、市委全會精神，和實施"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，聚焦進(jìn)一步擦亮"五張產(chǎn)業(yè)名片"，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、民生保障、風(fēng)險防范等重點工作，全力把整改成果轉(zhuǎn)化為加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程的強(qiáng)大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8866948；郵政信箱：衡陽市蒸湘區(qū)延安路22號市委巡視整改辦；電子郵箱：hyswdcs2018@126.com。

附件：1. 中共衡陽市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

2. 中共衡陽市委組織部關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

3. 中共衡陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

4. 中共衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

中共衡陽市委

2023年12月8日

附件1

中共衡陽市紀(jì)委 衡陽市監(jiān)委關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月8日至6月10日，省委第一巡視組在對衡陽市開展常規(guī)巡視期間，提級巡視了衡陽市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)。2023年7月19日，省委第一巡視組向市紀(jì)委監(jiān)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

衡陽市紀(jì)委監(jiān)委將巡視反饋問題整改落實作為堅定擁護(hù)"兩個確立"、堅決做到"兩個維護(hù)"的實際行動，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞巡視反饋問題，逐一推動解決，確保整改工作各項任務(wù)落到實處。

（一）切實提高政治站位。市紀(jì)委監(jiān)委將巡視整改工作作為一項重要政治任務(wù)，市紀(jì)委常委會兩次研究省委巡視反饋問題整改方案，召開省委第一巡視組提級巡視市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋意見整改工作動員會，兩次聽取巡視整改進(jìn)展情況匯報并專題調(diào)度。

（二）扎實制定整改方案。制定《關(guān)于省委第一巡視組提級巡視市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)反饋問題的整改方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改時限、工作標(biāo)準(zhǔn)、階段任務(wù)、最終目標(biāo)，為推進(jìn)巡視整改提供了清晰具體的時間表、路線圖、任務(wù)書。

（三）務(wù)實推進(jìn)問題整改。市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)，認(rèn)真落實"一崗雙責(zé)"，靠前指揮調(diào)度。各牽頭責(zé)任部門發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動與相關(guān)配合部門（單位）加強(qiáng)溝通銜接，對反饋問題實行臺賬管理，共同把整改任務(wù)落實到位。委整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對一些重點難點問題，召集相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門召開專題會議進(jìn)行研究，定期督查督辦，確保所有問題如期整改到位。堅持"當(dāng)下改"與"長久立"相結(jié)合，針對反饋問題暴露出來的短板和不足，深入查找原因，打好制度"補(bǔ)丁"，巡視以來，全委共修訂或完善相關(guān)制度成果15項。

市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任丁芬同志高度重視巡視整改工作，堅決扛牢巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓好問題整改，推動委領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實"一崗雙責(zé)"；親自研究巡視整改方案，并逐類逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改措施和完成時限；定期聽取巡視整改有關(guān)情況匯報，調(diào)度整改工作進(jìn)展，查看整改臺賬資料，專題研究重點難點問題，提出許多具體指導(dǎo)性意見。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）反饋問題：落實政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化存在差距

1. 聚焦貫徹落實黨的二十大精神、助推實現(xiàn)"三高四新"美好藍(lán)圖、推進(jìn)國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市建設(shè)跟蹤監(jiān)督不到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要指示批示精神，緊扣助推實現(xiàn)"三高四新"美好藍(lán)圖、推進(jìn)國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市建設(shè)要求，督促全市各級各部門自覺對標(biāo)對表、積極履職盡責(zé)，有效監(jiān)督保障各項政策措施落到實處。2. 強(qiáng)化專項治理。深入開展統(tǒng)計造假專項整治和"洞庭清波"專項行動，強(qiáng)化常態(tài)化督查，督促各級黨組織完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，有效護(hù)航鄉(xiāng)村振興。3. 強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。督促落實優(yōu)化干部作風(fēng)"九樹九戒"要求，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入機(jī)關(guān)單位、政務(wù)窗口、工業(yè)園區(qū)等開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題嚴(yán)肅查處到位。

2. 助力修復(fù)衡陽政治生態(tài)實招不多。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 加強(qiáng)各類換屆選舉監(jiān)督。從嚴(yán)加強(qiáng)對各類換屆選舉活動的監(jiān)督，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)、作風(fēng)關(guān)、形象關(guān)。2. 積極推進(jìn)容錯糾錯工作。嚴(yán)格落實容錯糾錯機(jī)制措施，進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。3. 嚴(yán)格選人用人廉政審查。2023年以來先后對多批次多人次審查出具黨風(fēng)廉政意見，依紀(jì)依規(guī)精準(zhǔn)提出暫緩或不宜使用等否定性意見，嚴(yán)防帶病提拔、帶病表彰。4. 深入開展思想政治工作。對受處分人員做好教育回訪工作，引導(dǎo)干部端正態(tài)度、放下包袱、積極工作。5. 深入推進(jìn)清廉建設(shè)。重新修訂清廉衡陽建設(shè)考核方案及實施細(xì)則，持續(xù)全域推進(jìn)清廉衡陽建設(shè)，不斷優(yōu)化衡陽政治生態(tài)。

3. 對背后議論領(lǐng)導(dǎo)干部、政商關(guān)系親清不分等頑瘴痼疾治理整頓不力。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，對散布政治謠言，傳播小道消息問題"零容忍"，嚴(yán)肅查辦相關(guān)問題。2. 進(jìn)一步規(guī)范政商關(guān)系。認(rèn)真落實《關(guān)于規(guī)范政商交往構(gòu)建親清政商關(guān)系的意見》要求，進(jìn)一步規(guī)范政商關(guān)系，推動政商交往親而有度、清而有為。3. 深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項整治。嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、"提籃子""打牌子"等頑瘴痼疾，推動全市各級黨員干部自查自糾。4. 嚴(yán)肅查處一批典型案件。全面起底問題線索，嚴(yán)肅查處一批利用職權(quán)或影響力為親友牟利典型案件。

（二）反饋問題：專項整治效果不佳

4. 違規(guī)舉債和虛假化債專項監(jiān)督質(zhì)量不高。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 全面起底問題線索。對涉及違規(guī)舉債和虛假化債問題線索"再起底"，對有關(guān)案件"回頭看"。2. 強(qiáng)化專項監(jiān)督。加強(qiáng)對國有平臺公司違規(guī)融資、違規(guī)擔(dān)保、違規(guī)投資等情況的監(jiān)督檢查，對存在虛假化債、違規(guī)支付銀行服務(wù)費(fèi)等問題，督促相關(guān)部門立行立改。

5. "三湘護(hù)農(nóng)"專項行動中，對基層干部優(yōu)親厚友、騙取涉農(nóng)補(bǔ)助資金等問題整治不夠有力。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法處置問題線索。2. 層層壓實"護(hù)農(nóng)"責(zé)任。建立每周一跟蹤、每旬一調(diào)度、每月一檢查的督辦工作機(jī)制，深入開展調(diào)研督查，督促限期整改并組織開展督查"回頭看"。3. 推進(jìn)涉農(nóng)信訪舉報件化解。對2021年以來的涉農(nóng)信訪舉報件清倉起底，篩選典型信訪舉報件由市"三湘護(hù)農(nóng)"專項辦重點核查，篩選群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)信訪舉報件呈聯(lián)點委領(lǐng)導(dǎo)閱批交辦，梳理近年來涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)嵜�重�?fù)越級舉報，由委領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人包案下訪，包案化解。

6. 營商環(huán)境突出問題專項整治不徹底，"小鬼難纏""吃拿卡要"問題仍然反映突出。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 持續(xù)深化全市干部作風(fēng)建設(shè)。聚焦干部"工作不在狀態(tài)"、紀(jì)律作風(fēng)散漫、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，采取日常監(jiān)督、集中監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通過"曝光+約談+整改+回頭看"等舉措，壓實整改責(zé)任，倒逼干部履職盡責(zé)。2. 持續(xù)開展損害營商環(huán)境專項整治。深挖問題背后的腐敗和作風(fēng)問題，對違規(guī)接受服務(wù)對象宴請、索拿卡要等相關(guān)人員進(jìn)行處理處分。結(jié)合主題教育，開展項目指揮部增加企業(yè)負(fù)擔(dān)專項整治工作。3. 全面推進(jìn)清廉建設(shè)。以清廉單元建設(shè)為抓手，加快建設(shè)清廉大廳，以"清"促"治"，標(biāo)本兼治，在全市確定縣鄉(xiāng)兩級清廉大廳樣本培樹點22個，以點帶面促進(jìn)營商環(huán)境根本優(yōu)化。

（三）反饋問題：日常監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)

7. 2022年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過監(jiān)督檢查主動發(fā)現(xiàn)問題線索占比較低。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。出臺《衡陽市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于糾治"四風(fēng)"常態(tài)化工作機(jī)制》，完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查之間銜接配合、"室組委"聯(lián)動監(jiān)督、"室組地"聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)"四項監(jiān)督"貫通融合。2. 深化紀(jì)巡聯(lián)動。加強(qiáng)與市委巡察協(xié)調(diào)聯(lián)動，拓寬問題線索渠道，加強(qiáng)線索會商，凝聚監(jiān)督合力。3. 強(qiáng)化日常監(jiān)督。通過走訪調(diào)研、明察暗訪等方式，加強(qiáng)黨員干部"八小時以外"監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和掌握政治生態(tài)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。

8. 聚焦"一把手"監(jiān)督存在盲區(qū)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 加強(qiáng)"一把手"日常監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實省委《關(guān)于加強(qiáng)對"一把手"和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施》，強(qiáng)化對"三重一大"等事項監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。出臺《上級"一把手"同下級"一把手"談心談話工作方案》，組織開展上級"一把手"對下級"一把手"談心談話活動。2. 查處"一把手"典型案件。今年以來查處了一批"一把手"典型案件。3. 做好"一把手"廉政畫像。在十二屆市委第五輪巡察中，對"一把手"政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、廉潔自律情況進(jìn)行政治畫像，在巡察報告中單列，向市委進(jìn)行報告。

