中共建甌市統(tǒng)計局黨組

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

　　根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年2月23日至3月27日，市委巡察一組對我局黨組開展了巡察，并于2023年8月24日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察反饋問題的整改組織開展情況

我局黨組誠懇接受并全面認領(lǐng)市委巡察一組的巡察反饋意見，并以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措，不折不扣完成巡察整改任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組切實擔(dān)負起巡察整改主體責(zé)任，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力抓好整改工作。先后召開2次局黨組會、1次專題民主生活會和1次干部職工大會對整改落實工作進行專題研究，切實提高政治站位，將思想認識統(tǒng)一到落實整改措施上。二是建立問題整改臺賬。對巡察反饋的具體問題，制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室（中心）、責(zé)任人的職責(zé)以及整改時限。同時依照巡察反饋的問題清單建立整改臺賬，針對存在的問題逐一對賬銷號，確�！凹�件有著落、件件有回應(yīng)”。三是建立長效機制。在整改落實中堅持問題導(dǎo)向，把巡察整改與統(tǒng)計工作實際相結(jié)合，持續(xù)傳導(dǎo)整改壓力，加大執(zhí)行力度，堅決抓好制度落實，不斷提升統(tǒng)計服務(wù)和保障能力，充分彰顯統(tǒng)計部門擔(dān)當(dāng)作為，做好巡察整改落實“后半篇文章”。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要批示指示精神不扎實、指導(dǎo)統(tǒng)計實際不夠深入。

問題1：貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性要求不夠到位。對數(shù)據(jù)質(zhì)量管控不夠嚴(yán)格，存在“重申報、輕審核”的現(xiàn)象。

整改情況：全局各專業(yè)負責(zé)人嚴(yán)格按照《福建省一套表統(tǒng)計調(diào)查制度》要求，嚴(yán)把企業(yè)“入庫關(guān)”、數(shù)據(jù)“上報關(guān)”、數(shù)據(jù)“審核關(guān)”、人員“培訓(xùn)關(guān)”。2023年9月19日-9月22日各專業(yè)負責(zé)人對新增入庫的3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)、2家限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)、8家資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)以及34個固定資產(chǎn)投資項目進行全面實地核查，主要針對單位是否真實存在、單位是否為停歇業(yè)狀態(tài)、單位類型界定是否正確、主要業(yè)務(wù)活動范圍、行業(yè)代碼等屬性指標(biāo)是否準(zhǔn)確等內(nèi)容進行重點核實。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：主動當(dāng)好市委、市政府參謀助手意識仍需加強。運用新思想、新理論、新辦法指導(dǎo)統(tǒng)計實踐工作思路窄，措施少。

整改情況：全局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，加強統(tǒng)計創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)作為。積極圍繞市委、市政府中心工作，有針對性的加強統(tǒng)計分析，發(fā)揮統(tǒng)計參謀助手作用，2023年已完成撰寫“商貿(mào)業(yè)”、“人口調(diào)查”、“企業(yè)研發(fā)投入”、“第五次全國經(jīng)濟普查”等重點工作調(diào)研報告4篇。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：發(fā)揮統(tǒng)計事前監(jiān)測預(yù)警作用不夠，在落實“事前監(jiān)測預(yù)警、事中查詢核實、事后分析研判”監(jiān)測機制上有短板。

整改情況：嚴(yán)格落實統(tǒng)計監(jiān)督制度文件，持續(xù)開展《統(tǒng)計法》和中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》的再學(xué)習(xí)、再落實；事前縱橫聯(lián)動，搭建數(shù)據(jù)共建共享平臺，通過部門協(xié)同、上下貫通；事中嚴(yán)格審核，明確審核要求，壓實審核職責(zé)，拔高審核標(biāo)準(zhǔn)；事后常態(tài)管理，對在庫單位進行常態(tài)化核實，實時梳理和消化在庫單位可能存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患。聚焦“三爭”行動、“五增”目標(biāo)和“千年建州·理學(xué)名城”品牌打造，強化統(tǒng)計研判分析職能，發(fā)揮好監(jiān)測預(yù)警功能，透過統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟形勢，把全市經(jīng)濟摸準(zhǔn)摸透，直面問題、查找短板、剖析原因、迎難而上，有效引導(dǎo)全市各部門精準(zhǔn)施策。我市2023年三季度GDP位列南平第3名，比二季度GDP排名上升了5個位次。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

2.服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展，推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展存在差距。

問題1：推動部門數(shù)據(jù)共享不夠有力。在著力構(gòu)建統(tǒng)計牽頭，部門分工負責(zé)，相互配合的長效協(xié)助機制還有較大落差。

整改情況：積極創(chuàng)新數(shù)據(jù)交流模式，完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享機制，著力構(gòu)建統(tǒng)一牽頭、分工負責(zé)、相互配合的長效協(xié)作機制，每月月初各專業(yè)負責(zé)人與工信、發(fā)改、住建等職能部門一同實時跟蹤700余家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)據(jù)，不斷夯實部門統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，全面提升部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，通過統(tǒng)計月報、統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒等統(tǒng)計產(chǎn)品為載體，全面反映全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：組織實施重大國情國力普查分析運用不充分。

整改情況：加大普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用力度，“五經(jīng)普”結(jié)束后，將充分運用普查數(shù)據(jù)對我市二、三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行綜合分析研判，形成有社會價值的意見建議。目前，“七人普”數(shù)據(jù)成果已充分為我市國土空間規(guī)劃利用、幼兒及中小學(xué)教育布局提供有力支撐。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：對企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)廣度、深度有待加強。

整改情況：積極與發(fā)改、工信等部門密切溝通，科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的職能優(yōu)勢，統(tǒng)籌抓好規(guī)上服務(wù)企業(yè)調(diào)查摸底和認真梳理“漏項、短項、缺項”問題，篩選出“準(zhǔn)四上”企業(yè)，確保符合條件的企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”。同時，加強與企業(yè)財務(wù)人員的溝通配合，及時解決入規(guī)上限申報過程中遇到的疑難問題，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范整理申報資料，助推企業(yè)入規(guī)上限申報成功。截至2023年9月，新增入庫規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家（位居南平第1）、限上商貿(mào)業(yè)2家（位居南平第2）、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)8家、投資項目128個（位居南平第4）、核實退庫項目8個、企業(yè)5家。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

3.防范和懲治統(tǒng)計造假力度不大，執(zhí)法監(jiān)督檢查存在薄弱環(huán)節(jié)。

問題1：執(zhí)法監(jiān)督隊伍力量薄弱。

整改情況：加強統(tǒng)計執(zhí)法隊伍建設(shè),每年隨機選定統(tǒng)計執(zhí)法對象不少于2次，安排年輕同志參與執(zhí)法，熟悉執(zhí)法流程，達到理論和實踐的統(tǒng)一，快速提高基層辦案水平。明年擬選派2位同志參加統(tǒng)計執(zhí)法證考試，力爭持證人員由2人提升到4人。

完成情況：基本完成，并將長期堅持。

問題2：執(zhí)法監(jiān)督檢查力度不強。執(zhí)法監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題多以依賴上級反饋轉(zhuǎn)辦為主，主動檢查發(fā)現(xiàn)能力不強。

整改情況：加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，全面推進“雙隨機”統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，對發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法問題，堅決做到零容忍，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。2023年我局依法開展“雙隨機”監(jiān)督檢查工作共檢查30家；參加其他部門牽頭開展的聯(lián)合抽查工作檢查12家企業(yè)單位，發(fā)現(xiàn)問題線索并責(zé)令整改2件，立案處理1件，罰沒入庫0.3萬元。

完成情況：基本完成，并將長期堅持。

4.落實意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制不夠到位。

問題1：意識形態(tài)風(fēng)險領(lǐng)域排查機制不健全。

整改情況：建立健全意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作責(zé)任制重大情況分析研判和定期通報制度。2023年8月9日局黨組召開專題分析會研判本單位意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）領(lǐng)域風(fēng)險隱患。同時，定期組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述精神。今后也將嚴(yán)格按照分析研判和定期通報制度執(zhí)行。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的極端重要性認識還有偏差。

整改情況：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，全面貫徹黨中央關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署和省委、南平市委、建甌市委工作要求。2023年8月9日局黨組組織召開黨組會議，傳達學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，專題研究部署統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)工作。切實提升對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的極端重要性認識，將統(tǒng)戰(zhàn)工作列入全局工作計劃、為本局黨外人士履職提供更好的條件和便利。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.形式主義、官僚主義等問題尚未根治。

問題1：深入基層調(diào)查不夠細致，督促指導(dǎo)不夠深入。

整改情況：按照大興調(diào)查研究的工作要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)開展調(diào)研和指導(dǎo)工作，撰寫調(diào)研報告4篇。同時，結(jié)合“五經(jīng)普”工作，建立工作督促指導(dǎo)機制，將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分為3個片區(qū)，由局班子成員分組包片對接，深入實地督導(dǎo)清查工作，切實保障我市普查工作高質(zhì)量完成。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：工作重“形”不重“效”。對“雙隨機”檢查工作沒有做到真抓嚴(yán)管，防治統(tǒng)計造假力度不強。

整改情況：根據(jù)《福建省統(tǒng)計局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查處理情況調(diào)查的通知》（閩統(tǒng)辦函〔2023〕11號）文件要求，制定印發(fā)《建甌市統(tǒng)計局關(guān)于開展2023年全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查的通知》（甌統(tǒng)〔2023〕8號），對規(guī)模工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、固定資產(chǎn)投資等專業(yè)開展“雙隨機”檢查工作，共檢查企業(yè)30家。參加其他部門牽頭開展的聯(lián)合檢查工作，共抽查企業(yè)12家，發(fā)現(xiàn)問題線索并責(zé)令整改2條，立案處理1件，罰沒入庫0.3萬元。扎實推進“統(tǒng)計造假弄虛作假專項整治行動”，順利完成自查自糾工作，通過線上線下方式核查規(guī)上企業(yè)140家、投資項目575個、房地產(chǎn)企業(yè)38家、建筑業(yè)90家、限上商貿(mào)業(yè)企業(yè)130家�，F(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題63個，均按時序進度完成整改。

