海南省為民辦實(shí)事事項(xiàng)“未成年人法律援助”工作新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

(2023年11月21日)

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中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)廖寶祺：

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家下午好!歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。

今天下午的發(fā)布會(huì)我們聚焦2023年海南省為民辦實(shí)事事項(xiàng)“未成年人法律援助”工作。今年年初，省委、省政府將“未成年人法律援助”列入海南省為民辦實(shí)事事項(xiàng)清單，由省司法廳牽頭為未成年人提供全方位、多元化、高質(zhì)量的法律援助。截至目前，該工作任務(wù)已經(jīng)提前、超額完成。為了讓大家更詳細(xì)地了解該項(xiàng)工作的相關(guān)情況，今天下午的發(fā)布會(huì)，我們非常高興地邀請(qǐng)到：海南省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王磊先生，海南省司法廳副廳長(zhǎng)稅軍先生，海南省公共法律服務(wù)管理局局長(zhǎng)鄧惠文女士，海南省法律援助中心副主任郭秀麗女士，海口市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳月女士。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況并回答記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王磊先生向大家通報(bào)2023年海南省為民辦實(shí)事事項(xiàng)“未成年人法律援助”工作的相關(guān)情況。

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海南省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)王磊：

各位記者朋友，女士們、先生們，大家下午好!非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省司法行政工作，特別是未成年人法律援助工作的關(guān)心和支持，下面就省為民辦實(shí)事事項(xiàng)“未成年人法律援助”的有關(guān)工作情況向大家做一個(gè)簡(jiǎn)要介紹。

讓每一個(gè)未成年人健康茁壯成長(zhǎng)，是全黨全社會(huì)共同的心愿。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作作了重要指示：“保障婦女、兒童合法權(quán)益，努力讓尊重婦女、關(guān)愛(ài)兒童在全社會(huì)蔚然成風(fēng)�！秉h的二十大報(bào)告要求“采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題�！笔〉诎舜吸h代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“少年兒童是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的未來(lái)和希望。我們要像愛(ài)護(hù)培育花朵那樣呵護(hù)少年兒童的健康成長(zhǎng)，把他們培養(yǎng)成為建設(shè)海南自由貿(mào)易港的合格接班人!”省委、省政府高度重視保障未成年人合法權(quán)益工作，將未成年人作為法律援助重點(diǎn)對(duì)象，并將“未成年人法律援助”列入2023年十大為民辦實(shí)事事項(xiàng)。

近年來(lái)，省司法廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的系列重要指示精神，強(qiáng)化司法行政工作在自貿(mào)港建設(shè)中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，助力織密未成年人家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六大保護(hù)網(wǎng)，以良法善治強(qiáng)化未成年人保護(hù)工作。截至今年11月17日，全省各市縣均圓滿完成未成年人法律援助工作任務(wù)，共辦理案件3039件，完成年度任務(wù)計(jì)劃的152%，與去年同比增長(zhǎng)37%；為未成年人提供法律咨詢6814人次，完成年度任務(wù)計(jì)劃的136%，與去年同比增長(zhǎng)166%；開(kāi)展未成年人法律援助宣傳活動(dòng)532場(chǎng)次，完成年度任務(wù)計(jì)劃的475%。在全省已辦結(jié)的未成年人法律援助案件中，援助律師的辯護(hù)代理意見(jiàn)全部或者部分被采納的案件共870件，促成調(diào)解30件，幫助未成年受援助人挽回經(jīng)濟(jì)損失或者獲得經(jīng)濟(jì)利益240萬(wàn)元，提前、超額完成省委、省政府為民辦實(shí)事事項(xiàng)工作任務(wù)。