（四）反饋問題：監(jiān)督推動落實中央八項規(guī)定精神存在短板

9. 推動違反中央八項規(guī)定精神問題舉一反三、徹查整改不夠，反彈回潮、邊改邊犯較為嚴(yán)重。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 強(qiáng)化日常監(jiān)督。加大明察暗訪力度，在重要節(jié)點開展糾"四風(fēng)"專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處隱形變異"四風(fēng)"問題。2. 開展專項整治。組織開展"兩帶頭五整治"糾風(fēng)防腐專項行動，要求全市各級各單位深入開展自查自糾，并會同公安機(jī)關(guān)開展公職人員酒駕、醉駕、賭博等專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處吃喝問題背后的利益交換、請托辦事、權(quán)錢交易等問題；會同稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，開展大數(shù)據(jù)分析工作。3. 開展系統(tǒng)治理。在"清風(fēng)衡陽"一網(wǎng)兩微通報違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)公款旅游等違反中央八項規(guī)定精神典型問題，強(qiáng)化警示教育，深化以案促改促建促治，防止"四風(fēng)"問題反彈回潮。

10. 巡視發(fā)現(xiàn)個別市屬國有企業(yè)存在違規(guī)發(fā)放服裝問題。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 從嚴(yán)從快查處。對違規(guī)發(fā)放服裝問題已完成初核并予以了結(jié)，對相關(guān)責(zé)任人給予組織處理，對超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放服裝涉及資金予以追繳。2. 做好以案促改促建促治"后半篇文章"。責(zé)令公司紀(jì)委分別向公司相關(guān)部門下達(dá)監(jiān)察建議書，進(jìn)一步完善干部職工勞保福利相關(guān)制度，規(guī)范重大事項審核審批流程。

11. 2023年2月，市直某單位多名公職人員違規(guī)接受私營企業(yè)主安排的娛樂活動。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對相關(guān)涉案人員已全部處理到位。2. 扎實做好以案促改。下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促案發(fā)單位強(qiáng)化隊伍管理、加強(qiáng)清廉建設(shè)，召開專題民主生活會和干部職工警示教育大會，并以整改推動建章立制，完善機(jī)制制度，做好以案促改"后半篇文章"。

12. 巡視期間，某市屬國有企業(yè)多人在考察期間借道旅游，并多次違規(guī)接受設(shè)備采購中標(biāo)單位安排吃喝。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 從嚴(yán)從快查處。對涉及該問題相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)到位。2. 做好以案促改促建促治"后半篇文章"。下發(fā)紀(jì)律檢查建議書，督促壓實主體責(zé)任，責(zé)成案發(fā)單位召開專題民主生活會，并結(jié)合"靠企吃企"問題專項整治行動，組織開展"知敬畏·守規(guī)矩"廉政教育活動。

（五）反饋問題：巡視問題線索處置質(zhì)效不高

13.2021年以來，對省委巡視移交涉及市管干部"進(jìn)一步了解關(guān)注類"的部分問題線索采取談話、函詢方式予以了結(jié)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 重新啟動核查。2. 進(jìn)一步提高問題線索處置質(zhì)效。對本輪省委巡視移交的"進(jìn)一步了解關(guān)注類"問題線索，均采取了初步核實的方式處置，處置質(zhì)效明顯提升。3. 強(qiáng)化巡視移交問題線索處置工作調(diào)度。召開問題線索處置專題會，聽取各案件承辦部門對省委巡視移交問題線索處置的相關(guān)情況，并就相關(guān)問題線索進(jìn)行綜合研判，明確處置要求和辦理時限。

（六）反饋問題：巡視巡察整改日常監(jiān)督不夠到位

14. 未常態(tài)化派員參加巡察反饋會、列席巡視巡察整改專題民主生活會。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 壓實日常監(jiān)督責(zé)任。今年以來市紀(jì)委常委會多次研究巡視巡察整改相關(guān)事項，配合市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組起草《市紀(jì)委監(jiān)委履行巡視巡察整改和成果運(yùn)用日常監(jiān)督責(zé)任清單》，明確巡視巡察日常監(jiān)督責(zé)任。2. 完善定期通報制度。加強(qiáng)與市委巡察辦溝通對接，進(jìn)一步暢通信息互通共享渠道，完善定期通報制度。3. 常態(tài)化加強(qiáng)日常監(jiān)督。常態(tài)化派員參加了十二屆市委第五輪巡察的5個市直單位及提級專項巡察的7個縣級園區(qū)巡察反饋會和巡察整改專題民主生活會。4. 扎實開展整改評估。會同市委組織部、市委宣傳部、市委巡察辦，分別對26個提級交叉巡察的村（社區(qū)）、十二屆市委第四輪巡察的18個市直單位及市（縣）紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部、巡察機(jī)構(gòu)巡察整改情況開展整改督查評估。

（七）反饋問題：紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理不夠嚴(yán)實

15. 涉紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法的問題線索時有反映。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 將學(xué)習(xí)教育貫穿始終。常態(tài)化落實"第一議題"制度，班子成員帶頭研讀《習(xí)近平著作選讀》等8本指定學(xué)習(xí)書目，強(qiáng)化領(lǐng)學(xué)促學(xué)，以上率下。以黨支部和黨小組為單位定期開展學(xué)習(xí)研討。深入開展"觸初心、促說清"談心談話。2. 常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。全市開展"十二條負(fù)面清單"執(zhí)行情況監(jiān)督檢查9輪次；市本級下發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化日常紀(jì)律作風(fēng)的工作提示》等有關(guān)工作提示6份。

16. 對個別涉紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索處置不夠精準(zhǔn)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 優(yōu)化線索處置。堅持綜合研判和集體研究，更多采用談話、摸排、側(cè)面了解等方式，精準(zhǔn)處置問題線索。2. 加大談話函詢抽查核實力度。2023年以來，對函詢處置的問題線索均進(jìn)行了抽查核實，進(jìn)一步增強(qiáng)函詢回復(fù)的可信度。3. 加強(qiáng)請示匯報。對重大敏感或者疑難問題、副處級以上紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索的處理意見建議報省紀(jì)委監(jiān)委把關(guān)。

17. 對個別涉紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索函詢質(zhì)效不高。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對函詢時不如實說明問題的予以嚴(yán)肅處理處分到位。2. 進(jìn)一步提高函詢質(zhì)效。函詢前充分了解被函詢?nèi)擞嘘P(guān)情況，根據(jù)舉報反映內(nèi)容，精心設(shè)計函詢問題，提高針對性。3. 加大函詢回復(fù)事項的抽查力度。對函詢回復(fù)及相關(guān)材料的真實性進(jìn)行核實。

18.防泄密意識有待加強(qiáng)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 對"跑風(fēng)漏氣"堅持"零容忍"。對"跑風(fēng)漏氣"的干部嚴(yán)肅處理處分到位。2. 加大典型案件查處通報力度。進(jìn)一步加大對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件特別是存在"跑風(fēng)漏氣"等行為的典型案例通報力度。3. 加強(qiáng)干部保密意識教育培訓(xùn)。進(jìn)一步抓好防泄密《工作指南》等制度的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實保密工作責(zé)任制。

19. 個別紀(jì)檢監(jiān)察干部因酒駕醉駕、工作日違規(guī)飲酒被處分。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 嚴(yán)格執(zhí)行"十二條負(fù)面清單"。既嚴(yán)肅查處違規(guī)飲酒問題，又深挖徹查背后可能存在的違規(guī)吃喝、接受服務(wù)對象宴請等違紀(jì)問題。2. 從嚴(yán)從快處置涉紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索。對違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部從嚴(yán)從重處置，對發(fā)現(xiàn)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，堅決調(diào)離系統(tǒng)。3. 常態(tài)化督促提醒。通過下發(fā)工作提示和督辦函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動立行立改、真改實改，健全嚴(yán)管體系。

（八）反饋問題：理論武裝不夠扎實

20. "第一議題"制度執(zhí)行不夠到位。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 嚴(yán)格落實"第一議題"制度。市紀(jì)委常委會帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴(yán)格落實"第一議題"制度。2. 建立跟進(jìn)學(xué)習(xí)"第一議題"機(jī)制。定期將市紀(jì)委常委會"第一議題"資料下發(fā)至委機(jī)關(guān)各黨支部、派駐（出）機(jī)構(gòu)，要求及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)并加強(qiáng)督促檢查。3. 營造全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。為委機(jī)關(guān)黨員干部統(tǒng)一配發(fā)《論黨的自我革命》書籍，《清風(fēng)文苑》聚焦主題教育和教育整頓開設(shè)專版，刊發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)體會文章，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員自覺接受刻骨銘心的革命性鍛造和深入靈魂的精神洗禮。

21. 2022年委機(jī)關(guān)組織中心組學(xué)習(xí)時開展專題研討少。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 開展學(xué)習(xí)研討。2023年，開展中心組集體學(xué)習(xí)10次，其中專題輔導(dǎo)、研討交流8次。2. 提升學(xué)習(xí)質(zhì)效。中心組以"專題輔導(dǎo)報告+集體學(xué)習(xí)研討"的方式，圍繞習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述進(jìn)行集體學(xué)習(xí)；中心組分別圍繞主題教育"以學(xué)鑄魂""以學(xué)增智""以學(xué)正風(fēng)"專題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)研討。

22. 巡視組隨機(jī)抽查部分紀(jì)檢監(jiān)察干部，發(fā)現(xiàn)對部分應(yīng)知應(yīng)會政治理論知識掌握不夠熟練。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 建立完善學(xué)習(xí)制度。印發(fā)《關(guān)于聚焦巡視整改、加強(qiáng)理論武裝的工作方案》，出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)教育的八條措施》。每月初制定《黨建工作指引》發(fā)各支部。制定《關(guān)于開展主題教育相關(guān)工作的提示》發(fā)各支部，督促落實主題教育和教育整頓各項工作任務(wù)。2. 加強(qiáng)理論專題輔導(dǎo)。邀請省委黨校專家教授圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進(jìn)共同富裕等重要論述進(jìn)行專題輔導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐（出）機(jī)構(gòu)全體干部參加學(xué)習(xí)。在《清風(fēng)文苑》開設(shè)黨的政治理論應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)專欄。3. 加大督促檢查力度。機(jī)關(guān)黨委、組織部對機(jī)關(guān)黨支部和派駐機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，及時掌握干部學(xué)習(xí)情況，督促加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