完成情況：基本完成，并將長期堅持。

問題3：工作不嚴(yán)謹(jǐn)、細致。“雙隨機”檢查內(nèi)業(yè)材料存在填寫要素不全、檔案資料不齊等問題。

整改情況：提升統(tǒng)計執(zhí)法人員素質(zhì)，定期組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，領(lǐng)會上級工作要求，做到理論與實踐相結(jié)合。特別是加強對投資、房地產(chǎn)、商貿(mào)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等主要專業(yè)報表制度及指標(biāo)解釋的學(xué)習(xí)。加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查及統(tǒng)計執(zhí)法的內(nèi)頁材料管理，定期匯總梳理檢查結(jié)果，確保檔案資料齊全、規(guī)范。我局黨組已于2023年8月31日對執(zhí)法檢查隊隊長張松珍同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

2.執(zhí)行財經(jīng)制度有偏差。

問題1：專項經(jīng)費使用不規(guī)范，2021年、2022年度將抽樣調(diào)查經(jīng)費用于發(fā)放“公務(wù)員兩費”補貼。

整改情況：針對專項經(jīng)費使用不規(guī)范問題，定期組織財務(wù)審批領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、相關(guān)采購人員集中學(xué)習(xí)各項財務(wù)制度和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范資金使用，做到�？顚Ｓ�。我局黨組已于2023年8月31日對財務(wù)股負責(zé)人葉淑姬同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：年休未休獎未按規(guī)定發(fā)放，2021年度未按實際請假情況發(fā)放未休年休假獎，多發(fā)放獎金共計5598元。

整改情況：不規(guī)范發(fā)放的年休未休獎5598元已完成追繳并退回，已建立在編在崗人員加班審批制度及臺賬，年終折抵后實事求是計發(fā)應(yīng)休未休獎。我局黨組已于2023年8月31日對局黨組成員、副局長徐翠姬同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：采購物品未按規(guī)定詢價，2020年工會購買“元旦”慰問品5100元、2022年購買登山服裝費8500元均未詢價。

整改情況：加強辦公室以及財務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，特別針對辦公用品、工會慰問品采購等問題，嚴(yán)格要求經(jīng)辦人按照制度規(guī)定，規(guī)范進行招投標(biāo)或詢價，做到每個環(huán)節(jié)、各類手續(xù)及資料齊全、規(guī)范。我局黨組已于2023年8月31日對辦公室負責(zé)人饒燁演同志、財務(wù)股負責(zé)人葉淑姬同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題4：財務(wù)審核把關(guān)不細致，2020年6月固定資產(chǎn)核銷驗收單上報賬會計和主辦會計均未簽字。

整改情況：強化本局財務(wù)人員工作責(zé)任心，并主動與報賬中心主辦會計溝通，切實提高財務(wù)審核的嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕再出現(xiàn)遺漏簽名等細微末節(jié)問題。我局黨組已于2023年8月31日對財務(wù)負責(zé)人葉淑姬同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

3.統(tǒng)計法治建設(shè)仍有短板，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足。

問題1：統(tǒng)計法治宣傳手段有待創(chuàng)新。統(tǒng)計法治宣傳手段老化、形式單一，效果不佳。

整改情況：豐富統(tǒng)計法治宣傳方式，結(jié)合“五經(jīng)普”工作，通過“今日建甌”官方微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)統(tǒng)計法治相關(guān)內(nèi)容鏈接。結(jié)合建甌實際定制富有地方特色的宣傳材料1200余份。2023年9月20日，我局協(xié)同國家統(tǒng)計局建甌調(diào)查隊聯(lián)合開展第十四屆“中國統(tǒng)計開放日”宣傳活動，宣傳活動中共發(fā)放《清查告知書》、《福建省統(tǒng)計條例》、普法宣傳袋等相關(guān)宣傳品1000余份。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳覆蓋面有限。

整改情況：擴大宣傳覆蓋面、突出宣傳重點。通過通訊平臺在全市境內(nèi)全覆蓋推送宣傳短信35萬余條，在全市人流量密集的公交站點粘貼宣傳海報2500余張。結(jié)合主題黨日活動，到聯(lián)掛社區(qū)、聯(lián)掛村開展法治宣講2場次，共150余人參加。在豐富統(tǒng)計法治宣傳方式，做好全社會宣傳的同時，針對領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動將統(tǒng)計法治學(xué)習(xí)宣傳工作內(nèi)容列入市委常委會、市政府常委會學(xué)習(xí)內(nèi)容。同時，邀請南平市統(tǒng)計局黨組成員、副局長林松同志為第49期科級干部進修班和2023年股級干部培訓(xùn)班作主題為《全面貫徹新發(fā)展理念 做好新時代統(tǒng)計工作》專題授課。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平有待提升。

整改情況：切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。嚴(yán)格按照《福建省統(tǒng)計條例》要求，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員調(diào)整須征得上級統(tǒng)計部門同意的規(guī)定，嚴(yán)格把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員進出關(guān)，把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的同志選進統(tǒng)計隊伍，并安心統(tǒng)計工作。同時，強化對基層統(tǒng)計人員的培訓(xùn)和日常指導(dǎo)。2023年我局已組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員、企業(yè)統(tǒng)計員集中培訓(xùn)150余人次。除市本級全覆蓋培訓(xùn)外，每年選派一定數(shù)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首席統(tǒng)計員參加南平市級培訓(xùn)2次。

完成情況：基本完成，并將長期堅持。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1.黨組織建設(shè)不夠有力。

問題1：推動黨建與業(yè)務(wù)工作互融共促不夠。

整改情況：提升全局黨員干部學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)能力，增強政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，建立“周一”集中學(xué)習(xí)、集中研討制度。全局黨員干部結(jié)合自身工作實際開展學(xué)習(xí)研討，截至目前，2023年共開展集中學(xué)習(xí)7次，研討5次。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：黨建工作重視不夠。

整改情況：健全完善“一崗雙責(zé)”機制，黨組書記（支部書記）肩負黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)肩負起分工范圍黨建工作責(zé)任，形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作格局。同時，提升黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心，加強內(nèi)頁資料歸檔管理，做到完整、規(guī)范。我局黨組已于2023年8月31日對局支部組織委員黃友平同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。

整改情況：認真開好民主生活會和組織生活會，會前廣泛征求意見，準(zhǔn)備好發(fā)言提綱，會中敢于批評與自我批評，坦誠相待、直面問題，會后抓好問題整改和資料整理歸檔上報工作。2023年9月1日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負責(zé)人結(jié)合工作實際開展談心談話，并認真做好談話記錄。我局黨組已于2023年8月31日對黨組成員、副局長徐翠姬同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

2.執(zhí)行干部人事制度和日常監(jiān)督管理不到位。

問題1：履行干部選拔任用程序不規(guī)范，2021年12月13日，局黨組會聽取關(guān)于1名干部的考察工作匯報后，公示期滿后未經(jīng)黨組研究決定就下發(fā)任職通知。

整改情況：局黨組切實擔(dān)起選人用人主體責(zé)任，嚴(yán)格落實《干部選拔任用工作條例》，推進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高選人用人質(zhì)量。同時，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，真正把干部選拔任用工作主要文件精神及有關(guān)要求搞清楚、弄明白，把嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序貫徹落實到干部選拔任用工作的各個環(huán)節(jié)和各個方面。我局黨組已于2023年8月31日對黨組成員、副局長徐翠姬同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：干部因私出國（境）管理不到位。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《福建省國家工作工作人員因私事出國（境）管理實施辦法》，落實登記備案和證件集中保管使用要求。我局黨組已于2023年8月31日對普查中心副主任劉鈐炆同志進行提醒談話。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

3.落實“兩個責(zé)任”有欠缺。

問題1：主體責(zé)任意識不夠強。黨組落實主體責(zé)任的主動性和自覺性還不夠，管黨治黨還不夠嚴(yán)格。

整改情況：強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。制定落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的年度任務(wù)安排，明確責(zé)任分工和完成時限。健全黨建工作責(zé)任制，提高對黨建工作的認識，認真貫徹落實黨內(nèi)政治生活、“三會一課”制度，形成黨建與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作機制。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：“一崗雙責(zé)”落實不夠到位。責(zé)任壓力傳導(dǎo)不到位，談心談話制度未落實，撰寫述責(zé)述廉材料出現(xiàn)“講業(yè)務(wù)工作多、談問題少”的現(xiàn)象。

整改情況：認真落實“一崗雙責(zé)”要求，有效傳導(dǎo)責(zé)任壓力。我局黨組書記對班子成員述責(zé)述廉報告嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)“講業(yè)務(wù)工作多、談問題少”的現(xiàn)象。我局黨組已于2023年8月31日對黨組成員、副局長徐翠姬同志進行提醒談話。同時，認真落實談話談心制度，2023年9月1日黨組班子成員和全局干部職工結(jié)合工作實際談心談話，并認真做好談話記錄。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：執(zhí)行民主決策和議事規(guī)則不夠到位。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行民主決策和議事規(guī)則，“三重一大”事項提交黨組會議研究決定，黨組會議、局務(wù)會議班子成員充分討論并發(fā)表意見，主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實末位發(fā)言制度。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

三、下一階段整改工作重點和措施

下一階段我局黨組將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)認真落實巡察整改“后半篇文章”。進一步鞏固整改成果，以巡察整改成效促進統(tǒng)計各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）落實主體責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨。從落實基本制度入手，不折不扣執(zhí)行好“三會一課”、組織生活、民主評議黨員、黨員日常教育管理等制度，堅決貫徹執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步抓嚴(yán)抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強廉政警示教育，定期開展廉政提醒談話，對有苗頭性、傾向性的干部及時“咬耳扯袖”，從源頭上杜絕違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

（二）樹牢統(tǒng)計服務(wù)意識，提升統(tǒng)計服務(wù)水平。加大全社會統(tǒng)計普法力度，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的政績觀，努力提高統(tǒng)計調(diào)查對象依法統(tǒng)計法律意識；主動服務(wù)企業(yè)（項目）入庫入統(tǒng)，加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)指導(dǎo)，把控統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量；進一步完善統(tǒng)計體制機制，扎實開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，夯實企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，提高全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強全市經(jīng)濟社會情況的統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督，科學(xué)研判經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，向建甌市委、市政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計信息和統(tǒng)計咨詢建議。