一、工作有力度

一是自我加壓。印發(fā)實(shí)施方案，明確全省全年辦理未成年人法律援助案件2000件以上，為未成年人提供法律咨詢5000人次以上，開(kāi)展未成年人法律援助宣傳活動(dòng)112場(chǎng)次以上。全省共有10個(gè)市縣黨委、政府將未成年人法律援助列入為民辦實(shí)事事項(xiàng)。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目專項(xiàng)資金480萬(wàn)元，各級(jí)財(cái)政為工作經(jīng)費(fèi)提供優(yōu)先保障。三是與省委省政府中心工作同步推進(jìn)。將未成年人法律援助工作與省委政法委“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)、省政府重點(diǎn)工作督查和貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展綱要、省政協(xié)未成年人法律援助專題調(diào)研、省公安廳“司法保護(hù)”行動(dòng)等重要工作同部署同推進(jìn)。省司法廳多次召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)以及專項(xiàng)督導(dǎo)，形成齊抓共管、層層壓實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制，保障工作開(kāi)展有力有效。

二、服務(wù)有溫度

一是提供多元服務(wù)和延伸服務(wù)。為受援人提供法律援助加心理疏導(dǎo)、法治教育、幫扶救助等多元服務(wù)，并主動(dòng)幫助申請(qǐng)減免公證費(fèi)、司法鑒定費(fèi)、訴訟費(fèi)等。二是開(kāi)辟綠色通道。提供優(yōu)先服務(wù)，對(duì)符合條件的當(dāng)天受理、當(dāng)天指派，實(shí)現(xiàn)未成年人申請(qǐng)法律援助“零等待”。三是減證便民。對(duì)未成年人申請(qǐng)法律援助實(shí)行信用承諾、一次性告知、容缺受理制度，對(duì)無(wú)固定生活來(lái)源的未成年人免于核查經(jīng)濟(jì)困難狀況直接提供援助，讓每一位未成年受援人在獲得援助的同時(shí)真切感受到黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷。

三、覆蓋有廣度

一是打造線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。在全省27個(gè)公共法律服務(wù)中心設(shè)置專門窗口提供“一站式”法律服務(wù)；在省“12348”公共法律服務(wù)熱線開(kāi)通未成年人服務(wù)專席提供“7×24”小時(shí)全天候免費(fèi)法律咨詢服務(wù)；在海南法律服務(wù)網(wǎng)開(kāi)設(shè)未成年人法律援助為民辦實(shí)事板塊，依托網(wǎng)站、APP、微信公眾號(hào)等多終端提供線上辦、自助辦服務(wù)，有效滿足未成年人多樣化、全時(shí)段的法律服務(wù)需求。如“12348”熱線接到文昌市未成年學(xué)生李某反映被同學(xué)“欺凌”后，省、市、校三級(jí)快速聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間上門調(diào)查和提供心理疏導(dǎo)，及時(shí)化解同學(xué)之間紛爭(zhēng)，幫助其重歸學(xué)校學(xué)習(xí)。二是指引牌和聯(lián)絡(luò)員覆蓋中小學(xué)校。在全省各中小學(xué)校掛置法律援助指引牌2201塊，確定法律援助聯(lián)絡(luò)員1738名，促進(jìn)法治教育與素質(zhì)教育的有效結(jié)合。三是形成宣傳聲勢(shì)。開(kāi)展“法援惠民生·關(guān)愛(ài)未成年人”活動(dòng)532場(chǎng)次，向未成年人發(fā)放法治宣傳資料20萬(wàn)余冊(cè)，拍攝8部短視頻，點(diǎn)播量達(dá)12萬(wàn)人次，向各中小學(xué)生的家長(zhǎng)推送《致家長(zhǎng)的一封信》。今年以來(lái)，我省未成年人法律援助工作被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、法治日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、司法部網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、海南日?qǐng)?bào)、海南廣播電視總臺(tái)等主要新聞媒體發(fā)布報(bào)道100多篇次，實(shí)現(xiàn)廣播有聲、電視有影、報(bào)紙有文、網(wǎng)絡(luò)有言、戶外有勢(shì)的宣傳格局，積極營(yíng)造保障未成年人合法權(quán)益的良好氛圍。