（九）反饋問題："三轉(zhuǎn)"不夠到位

23. 聚焦主責(zé)主業(yè)不夠突出，參與與紀(jì)檢監(jiān)察主責(zé)主業(yè)無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)較多。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 梳理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名錄。嚴(yán)格對標(biāo)省紀(jì)委監(jiān)委要求，對與紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)、未在市委編制機(jī)構(gòu)備案的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)列出了清單，與多家職能部門協(xié)商溝通，做到應(yīng)退盡退。2. 增強(qiáng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理合力。向市委辦、市政府辦、市委編辦書面正式發(fā)函，商請有關(guān)部門在今后的辦文辦會中嚴(yán)格把關(guān)，不再將市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)及其工作人員納入到無關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中。3. 加強(qiáng)源頭治理。與市委編辦對接，建議將議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作納入下一輪機(jī)構(gòu)改革范疇，確保長治長效。

24. 2019年至2021年，部分縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦留置案件工作推進(jìn)不平衡。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 緊盯重點領(lǐng)域。督促各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大工程建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、礦產(chǎn)資源開發(fā)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題懲治力度，切實形成懲治腐敗的有力震懾。2. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員"一對一"加強(qiáng)對縣級紀(jì)委監(jiān)委辦案工作的指導(dǎo)推動。通過召開問題線索處置專題會、工作推進(jìn)會等方式，統(tǒng)籌謀劃辦案資源分配，為各縣市區(qū)自辦留置案件提供保障。3. 定期督查督辦。定期調(diào)度各縣市區(qū)自辦留置案件情況，對長期無自辦留置案件的地區(qū)，重點關(guān)注、重點督促，將市本級在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索及時交辦。

25. 2021年換屆以來，市、縣紀(jì)委監(jiān)委部分派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮案件查辦的震懾作用不夠。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。在市紀(jì)委常委會會議上對多年"零立案"的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行通報，督促認(rèn)真分析研判問題線索，穩(wěn)妥有序處置。2. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫助和指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)分析"零立案"原因，細(xì)化任務(wù)舉措，"一對一"加強(qiáng)對相關(guān)地區(qū)和部門辦案工作的指導(dǎo)推動。

（十）反饋問題：紀(jì)檢監(jiān)察干部交流力度不夠

26. 市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)多人任副處級紀(jì)檢監(jiān)察職務(wù)10年以上未交流。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 盤活崗位資源。將機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市委巡察辦、派駐（出）機(jī)構(gòu)、縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)委崗位資源納入"一盤棋"考慮，規(guī)范化地實行輪崗制。2. 暢通交流渠道。積極爭取市委支持，通過解決職級待遇、交流出系統(tǒng)、到齡退休等多渠道多方式，將紀(jì)檢監(jiān)察干部交流融入市委"大循環(huán)"，暢通干部交流渠道。3. 優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。拓寬選人用人渠道，充分運(yùn)用接收軍轉(zhuǎn)干部、組織任命、雙向交流等政策，注重補(bǔ)充法律、財會、審計等專業(yè)人才，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部專題培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升專業(yè)化能力。

三、集中整改期內(nèi)未完成的整改事項

無。

四、下一步整改工作安排

市紀(jì)委監(jiān)委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，堅決落實中央重大決策部署和省委、市委工作要求，持續(xù)發(fā)力、久久為功抓好巡視整改各項工作。

（一）持續(xù)鞏固整改成效。對于已經(jīng)完成整改的問題，堅持整改措施不放松，適時組織"回頭看"，確保問題不反彈，整改成果不回落。對于階段性完成和需長期堅持整改的問題，繼續(xù)加大力度推進(jìn)整改，確保問題整改不徹底不放手，整改不完成不卸責(zé)。

（二）不斷深化成果運(yùn)用。堅持標(biāo)本兼治、舉一反三，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，完善工作制度，改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)效，切實做好以巡促改促治促建的"后半篇文章"。

（三）做好結(jié)合融合文章。持續(xù)抓好巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓的結(jié)合融合，進(jìn)一步做深做細(xì)做實政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，進(jìn)一步堅定穩(wěn)妥正風(fēng)肅紀(jì)反腐，進(jìn)一步夯實委機(jī)關(guān)自身管黨治黨責(zé)任，推動全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8866667；郵政信箱：衡陽市蒸湘區(qū)延安路22號中共衡陽市紀(jì)律檢查委員會；電子郵箱：hysjwbgs@163.com。

中共衡陽市紀(jì)律檢查委員會

衡陽市監(jiān)察委員會

2023年12月8日

附件2

中共衡陽市委組織部關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月8日至6月10日，省委第一巡視組對衡陽市委組織部進(jìn)行了巡視。2023年7月19日，省委巡視組向衡陽市委組織部反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

省委巡視組反饋巡視意見后，我部高度重視、照單全收、誠懇接受，組建專班、壓實責(zé)任、真改實改。

（一）深化思想認(rèn)識，高站位抓整改。市委組織部部務(wù)會堅持把抓好巡視整改作為深刻領(lǐng)悟"兩個確立"的決定性意義、做到"兩個維護(hù)"的重要檢驗，作為履行管黨治黨責(zé)任的重大政治任務(wù)，第一時間召開部務(wù)會專題研究、部署安排、推進(jìn)落實，成立由部長任組長的巡視整改工作組，認(rèn)真制定整改工作方案，細(xì)分整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、配合科室和具體責(zé)任人，并就問題整改目標(biāo)、階段、時限和效果提出了具體要求，同時強(qiáng)化與各地各單位協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管，確保問題真改實改、整改到位。

（二）優(yōu)化工作機(jī)制，高質(zhì)量抓整改。堅持項目化思維、閉環(huán)化管理、系統(tǒng)性觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制推進(jìn)整改。實行清單管理，推動整改工作實化、細(xì)化、量化、具體化。創(chuàng)新"賦碼"管理，對已整改的問題賦"綠碼"，對階段性銷號、長期堅持的問題賦"藍(lán)碼"，對暫未完成整改的問題賦"紅碼"，實現(xiàn)問題整改進(jìn)度全程追蹤，推進(jìn)"紅碼"轉(zhuǎn)"藍(lán)"變"綠"。突出質(zhì)量管理，及時與上級部門對接尋求指導(dǎo)，對完成的整改措施逐項審核，確保問題整改質(zhì)量高、成效好。強(qiáng)化時限管理，堅持一周一調(diào)度、半月一研究、一月一總結(jié)，召開6次專題辦公會調(diào)度推進(jìn)，對工作不力、措施不實、任務(wù)完成不好的進(jìn)行約談督辦。

（三）實化制度成果，高標(biāo)準(zhǔn)抓整改。堅持把建章立制與整改問題同步推進(jìn)、一體鋪開，切實做到了邊改邊建制、邊改邊提升，既做到當(dāng)前改，又做到長久立。比如，針對干部隊伍建設(shè)存在弱項的問題，健全了常態(tài)定期談心談話、《規(guī)劃綱要》落實情況通報等2項工作機(jī)制；針對政治機(jī)關(guān)建設(shè)不夠好，履行兩個責(zé)任不實的問題，制定了機(jī)關(guān)黨支部黨建工作考核辦法等6項制度。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）反饋問題：理論學(xué)習(xí)入腦入心不夠。

1. 個別干部對習(xí)近平總書記關(guān)于組織部部風(fēng)建設(shè)"十二字"要求、新時代黨的組織路線不了解不熟悉。

整改結(jié)果：完成

整改情況：堅持把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，嚴(yán)格落實"第一議題"制度，認(rèn)真落實理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。收集整理新時代黨的組織路線、部風(fēng)建設(shè)"十二字"要求和相關(guān)理論文章，組織全體干部集中學(xué)習(xí)。全國全省組織工作會議召開后，第一時間召開部務(wù)會（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)，部機(jī)關(guān)各支部結(jié)合"一月一課一片一實踐"主題黨日活動開展集中學(xué)習(xí)，推動全體黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對黨的建設(shè)和組織工作的重要指示，學(xué)習(xí)全國全省全市組織工作會議精神。開展組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)教育，組織全體干部到羅榮桓故居開展主題黨日活動，集中觀看黨性教育片，進(jìn)一步強(qiáng)化部風(fēng)建設(shè)。實施組工干部能力素質(zhì)提升工程，每周舉辦一次"組工講壇"活動，學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，6月以來，共選派25名干部脫產(chǎn)參加省、市黨校培訓(xùn)班和異地專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（二）反饋問題：協(xié)助黨委抓政治建設(shè)不夠有力。

2. 助力修復(fù)衡陽政治生態(tài)實招不多，對涉案干部的思想工作不到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：對衡陽市涉案在職市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面摸底，分門別類建立臺賬，跟蹤了解思想動態(tài)，認(rèn)真做好思想工作，及時加強(qiáng)關(guān)心愛護(hù)，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

3. 協(xié)調(diào)推動市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實雙重組織生活制度不夠。

整改結(jié)果：完成

整改情況：建立《黨員市級領(lǐng)導(dǎo)參加雙重組織生活提醒制度》，每月第一個工作日對市級領(lǐng)導(dǎo)以普通黨員身份參加所在支部組織生活進(jìn)行提示，對落實不到位的，及時提醒。

（三）反饋問題：發(fā)揮選人用人參謀作用不夠。

4. 干部選任視野不寬，干部選任公認(rèn)度不高。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：建立市管領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分析臺賬，緊扣衡陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，多渠道、多領(lǐng)域選拔高素質(zhì)專業(yè)化干部，注重從基層選拔優(yōu)秀干部，真正把"重實干、有實績、口碑好"的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把日常考核、政治建設(shè)考察、巡視巡察等成果，作為干部選任的重要依據(jù)加以運(yùn)用，切實發(fā)揮好選人用人參謀作用，全面提升選人用人工作、新提拔干部好評率。