（三）強化班子建設(shè)，增強履職本領(lǐng)。大力秉承習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的一系列重要理念、重大部署、寶貴經(jīng)驗和優(yōu)良作風(fēng)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，堅決反對形式主義官僚主義。領(lǐng)導(dǎo)班子要積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話重要指示批示為根本遵循，不斷提高工作本領(lǐng)，以求真務(wù)實的精神，對建甌市委、市政府作出的重要決策部署，密切跟蹤、狠抓落實，確保各項工作有序有力有效推進。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：8226307；通信地址：福建省建甌市行政大樓5樓；電子郵箱：t0599123@163.com

中共建甌市委機構(gòu)編制委員會辦公室

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

　　根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年2月23日至3月27日，市委巡察一組對我辦開展了巡察，并于8月24日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：

一、巡察反饋問題的整改組織開展情況

我辦高度重視市委巡察一組反饋意見，把巡察整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)來抓，牢固增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認真對待，深刻剖析反思，切實落實整改主體責(zé)任，堅決貫徹推進，以巡察整改工作的實效推動建章立制，確保市委巡察組反饋意見得到扎實有效整改落實。

（一）提高思想認識。先后召開2次支部理論學(xué)習(xí)會、1次專題民主生活會和2次干部職工大會對整改落實工作進行專題研究，進一步統(tǒng)一全辦上下思想認識。堅持把提高思想認識放在首要位置，以此次巡察整改工作作為聚焦，以點帶面，全面提升全辦黨員干部忠誠履職意識、廉潔自律意識、依法行政意識，實現(xiàn)全辦黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，工作作風(fēng)更加協(xié)同高效。　　　　　

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。以市委組織部副部長、編辦主任邱敏芳同志為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員（含事業(yè)單位登記中心）為副組長，各股室負責(zé)人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。

（三）及時制定方案。對照市委巡察一組的反饋意見，我辦逐條討論，認真分析問題存在根源，逐條列出整改情況，制定巡察整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室（中心）、責(zé)任人和整改時限，做到了責(zé)任到人，確保每一個問題有人抓、有人管、有人落實。

（四）建立長效機制。在整改落實中，堅持把巡察整改與持續(xù)改進工作作風(fēng)、改進工作方法、提高服務(wù)水平緊密結(jié)合，發(fā)揮巡察整改對工作的推動作用，把整改成果常態(tài)化、制度化。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要講話和重要指示批示精神不深入。

問題1：學(xué)習(xí)傳達不到位。習(xí)近平總書記在2019年2月中央機構(gòu)編制委員會第一次會議、2019年6月中央政治局審議《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》會議和2019年7月深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議等多次會議上的重要講話精神，市委編辦均未及時傳達學(xué)習(xí)，未研究制定貫徹落實舉措。

整改情況：辦黨支部于9月7日組織全體黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央機構(gòu)編制委員會第一次會議上的重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制工作重要講話和重要指示批示精神，并結(jié)合當(dāng)前工作實際，制定下階段工作措施。

完成情況：已完成。

問題2：學(xué)用結(jié)合不緊密。如市委編辦未把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)能力提升相結(jié)合，2020-2022年共組織干部職工集體學(xué)習(xí)111次，僅6次涉及機構(gòu)編制業(yè)務(wù)內(nèi)容學(xué)習(xí)，且個別黨員干部對《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和機構(gòu)編制工作必須遵循的原則不了解。

整改情況：一是辦黨支部于9月14日認真組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及關(guān)于機構(gòu)編制重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治自覺思想自覺行動自覺。二是于9月14日組織全體干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》進一步提升業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性和主動性，在“學(xué)通弄懂做實”上下功夫，努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2.落實機構(gòu)編制工作堅持優(yōu)化協(xié)同高效和堅持瘦身與健身相結(jié)合原則有差距。

問題1：督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理舊有機構(gòu)還不夠到位。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）仍然懸掛舊有“七站八所”等舊有銜牌。

整改情況：做好改革“后半篇”文章，繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革“回頭看”，在2022年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）崗位設(shè)置進行規(guī)范、建設(shè)對應(yīng)機制的基礎(chǔ)上，加大督促整改力度，組建專項工作組，于10月深入小松、龍村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分批進行實地察看，現(xiàn)場督促其做好機構(gòu)銜牌懸掛、對應(yīng)機制落實等工作。

完成情況：已完成。

3.執(zhí)行意識形態(tài)和統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制還有短板。

問題1：落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制不夠到位。如網(wǎng)絡(luò)閱評員網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作用發(fā)揮不夠到位，開展網(wǎng)上輿情評論進行輿論正確引導(dǎo)活動較少。

整改情況：一是進一步加強和改進網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作納入黨建工作責(zé)任制和目標(biāo)管理，同業(yè)務(wù)工作同安排同部署，同時每半年進行一次意識形態(tài)工作分析研判。二是于9月14日召開干部職工大會，認真學(xué)習(xí)《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則》，促進黨員干部自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，確保我辦輿論態(tài)勢穩(wěn)定。三是指定1名網(wǎng)評員，進行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，組織好網(wǎng)上正面宣傳，積極跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)、點贊，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作力度不夠，如未利用好各類陣地對統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)故事及統(tǒng)戰(zhàn)先進人物宣傳。

整改情況：9月28日組織全辦人員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和中共福建省委印發(fā)《關(guān)于貫徹〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例〉的實施意見》，充分利用公示欄等各類陣地對統(tǒng)戰(zhàn)理論、統(tǒng)戰(zhàn)故事及統(tǒng)戰(zhàn)先進人物進行宣傳，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)情況方面

1.協(xié)助市委履行機構(gòu)編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)職責(zé)不夠到位。

問題1：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)指導(dǎo)不到位。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革中存在的執(zhí)法力量不足、執(zhí)法邊界不清、執(zhí)法銜接不暢等問題，市委編辦作為牽頭協(xié)調(diào)部門，主動跟進推動改革力度不夠。

整改情況：強化牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)落實，加大改革問效力度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法全省試點工作落實。按照省委編辦、省司法廳工作部署要求，根據(jù)建甌實際制定《建甌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法試點工作方案》。于2023年10月開展第二批賦權(quán)工作，梳理出擬第二批賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項142項及擬第二批賦權(quán)街道行政執(zhí)法事項176項，并經(jīng)市政府常務(wù)會研究審議同意后正式實施。

完成情況：已完成。

問題2：做細做實機構(gòu)改革“后半篇文章”有欠缺。如機構(gòu)改革中滿足于指導(dǎo)各部門出臺“三定”規(guī)定，完成組織架構(gòu)等面上問題，對改革和編制調(diào)整后職能運行監(jiān)管及跟蹤問效少，對如何實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的目標(biāo)方面辦法不多，機構(gòu)改革效能有待提升。

整改情況：一是每年結(jié)合日常工作調(diào)研、“雙隨機、一公開”、重大機構(gòu)編制事項報告等工作，同步對部門“三定”規(guī)定及相關(guān)機構(gòu)編制批復(fù)等文件執(zhí)行情況進行評估，全面了解機構(gòu)組建、人員配備、法人登記、職能履行等方面情況；督促被跟蹤問效的部門單位嚴(yán)格按照要求進行自查，制定整改情況，加大力度強化對改革和編制調(diào)整后的職能運行監(jiān)管及跟蹤問效。2023年已對20家單位進行“雙隨機、一公開”，進行2次機構(gòu)編制核查。二是對涉及“三定”規(guī)定重新制定或者機構(gòu)編制事項有較大調(diào)整的單位，如在黨政機構(gòu)改革中，涉及單位合并、事業(yè)單位及編制較大劃轉(zhuǎn)的單位，及新設(shè)立的事業(yè)單位等，對通過現(xiàn)場了解、電話了解、報送書面報告等形式，開展機構(gòu)編制執(zhí)行情況、機構(gòu)編制使用效益情況評估，確保跟蹤問效結(jié)果運用落實到位，進一步提高機構(gòu)編制資源配置使用效益。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2.整治形式主義、官僚主義不徹底，作風(fēng)不實問題仍然存在。

問題1：把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做好了。如貫徹落實機構(gòu)編制報告制度只求有、不求實，以收集材料代替工作落實，對單位遞交的報告未按《機構(gòu)編制報告制度實施辦法（試行）》的要求建立登記、查閱、利用等管理制度，對報告存在的問題不糾正，督促整改不到位。

整改情況：一是貫徹落實機構(gòu)編制報告制度，按照《條例》貫徹落實工作要求，積極部署各單位報送年度機構(gòu)編制工作開展情況。要求各單位進一步提高政治站位，強化黨委（黨組）主體責(zé)任，按時保質(zhì)開展情況報送，及時匯總各單位情況進行綜合分析后向市委編辦報告。二是建立機構(gòu)編制檔案資料的整理、裝訂、登記、查閱、利用等管理制度；落實檔案及保密件的崗位責(zé)任人，對涉密文件實現(xiàn)單獨成冊，鎖于檔案柜中，安排專人進行管理，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，并落實專人負責(zé)機構(gòu)編制報告的整理、歸檔、存放，加強管理。三是對機構(gòu)編制報告中存在的問題，協(xié)同組織、人社、財政等有關(guān)部門進行糾正，督促整改。在督查整改的同時，建立健全工作聯(lián)動機制，對機構(gòu)報告內(nèi)容進行集中性核查，切實增強機構(gòu)編制報告的執(zhí)行效能，維護機構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

完成情況：已完成。

問題2：開展事業(yè)單位法人公示信息“雙隨機、一公開”核查工作走過場、表面化。如，以被核查單位提交書面承諾代替對財務(wù)運行情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)的問題未按要求下發(fā)整改通知書；未對抽查情況匯總分析和利用。

整改情況：嚴(yán)格按照《福建省事業(yè)單位法人公示信息抽查實施辦法（試行）》開展核查。如實填寫《事業(yè)單位法人雙隨機核查情況表》、記錄核查情況，由被核查單位法定代表人閱核、簽章。針對全市事業(yè)單位數(shù)量較多，分布較廣，任務(wù)較重的實際，2023年上半年和下半年分2批通過搖號軟件，隨機抽取20家事業(yè)單位。針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時將問題情況向各單位進行反饋，保證抽查工作規(guī)范有序，依法實施。抽查工作過程和結(jié)果及時錄入“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程留痕，確保問題整改落實到位，防止監(jiān)管脫節(jié)。

完成情況：已完成。

問題3：落實工作任務(wù)打折扣。如在開展第二次全國機構(gòu)編制核查工作中，未嚴(yán)格按照《福建省第二次全國機構(gòu)編制核查實施方案》的工作要求，抽取30%的比例開展實地核實。