四、提升滿意度

一是組建未成年人法律援助律師團(tuán)提供專業(yè)化服務(wù)。全省范圍內(nèi)遴選優(yōu)秀律師組成律師團(tuán)專注承辦未成年人案件，并實(shí)行“一援到底”機(jī)制，從源頭上確保案件承辦人的專業(yè)化水平。二是提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)激發(fā)承辦人辦案積極性。將為未成年人提供多元服務(wù)的案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到一般案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，同時(shí)也提高律師跨行政區(qū)域辦理未成年人案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。三是開(kāi)展全程監(jiān)督促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效。通過(guò)旁聽(tīng)、回訪、征求意見(jiàn)、檢查卷宗、同行評(píng)估、質(zhì)量評(píng)估等方式，對(duì)案件承辦實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)建立“一案一評(píng)”的服務(wù)質(zhì)量與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)未成年人法律援助案件質(zhì)量?jī)?yōu)良率、滿意度大幅提升。經(jīng)組織專家對(duì)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，案件質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%。經(jīng)對(duì)未成年受援人開(kāi)展服務(wù)滿意度調(diào)查，滿意度達(dá)100%。

未成年人法律援助是一項(xiàng)惠民生、暖民心、扶民困、解民憂的民生工程，在海南自貿(mào)港平安建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、保障和改善民生工作中具有打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的突出作用。下一步，省司法廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要指示精神，久久為功，一是繼續(xù)申報(bào)“未成年人法律援助”列入2024年為民辦實(shí)事事項(xiàng)，持續(xù)為未成年人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的法律援助服務(wù)；二是深挖經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬受益人群范圍，讓為民辦實(shí)事成果惠及農(nóng)民工、殘疾人、老年人等其他特殊人群；三是擴(kuò)容未成年人法律援助律師團(tuán)隊(duì)伍，為未成年人提供更加多元、精準(zhǔn)服務(wù)，拓寬服務(wù)新渠道，強(qiáng)化案件質(zhì)量，最大限度實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”，努力增強(qiáng)自貿(mào)港建設(shè)接班人的法治獲得感。

我簡(jiǎn)要地介紹到這里，謝謝大家。

廖寶祺：

謝謝王磊先生的詳細(xì)發(fā)布。讓我們對(duì)2023年未成年人法律援助工作有了更多的了解。接下來(lái)，請(qǐng)省法律援助中心副主任郭秀麗女士向大家通報(bào)2023年海南省十大“未成年人法律援助”典型案例。

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海南省法律援助中心副主任郭秀麗：

大家好，現(xiàn)在由我來(lái)發(fā)布2023年海南省十大未成年人法律援助典型案例。

今年6月，海南省法律援助中心聯(lián)合海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)啟動(dòng)了該項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)，活動(dòng)分為案例征集、市縣推薦、專家評(píng)選、名單公示、案例發(fā)布等環(huán)節(jié)。評(píng)選結(jié)果已在新華社、法治日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、海南日?qǐng)?bào)、今日海南、新浪新聞、今日頭條等媒體發(fā)布。

活動(dòng)共征集到市縣法律援助機(jī)構(gòu)推薦的39個(gè)典型案例。10月17日，由專家、教授、律師組成的評(píng)選委員會(huì)嚴(yán)格按照辦案程序規(guī)范性、法律適用正確性、案例典型程度、律師貢獻(xiàn)程度、群眾滿意程度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)比。10月20日至25日，在海南省司法廳網(wǎng)站對(duì)名單進(jìn)行了公示，最終產(chǎn)生2023年海南省十大未成年人法律援助典型案例。

案例名單如下，排名不分先后：

案例一、董某涉嫌幫助網(wǎng)絡(luò)信息犯罪，法律援助伸援手。

網(wǎng)絡(luò)詐騙是如今社會(huì)高發(fā)的一種刑事犯罪。本案受援人法律意識(shí)淡薄、在金錢誘惑下走上犯罪道路，法律援助律師從保護(hù)未成年人的角度出發(fā)，以受援人年齡小、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、是初犯、已賠償被害人并獲得諒解等角度向檢察機(jī)關(guān)提出了意見(jiàn)。案件結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期六個(gè)月。(承辦律師：肖賢書(shū))