（四）反饋問題：干部隊伍建設(shè)存在弱項。

5. 年輕干部培養(yǎng)欠賬較多，對黨外干部培養(yǎng)重視不夠。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：定期對市管領(lǐng)導(dǎo)干部中年輕干部等結(jié)構(gòu)性干部配備情況進(jìn)行分析研判，形成分析報告供市委決策參考，推動儲備了一批符合條件的優(yōu)秀年輕干部。定期對各縣市區(qū)落實中央《規(guī)劃綱要》和省委《實施意見》情況進(jìn)行統(tǒng)計，強(qiáng)化調(diào)度督促。摸底掌握了一批黨外干部后備人選，并持續(xù)加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。

6. 干部交流統(tǒng)籌考慮不足。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：建立領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分析臺賬，注重在選任中保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)相對穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行黨政干部交流和干部任期制有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)干部選任統(tǒng)籌，堅持科學(xué)有序、合理規(guī)范進(jìn)行干部調(diào)整交流，杜絕同一崗位頻繁調(diào)整干部。

（五）反饋問題：人才培養(yǎng)存在短板。

7. 2021—2025年人才五年規(guī)劃相關(guān)配套政策不完善。近2年市屬企事業(yè)單位引才計劃完成率不高，人才流失較嚴(yán)重。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：持續(xù)完善配套政策，圍繞實施《"十四五"人才雁陣行動計劃》，陸續(xù)下發(fā)了22個配套實施辦法。提高引才計劃完成率，優(yōu)化人才引進(jìn)遞補(bǔ)機(jī)制，指導(dǎo)引才計劃完成率低的單位開展二次引進(jìn)。調(diào)整優(yōu)化辦事流程，引進(jìn)人才生活補(bǔ)貼發(fā)放周期由過去的4個月以上壓縮到1個月，市屬企事業(yè)單位引進(jìn)人才入職手續(xù)辦理時間由過去的10個月以上壓縮到3個月左右，減少人才中途流失。加大政策宣傳力度，在各縣市區(qū)、園區(qū)和高鐵東站、南岳機(jī)場等人流集中場所播放引才宣傳片，投放宣傳海報2萬余份。提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)，為2018年4月以來引進(jìn)人才和認(rèn)定的高層次人才發(fā)放雁城英才卡，憑卡可享受市內(nèi)景點3—5年免費(fèi)旅游服務(wù)；為高層次人才和市校企合作引進(jìn)博士開通高鐵商務(wù)座候車和南岳機(jī)場貴賓登機(jī)服務(wù)；為高層次人才和博士人才子女協(xié)調(diào)辦理入學(xué)，2023年以來已辦理50人，切實解決人才后顧之憂。

（六）反饋問題：基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。

8. 落實省委"1＋5"文件精神不到位，個別村（社區(qū)）"兩委"干部未補(bǔ)齊；基層黨組織建設(shè)和管理弱化；兩新組織行業(yè)黨委經(jīng)費(fèi)支持不足，工作未正常開展，兩新組織未實現(xiàn)"兩個覆蓋"。

整改結(jié)果：完成

整改情況：修訂印發(fā)《衡陽市村干部管理辦法》，督促各縣市區(qū)充分運(yùn)用村級班子屆中分析成果，穩(wěn)妥有序做好村（社區(qū)）離職干部穩(wěn)控和補(bǔ)缺工作，前段缺配的已動態(tài)配齊到位。督促各縣市區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)落實村（社區(qū)）干部基本待遇，健全完善社區(qū)專職工作者職業(yè)體系，村黨組織書記基本待遇報酬較2021年增長300元/月。圓滿完成全國村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任視頻培訓(xùn)任務(wù)，舉辦"黨建+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟"、"灣村明白人"、紅色文旅等6個專題培訓(xùn)重點班和1期"田間課堂"，不斷提升村（社區(qū)）干部履職能力。聚焦重點工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持續(xù)開展基層黨建"比學(xué)評促、分類提升"活動，逐村過篩，補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新建立落實黨代表"兼職組織員"制度和市委組織部黨建口"分組包縣"制度，定期下沉指導(dǎo)，壓實基層黨建工作責(zé)任。修訂完善《衡陽市村（社區(qū)）形象手冊》，印發(fā)全市村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步為基層減負(fù)賦能。依托衡陽智慧黨建平臺，打造"組織生活空間"暨"一月一課一片一實踐"專欄，每月下發(fā)組織生活提示，加強(qiáng)組織生活面上指導(dǎo)，提升組織生活質(zhì)量。推動兩新黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，印發(fā)《關(guān)于開展兩新黨組織組建攻堅行動"回頭看"的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提升全市兩新組織"兩個覆蓋"質(zhì)效的通知》，深入開展兩新黨組織"三帶五幫"行動，扎實推進(jìn)兩新黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)等工作，不斷提升全市兩新組織"兩個覆蓋"質(zhì)效。

（七）反饋問題：干部日常監(jiān)督管理不夠到位。

9. 個別干部房產(chǎn)查詢結(jié)果與個人填報情況不一致，未經(jīng)核準(zhǔn)便認(rèn)定基本一致。

整改結(jié)果：完成

整改情況：經(jīng)全面調(diào)查核實，反饋相關(guān)干部名下的個別房產(chǎn)在查詢結(jié)果中有體現(xiàn)，但實際屬于已出售、查詢有誤等情況，按政策屬于不需要填報的房產(chǎn)，可以認(rèn)定為基本一致。下一步，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項規(guī)定》及相關(guān)配套政策，嚴(yán)守領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核程序，依規(guī)準(zhǔn)確認(rèn)定查核結(jié)果，對出現(xiàn)漏報、瞞報行為的，嚴(yán)格按政策規(guī)定給予相應(yīng)處理處分。

10. 干部檔案管理不嚴(yán)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：認(rèn)真做好省委巡視反饋干部人事檔案問題的調(diào)查核實和處置工作，繼續(xù)完善干部人事檔案工作制度。加強(qiáng)對管檔單位的日常管理和督查指導(dǎo)，探索按層級、按系統(tǒng)集中管檔。定期舉辦干部人事檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，確保全市干部人事檔案工作更加規(guī)范有序。

（八）反饋問題：政治機(jī)關(guān)建設(shè)不夠好，履行兩個責(zé)任不實。

11. 部務(wù)會成員履行"一崗雙責(zé)"不到位，與分管干部談心談話少，個別領(lǐng)導(dǎo)干部未參加支部組織生活會。

整改結(jié)果：完成

整改情況：深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，督促部務(wù)會成員履行"一崗雙責(zé)"職責(zé)，嚴(yán)格落實雙重組織生活制度，加強(qiáng)部機(jī)關(guān)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。出臺《關(guān)于部務(wù)會落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及部務(wù)會成員履行"一崗雙責(zé)"實施意見》《市紀(jì)委監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督履職程序工作細(xì)則》，建立健全落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，在年度考核和相關(guān)考核工作中突出了解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實情況。完善談心談話制度，建立"五必訪五必談"等3項談心談話制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，制定完善《市委組織部機(jī)關(guān)黨支部黨建工作考核辦法》，將部務(wù)會成員參加所在黨支部組織生活情況、部機(jī)關(guān)各支部開展"一月一課一片一實踐"主題黨日活動情況作為黨建工作考核的重點，確保黨支部組織生活經(jīng)常、嚴(yán)肅、認(rèn)真。

（九）反饋問題：落實中央八項規(guī)定精神不到位。

12. 存在超標(biāo)準(zhǔn)范圍發(fā)放勞務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象。

整改結(jié)果：完成

整改情況：按照提級巡視組具體指導(dǎo)意見，迅速對超標(biāo)準(zhǔn)范圍發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)予以清退，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話，并作為提級巡視期間"立行立改"問題辦結(jié)。印發(fā)相關(guān)工作提示，按照"主責(zé)主業(yè)、從嚴(yán)從緊"的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步規(guī)范各類經(jīng)費(fèi)發(fā)放依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。

（十）反饋問題：巡視巡察整改抓而不實。

13. 沒有形成派員參加巡察反饋會、列席整改專題民主生活會的工作常態(tài)。上輪巡視反饋的超職數(shù)配市管干部問題，本輪巡視還未全部消化到位。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：出臺《市委組織部履行巡視巡察整改和成果運(yùn)用日常監(jiān)督責(zé)任清單》，推動巡視巡察整改和成果運(yùn)用工作責(zé)任具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。建立問題整改情況監(jiān)督臺賬，對各單位整改銷號情況跟蹤問效、動態(tài)管理。根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一安排，派員參加了十二屆市委第五輪巡察12個單位的巡察反饋會、整改專題民主生活會。持續(xù)加大"消超"力度，全市通盤統(tǒng)籌推進(jìn)"消超"工作，加強(qiáng)督促調(diào)度，按要求全面完成市管干部"消超"工作。

三、集中整改期內(nèi)未完成或長期整改Ⅱ的整改事項

無

四、下一步整改工作安排

經(jīng)過四個多月的不懈努力，衡陽市委組織部巡視整改工作取得了階段性成效。下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扛牢政治責(zé)任，忠實履行組織部門的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推動問題全面改、徹底改；進(jìn)一步提升整改質(zhì)效，繼續(xù)加大整改力度，適時組織"回頭看"，確保問題不反彈、不回流；進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)本兼治，做到以點帶面、舉一反三，打好制度"補(bǔ)丁"；進(jìn)一步深化成果運(yùn)用，把問題整改及成果運(yùn)用真正融入全面從嚴(yán)治黨，融入選干部、聚人才、抓黨建各項業(yè)務(wù)工作中去，推動全市組織工作高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734—8675155；郵政信箱：衡陽市華新開發(fā)區(qū)延安路22號市委2號樓2209辦公室；電子郵箱：hyzzbbgs2209@.163.com。