整改情況：建立長效機構(gòu)編制核查工作機制，一是2023年10月，組織精干力量組建機構(gòu)編制核查專項工作組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位開展機構(gòu)編制核查工作，確保實地核實比例達30%以上。二是每兩年進行一次全面的機構(gòu)編制年檢，在年檢過程中，對單位的機構(gòu)信息、核定編制數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及實有人員信息等情況進行詳細核實，切實做到機構(gòu)清、編制清、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)清、實有人員清，確保機構(gòu)編制數(shù)據(jù)的時效性和完整性。三是加強與組織、人社、財政等部門溝通配合，通過借力巡視巡察、選人用人專項檢查，與相關(guān)部門共享問題線索，建立機構(gòu)編制問題整改臺賬，對機構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)問題突出的單位，以市委編辦名義發(fā)文通報，責(zé)令限期整改，切實形成監(jiān)督檢查工作合力，提高機構(gòu)編制核查監(jiān)督成效。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題4：文風(fēng)不實，應(yīng)付交差。如《市委編辦內(nèi)控管理制度》中出現(xiàn)“建立健全國土資源系統(tǒng)財會管理制度”不當(dāng)表述。

整改情況：一是在“實”字上下功夫，以改進作風(fēng)狠抓落實為契機，嚴(yán)格按照工作要求撰寫各項工作材料，消除“應(yīng)付”思想，對相關(guān)文件的發(fā)放，認真審核把關(guān)，確保內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、無誤。二是強化干部撰寫材料的教育引導(dǎo)，通過多方面學(xué)習(xí)，提升干部職工寫作能力。

完成情況：已完成。

3.財務(wù)內(nèi)控機制不健全，風(fēng)險管控存在安全漏洞。

問題1：財務(wù)風(fēng)險防控意識不強。如，本單位賬戶長期未開通銀行短信提醒功能；兩個網(wǎng)銀U盾由同一個人保管；而且財務(wù)會計為臨聘人員，存在較多安全隱患。

整改情況：規(guī)范財務(wù)制度，避免資金管理風(fēng)險，并落實到位，已于4月27日開通責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)銀行短信提醒功能，已確定兩名同志保管網(wǎng)銀U盾。嚴(yán)格財務(wù)制度管理，定期開展自查工作。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，積極排查廉政風(fēng)險點，做到防患于未然。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：重復(fù)支付。如2019年10月、12月使用同一張電子發(fā)票打印兩次進行報銷，造成多支付電影充值卡費用2100元。

整改情況：一是已于4月26日向涉及企業(yè)主體收回重復(fù)報銷的電子充值卡費用。二是加強財務(wù)報銷的會計審核、復(fù)核程序，嚴(yán)格把關(guān)，強化責(zé)任。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題3：財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。如，2020年1月辦公室搬遷費用清單無審核人、經(jīng)辦人簽字；2018-2022年部分記賬憑證簽批手續(xù)不全。

整改情況：一是完善機關(guān)財務(wù)管理制度，按照《機關(guān)財務(wù)制度》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)，按先審核后審批原則執(zhí)行。二是強化財務(wù)管理職責(zé)，加強財務(wù)審核、復(fù)核程序。三是嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，加強財務(wù)管理。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題4：執(zhí)行政府采購制度不嚴(yán)格。如2018-2022年工會連續(xù)5次為全體職工購買文體活動服裝，未按規(guī)定在政府采購管理系統(tǒng)備案、詢價、比價，累計采購服裝費用2.16萬元。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，做好政府采購的備案。在工會經(jīng)費的使用上，將厲行精打細算，勤儉節(jié)約的原則，加強工會經(jīng)費管理使用和自查。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（三）聚焦黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1.黨建主體責(zé)任落實不夠有力。

問題1：黨組織書記履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)定位不準(zhǔn)確。如甌委編辦〔2022〕19號班子分工文件中，將黨支部書記的職責(zé)定義為“分管”黨建工作。

整改情況：一是9月28日組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》，切實加強黨支部的建設(shè)，積極發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面落實黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，深入貫徹執(zhí)行民主集中制。二是高度重視黨建工作，切實落實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，已于4月13日重新調(diào)整印發(fā)班子分工文件。

完成情況：已完成。

問題2：黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分。如黨支部滿足于完成上級部署的黨建工作任務(wù)，開展主題黨日活動形式較為單一，載體不夠豐富。

整改情況：進一步加強黨建工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)主動抓、親自抓，定期研究部署黨建工作。開展觀看視頻、參觀“雙帶雙創(chuàng)”館、共耕希望田等多種形式主題黨日活動，創(chuàng)新黨員教育活動，進一步增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題3：執(zhí)行“三會一課”制度不夠嚴(yán)格。如2020年9月、2021年3月、2022年3月黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課的會議記錄與所附授課提綱中的授課時間、授課人、授課內(nèi)容等多處存在不一致情形。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，規(guī)范支部會議記錄，加強支部文件、資料保管工作，扎實做好黨建資料的準(zhǔn)確性、完整性、連續(xù)性。二是制定年度黨建工作計劃，召開專題會議部署黨支部各項工作，進一步健全完善黨建工作機制。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題4：黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅。如，2021年度有2名黨員黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會個人對照檢查材料整段內(nèi)容雷同，存在互相抄襲的現(xiàn)象；2020-2022年召開3次組織生活會，均未通報民主評議黨員結(jié)果。

整改情況：一是進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按要求認真撰寫材料，開展批評與自我批評。對今后組織生活會，全體黨員干部要高度重視，認真學(xué)習(xí)，主動認領(lǐng)問題，深刻分析原因，不得敷衍了事。二是在黨員大會上強調(diào)，今后黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織生活會時，各黨組成員和各支部要求黨員要開展嚴(yán)肅的批評與自我批評，達到“紅紅臉、出出汗”的效果。三是9月22日召開全體黨員大會，對2020-2022年組織生活會民主評議黨員結(jié)果進行通報。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2.落實管黨治黨政治責(zé)任有短板。

問題1：對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不夠重視。如學(xué)習(xí)主要以傳達上級文件為主，未認真分析研判本單位黨風(fēng)廉政情況、安排部署黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。

整改情況：高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格落實好管黨治黨政治責(zé)任，把責(zé)任制不折不扣地落實到位，做到每半年至少召開一次專題會議，認真分析研判本單位黨風(fēng)廉政情況、安排部署黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。9月28日，派駐紀(jì)檢檢查組組長召開廉政會議通報典型案例，開展廉政提醒，要求大家厚植全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)于律己，抓好各項工作落實。

完成情況：已完成

問題2：履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”不夠到位。如，2018年以來，市委編辦領(lǐng)導(dǎo)班子均未對所分管股室的負責(zé)人和工作人員開展廉政談話；廉政風(fēng)險點排查不準(zhǔn)確，把支部黨建工作規(guī)范化、長效化、制度化的6個工作要點列為綜合股的廉政風(fēng)險點；對重點領(lǐng)域摸排到的風(fēng)險點，制定的防控措施未嚴(yán)格落實到位。

整改情況：一是做好廉政談話工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子、班子之間、班子和分管股室負責(zé)人和工作人員要進行深刻談心談話，并做好記錄，長期堅持。9月28日開展節(jié)前廉政談話提醒。二是高度重視全面從嚴(yán)治黨工作，嚴(yán)格落實好全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”制，把廉政風(fēng)險防控措施不折不扣地落實到位。三是已重新制定廉政風(fēng)險點及防控措施。

完成情況：已完成。

問題3：落實議事規(guī)則不夠嚴(yán)格。如2020年支付辦公室搬遷費用未提交會議集體研究決策，且存在事后補簽搬遷協(xié)議的問題。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行《“三重一大”議事規(guī)則》，進一步完善議事規(guī)則和程序，做到?jīng)Q策事項清楚、會議程序明確。二是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，要求財務(wù)人員加強審核把關(guān)，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

完成情況：已完成。

問題4：落實監(jiān)督責(zé)任存在短板。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組“探頭作用”發(fā)揮不充分，在履行日常監(jiān)督工作中，監(jiān)督手段不多，監(jiān)督質(zhì)效有待提高。

整改情況：一是黨支部每半年召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題會，對支部黨員黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況開展監(jiān)督檢查，將責(zé)任壓力逐層傳導(dǎo)壓實。今年4月、9月召開兩次黨風(fēng)廉政專題會議。二是將日常監(jiān)督作為工作重要內(nèi)容，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點對象，抓早抓小、防微杜漸，切實把政治監(jiān)督挺在最前面，不斷提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實效，推動全面從嚴(yán)治黨落地生根。

完成情況：已完成。

3.履行干部選拔任用程序不規(guī)范和日常管理監(jiān)督不到位。

問題1：個別干部在企業(yè)兼職。如1名干部2007年1月兼任福建省建甌市東晶微粒有限公司監(jiān)事，該公司2008年11月吊銷未注銷。

整改情況：一是高度重視，查明原因，督促立即進行整改。該事件發(fā)生在該干部未進入公務(wù)員隊伍前，且該企業(yè)2008年11月起處于吊銷未注銷狀態(tài)，未進行營業(yè)，目前該企業(yè)已于2023年5月5日注銷。二是9月28日召開全體干部職工大會，認真學(xué)習(xí)傳達《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職和公職人員違規(guī)從事營利活動自查清查工作的通知》。三是健全完善相關(guān)制度，加強對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職和公職人員違規(guī)從事營利活動的監(jiān)督管理，對于新調(diào)入人員開展自查清理工作，確保此類事件不再發(fā)生。

完成情況：已完成。

問題2：干部因私出國（境）管理不到位。未按照因私出國（境）登記備案要求，對本單位涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密的人員進行因私出國（境）登記備案。如未對單位涉密人員進行因私出國（境）登記備案。

整改情況：一是嚴(yán)格遵守備案登記工作要求，對單位涉密人員進行因私出國（境）登記備案。建立出國（境）證照負責(zé)制和使用登記保管制度，確保申請、審批依規(guī)依法辦理。二是9月28日召開全體干部職工大會，學(xué)習(xí)領(lǐng)會并嚴(yán)格執(zhí)行《福建省國家工作工作人員因私事出國（境）管理實施辦法》文件精神，并按照文件要求開展登記備案、問題自查、臺賬更新、人員信息校核、制度完善等各項工作，層層構(gòu)筑領(lǐng)導(dǎo)干部因私出國（境）管理防線。三是對于經(jīng)摸排辦理持有證照的人員，進行證件及時收繳，專人專柜等管理。市管干部的證件已在組織保管，科員目前只有1人有護照，已由編辦專門人員保管。