案例二、黎某盜竊電動(dòng)車，法律援助幫助重回校園。

未成年人犯罪中盜竊罪占比不低。本案黎某是在校學(xué)生，犯罪后主動(dòng)投案，積極賠償受害人，認(rèn)罪悔罪，在取保候?qū)徠陂g遵紀(jì)守法并繼續(xù)在學(xué)校學(xué)習(xí)，法律援助律師抓住“教育、感化、挽救”的方針政策，本著有利于幫助未成年人矯正不良行為和習(xí)慣，樹(shù)立正確價(jià)值觀念，順利回歸社會(huì)的原則提出法律意見(jiàn)。案件結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定。(承辦律師：熊冬梅)

案例三、非婚生子女成功追索撫養(yǎng)費(fèi)，為弱勢(shì)群體提供法律援助案。

本案是一起非婚生子女追索撫養(yǎng)費(fèi)的典型案例。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利。法律援助律師認(rèn)真分析案情，確定訴求，撰寫(xiě)訴狀，搜集整理受援人出生時(shí)其父親簽署的相關(guān)證據(jù)材料向法院提起訴訟。案件結(jié)果：被告人向受援人支付撫養(yǎng)費(fèi)33936元，后續(xù)每月支付撫養(yǎng)費(fèi)2000元，直至受援人滿18周歲止。(承辦律師：王妹)

案例四、網(wǎng)絡(luò)少年小凡觸犯刑法，法律援助助其重回校園。

犯罪分子通過(guò)微信認(rèn)識(shí)、誘騙小凡提供銀行卡，幫助其轉(zhuǎn)賬。后銀行賬號(hào)異常被凍結(jié)，犯罪分子立即將小凡的微信拉黑。法律援助律師向檢察機(jī)關(guān)提出受援人是未成年人，又是初犯、偶犯；被他人誘騙；涉案金額少；如實(shí)供述、獲得被害人諒解等法律意見(jiàn)。案件結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定。(承辦律師：張慧蘭)

案例五、無(wú)知少年張某參與網(wǎng)絡(luò)詐騙，法律援助助其重回社會(huì)。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)詐騙分子大肆利用在校學(xué)生將贓款分流洗白。本案受援人因金錢誘惑，參與洗白詐騙贓款。法律援助律師以受援人主觀惡性小、主動(dòng)悔改，挽救必要性高，向檢察機(jī)關(guān)提出法律意見(jiàn)。案件結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定。(承辦律師：邢益壯)

案例六、未成年人葉某被侵害，申請(qǐng)刑事附帶民事精神損害賠償案。

法律援助律師接到指派后，查找大量資料及案例向檢察機(jī)關(guān)為受援人申請(qǐng)司法救助并提起刑事附帶民事訴訟，基于受害人身心遭受的創(chuàng)傷程度，提出了精神損害賠償撫慰金這一訴訟請(qǐng)求。案件結(jié)果：為原告爭(zhēng)取到精神損害賠償。(承辦律師：熊冬梅)

案例七、滋事少年劉某真誠(chéng)悔過(guò)，法律援助助其脫困。

本案是一起典型的尋釁滋事案件。法律援助律師結(jié)合具有自首情節(jié)，屬于初犯、偶犯，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，積極賠償并得到被害人諒解等因素提出辯護(hù)意見(jiàn)。案件結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期六個(gè)月。(承辦律師：師紅宇)

案例八、符某搶劫他人手機(jī)，法律援助助其免予公訴。

搶劫屬于重罪，若被提起公訴并被判刑，將烙上“罪犯”標(biāo)簽。本案承辦律師了解到受援人在校表現(xiàn)良好，系初犯；自愿認(rèn)罪悔罪；再犯可能性較小。法律援助律師為體現(xiàn)“護(hù)苗”精神，挽救失足孩子未來(lái)，以貫徹“教育為主，懲罰為輔”的刑罰原則，向檢察機(jī)關(guān)提出辯護(hù)意見(jiàn)。案件結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期八個(gè)月。(承辦律師：馬麗南)