中共衡陽市委組織部

2023年12月8日

附件3

中共衡陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月8日至6月10日，省委第一巡視組對衡陽市委巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)行了提級巡視。2023年7月19日，省委第一巡視組向衡陽市委巡察機(jī)構(gòu)反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）高位推動，壓實整改政治責(zé)任。一是市委高位推動。省委巡視反饋問題后，市委高度重視，做到立行立改、真查實改、全面整改。7月25日，市委書記劉越高主持召開市委常委會，研究省委第一巡視組巡視衡陽市委反饋意見整改方案（含巡察機(jī)構(gòu)整改方案）。9月13日、10月20日，市委先后兩次召開市委常委會，專題聽取省委第一巡視組巡視衡陽市委巡察機(jī)構(gòu)反饋意見整改工作情況匯報，對抓好省委巡視整改工作進(jìn)行調(diào)度。二是市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速安排部署整改工作，7月24日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開（擴(kuò)大）會議，專題研究和審議整改方案，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長丁芬同志出席會議并提出明確要求和具體意見，要求從嚴(yán)從實抓好整改，全面壓實整改責(zé)任；9月5日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題召開中央、省委巡視整改工作推進(jìn)會；10月10日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開會議，聽取市委巡察機(jī)構(gòu)巡視整改進(jìn)展情況匯報，丁芬同志對整改工作進(jìn)行了專門調(diào)度，強(qiáng)調(diào)要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實增強(qiáng)工作主動性，補(bǔ)齊短板弱項。三是市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦組共同發(fā)力。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部積極主動履行巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，開展督促檢查，主動配合做好市委巡察機(jī)構(gòu)整改有關(guān)工作。市委巡察機(jī)構(gòu)按照巡視整改工作要求成立了整改工作專班，多次組織召開主任辦公會、辦組會商會等研究起草整改方案，逐條逐項對照反饋問題和整改建議，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任分工、整改目標(biāo)、時限要求。在整改過程中，市委巡察辦組始終堅持把做好巡視"后半篇文章"作為重大政治任務(wù)，切實扛起巡視整改責(zé)任，定期開會調(diào)度，明確階段性任務(wù)，布置具體工作，形成了主要負(fù)責(zé)人帶頭，全員參與，一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

（二）狠抓落實，確保整改取得實效。嚴(yán)格按照巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署抓好整改，對照臺賬、全力攻堅、狠抓落實。一是嚴(yán)密組織，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)整改工作方案，市委巡察機(jī)構(gòu)細(xì)化整改措施，對每項措施明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并將責(zé)任落實到各責(zé)任單位，定人定崗定責(zé)，確保具體任務(wù)有人抓、問責(zé)問效有依據(jù)。二是緊盯問題，逐項落實。深化橫向聯(lián)動。持續(xù)深化巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門等其他監(jiān)督的貫通協(xié)同高效，通過規(guī)范線索移交程序、強(qiáng)化線索會商、協(xié)調(diào)發(fā)文機(jī)制、巡前信息通報等，促使巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)、更加高效、更加有力。制定《市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察機(jī)構(gòu)履行巡視巡察整改和成果運(yùn)用工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步落實紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、巡察機(jī)構(gòu)巡視巡察整改工作責(zé)任。做實未巡先改。巡察機(jī)構(gòu)主動擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌做好未巡先改工作，精心制定市縣巡察機(jī)構(gòu)未巡先改工作方案，組織開展未巡先改工作督促檢查，印發(fā)《關(guān)于未巡先改工作督促檢查的通報》，全面壓實整改責(zé)任。強(qiáng)化指導(dǎo)督促。抓好對中央巡視整改的督促落實，對中央巡視整改工作開展督促檢查，督促各牽頭整改單位和縣市區(qū)嚴(yán)格對標(biāo)對表省委整改要求，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保問題整改清倉見底。對12個縣市區(qū)巡察工作開展蹲點集中指導(dǎo)督導(dǎo)，進(jìn)一步傳導(dǎo)了有形有效全覆蓋的工作要求。三是嚴(yán)實作風(fēng)，強(qiáng)化檢查。市委巡察辦加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化跟蹤督辦，由專門科室負(fù)責(zé)督促落實，建立"一天一督促、一周一講評"制度，定期聽取匯報，及時梳理對賬，滾動跟蹤盤點，協(xié)調(diào)解決整改過程中出現(xiàn)的困難和問題。整改期間，先后印發(fā)工作提示8批、《提示函》5個、《督辦函》29個，就重點工作進(jìn)行了重點提醒，強(qiáng)化整改意識，有力推動整改落實。

（三）打好"補(bǔ)丁"，推動整改常態(tài)長效。堅持"當(dāng)下改"與"長久立"相結(jié)合，緊盯突出問題，全面查漏補(bǔ)缺，深化標(biāo)本兼治，用制度形式固化整改中的好經(jīng)驗好做法。制定《市委巡察人才庫建設(shè)管理辦法》，規(guī)范人才庫管理，建立選派優(yōu)秀年輕干部、新提任干部參加巡察的常態(tài)長效機(jī)制；出臺《關(guān)于規(guī)范巡察問題線索管理的暫行辦法》，嚴(yán)格按照"一人一線索"要求，重新修改《問題線索移交審批表》，繪制問題線索分類移交流程圖，建立健全巡察問題線索預(yù)移交和線索會商機(jī)制；運(yùn)用《關(guān)于市縣黨委書記專題會聽取巡察匯報后約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人工作辦法》，進(jìn)一步壓實巡察整改主體責(zé)任，《湖南衡陽：建立約談制度壓實整改責(zé)任》經(jīng)驗被中央巡視辦推介。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）反饋問題：履行巡察工作主體責(zé)任有差距

1. 市委巡察機(jī)構(gòu)積極統(tǒng)籌、爭取市委重視還不夠。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 主動爭取市委重視，市委越高書記親自修改審定巡察機(jī)構(gòu)巡視整改方案、親自領(lǐng)辦具體問題，高位推動巡視整改；8月10日，越高書記帶頭傳遞"嚴(yán)"的信號，約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人，壓實巡察整改政治責(zé)任；巡視反饋以來，市委常委會召開多次會議學(xué)習(xí)巡視巡察新精神新要求，研究巡察機(jī)構(gòu)整改工作；丁芬書記主持召開多次市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、省委巡視反饋會議重要精神及巡視巡察整改和成果運(yùn)用文件精神，研究推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)整改工作。2. 積極統(tǒng)籌巡察工作，9月5日召開十二屆市委第六輪巡察工作動員部署會暨中央、省委巡視整改工作推進(jìn)會，對中央、省委巡視整改工作再部署、再調(diào)度、再推進(jìn)。3. 加強(qiáng)日常匯報，及時將巡視巡察新精神新要求送呈市委領(lǐng)導(dǎo)閱示；將相關(guān)文件精神及時呈市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)。4. 堅持落實相關(guān)要求，每輪巡察結(jié)束后，及時召開市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、市委書記專題會、市委常委會會議聽取巡察情況匯報。

2. 對中央巡視反饋問題整改"回頭看"抓督促落實不夠。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 9月5日召開中央巡視反饋問題整改工作推進(jìn)會議，專題調(diào)度中央巡視反饋問題整改"回頭看"工作，所有整改責(zé)任單位、縣市區(qū)參會。2. 9月15日下發(fā)通知，督促中央巡視整改各牽頭單位和縣市區(qū)嚴(yán)格對標(biāo)對表省委整改要求，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保問題整改清倉見底。3. 9月下旬組建指導(dǎo)督導(dǎo)組對縣市區(qū)和部分市直牽頭整改單位開展了中央巡視整改工作督促檢查，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委常委會分別于10月10日和10月20日聽取了督促檢查情況報告。4. 根據(jù)現(xiàn)任市委常委班子成員分工，制定《責(zé)任清單》，明確責(zé)任分工，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)"新官要理舊賬"，牽頭領(lǐng)辦督辦重點難點問題，進(jìn)一步夯實巡視整改主體責(zé)任，不斷鞏固巡視整改成果。5. 根據(jù)中央第八巡視組反饋問題整改工作督促檢查情況，向各縣市區(qū)印發(fā)了共性問題清單，督促對照共性問題清單查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步鞏固提升整改成效。

3. 對未巡先改工作重視不夠。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 及時組織市委巡察辦組全體干部深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。2. 8月15日向市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)送巡視整改提示函，目前已將未巡先改工作情況納入清廉衡陽建設(shè)考核內(nèi)容。3. 開展全市未巡先改工作督促檢查，各督查組下沉各縣市區(qū)全面指導(dǎo)督導(dǎo)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動縣市區(qū)全面落實省委未巡先改工作要求。4. 先后召開市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、市委書記專題會、市委常委會會議，聽取了全市未巡先改工作督促檢查情況匯報，研究部署了未巡先改工作，印發(fā)了《關(guān)于未巡先改工作督促檢查的通報》，壓實全市相關(guān)單位整改責(zé)任。

（二）反饋問題：市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組落實組織實施責(zé)任不夠扎實

4. 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志年度述職述廉、年度民主生活會未涉及巡察整改情況。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 以市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)《提示函》，提請市紀(jì)委書記、市委組織部部長將巡視巡察整改情況納入年度述職述廉、民主生活會內(nèi)容；市委組織部將被巡視巡察單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓整改落實情況納入年度述職述廉、民主生活會內(nèi)容。2. 在年度述職述廉、民主生活會前，市委巡察辦及時向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志發(fā)《提示函》。

5. 市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡察整改情況匯報較少。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 省委巡視期間立行立改，6月8日召開市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題聽取了涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊煺��?quot;回頭看"、村（社區(qū)）提級交叉巡察整改督查評估、未巡先改督促檢查情況匯報。2. 10月10日召開市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題聽取了十二屆市委第四輪巡察整改督查評估情況匯報以及十二屆市委以來巡察移交問題線索辦理情況報告。3. 以市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義分別向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部發(fā)《提示函》，制定出臺《市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察機(jī)構(gòu)履行巡視巡察整改和成果運(yùn)用工作責(zé)任清單》，要求每半年至少向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次整改日常監(jiān)督情況。