完成情況：已完成。

三、下一步整改工作重點和措施

下一步我們將繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察反饋意見，持續(xù)深化整改成效，在推動建章建制、構(gòu)建長效機制上下功夫，進一步聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，努力以巡察整改的新成效推進全辦健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

（一）認真落實管黨治黨責(zé)任，不斷推進全面從嚴(yán)治黨。一是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于機構(gòu)編制重要指示精神；二是認真落實全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任，確保黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實處，切實把黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿于各項工作中去，強化風(fēng)險防控，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 　　（二）深化落實主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正氛圍。一是強化主體責(zé)任意識，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、執(zhí)行者的職責(zé)；二是強化監(jiān)督制約。落實民主議事會制度、“三重一大” 集體研究制度，加強重大事項決策監(jiān)督，加強黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督；三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題不護短、不規(guī)避，積極推動談心談話、廉政談話等方法，及時解決苗頭性、傾向性問題的解決。 　 （三）鞏固提升整改成效，著力構(gòu)建長效機制。鞏固巡察整改落實成效，舉一反三，建立長效機制。以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主決策、意識形態(tài)、干部選拔任用、干部管理、內(nèi)部監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度為重點，并堅決抓好制度落實，確保真正發(fā)揮作用；尤其更加注重治本，更加注重預(yù)防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對巡察整改成果的總結(jié)和運用，積極探索將整改成效轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機制，加大制度執(zhí)行檢查力度，把巡察整改成效體現(xiàn)在日常工作上來，全面推進我市機構(gòu)編制事業(yè)發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：3732819；通信地址：南平市建甌市甌寧路68號建甌市行政中心2層，郵政編碼：353100；電子郵箱：joswbb@126.com。

中共建甌市委機構(gòu)編制委員會辦公室

　　　　　　　　　　　　2023年12月18日

中共建甌市水利局黨組

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年2月23日至3月30日，市委巡察二組對我局黨組開展了巡察，并于2023年8月28日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、巡察反饋問題整改開展情況

我局黨組誠懇接受并全面認領(lǐng)市委第二巡察組的巡察反饋意見。局黨組高度重視，針對存在問題逐條分析研判，細化整改措施，明確責(zé)任人，不折不扣完成巡察整改任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組成立由黨組書記任組長，黨組成員任副組長，其他班子成員任成員的巡察情況整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力抓好整改工作。二是明確任務(wù)，細化問題整改清單。召開黨組會對整改落實工作進行逐項梳理、深刻剖析，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人及整改時限，針對存在問題逐一對賬銷號，做到立行立改，改出成效。三是結(jié)合融合，統(tǒng)籌推進巡察整改。堅持巡察整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神相結(jié)合，與水利工作有機銜接，做到有機融合、相互促進。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1.學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神不深不透不具體。

問題1：抓學(xué)習(xí)黨的二十大精神不扎實，未形成黨組抓機關(guān)黨委、機關(guān)黨委抓各黨支部、黨支部抓黨員的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。如各黨支部書記均不知曉局里學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開展的“四大活動”內(nèi)容，均未落實書記上黨課宣講黨的二十大精神的任務(wù)。

整改情況：一是提高認識。局黨組把加強各支部政治理論學(xué)習(xí)，提升隊伍政治素養(yǎng)擺在特別重要位置突出抓好,落實制度，確保學(xué)習(xí)常態(tài)化。2023年5月15日我局出臺《2023年水利系統(tǒng)黨的工作意見》，明確各支部黨建工作的方向和任務(wù)。二是強化學(xué)習(xí)宣傳氛圍。結(jié)合第二輪主題教育，2023年9月20日出臺了《建甌市水利局開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實施方案》，2023年10月12日出臺《關(guān)于成立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育宣講隊的通知》，各支部掛點領(lǐng)導(dǎo)深入基層開展宣講，各支部書記上黨課且組織黨員開展現(xiàn)場教育，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，加深全體水利干部認知理解，增強踐行自覺，把理論學(xué)習(xí)與深入基層、調(diào)查研究結(jié)合起來。2023年9月7日局黨組對3名支部書記進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：貫徹黨的二十大精神只停留在宣讀報告上，未結(jié)合本單位職能職責(zé)找準(zhǔn)切入點，對黨的二十大關(guān)于“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理……”，未組織專題研討，未結(jié)合單位職能提出具體貫徹意見。

整改情況：持續(xù)推動水利系統(tǒng)黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入挖掘習(xí)近平總書記18次到南平、3次到建甌調(diào)研時開創(chuàng)的寶貴思想財富、精神財富、實踐成果，學(xué)好用足學(xué)習(xí)點，緊扣單位職能職責(zé)，將黨的二十大精神與習(xí)近平總書記對南平四個方面工作重要指示精神貫通起來。一是健全黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度并嚴(yán)格落實年度學(xué)習(xí)計劃，專題組織黨組理論中心組（擴大）學(xué)習(xí)會5次，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記16字治水方針和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念。二是緊扣中心開展課題研究，形成研究課題3個，謀劃儲備項目1批，為深入推動“兩山理論”落實落地奠定基礎(chǔ)。三是發(fā)動廣大干部大興調(diào)查研究，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水工站、項目工程現(xiàn)場開展調(diào)研，對調(diào)查內(nèi)容開展研究，同時全面提升水利鐵軍精神風(fēng)貌，加快推動水利事業(yè)發(fā)展。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在治水領(lǐng)域的重要論述及習(xí)近平總書記來閩重要講話精神，特別是對南平四個方面重要指示精神不到位。

問題1：實施最嚴(yán)格水資源管理制度存在短板。如對取水許可管理和取用水計量設(shè)施監(jiān)管缺位，巡察走訪15家取用水單位，發(fā)現(xiàn)2家單位計量表被擅自拆除，4家企業(yè)計量表安裝位置不當(dāng)；普遍存在水資源費未按照實際取水量征收和大量用水總量超標(biāo)問題。

整改情況：一是加強監(jiān)管，2023年4月11日我局組織執(zhí)法人員到建甌市金龍大酒店和建甌市金皇冠大酒店進行現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)查建甌市金龍大酒店在4月初因水質(zhì)存在問題，故未辦理相關(guān)手續(xù)私自取用地下水。當(dāng)即我局對該酒店采取切斷機井電源，拆除抽水設(shè)備，封井等強制措施。2023年8月7日對建甌市金龍大酒店進行立案查處，予以行政處罰20500元整，該案已辦結(jié)；2023年8月對福建福源漁業(yè)發(fā)展有限公司玉山鰻場超許可行為進行查處；對疑似超許可的4家用水單位進行預(yù)警通報；取締福建省建甌市林業(yè)技術(shù)推廣中心取用地下水，接入城市供水管網(wǎng)；二是加強計量規(guī)范使用，在8月份相繼召開我市8家鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)和15家供水企業(yè)約談會，強調(diào)規(guī)范用水和計量使用；利用中央資金對未安裝在線計量設(shè)備的18家用水單位的計量設(shè)備進行改造和更新，目前已招標(biāo)完成，在施工安裝階段；對計量維保問題，我局與第三方簽訂維保協(xié)議，加大計量設(shè)備維保投入，確保計量設(shè)備正常使用，三是在今后征收工作中按實際取水量進行征收，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)收盡收。在今后日常監(jiān)督管理工作中，開展不定期日常巡查及雙隨機檢查工作，每年按5%抽查比例開展兩次雙隨機檢查，在檢查過程中做到發(fā)現(xiàn)問題并及時更正。在執(zhí)法工作上，加強執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，貫徹《取水許可管理辦法》《福建省取水許可和水資源費征收管理辦法》等涉水法律法規(guī)宣傳，做好用水戶情況摸排，建立取用水許可制度，提高用水單位法律意識，規(guī)范用水秩序。市紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組對1人警告處分；對2人談話提醒。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：督促指導(dǎo)水電站生態(tài)下泄流量不夠到位，局黨組成員未按分管職責(zé)及時開展現(xiàn)場稽查督促整改，下泄流量不合格情況反復(fù)發(fā)生。如2021年部分電站連續(xù)三個月下泄流量不合格，2022年2月中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)仍有農(nóng)村小水電站下泄流量執(zhí)行不到位的問題。

整改情況：一是加大水電站下泄流量監(jiān)管力度。每日安排專人對環(huán)保平臺下泄流量數(shù)據(jù)進行跟蹤，對數(shù)據(jù)異常的電站及時通知業(yè)主，確保下泄流量數(shù)據(jù)正常上傳。經(jīng)我局對下泄流量不合格電站的督促整改，不合格電站數(shù)量從2021年的全年100次下降到2022年全年的3座次。截至2023年11月，我市2023年不合格電站為1座次，水電站生態(tài)泄放合格率達到了省上要求80%及以上的考核要求。二是進一步完善全過程監(jiān)督管理制度。加強督促指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，健全長效管理，加強轄區(qū)內(nèi)水電站生態(tài)下泄流量考核工作，落實生態(tài)下泄流量，現(xiàn)有129座水電站，已全部完成生態(tài)下泄流量泄放設(shè)施改造、水電站生態(tài)下泄流量在線監(jiān)控裝置安裝及接入環(huán)保監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)運行。2023年9月7日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題3：對水政執(zhí)法護航生態(tài)文明工作領(lǐng)導(dǎo)不力，處置破壞河道的措施不夠徹底。巡察走訪發(fā)現(xiàn)，“川石鄉(xiāng)徐布村豆腐橋處擅自修建水壩縮窄河道”案件中，違法行為人仍未拆除擅自修建的水壩，執(zhí)法人員也未采取行動解決該問題。