案例九、王某患有腦部疾病導(dǎo)致犯罪，法律援助幫助爭(zhēng)取權(quán)益。

法律援助律師了解到受援人曾患腦部疾病，病歷記載其住院前出現(xiàn)過(guò)幻視、幻聽(tīng)等癥狀。由此，法律援助律師從保護(hù)未成年人的角度出發(fā)，提出辯護(hù)意見(jiàn)并建議：先帶羈押中的受援人到醫(yī)院復(fù)查，確定是否有后遺癥，根據(jù)復(fù)查情況再作處理。案件結(jié)果：法院采納了辯護(hù)律師意見(jiàn)，維護(hù)了受援人合法利益(承辦律師：婁恒文)

案例十、為李某涉嫌聚眾斗毆罪提供法律援助案。

聚眾斗毆犯罪在青少年犯罪中占比較高。本案法律援助律師了解到受援人犯罪后主動(dòng)自首，積極賠償并取得諒解，后續(xù)社會(huì)危害不大，可以依法從寬處理。案件結(jié)果：檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定。(承辦律師：蒙志清)

案例發(fā)布完畢，謝謝大家。

廖寶祺：

謝謝郭秀麗女士的十大典型案例通報(bào)。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友就感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)自己所在的媒體機(jī)構(gòu)�，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。

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中央廣播電視總臺(tái)記者：

請(qǐng)問(wèn)未成年人在發(fā)生合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)該通過(guò)什么途徑或者渠道獲得法律援助?謝謝。

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海南省公共法律服務(wù)管理局局長(zhǎng)鄧惠文：

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。法律援助以維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益為宗旨，提供的是無(wú)償法律服務(wù)，解決的是老百姓請(qǐng)不起律師打官司的問(wèn)題，真正解決群眾的“急難愁盼”。未成年人保護(hù)法把法律援助作為未成年人司法保護(hù)的重要組成部分，在維護(hù)未成年人合法權(quán)益工作中發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，省司法廳建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，線上線下為群眾提供全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)，不斷滿足群眾的法律服務(wù)需求。未成年人一旦在生活、學(xué)習(xí)中合法權(quán)益受到侵害或者遇到法律糾紛，未成年人及其家屬可以通過(guò)以下三種途徑獲得法律援助：

第一種途徑是就近到所在地公共法律服務(wù)中心(站點(diǎn))申請(qǐng)。全省已設(shè)立覆蓋城鄉(xiāng)的省、地市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)的五級(jí)法律援助中心(站點(diǎn))，在各級(jí)工青婦老殘組織、人民法院、人民檢察院、看守所等設(shè)立法律援助工作站，形成“城鎮(zhèn)半小時(shí)，農(nóng)村一小時(shí)”服務(wù)圈。各市縣公共法律服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)工作站，可以提供法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、公證等“一站式”公共法律服務(wù)。各村(居)委會(huì)聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)也會(huì)定時(shí)到村(居)委會(huì)提供法律服務(wù)。另外，通過(guò)這次為民辦實(shí)事，我們?cè)诟髦行�學(xué)校確定了法律援助聯(lián)絡(luò)員，他們也可以受理或者幫助轉(zhuǎn)交未成年人的法律服務(wù)訴求。

第二種途徑是撥打省“12348”公共法律服務(wù)熱線進(jìn)入未成年人服務(wù)專席。“12348”熱線是最方便快捷的方式，也是群眾最喜歡的方式，目前在全省各市縣共部署有38部熱線座席聯(lián)動(dòng)提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。為滿足未成年人差異化、個(gè)性化、多樣化的法律咨詢需求，省司法廳在“12348”熱線專門開(kāi)設(shè)未成年人服務(wù)專席，安排熟悉未成年人法律服務(wù)的律師值班，針對(duì)未成年人咨詢家庭監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承、遭受侵害、被遺棄等問(wèn)題，提供“7×24”小時(shí)全天候的免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。熱線專席還提供查詢法律援助條件、程序、手續(xù)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式等服務(wù)。為更好提供服務(wù)，省“12348”熱線未成年人服務(wù)專席與省“12345”熱線、“12355”青少年服務(wù)熱線對(duì)接，實(shí)現(xiàn)呼叫轉(zhuǎn)接功能。為讓更多群眾知曉并使用“12348”熱線，每季度向全省手機(jī)用戶推送“12348”熱線公益短信。