6. 推動市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部落實整改日常監(jiān)督責(zé)任不夠有力。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 嚴(yán)格落實相關(guān)文件要求，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部發(fā)《提示函》，督促其向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報日常監(jiān)督情況和問題線索辦理情況，每半年至少一次。2. 根據(jù)中央、省委有關(guān)巡視巡察整改文件精神，制定出臺《市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察機(jī)構(gòu)履行巡視巡察整改和成果運(yùn)用工作責(zé)任清單》，其中明確指出"市紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督情況和問題線索辦理情況及時向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，每半年至少匯報一次。""市委組織部日常監(jiān)督情況及時向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，每半年至少匯報一次。"并印發(fā)市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)。3. 10月10日，市紀(jì)委監(jiān)委向市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報了十二屆市委第四輪巡察整改督查評估情況和十二屆市委以來巡察移交問題線索辦理情況。

（三）反饋問題：巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、審計等監(jiān)督貫通協(xié)同不夠主動

7. 市委巡察機(jī)構(gòu)與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)不夠暢通。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 與市委組織部、宣傳部、政法委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市委組織部工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制的意見（試行）》《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市委宣傳部工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制的意見（試行）》《關(guān)于建立健全市委巡察機(jī)構(gòu)與市直政法機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制的意見（試行）》，進(jìn)一步提升與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)實效。2. 持續(xù)深化巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同高效，不斷完善橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督工作機(jī)制。9月18日-22日，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部和市委巡察辦聯(lián)合開展十二屆市委第四輪巡察整改督查評估，實現(xiàn)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通。3. 邀請市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市審計局等單位有關(guān)同志參加十二屆市委第六輪巡察動員部署會，提升巡前信息通報實效。4. 協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等單位提供被巡察單位相關(guān)資料，暢通巡前信息交流。

8. 巡前協(xié)調(diào)有關(guān)單位通報相關(guān)情況做得不夠。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 從十二屆市委第六輪巡察開始，嚴(yán)格按照巡視巡察工作要求，協(xié)調(diào)市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等單位向市委巡察組提供被巡察單位信訪舉報、問題線索、政治建設(shè)考察、年度考核等情況。2. 更好發(fā)揮市級巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動中的作用。如十二屆市委第六輪巡察，向各縣市區(qū)巡察辦收集上一輪對相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的巡察報告（問題清單）和整改情況、信訪、政治建設(shè)考察等資料。3. 巡察期間視情安排市委巡察組組長與市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部分管領(lǐng)導(dǎo)單獨溝通，介紹"活情況"。

（四）反饋問題：指導(dǎo)督導(dǎo)縣市區(qū)巡察工作力度不夠大

9. 對部分縣市區(qū)存在整改監(jiān)督責(zé)任落實不到位等問題研究、解決不夠。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 9月5日，召開中央、省委巡視整改工作推進(jìn)會。9月下旬，組建指導(dǎo)督導(dǎo)組對縣市區(qū)巡察工作進(jìn)行蹲點集中指導(dǎo)督導(dǎo)，就縣市區(qū)"整改監(jiān)督責(zé)任落實不到位"等問題進(jìn)行現(xiàn)場督促檢查，對指導(dǎo)督導(dǎo)情況分別形成專題報告和問題清單，并將巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽批后的問題清單及時反饋給各縣市區(qū)。2. 結(jié)合"走找想促"調(diào)研活動，對縣市區(qū)巡察機(jī)構(gòu)干部隊伍建設(shè)情況開展調(diào)研，并形成了專題報告。3. 對行政編空編的縣市區(qū)巡察機(jī)構(gòu)人員調(diào)配進(jìn)行了調(diào)度。

10. 部分縣市區(qū)對巡察工作缺乏統(tǒng)籌安排。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 9月底，市委巡察辦對部分縣市區(qū)進(jìn)行蹲點集中指導(dǎo)督導(dǎo)，跟進(jìn)到巡察工作一線，與巡察干部座談交流，對巡察工作情況進(jìn)行重點了解，督促合理安排每輪巡察黨組織數(shù)量，科學(xué)配備巡察力量，確保全覆蓋任務(wù)高質(zhì)高效完成。市委巡察辦還不定期派員列席縣市區(qū)委研究巡察工作有關(guān)會議，對巡察工作進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。2. 按照"四統(tǒng)一、雙共享"工作要求，市委第六輪巡察實行市縣統(tǒng)一動員、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一管理和共享信息、共享成果，各縣市區(qū)均派出巡察小分隊，成建制地交叉到其他縣市區(qū)，開展提級交叉巡察。各縣市區(qū)同步組建巡察隊伍，對被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)其余村（社區(qū)）開展巡察，一體實現(xiàn)有形有效全覆蓋。3. 9月下旬至10月上旬，組建指導(dǎo)督導(dǎo)組，對縣市區(qū)巡察工作開展蹲點集中指導(dǎo)督導(dǎo)，并逐一以問題清單形式向各縣市區(qū)反饋，督促各縣市區(qū)對照問題清單舉一反三，強(qiáng)化整改，按照巡察工作規(guī)劃和年度工作計劃有序開展巡察，進(jìn)一步傳導(dǎo)有形有效全覆蓋的工作要求。

（五）反饋問題：巡察整改和成果運(yùn)用不夠有力

11. 有些專項巡察沒有向被巡察單位反饋意見。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 審慎開展專項巡察工作，確需開展專項巡察時，巡前嚴(yán)格按照程序要求向省委巡視辦報備。2. 進(jìn)一步細(xì)化十二屆市委第六輪巡察工作方案，對反饋工作進(jìn)行重點安排，分層級反饋巡察工作情況。（1）由市委巡察組向縣市區(qū)黨委通報巡察情況，傳達(dá)市委書記專題會議和市委常委會會議精神，反饋巡察意見。（2）由市委巡察組向被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人反饋意見，被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人簽收反饋材料，并作簡要表態(tài)�？h市區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長、聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)參加。（3）由市委巡察組向被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋情況。巡察組副組長傳達(dá)市委書記專題會議和市委常委會會議精神、巡察組組長反饋巡察意見、縣市區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長對落實巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任提出明確要求，被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人表態(tài)，會議由聯(lián)點縣級領(lǐng)導(dǎo)主持，巡察辦主任參加。反饋會參加人員范圍參照進(jìn)駐動員會，確保巡察反饋有序進(jìn)行。

（六）反饋問題：把握政治巡察定位有偏差

12. 市委常規(guī)巡察部分單位沒有查找貫徹落實上的政治偏差；在透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖被巡察黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任方面做得不夠。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 持續(xù)深化政治理論學(xué)習(xí)，積極開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。在十二屆市委第六輪巡察動員部署會上，專門組織學(xué)習(xí)中央巡視工作規(guī)劃精神特別是關(guān)于深化政治巡察的內(nèi)容，幫助巡察組同志更好理解中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的政治巡察"三個突出"工作要求。2. 在十二屆市委第六輪巡察工作方案中重點突出對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神的監(jiān)督檢查，將"三湘護(hù)農(nóng)"監(jiān)督內(nèi)容作了重點規(guī)定。3. 在十二屆市委第六輪巡察學(xué)習(xí)資料中，結(jié)合本輪巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的工作實際，劃分了"綜合""鄉(xiāng)村振興"和"基層治理"三大類學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出"三湘護(hù)農(nóng)"專項行動要求，幫助巡察組提高發(fā)現(xiàn)問題能力，查找貫徹落實上的政治偏差。4. 向十二屆市委第六輪巡察各市委巡察組印發(fā)工作提示，就重點工作進(jìn)行了重點提醒，進(jìn)一步強(qiáng)化政治巡察意識。5. 刊發(fā)市委巡察組全部進(jìn)駐被巡察單位的新聞稿，向社會公開本輪巡察監(jiān)督重點，突出政治監(jiān)督。6. 開展十二屆市委第六輪巡察中期調(diào)研，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組前往市委巡察組駐地和被巡察單位聽取巡察工作情況匯報，了解掌握巡察組政治監(jiān)督進(jìn)展以及依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察工作情況，會商巡察發(fā)現(xiàn)的重要問題線索，提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。

（七）反饋問題：分析把握問題定性不精準(zhǔn)

13. 巡察發(fā)現(xiàn)問題有的定性簡單，有的缺乏事實依據(jù)支撐等。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 將省委第一巡視組提級巡視衡陽市委巡察機(jī)構(gòu)的問題整改清單編入市委第六輪巡察學(xué)習(xí)資料，并在巡察期間加強(qiáng)對各巡察組的指導(dǎo)，做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)定性問題，精準(zhǔn)表述問題。2. 邀請省委巡視辦、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家、領(lǐng)導(dǎo)為市縣巡察干部和參加市委第六輪巡察全體同志現(xiàn)場授課，幫助指導(dǎo)巡察組提高發(fā)現(xiàn)問題能力和水平。3. 認(rèn)真貫徹落實《進(jìn)一步改進(jìn)巡視工作作風(fēng)有關(guān)措施》，督促巡察組牢固樹立"有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職"的觀念，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，當(dāng)好黨內(nèi)監(jiān)督的"前哨"和發(fā)現(xiàn)問題的"尖兵"。4. 從十二屆市委第六輪巡察開始，加強(qiáng)對巡察報告撰寫和問題線索的指導(dǎo)和會商，切實提高巡察報告和問題線索報告質(zhì)量。

（八）反饋問題：發(fā)現(xiàn)線索的能力不強(qiáng)、移交線索的質(zhì)量不高

14. 部分問題線索沒有指向具體人；個別問題線索質(zhì)量不高。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 按照"一人一線索"要求，重新修改了《巡察問題線索移交審批表》和問題線索專題報告格式，繪制了《問題線索分類移交流程圖》，杜絕了以事移交問題線索的現(xiàn)象。2. 嚴(yán)把問題線索質(zhì)量。出臺了《關(guān)于規(guī)范巡察問題線索管理的暫行辦法》，進(jìn)一步建立健全巡察問題線索預(yù)移交和線索會商機(jī)制，對問題線索的質(zhì)量、定性、分類、佐證材料等方面進(jìn)行綜合研判，督促巡察組根據(jù)會商意見修改完善，提升問題線索質(zhì)量。3. 開展十二屆市委第六輪巡察中期調(diào)研，專題聽取巡察問題線索情況匯報，對問題線索進(jìn)行會商研判。