整改情況：經(jīng)巡察組發(fā)現(xiàn)后，我局立即要求水政執(zhí)法人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水工站聯(lián)合到川石鄉(xiāng)徐布村豆腐橋現(xiàn)場核實擅自修建水壩違法情況，與當(dāng)事人及時溝通聯(lián)系到現(xiàn)場進行勘察，按巡視組提出的整改意見要求當(dāng)事人在限定時間內(nèi)對水壩底座殘余部分進行徹底拆除。拆除后水行政執(zhí)法人員會同技術(shù)人員再次對現(xiàn)場整改情況進行復(fù)核，確保該河段的行洪能力完全恢復(fù)。并要求水行政執(zhí)法人員對此案件進行舉一反三學(xué)習(xí)提高執(zhí)法能力，對執(zhí)法當(dāng)中存在的寬、松、軟現(xiàn)象認真整改，杜絕在今后執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法不到位的現(xiàn)象。2023年9月7日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題4：推進防洪排澇體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。局黨組大局意識不強，跟蹤督促不及時，與相關(guān)部門溝通不積極、不主動。如水西段防洪堤工程于2021年3月1日開工建設(shè)，計劃工期12個月，到2022年6月還未完成合同工程量的50%，巡察進駐期間該工程仍未完成。

整改情況：一是健全項目工作責(zé)任制，對重點項目實行專班服務(wù)，并加強監(jiān)督檢查，制定會議協(xié)商制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題。在加快城區(qū)防洪及市政配套工程建設(shè)中，提請成立了項目工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，成員由水利、住建、自然資源、發(fā)科、城管、文體旅、建設(shè)單位等相關(guān)人員組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)工作，通過組織現(xiàn)場督查、服務(wù)指導(dǎo)，定時和不定時召開會議等形式，及時研究協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中用地保障、項目審批、技術(shù)服務(wù)等工作，有效推動項目超常規(guī)落地實施，保障了建設(shè)按計劃推進；二是在水西段防洪工程建設(shè)中，我局確定了分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目，成立項目監(jiān)管小組，跟蹤服務(wù)工程建設(shè)工作，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決企業(yè)建設(shè)中遇到的困難問題，為企業(yè)建設(shè)提供了良好的外部工作條件。三是進一步總結(jié)項目服務(wù)管理工作，形成制度，在項目工作中推廣實施。當(dāng)前，城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)已在加緊推進實施中，水西段堤防工程將于2024年主汛期前完工，上水南堤段、通仙門、東門段等堤防工程已于8月8日開工建設(shè)，工程將于2024年底前完工，城區(qū)堤線實現(xiàn)閉合。

完成情況：基本完成，并長期堅持。

3.貫徹落實建甌市“十三五”“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃不到位。

問題1：執(zhí)行完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)不力。如，治理水土流失面積力度不夠，僅完成65.06平方公里，還剩288平方公里未完成治理；城區(qū)防洪工程堤線共有5處未閉合。

整改情況：2012年我市水土流失率9.17%，被列為全省22個水土保持重點縣之一。省上加大對重點縣的項目和資金支持力度，每年下達資金1000-2000萬元，小流域水土流失治理項目每年多達4個。通過幾年的不懈努力治理，2019年我市水土流失率已下降至6.65%，摘掉重點縣的“帽子”。目前，我市水土流失綜合治理項目資金主要依靠省上支持，近幾年我市水土流失率已明顯低于全省平均水平，上級下達的項目資金已降至每年300-500萬元�！笆�四五”以來，我市持續(xù)努力積極向上爭取項目和資金，2020-2023年已爭取小流域水土流失綜合治理項目5個，水土保持生態(tài)村項目3個，治理水土流失面積32.54平方公里，總投資2295萬元。根據(jù)《2022年福建省水土保持公報》，截至2022年，我市水土流失面積降至266.48平方公里，水土流失率6.34%，低于全省的平均流失率7.21%，與南平市的平均流失率6.33%基本持平。

圍繞城區(qū)不進水先行閉合，已逐段制定措施方案，并在推進實施中。其中，加快水西堤段施工，工程于2024年主汛期前按設(shè)計完工；通仙門至東門堤段、上水南堤段已于8月開工建設(shè)，2024年底完工；東門堤段結(jié)合通仙門至東門堤段建設(shè)，與東峰路防洪水位線以上道路閉合，2024年主汛期前完工；廢機坪段工程，在廢機坪軍事用地暫無法解決的情況下，擬結(jié)合古城保護項目建設(shè)，利用原已建一期工程加高達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，項目前期相關(guān)工作已由古城保護建設(shè)單位推進，我局將根據(jù)市委、市政府工作要求做好服務(wù)工作，應(yīng)急度汛暫以對已建防洪一期工程結(jié)合臨時封堵閉合。

完成情況：基本完成，并長期堅持。

問題2：推進“十四五”規(guī)劃任務(wù)指標(biāo)進度緩慢。如2021-2025年規(guī)劃新建水庫8座，擴建水庫1座，但目前時間過半，水庫建設(shè)連前期謀劃都未實施。

整改情況：該規(guī)劃是2019年根據(jù)省水利廳下發(fā)《關(guān)于開展〈福建省小型水庫建設(shè)總體方案（2020-2030年）〉編制工作的通知》于2019年5月5日統(tǒng)一上報南平局，因規(guī)劃水庫時自然資源部門還未實行永久農(nóng)田、耕地等劃定，規(guī)劃水庫所在范圍沒有涉及永久農(nóng)田、耕地等情況。按現(xiàn)淹沒面積計算，僅土地置換費用就和工程總投資相差無幾，部分規(guī)劃水庫還遠大于總投資且上級對于規(guī)劃水庫補助標(biāo)準(zhǔn)為30%，70%的自籌也要1050萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法承擔(dān)這筆巨額資金，造成規(guī)劃的水庫在長時間內(nèi)都將無法實施。今后我局在項目規(guī)劃時會充分考慮影響項目進度的各種因素，對實施難度較大的項目將謹(jǐn)慎綜合考慮。2023年9月11日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

4.推動城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)滯后。

問題1：局黨組對項目涉及復(fù)雜、難度大的工作環(huán)節(jié)，溝通不足，措施不力，項目用地?zé)o法落實。如2021年3月提交的初步設(shè)計報告存在“新東門水廠用地與建甌市工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目地塊有交叉重疊”的問題，只好重新選址規(guī)劃，直到2022年4月才完成新選址勘探。

整改情況：調(diào)整城鄉(xiāng)供水一體化專班成員，選派專業(yè)技術(shù)精及業(yè)務(wù)能力強的人員到城鄉(xiāng)供水一體化專班工作，指定專人負責(zé)新東門水廠用地的選址規(guī)劃辦理，通過定期召開工作例會，確保項目用地要素保障，有效推進項目用地申報審批，目前已完成用地預(yù)審和選址規(guī)劃意見書，2023年3月13日，福建省人民政府已出臺了閩政地〔2023〕14號批復(fù)文件，同意建甌市境內(nèi)農(nóng)用地7.8319公頃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，用于新東門水廠建設(shè)。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：局黨組領(lǐng)導(dǎo)不力，工作人員存在消極懈怠慢作為的問題，拖延了項目進度。如2021年11月局黨組布置選址用地預(yù)審報批工作，到2022年5月才將八宗用地紅線報自然資源局審核。

整改情況：已指定專人開展用地報批工作， 2023年3月13日，福建省人民政府出臺閩政地〔2023〕14號批復(fù)文件：同意建甌市境內(nèi)農(nóng)用地7.8319公頃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，用于新東門水廠建設(shè)。3月29日，一期輸水工程臨時用地已取得南平市自然資源局批復(fù)，并錄省自然資源廳衛(wèi)片監(jiān)管系統(tǒng)。10月28 日，福建省人民政府出臺閩政地〔2023〕784號批復(fù)文件，同意將洋后水庫之東門水廠輸水工程境內(nèi)1.9522公頃農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。2023年9月7日局黨組對2人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

5.落實河湖長制工作部署要求不到位。

問題1：對上級督辦的問題整改不力，未按照要求開展清理整治工作，整改責(zé)任、時限不明確，導(dǎo)致2021年度、2022年度河湖長制考核連續(xù)兩年在南平地區(qū)排名靠后。

整改情況：一是對導(dǎo)致考核排名靠后扣分的問題積極開展整改。 對邊坡復(fù)綠、東游等鄉(xiāng)鎮(zhèn)機制砂場占用河管線堆放砂石料、督辦違規(guī)養(yǎng)殖生豬、牛蛙等問題已于今年5月前全部整改到位；同時河長辦和各級河長進一步加強巡查，加強集鎮(zhèn)污水處理廠運營及管護，做好農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)村污水治理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、督促問題整改。2023年已啟動7個鎮(zhèn)14個村污水設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。二是建立河道環(huán)境整治長效機制，委托第三方公司每日分區(qū)域開展無人機巡河，及時發(fā)現(xiàn)并清理河道垃圾。三是持續(xù)以問題為導(dǎo)向開展巡河。要求各級河長應(yīng)當(dāng)利用巡河APP，按要求到所管轄的河段開展巡河工作，及時準(zhǔn)確掌握所轄河道的入河排污口、污染源、河道四亂問題等有關(guān)信息，對水質(zhì)不達標(biāo)、問題較多的水域應(yīng)加密巡查頻次。市河長辦每周在微信工作群通報縣鄉(xiāng)河長巡河達標(biāo)率。今年以來未發(fā)生上級督辦問題超時現(xiàn)象，前三季度河長制考評位列南平市前三名。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：少數(shù)干部對一些“急難險重”的工作存在畏難情緒，對本職工作落實不力，處理河道日常巡查發(fā)現(xiàn)的問題不敢碰硬。2022年巡河發(fā)現(xiàn)的問題至今仍有5件未整改。

整改情況：一是增強政治站位，對未銷號的問題再細化任務(wù)，“三化五定”抓好落實，進一步壓實主體責(zé)任，形成各部門齊抓共管新格局，2022年未銷號的5個問題已于2023年6月完成整改。二是狠抓各項工作落實。明確河湖巡查與問題處置工作流程。充分利用建甌市河道生態(tài)巡查信息系統(tǒng)，按照河湖巡查、問題審核、問題建檔、問題處置、銷號反饋、整改監(jiān)督審核、統(tǒng)計考核的流程進行處置。及時督促承辦、督辦單位按照規(guī)定的辦結(jié)時限完成問題處置。三是加強督促落實。建立整改督促問責(zé)機制，將河長制問題整改納入季度年度“三爭”考評，對于沒有按時完成整改任務(wù)、工作推諉扯皮影響整改的，堅決予以扣分，切實傳導(dǎo)工作壓力。2023年9月7日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