第三種途徑是通過(guò)海南法律服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行線上辦、網(wǎng)上辦、自助辦。省司法廳在建成全業(yè)務(wù)進(jìn)駐的海南法律服務(wù)網(wǎng)及12348海南法網(wǎng)APP、海南掌上12348微信公眾號(hào)、海南省村(居)法律顧問(wèn)平臺(tái)小程序、公共法律服務(wù)自助服務(wù)終端機(jī)等終端平臺(tái)的基礎(chǔ)上，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)新開(kāi)通未成年人法律援助為民辦實(shí)事板塊。未成年人及其家屬可以通過(guò)上述的終端進(jìn)行線上申請(qǐng)法律援助、人民調(diào)解，遠(yuǎn)程視頻或者留言咨詢法律問(wèn)題等。

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海南廣播電視總臺(tái)直播海南記者：

請(qǐng)問(wèn)�？谑性谕苿�(dòng)“未成年人法律援助”工作中，有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新的做法?謝謝。

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�？谑兴痉ň贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)陳月：

根據(jù)省司法廳關(guān)于“未成年人法律援助”工作的決策部署，我局第一時(shí)間組織起草實(shí)施方案，將省司法廳提出的3項(xiàng)工作任務(wù)共5條措施，細(xì)分為加強(qiáng)未成年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、提高未成年人法律援助服務(wù)質(zhì)量等5項(xiàng)工作任務(wù)共12條措施，掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，高效推動(dòng)“未成年人法律援助”工作各項(xiàng)任務(wù)部署實(shí)施。截至2023年11月，全市共辦理未成年人法律援助案件728件，完成總?cè)蝿?wù)量的121%；為未成年人提供法律咨詢服務(wù)910人次，完成總?cè)蝿?wù)量的114%,開(kāi)展關(guān)愛(ài)未成年人主題普法宣傳活動(dòng)39場(chǎng)次，完成總?cè)蝿?wù)量的195%，所有任務(wù)目標(biāo)均超額完成。

我們的主要做法是：首先，建立健全未成年人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在法院、檢察院、看守所等部門設(shè)立法律援助工作站的基礎(chǔ)上，在全市所有中小學(xué)校確定法律援助聯(lián)絡(luò)員。同時(shí)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、法律明白人、法律顧問(wèn)等法律服務(wù)工作者貼近群眾、服務(wù)群眾的作用，共同參與到未成年人矛盾糾紛排查化解工作中。其次，開(kāi)辟未成年人申請(qǐng)法律援助“綠色通道”。在市、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)立未成年人法律援助專門窗口，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，原則上做到當(dāng)天受理當(dāng)天指派。第三，完善�？诜�律服務(wù)網(wǎng)服務(wù)功能。在�？诜�律服務(wù)網(wǎng)專門設(shè)立未成年人法律服務(wù)功能板塊，提供網(wǎng)上找法、學(xué)法、法律咨詢、申請(qǐng)法律援助等法律服務(wù)，使未成年人及其監(jiān)護(hù)人足不出戶就能獲得全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)。第四，著力提高未成年人合法權(quán)益保護(hù)的精度、廣度和深度。加強(qiáng)與民政、婦聯(lián)、人社等單位的協(xié)作，摸清轄區(qū)留守兒童、孤兒、殘疾未成年人、服刑人員未成年人子女等特殊未成年人底數(shù)。組織鎮(zhèn)(街)司法所開(kāi)展“矛盾糾紛排查+未成年人合法權(quán)益保護(hù)”專項(xiàng)工作，排查轄區(qū)內(nèi)困難、特殊未成年人被棄養(yǎng)、家暴、校園霸凌等情況241次，有針對(duì)性地為4131名未成年人及其監(jiān)護(hù)人提供普法宣傳、法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)，引導(dǎo)有法律服務(wù)需求的403名未成年人及其監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)法律援助。第五，全面深化“未成年人法律援助”普法宣傳。拍攝“法相伴·護(hù)成長(zhǎng)”未成年人法律援助宣傳短視頻，并在全市中小學(xué)校及村(居)民委員會(huì)組織觀看。以涉及未成年人的校園霸凌、家暴、棄養(yǎng)三個(gè)案例為切入點(diǎn)，展示如何通過(guò)�？诜�律服務(wù)網(wǎng)、撥打“12348”熱線等方式尋求法律援助。同時(shí)，向全市每位學(xué)生及家長(zhǎng)發(fā)放《保護(hù)未成年人合法權(quán)益·法律援助就在您身邊》一封信，號(hào)召未成年人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，在全社會(huì)掀起了保護(hù)未成年人合法權(quán)益的熱潮，營(yíng)造了良好的法治氛圍。