（九）反饋問題：巡察隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

15. 市委巡察辦組隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)，現(xiàn)有編制不能保障每組有在編干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 已將市紀(jì)委監(jiān)委在巡察機(jī)構(gòu)列編的同志轉(zhuǎn)到市紀(jì)委監(jiān)委列編，理順了編制關(guān)系。2. 從2020屆選調(diào)生中轉(zhuǎn)任工作人員到市委巡察辦工作。3. 計劃結(jié)合本輪機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制部門的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)制定與巡察全覆蓋任務(wù)相匹配的"三定"方案，優(yōu)化巡察辦組機(jī)構(gòu)編制配備。

16. 市委巡察人才庫人數(shù)較少，存在巡察抽調(diào)難的問題。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 制定出臺《市委巡察人才庫建設(shè)管理辦法》，對人才庫進(jìn)行及時更新和調(diào)整，建立選派優(yōu)秀年輕干部、新提任干部參加巡察的常態(tài)長效機(jī)制。2. 按照副組長、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、財政、審計等類別對巡察人才庫進(jìn)行擴(kuò)充。3. 利用巡察人才庫從紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡察、財政、審計等部門抽調(diào)優(yōu)秀干部參加市委第六輪巡察。

（十）反饋問題：對省級兩次檢查整改落實不夠到位

17. "巡察整改和成果運(yùn)用不夠到位"等問題仍然存在。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 對2018年省委巡視、2021年省委巡視辦指導(dǎo)督導(dǎo)反饋意見整改工作進(jìn)行再調(diào)度，深化鞏固已整改完成問題，將未完成整改問題納入本輪巡視整改一體整改。2. 有針對性地強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市委第六輪巡察針對巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這一特點邀請市委組織部基層黨建、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村政策改革方面的專家授課。3. 深化運(yùn)用"辦組"會商、"巡紀(jì)"聯(lián)動、"巡審"聯(lián)動、制度"補(bǔ)丁"等機(jī)制，貫通"四項監(jiān)督"，出臺了《關(guān)于規(guī)范巡察問題線索管理的暫行辦法》。4. 嚴(yán)格落實《巡視成果運(yùn)用暫行辦法》要求，用好《關(guān)于市縣黨委書記專題會聽取巡察匯報后約談被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人工作辦法》，進(jìn)一步壓實整改責(zé)任，《湖南衡陽：建立約談制度壓實整改責(zé)任》經(jīng)驗被中央巡視辦推介。

三、下一步整改工作安排

（一）以更高站位扛牢巡視整改政治責(zé)任。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視特別是巡視整改工作的重要論述，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政治局會議審議《關(guān)于二十屆中央第一輪巡視情況的綜合報告》時的重要講話精神和李希同志在二十屆中央第二輪巡視工作動員部署會上的講話精神，全面貫徹中央及省委關(guān)于巡視巡察工作部署要求，堅定不移深化政治巡察，推動政治監(jiān)督具體化、精細(xì)化、常態(tài)化，更好發(fā)揮巡察發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的作用。

（二）以更嚴(yán)要求深化巡視整改成果運(yùn)用。堅持以巡促改、以巡促建、以巡促治，健全巡視整改長效機(jī)制，抓好重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、共性問題整改。按照《提高巡視巡察整改工作質(zhì)量十條措施》《巡視整改重點事項跟蹤督促具體辦法》文件要求持續(xù)抓好滾動整改、高質(zhì)量召開民主生活會等后續(xù)工作。對已完成的整改任務(wù)，適時組織"回頭看"，防止問題反彈回潮。進(jìn)一步深化巡視整改成果運(yùn)用，舉一反三、標(biāo)本兼治，用制度形式固化整改中的好經(jīng)驗好做法，鞏固拓展巡視整改成果。

（三）以更高質(zhì)量巡察檢驗巡視整改實際成效。把抓好巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、"走找想促"活動和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓結(jié)合起來，以問題有效整改補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升，不斷推動市委巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。做好市委第六輪巡察工作，助推"三湘護(hù)農(nóng)"專項行動走深走實，督促縣市區(qū)巡察機(jī)構(gòu)扎實開展共性問題未巡先改、同類同改，把整改的成效體現(xiàn)到新一輪巡察工作的新變化和利劍作用的充分彰顯上，為實現(xiàn)"三高四新"美好藍(lán)圖和推進(jìn)"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)巡察力量！

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8599190；郵政信箱：衡陽市蒸湘區(qū)祝融路18號市委巡察辦；電子郵箱：hyswxcdd@126.com。

中共衡陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年12月8日

附件4

中共衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年3月至6月，省委第一巡視組對衡陽高新區(qū)進(jìn)行了專項巡視，7月20日，省委第一巡視組向衡陽高新區(qū)黨工委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

高新區(qū)黨工委堅持把省委巡視反饋問題整改工作作為今后一段時期的一項重要政治任務(wù)來抓，對標(biāo)對表，真抓實改，做到"三個堅持"：堅持政治引領(lǐng)。始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話和指示精神，自覺擔(dān)負(fù)起巡視整改的政治責(zé)任和主體責(zé)任。堅持統(tǒng)籌兼顧。把省委第一巡視組反饋問題的整改工作同全區(qū)中心工作、重點任務(wù)結(jié)合起來，堅持整改高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力做到整改工作與日常工作兩不誤，整改成效與園區(qū)發(fā)展兩促進(jìn)。堅持常態(tài)長效。堅持"當(dāng)下改"與"長久立"、問題整改與建章立制并舉，整改期間，已出臺修訂完善制度33項。深化運(yùn)用制度"補(bǔ)丁"機(jī)制，堅決防止和杜絕各類問題的反彈回潮，努力在堵塞漏洞、源頭治理、推動改革、促進(jìn)發(fā)展上形成長效機(jī)制。

高新區(qū)黨工委書記作為巡視整改第一責(zé)任人，堅決扛牢主體責(zé)任，親自部署，親自推動整改，按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，建立"一個問題、一套人馬、一抓到底"的工作機(jī)制，切實做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門負(fù)責(zé)人直接抓，主要突出"三個高"：高度重視。第一時間召開黨工委（擴(kuò)大）會議傳達(dá)巡視整改工作相關(guān)要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，以及中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》和省委《黨委（黨組）履行巡視巡察工作主體責(zé)任清單》《提高巡視巡察整改工作質(zhì)量十條措施》等文件，第一時間安排部署巡視反饋問題整改工作，第一時間組織起草《關(guān)于落實省委第一巡視組專項巡視交辦問題整改的工作方案》，第一時間報送《關(guān)于省委第一巡視組巡視衡陽高新區(qū)反饋意見整改進(jìn)展情況的報告》。高頻調(diào)度。先后召開了14次黨工委（擴(kuò)大）會議和專題會議，研究調(diào)度推進(jìn)巡視整改工作，黨工委班子成員定期調(diào)度整改落實進(jìn)展情況，巡視整改辦公室先后開展了6次督查督辦，督促整改事項的落實。高標(biāo)準(zhǔn)整改。始終站在講政治、顧大局的高度，嚴(yán)格對照問題清單，和班子成員一起深入研究巡視反饋問題特性，深入剖析同類問題、隱性問題、深層次問題產(chǎn)生的原因，對所有反饋的問題逐項列出整改措施，明確整改期限，實行"臺賬式管理" "銷號制落實"，解決一個，銷號一個，鞏固一個。

二、反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）反饋問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

1. 聚焦高新產(chǎn)業(yè)不夠，工業(yè)用地面積占開發(fā)總面積比例偏低。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出先進(jìn)裝備制造、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。2. 按照省委省政府關(guān)于調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作的相關(guān)要求，突出工業(yè)用地占比和產(chǎn)業(yè)用地需求，已完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)初步方案和可行性論證報告的編制。3. 編制園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時提高工業(yè)用地占比，重點保障產(chǎn)業(yè)用地需求。

2. 制造業(yè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例較低，稅收過千萬的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 全力培育一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)，重點培育一批"專精特新"企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。2. 創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，通過設(shè)立招商小分隊、中介組織招商、異地商會招商等模式，開展好"敲門招商""靶向招商"。3. 做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，努力形成以大企業(yè)為龍頭、以專業(yè)化協(xié)作企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。4. 大力實施"三送三解三優(yōu)"企業(yè)服務(wù)專項行動，高標(biāo)準(zhǔn)建成高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

3. 新業(yè)態(tài)培育效果不佳，衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊企業(yè)簽約入駐率不高。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 加大招商力度，出臺《衡陽高新控股集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點方案》等專項制度，做到了思想上高度重視，制度上優(yōu)先保障，服務(wù)上精益求精。2. 提升招商效果，強(qiáng)化招商入駐，通過完善園區(qū)配套設(shè)施，為企業(yè)發(fā)展提供良好的軟硬件環(huán)境。建立園區(qū)企業(yè)面對面接待日制度，集中處理企業(yè)發(fā)展訴求。3. 進(jìn)一步調(diào)整考核指標(biāo)，把出租率、租金到賬率、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點等核心指標(biāo)全面納入考核，優(yōu)中選優(yōu)確定營運(yùn)商。

（二）反饋問題：創(chuàng)新平臺方面

4. 2016年在"湘夢電商大廈"掛牌的國家級湘夢創(chuàng)新孵化基地于2019年被摘牌。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地通告》規(guī)定，對創(chuàng)新平臺實行申報制度，獲批后有效期為3年，3年后企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展情況再次申報。湖南湘夢電子商務(wù)科技有限公司于2016年申報，并獲批國家級創(chuàng)新孵化示范基地；2019年有效期到期后，該企業(yè)沒有繼續(xù)申報該項目。2. 加強(qiáng)各類創(chuàng)新平臺的管理和考核，鼓勵企業(yè)申報各類國省級平臺。

5. 2019年以來，人才服務(wù)平臺簽約引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊落地項目少。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 全面梳理高新區(qū)2019年以來簽訂的人才團(tuán)隊協(xié)議，逐條核對履行情況。2. 嚴(yán)格落實《衡陽市"十四五"人才雁陣行動計劃》的相關(guān)政策，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊給予支持。3. 出臺《衡陽高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)高層次人才團(tuán)隊服務(wù)制度》，由黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一對一聯(lián)系服務(wù)人才團(tuán)隊，切實解決其發(fā)展中的困難和問題。