6.統(tǒng)籌推進河道清淤疏浚整治工作有差距。

問題1：清淤疏浚堆料點占用河道岸線堆放混合料的問題仍然存在，巡察發(fā)現(xiàn)還有東峰鎮(zhèn)、南雅鎮(zhèn)2處疏浚富余混合料侵占河道岸線。

整改情況：一是召開相關(guān)會議制定整改方案。關(guān)于南雅報恩段的堆料問題，我局安排執(zhí)法人員多次聯(lián)合甌寧街道及相關(guān)部門前往現(xiàn)場，對業(yè)主下發(fā)整改責(zé)令通知書，要求對河道岸線內(nèi)的富余混合料堆放問題進行整改處理，在我局執(zhí)法人員多次監(jiān)督督促教育下，該段業(yè)主已將混合料于2023年8月全部轉(zhuǎn)運完畢。二是關(guān)于東峰鎮(zhèn)C4段混合料堆放問題，我局組織執(zhí)法人員對該處堆料點進行現(xiàn)場勘察核實后，并與該清淤段負責(zé)人取得聯(lián)系溝通下發(fā)限期整改通知書，要求在規(guī)定期限內(nèi)將侵占河道岸線的混合料進行轉(zhuǎn)移，隨后業(yè)主積極配合我局開展工作，并在指定時間內(nèi)將混合料轉(zhuǎn)移至合法堆放點。三是切實提高水行政執(zhí)法人員專業(yè)執(zhí)法能力，并將加強河道范圍管理的巡查，建立健全長效監(jiān)管機制，切實維護好我市河道生態(tài)穩(wěn)定。2023年9月7日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：水利局未嚴(yán)格按照《建甌市河道清淤疏浚工作實施方案》規(guī)定管理混合料拍賣資金。如建甌市閩江上游防洪工程建設(shè)有限公司2021-2022年河道清淤疏浚項目運營收益493.69萬元未上繳財政，洋潮水庫混合料拍賣前期資金共112.3萬元未匯入建甌市閩江上游防洪工程建設(shè)有限公司。

整改情況：河道清淤疏浚項目產(chǎn)出收益，一期利潤189.384742萬元已上繳財政。二期凈利潤待2023年度清產(chǎn)核資金額后確定，及時上繳財政。洋潮水庫混合料拍賣前期資金共112.3萬元，目前清淤疏浚項目已竣工驗收，待財務(wù)審計后扣除成本費再匯入建甌市閩江上游防洪工程建設(shè)有限公司，上繳財政。

完成情況：基本完成，并長期堅持。

問題3：局黨組規(guī)矩意識不強，明知故犯。違反《建甌市河道清淤疏浚工作實施方案》規(guī)定，決定洋潮水庫自行實施清淤疏浚工程項目，未按規(guī)定由建甌市閩江上游防洪工程建設(shè)有限公司編制實施方案和組織公開招投標(biāo)。

整改情況：2023年9月21日局黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會上強調(diào)規(guī)矩意識，必須堅決貫徹執(zhí)行各項規(guī)定制度，同時組織了局屬洋后水庫、小赤院水庫、洋潮水庫、小松水庫、下洋水庫負責(zé)人以及水政監(jiān)察大隊負責(zé)人認真學(xué)習(xí)《建甌市河道清淤疏浚工作實施方案》，要求水庫清淤疏浚工作今后嚴(yán)格按照《建甌市河道清淤疏浚工作實施方案》的工作要求，按照疏售分離、國企運作、取之于河用之于河原則，二、三級河道及水利局下屬管理水庫由建甌市閩江上游防洪工程建設(shè)有限公司作為項目業(yè)主，負責(zé)清淤各項目具體實施方案（或初步設(shè)計）、項目建設(shè)管理、綜合經(jīng)營，保證不折不扣地執(zhí)行《建甌市河道清淤疏浚工作實施方案》。2023年9月13日黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

7.落實統(tǒng)一戰(zhàn)線、意識形態(tài)工作不到位。

問題1：團結(jié)黨外干部發(fā)揮連心橋作用有待加強。局黨組不夠重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，局機關(guān)4名無黨派人士圍繞水利工作高質(zhì)量發(fā)展建言獻策的渠道不寬不多。

整改情況：一是按照新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作要求，科學(xué)謀劃，積極行動，為黨外干部“強身子”“搭臺子”“謀位子”“練膀子”，加大黨外干部培養(yǎng)，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作新作為；二是把加大統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳投入力度，對黨內(nèi)外各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳教育，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的統(tǒng)戰(zhàn)信息宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的知曉率、參與度和影響力，推進“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的形成。三是主動找無黨派人士談心談話，鼓勵無黨派人士發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)特長，結(jié)合水利實際，拓寬其建言獻策渠道，為水利建設(shè)添磚加瓦，今年來，四名無黨派人士積極建言獻策，提出如：要鼓勵年輕干部深入到項目現(xiàn)場實踐學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水工站專業(yè)技術(shù)人員配備、爭取正高級專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)、強化水利系統(tǒng)專業(yè)人員的培訓(xùn)，可采取請進來送出去等多種形式等5個建議。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：部署網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作有待提高。局黨組未制定網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，未建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置及工作方案。

整改情況：一是成立以黨組書記、局長為組長的市水利局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了局黨組書記帶頭抓網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，帶頭管陣地把導(dǎo)向強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置;局班子成員協(xié)助局黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，根據(jù)分工，按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管部門的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。2023年5月5日印發(fā)《中共建甌市水利局黨組網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全責(zé)任制度》（甌水黨組〔2023〕9號）、2023年9月6日制定《中共建甌市水利局黨組關(guān)于印發(fā)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的通知》（甌水黨組〔2023〕23號），扎實做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。二是堅持做好每年至少2次本單位意識形態(tài)工作專題會議及專題培訓(xùn)，積極聽取二級單位意識形態(tài)工作匯報，每年對所屬單位組織一次意識形態(tài)工作專題檢查，將意識形態(tài)工作納入日常監(jiān)督檢查。三是建立意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議。同時，將意識形態(tài)工作納入本單位年度工作報告，局黨組每年報告一次意識形態(tài)工作。2023年9月7日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.未采取措施力戒形式主義。

問題1：整治形式主義問題有差距。針對2018年以來巡察反饋的部分黨員干部學(xué)風(fēng)漂浮，學(xué)習(xí)匯報材料抄襲等問題，局黨組未認真反思，沒有將上述問題列入反對形式主義加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要議題，黨組成員對各自分管部門存在的形式主義問題未予以重視。本次巡察，仍然發(fā)現(xiàn)存在黨史學(xué)習(xí)教育組織生活會材料抄襲網(wǎng)絡(luò)文章、個人黨建工作述職報告與支部工作情況報告雷同等問題。

整改情況：一是強化局領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實中心組學(xué)習(xí)制度，按照制定的中心組學(xué)習(xí)計劃，加強黨的政治理論和黨內(nèi)重要法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，自覺增強學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平，杜絕學(xué)習(xí)上的形式主義。二是強化班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，要求對各自分管股室和聯(lián)系的水庫要統(tǒng)籌兼顧，同時抓好業(yè)務(wù)工作和黨建工作，把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)不足、立即糾正，把務(wù)虛工作抓實，不走過場，杜絕弄虛作假材料，今后若發(fā)現(xiàn)此問題將嚴(yán)肅問責(zé)。對巡察發(fā)現(xiàn)的抄襲問題，2023年9月7日局黨組對5人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：工作安排流于形式。局黨組對工作落實情況未開展監(jiān)督檢查，以“文件發(fā)了”代替“工作做了”。如機關(guān)黨委發(fā)文成立了青年理論學(xué)習(xí)小組，但學(xué)習(xí)小組組長竟對此事不知曉，更未牽頭組織開展相關(guān)工作，小組形同虛設(shè)。

整改情況：局機關(guān)黨委加強規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度形成常態(tài)化。2023年9月13日我局出臺了《關(guān)于調(diào)整青年理論學(xué)習(xí)小組成員的通知》，及時調(diào)整了青年理論學(xué)習(xí)小組成員，與局機關(guān)支部共同開展學(xué)習(xí)，并于2023年11月推薦小組成員參加新時代宣講師的活動。2023年9月6日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2.落實為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠深入。

問題1：推動民生實事工作不力。落實農(nóng)村飲水安全“點題整治”專項工作成效不明顯。如2022年7月對農(nóng)村生活飲水水質(zhì)監(jiān)測，取樣62份，不達標(biāo)25份，不達標(biāo)率為40.3%。

整改情況：一是進一步推動民生水利，落實農(nóng)村飲水安全，加強與衛(wèi)健局疾控中心聯(lián)系，強化水質(zhì)監(jiān)測管理，通過加大農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)檢測的力度，確保農(nóng)村供水安全。二是通過政府采購，委托第三方對農(nóng)村供水點提供水質(zhì)管護指導(dǎo)、培訓(xùn)、水樣送檢、水質(zhì)抽檢等服務(wù)。三是對63處集中供水工程、6處分散式供水工程進行抽檢，共計159份水樣進行檢測，對村級水管員進行2次培訓(xùn)。2023年疾控中心農(nóng)村供水水質(zhì)抽檢枯水期合格率90.3%，豐水期合格率91.93%，檢測合格率均高于省上要求。目前全市農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)良好，點題整治專項工作成效明顯。2023年9月7日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：對與群眾生活安全息息相關(guān)的防洪堤等重要設(shè)施維護重視不夠。如下水南防洪堤2022年“6·19”洪災(zāi)后修復(fù)工作推進緩慢，護岸塌方、護欄損壞、路燈不明等問題久拖未決。

整改情況：2022年6月19日災(zāi)后，我局市水利工程運行維護技術(shù)中心先后向平安保險公司報案、申請城區(qū)防洪堤水毀修復(fù)工程補助資金，并于2022年11月委托完成《建甌市下水南護岸水毀段及部分水利設(shè)施修復(fù)工程施工圖設(shè)計文件》及《概算書》報批稿并及時組織專家評審，其間,因為疫情工作有所放緩，2023年7月6日通過完工驗收，投入資金119萬元，全面完成護岸塌方的地方修復(fù)、護欄損壞、路燈不明等問題。針對此工程進度緩慢的問題，我局領(lǐng)導(dǎo)對市水利工程運行維護技術(shù)中心相關(guān)人員因工作流程不夠熟悉進行了提醒談話，強調(diào)今后從思想上提高緊湊度，對于關(guān)系民生的問題要立刻跟進落實，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全。2023年9月11日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