此外，我局以《�？谑蟹�律援助辦法》修訂為契機(jī)，將“法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先指派具有三年以上相關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，熟悉未成年人身心特點(diǎn)或具備教師資格、心理咨詢等專業(yè)特長(zhǎng)的律師為未成年人提供法律援助服務(wù)”的重要內(nèi)容納入地方性法規(guī)，為下一步探索組建�？谑形闯赡耆朔�律援助律師團(tuán)，出臺(tái)未成年人法律援助配套制度機(jī)制提供有力的法治保障。

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海南廣播電視總臺(tái)新聞?lì)l道記者：

從剛才的介紹中，我們了解到，我省組建的“未成年人法律援助”律師團(tuán)可提供規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)。請(qǐng)介紹一下該律師團(tuán)的工作開(kāi)展情況?謝謝。

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海南省司法廳副廳長(zhǎng)稅軍：

感謝這位記者朋友的提問(wèn)。未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及未成年人生活、就學(xué)、就醫(yī)等，關(guān)鍵在于構(gòu)建全方位、多層次、立體化的未成年人保護(hù)工作新格局，為未成年人提供多元化、專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。作為保護(hù)未成年人和預(yù)防未成年人犯罪責(zé)任部門，我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭，主動(dòng)作為，組建海南省未成年人法律援助律師團(tuán)，專注承辦未成年人案件，推動(dòng)未成年人法律援助服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。

截至目前，律師團(tuán)共有成員76名，覆蓋全省所有市縣，他們是從全省600多名申請(qǐng)者中遴選出來(lái)的，都是政治思想過(guò)硬，熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具有未成年人辯護(hù)、代理豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熱心公益事業(yè)的律師。他們的主要職責(zé)是：專注承辦全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指派的未成年人法律援助案件，參加未成年人熱線專席值班，開(kāi)展未成年人法律援助案件質(zhì)量評(píng)估、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研等法律援助工作。在法律援助案件辦理上，律師團(tuán)律師不再局限于一般案件的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和步驟，而是在注重案件質(zhì)量的同時(shí)，又關(guān)注未成年受援人的特殊需求，延伸提供心理疏導(dǎo)、法治教育和幫助獲得司法救助、民政救助等服務(wù)，幫助有困難或者有問(wèn)題的未成年人依法維權(quán)，順利回歸社會(huì)、家庭、學(xué)校。

為更加規(guī)范律師團(tuán)的管理，省司法廳印發(fā)《海南省未成年人法律援助律師團(tuán)管理暫行辦法》，對(duì)律師團(tuán)成員實(shí)行進(jìn)出審核管理和年度內(nèi)零辦案淘汰機(jī)制，明確律師團(tuán)成員工作責(zé)任，強(qiáng)化專業(yè)化培訓(xùn)等。