（三）反饋問題：園區(qū)改革方面

6. 省園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)目錄明確賦權(quán)的行政審批事項中，有部分事項未實現(xiàn)"園區(qū)事園區(qū)辦"。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 積極與市行政審批服務(wù)局對接，已建立高新區(qū)賦權(quán)事項動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2. 與市直部門簽訂賦權(quán)協(xié)議書，完成賦權(quán)和承接工作。3. 創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，搭建高新區(qū)"幫代辦"線上服務(wù)平臺，實現(xiàn)"園區(qū)事園區(qū)辦"。

7. 中層干部任免權(quán)限沒有下放到園區(qū)。

整改結(jié)果：完成

整改情況：積極向市委匯報，與市委組織部、市人社局、市委編辦等部門溝通，報送了《關(guān)于加強(qiáng)高新區(qū)選人用人自主權(quán)的請示》，并得到了相關(guān)部門支持，同意賦予高新區(qū)部分選人用人自主權(quán)限。

（四）反饋問題：平臺公司效益方面

8. 2018年至2022年，高新控股集團(tuán)市場化運(yùn)營成效不明顯。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 重新梳理高新控股集團(tuán)功能性業(yè)務(wù)和市場化業(yè)務(wù)板塊，明確了集團(tuán)的主責(zé)主業(yè)和投資方向。2. 出臺《衡陽高新控股集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)投資管理辦法》等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化制度保障，規(guī)范運(yùn)營管理。3. 積極開展市場化業(yè)務(wù)。扎實推進(jìn)光伏、充電樁等項目，市場化收入呈穩(wěn)步遞增態(tài)勢。

9. 截至2022年底，高新控股集團(tuán)控股、參股子公司中，有多家虧損。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 全面核查虧損公司經(jīng)營情況，對虧損公司實行一企一策，通過扭虧增效、清算轉(zhuǎn)型、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方式逐個整改。2. 出臺《衡陽高新控股集團(tuán)有限公司子公司管理辦法（試行）》等文件，落實高新控股集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點制度，定期收集、檢查、監(jiān)督子公司目標(biāo)完成情況。

10. 原白沙投與中核集團(tuán)合作的白沙綠島項目未取得實質(zhì)性效果。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 成立白沙綠島管委會籌備組，加強(qiáng)公司管理。2. 聚焦產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)和落地，整合優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源，加快推動公司業(yè)務(wù)拓展，扎實推進(jìn)項目建設(shè)。

11. "科創(chuàng)飛地"成果不明顯。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：聘請第三方咨詢論證機(jī)構(gòu)對"科創(chuàng)飛地"進(jìn)行實地調(diào)研論證，決定終止該項目，目前正在走終止程序。

12. 高新控股集團(tuán)存在租金及物業(yè)費(fèi)應(yīng)收未收的問題。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：嚴(yán)格按照合同約定及時間節(jié)點收取各項費(fèi)用，形成管理閉環(huán)，建立健全常態(tài)化管理制度，防止同類問題發(fā)生。

（五）反饋問題：招商引資方面

13. 湘南湘西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園和多牛電商產(chǎn)業(yè)園部分云注冊企業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不符。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 對湘南湘西區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園、多牛電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營商進(jìn)行約談，對部分不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。2. 優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入門檻。針對非區(qū)塊鏈+電商產(chǎn)業(yè)類企業(yè)引導(dǎo)到其他園區(qū)入駐，調(diào)整招商的行業(yè)重心。

14. 招商政策執(zhí)行不到位，部分招商項目履約率低，個別項目實際納稅低于合同約定。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 全面梳理招商合同，對未及時履約的，督促企業(yè)嚴(yán)格按合同執(zhí)行到位。2. 出臺《高新區(qū)招商引資工作推進(jìn)方案》，明確項目議事規(guī)則。對于后期簽訂的招商引資項目，要求必須簽訂投資監(jiān)管協(xié)議，并嚴(yán)格按照合同約定督促企業(yè)履約，嚴(yán)把入口關(guān)。

（六）反饋問題：營商服務(wù)方面

15. 入園企業(yè)社保、環(huán)保等事項辦理存在"兩頭跑"現(xiàn)象。

整改結(jié)果：完成

整改情況：高新區(qū)社會事務(wù)局民政辦事大廳已整體搬遷至高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，各職能部門派駐審批人員全職入駐政務(wù)服務(wù)中心，入園企業(yè)社保、環(huán)保等事項在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口均可實現(xiàn)"一件事一次辦"。

16. 水電氣訊、不動產(chǎn)等事項仍無法在園區(qū)辦理。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：水電氣訊事項已實行全程"幫代辦"服務(wù)，衡陽市自然資源和規(guī)劃局已進(jìn)駐高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口，可辦理部分不動產(chǎn)業(yè)務(wù)。

17. 園區(qū)用電、用氣、用水等生產(chǎn)要素成本偏高。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 積極對接市直部門，爭取下調(diào)企業(yè)用電、用氣、用水等價格。2. 加強(qiáng)對企業(yè)科學(xué)用電、用氣、用水等方面的宣傳和培訓(xùn)，倡導(dǎo)合理利用資源。3. 鼓勵企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，節(jié)能減排。

（七）反饋問題：工程建設(shè)方面

18. 總部經(jīng)濟(jì)項目無法按時交付。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：積極籌集資金，保障項目實施。目前該項目工程施工進(jìn)展順利，南地塊已交付使用，現(xiàn)有薇愛集團(tuán)、毅和育格、弘一律所等企業(yè)入駐，北地塊計劃年底交付。

19. 項目建設(shè)管理不夠規(guī)范。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 對項目全面清查，對相關(guān)問題立行立改。2. 完善《衡陽高新控股集團(tuán)有限公司招投標(biāo)管理辦法》《衡陽高新控股集團(tuán)有限公司建設(shè)工程項目管理辦法（試行）》等，持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。3. 嚴(yán)格落實責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項目監(jiān)管。

（八）反饋問題：債務(wù)化解方面

20. 高新控股集團(tuán)還本付息壓力大。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 按照《市本級2018年上報省委省政府化債方案分年化解任務(wù)表》，明確化債目標(biāo)，逐年逐步化解隱性債務(wù)。2. 提升經(jīng)營性收入，增強(qiáng)造血功能，切實實現(xiàn)市場化收入穩(wěn)步遞增，保證化債資金。3. 積極與金融機(jī)構(gòu)對接，降低借款利率，通過發(fā)行低息債券置換高息債務(wù)，進(jìn)一步降低債務(wù)成本，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。4. 積極爭取財政置換債券資金，進(jìn)一步加大化解力度。

（九）反饋問題：低效用地方面

21. 批而未供土地、低效土地面積較多。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：1. 對園區(qū)內(nèi)批而未供土地、低效土地全面摸底，建立臺賬。2. 制定科學(xué)的工作計劃，加快低效土地處置。3. 實施動態(tài)監(jiān)測，避免新增閑置、低效土地。

（十）反饋問題：全面從嚴(yán)治黨方面

22. 執(zhí)行中央八項規(guī)定還不夠嚴(yán)格。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 對相關(guān)問題立即整改，并全面清查，舉一反三。2. 把"四風(fēng)"問題納入日常監(jiān)督重點內(nèi)容，常態(tài)化開展明察暗訪，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。3. 強(qiáng)化紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，持續(xù)提升遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺和行為自覺。

（十一）反饋問題：為民服務(wù)方面

23. 房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè)教育設(shè)施的規(guī)定未執(zhí)行到位。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 在控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制中全面落實園區(qū)內(nèi)的學(xué)校布點，原則上不得將規(guī)劃確定的教育用地改作其他用途。2. 堅決杜絕房地產(chǎn)項目以分期建設(shè)為由，規(guī)避配套教育設(shè)施建設(shè)的情形發(fā)生。

24. 中小學(xué)存在大班額現(xiàn)象。

整改結(jié)果：完成

整改情況：1. 制定《高新區(qū)關(guān)于義務(wù)教育大班額等問題的整改方案》和《高新區(qū)小學(xué)大班額化解分流實施方案》，明確化解義務(wù)教育"大班額"目標(biāo)，從嚴(yán)控制小學(xué)班額，按照"起始年級從嚴(yán)控制，其他年級逐年化解"的工作原則開展工作。從2023年秋季起，不再新增大班額，原有大班額逐年化解。2. 加快學(xué)校建設(shè)，增加學(xué)位供給。2023年8月，高新區(qū)新建的陽光小學(xué)已投入使用，新增公辦學(xué)位3000余個；2024年啟動高嶺小學(xué)建設(shè)。

25. 部分房產(chǎn)不動產(chǎn)證未辦理。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：對未辦證情況進(jìn)行全面摸底，制定工作計劃，按時序分步推進(jìn)。截至今年10月底，已完成20個項目產(chǎn)權(quán)辦證，今后將及時化解存量，同時優(yōu)化流程，優(yōu)化服務(wù)，避免形成新的增量問題。

三、下一步整改工作安排

高新區(qū)將以實實在在的整改成效推動發(fā)展、惠及于民。

（一）夯實整改責(zé)任。對已完成整改事項，全面梳理匯總臺賬資料，持續(xù)鞏固整改成效；對階段性完成事項，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度力度，壓緊壓實整改責(zé)任，確保問題徹底改、改徹底。

（二）健全防范機(jī)制。注重加強(qiáng)制度建設(shè)，切實扎緊織密制度籠子，真正做到解決一個問題，堵塞一批漏洞、完善一套制度，確保巡視整改工作取得扎扎實實的成效。

（三）深化整改成效。堅持把巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的使命任務(wù)結(jié)合起來，用好整改成果，做到以整改促發(fā)展、以整改促提升。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0734-8851353；郵箱信箱：衡陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

1號樓1420辦公室；電子郵箱：188123009@qq.com。

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工作委員會

2023年12月8日