律師團(tuán)運(yùn)行管理也起到一個(gè)“火種”的作用，我們通過(guò)律師團(tuán)運(yùn)行管理，一是創(chuàng)新開(kāi)展律師跨行政區(qū)域提供法律援助工作機(jī)制。我省市縣法律服務(wù)資源分布不均衡，導(dǎo)致出現(xiàn)部分市縣案件指派難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，通過(guò)組建律師團(tuán)，調(diào)動(dòng)律師跨行政區(qū)域流動(dòng)到律師資源短缺地區(qū)提供服務(wù)，真正意義上實(shí)現(xiàn)全省律師資源共享，達(dá)到律師資源利用最大化，有效滿足基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的法律服務(wù)需求。目前，全省76名律師團(tuán)成員實(shí)行“市縣協(xié)商+省級(jí)統(tǒng)籌”的雙指派模式，有效滿足了全省各市縣未成年人法律援助案件指派、值班的需求。二是創(chuàng)新“一援到底”工作機(jī)制。律師團(tuán)律師承辦未成年人法律援助案件原則上實(shí)行“一援到底”，無(wú)特殊情況的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派同一名律師承辦同一名未成年人的偵查、審查起訴、案件一審、案件二審、執(zhí)行等所有訴訟階段或者審級(jí)的案件。三是探索開(kāi)展未成年人案件封存工作。通過(guò)開(kāi)展案件封存，對(duì)未成年人隱私和信息保護(hù)，切實(shí)解決實(shí)踐中未成年人犯罪記錄因封存、啟封、解封不當(dāng)導(dǎo)致信息泄露，影響涉輕罪的失足未成年人重新回歸社會(huì)等問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。四是探索開(kāi)展侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。我們法律援助機(jī)構(gòu)在辦理未成年人法律援助案件或者開(kāi)展宣傳活動(dòng)、提供法律咨詢時(shí)，發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，共同構(gòu)筑未成年人保護(hù)網(wǎng)。五是創(chuàng)新“法律援助+N”多元服務(wù)工作機(jī)制。省司法廳印發(fā)《未成年人法律援助案件多元、綜合服務(wù)情況表》，作為案件必備格式文書(shū)，推動(dòng)形成“法律援助+心理疏導(dǎo)、司法救助、民政救助、法治教育”多援幫扶機(jī)制，積極構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人綜合保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果最大化。全省共為564人次未成年受援人提供幫助完成學(xué)業(yè)、掌握技能、增強(qiáng)法治意識(shí)等多元服務(wù)，為112人次未成年人提供“法律援助+心理疏導(dǎo)”服務(wù)。如保亭縣為遭受侵害且患有精神發(fā)育遲滯的未成年人黃某提供援助，在偵查、審查起訴階段指派法律援助律師一援到底，并提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，最終獲得賠償。

通過(guò)一系列探索和創(chuàng)新，在未成年人法律援助案件辦理的基礎(chǔ)上，形成一系列可推廣可復(fù)制的為農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、退役軍人等特殊群體提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效法律援助服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與制度。

最后，我們也歡迎社會(huì)熱心參與未成年人法律援助事業(yè)的律師加入我們律師團(tuán)，一起共同做好未成年人法律援助工作，讓法律援助民生工程更加惠民、便民、利民。

廖寶祺：

謝謝稅軍先生的詳實(shí)解答。記者朋友們還有問(wèn)題嗎?如果沒(méi)有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。再次感謝5位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，也謝謝各位記者朋友的參與。

長(zhǎng)期以來(lái)，省委、省政府高度重視未成年人合法權(quán)益保障工作。尤其是今年以來(lái)，海南省司法系統(tǒng)以“未成年人法律援助”列入我省為民辦實(shí)事事項(xiàng)清單為契機(jī)，讓法律援助在維護(hù)未成年人合法權(quán)益、提升未成年人法治意識(shí)、營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)未成年人良好氛圍中發(fā)揮重要作用，助力海南省“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，提升未成年人的法治獲得感，推動(dòng)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展和法治建設(shè)�！拔闯赡耆朔�律援助”工作離不開(kāi)全社會(huì)的共同努力和各部門的大力支持，特別是需要新聞媒體的廣泛宣傳，希望記者朋友們一如既往地關(guān)心、關(guān)注和宣傳報(bào)道好我省未成年人合法權(quán)益保障工作。也歡迎線上線下的朋友們關(guān)注我們省新聞辦的“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)，并留意后續(xù)發(fā)布的相關(guān)新聞信息。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!