3.未認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。

問題：2018-2022年期間，局黨組未研究貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，也未部署機關(guān)及下屬企事業(yè)單位貫徹落實，黨組成員對分管的部門和聯(lián)系的水庫執(zhí)行情況不聞不問。巡察發(fā)現(xiàn)，局屬水庫仍存在超標(biāo)準(zhǔn)使用工會經(jīng)費、超標(biāo)準(zhǔn)接待、超范圍接待、巧立名目濫發(fā)津補貼、違規(guī)報銷差旅費等問題。

整改情況：局黨組將持續(xù)貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，按照班子成員分工，細化分解黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確各班子成員對分管行業(yè)的廉政建設(shè)和反腐敗工作負責(zé)，通過班子會、專題會議、個別談心談話、廉政提醒等多種形式，加強日常宣傳教育、分析研判和指導(dǎo)，2023年4月14日已收回超標(biāo)準(zhǔn)接待、超范圍接待資金1795元，并嚴(yán)禁局屬各水庫報銷上下班差旅費，規(guī)范津補貼名目。2023年6月13日出臺《建甌市水利局關(guān)于加強局直屬水庫賬務(wù)管理制度的通知》（甌水〔2023〕141號），2023年7月為加強直屬水庫財務(wù)管理，成立局直屬水庫會計核算中心，進一步規(guī)范財務(wù)管理和會計報賬制度，并建立長效機制：一是認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行節(jié)約，每半年對各水庫的資金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；二是嚴(yán)格控制辦公、差旅、招待、會議、車輛使用等經(jīng)常性經(jīng)費支出；三是規(guī)范資金的使用和監(jiān)管程序，確保資金的合法性和合規(guī)性。2023年9月11日局黨組2人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

4.水利工程項目建設(shè)監(jiān)管不力。

問題1：局黨組未切實擔(dān)負起監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依法監(jiān)管意識有待加強。如招標(biāo)程序把關(guān)不嚴(yán)，建甌市超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案修編報告項目評標(biāo)委員會成員僅有兩名業(yè)主代表，沒有評標(biāo)專家，工作人員對此違規(guī)現(xiàn)象一無所知；未檢查承包方是否按照規(guī)定購買相關(guān)保險，抽查發(fā)現(xiàn)水土保持科教園綜合治理項目未購買工程保險及第三者責(zé)任險。

整改情況：一是加強招標(biāo)程序?qū)W習(xí)，加強招標(biāo)程序把關(guān)力度進一步規(guī)范水利工程施工合同的簽訂，嚴(yán)格把關(guān)合同內(nèi)容，切實履行合同義務(wù)，并在今后工作中加強招標(biāo)程序把關(guān)，嚴(yán)格挑選招標(biāo)代理單位。二是對業(yè)務(wù)股室人員開展相關(guān)的招投標(biāo)培訓(xùn)。三是嚴(yán)格按規(guī)定購買工程保險及第三者責(zé)任險。2023年9月6日局黨組對2人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：水庫除險工程監(jiān)管職責(zé)只說不做。如發(fā)現(xiàn)南雅鎮(zhèn)仁墩水庫存在壩腳基礎(chǔ)掏空最深達11米的問題，長期未解決，水利局每年只停留在通報上。

整改情況：一是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2023年水利行業(yè)汛前防汛問題隱患排查和整改總體要求的通知》（甌水〔2023〕17號），對局屬各單位開展全面檢查、排查，對每個在建項目、每個生產(chǎn)經(jīng)營管理單位逐一對表檢查，3月10日下發(fā)《關(guān)于下達2023年水利水電工程汛前安全大檢查情況和處理方案的通知》（甌水〔2023〕39號），對存在安全隱患的水庫要在3月31日前抓緊整改完成，對汛前無法動工的要加強領(lǐng)導(dǎo)，并安排人員24小時值班。二是南雅鎮(zhèn)收到通報后加強了對水庫的日常巡查、觀測及運行管理工作，以確保水庫安全。8月初請福建省南平縱橫工程咨詢有限公司對仁墩水庫除險方案進行現(xiàn)場勘察及設(shè)計。2023年8月16日,建甌市水利局組織專家對《建甌市南雅仁墩引水壩及護岸水毀修復(fù)工程實施方案》（送審稿）進行技術(shù)評審，2023年11月13日提交《實施方案》（報批稿），專家組復(fù)審后于11月14日對南雅鎮(zhèn)仁墩引水壩水毀修復(fù)工程實施方案進行了批復(fù)�，F(xiàn)階段該項目進入項目招投標(biāo)程序。由于項目主要是對仁墩攔河壩下游被沖刷河床進行回填及護岸加固，采用C20埋石砼回填（埋石率25%），工程概算總投資為109.0516萬元，資金量大，現(xiàn)我局與南雅鎮(zhèn)政府積極向上級有關(guān)部門申請資金補助，加快項目實施進度。項目爭取在2024年2月底前完成整改。2023年9月6日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：基本完成，并長期堅持。

5.資金監(jiān)管不到位。

問題1：謀劃不足，資金使用效率低。如2022年度中央水利發(fā)展資金3876.5萬元，至今只撥付支出2034.74萬元，撥付率僅為52.5%。

整改情況：我局資金撥付按項目管理辦法采用按進度撥款方式，2022年實施的中小河流資金是項目下達后再開展初步設(shè)計工作。因此，建甌市迪口鎮(zhèn)吉溪三期中小河流治理工程于2022年3月15日完成批復(fù)（南水建設(shè)〔2022〕12號），建甌市小橋溪三期中小河流治理工程于2022年7月19日完成批復(fù)（南水建設(shè)〔2022〕43號），建甌市溪屯溪二期東游段中小河流治理工程于2022年4月26日完成批復(fù)（南水建設(shè)〔2022〕21號），建甌市房道鎮(zhèn)高陽溪二期中小河流治理工程于2022年8月16日完成批復(fù)（南水建設(shè)〔2022〕48號）。在項目完成初步設(shè)計批復(fù)以后，實施單位進行預(yù)算編制、預(yù)算審核、上網(wǎng)招標(biāo)、招標(biāo)結(jié)果公示等程序后從2022年10月20日陸續(xù)開工建設(shè)。由于項目進度滯后才形成項目款撥款滯后，在巡察期間我局積極主動對接，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目業(yè)主單位加快工程進度，積極溝通協(xié)調(diào)財政資金，2023年4月26日已對2022年中央水利發(fā)展資金全部撥付到位。我們將進一步完善專項資金管理制度，加強資金使用全過程監(jiān)督，提高資金使用效益。2023年9月6日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：未依法足額征收水土保持費。如2018-2022年黨組未研究解決水土保持費欠繳問題，歷任局長聽完分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后，均未研究提出解決方案，造成拖欠嚴(yán)重。五年來有20家單位欠繳水土保持費，計1609.19萬元無法收回。

整改情況：一是針對水土保持補償費收繳不到位情況，我局已組織工作人員逐個深入欠繳單位開展水土保持法宣傳普法工作催收欠繳的水保補償費，截至目前，已征收100.9754萬元尚有1428.98萬元未征收到位（工業(yè)園區(qū)區(qū)域評估）。二是工業(yè)園區(qū)水保補償費已提請市政府于9月25日召集相關(guān)欠繳單位召開協(xié)調(diào)會，督促各單位10月底前完成補繳任務(wù)。目前，我局正在根據(jù)相關(guān)政策積極協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)管委會提出解決方案提交市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)解決。三是私企僅有泛華房地產(chǎn)公司欠繳水保補償費8.28萬元,主要原因是泛華房地產(chǎn)公司泛華廣場項目2017年就已經(jīng)被市政府列為“問題樓盤”，賬戶資金已被政府有關(guān)部門全面監(jiān)管，目前該賬戶無余款支付8.28萬元水土保持補償費。我局黨組已研究確定，對建甌泛華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司泛華廣場項目拖欠的水土保持補償費事項依法立案處理。

完成情況：基本完成，并長期堅持。

問題3：局黨組執(zhí)行資金管理制度隨意性大。專項資金未按規(guī)定支出，收支兩條線執(zhí)行不到位。如2018-2022年，違規(guī)將水資源費158.01萬元用于人員工資、獎金、三公經(jīng)費等支出；2018-2022年建甌市水利局及其下屬單位利息收入共2.62萬元未上繳財政。

整改情況：我局嚴(yán)格按照《福建省水資源費征收使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)收取全市水資源費并全部上繳國庫，市財政局按比例返還的水資源費全部列入年預(yù)算管理。本局主要負責(zé)水資源的合理開發(fā)利用、水資源保護、農(nóng)村水利、水土保持、防治水旱災(zāi)害、河長制工作、閩江防洪工程南平段三期（建甌）項目與城鄉(xiāng)供水一體化項目建設(shè)等工作，為確保按時完成市委、政府工作任務(wù)，該水資源費撥付我局主要用于水利建設(shè)及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費等支出，所有經(jīng)費均列入年度預(yù)算。2018年－2022年建甌市水利局及期下屬單位利息收入共2.62萬元于2023年4月25日已上繳財政，今后我局將強化資金管理，嚴(yán)格按照財務(wù)相關(guān)管理制度規(guī)范資金使用。2023年9月7日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題4：專項資金監(jiān)管未閉環(huán)。如局黨組未健全專項資金監(jiān)管機制，局財務(wù)人員、建管股工作人員不同程度都存在“錢撥下去，出問題就不會找我”的心理，特別是對下達到水庫的專項資金重撥付、一撥了之的問題突出。如，2022年小松水庫挪用專項資金支付宿舍修繕等費用0.28萬元；南雅鎮(zhèn)新建村將11萬元中央水利專項資金用于雨污分流工程建設(shè)。

整改情況：一是規(guī)范資金的使用和監(jiān)管程序，確保資金的合法性和合規(guī)性。對下?lián)艿膶ｍ椯Y金將加強監(jiān)管，所有下達的專項資金將先進行項目實施申報審批，對不符合資金支出的內(nèi)容不予申報，定期檢查各水庫的財務(wù)（下達資金）使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是雨污分流實施主體為南雅鎮(zhèn)新建村村委會，項目以建設(shè)排洪溝為主，兼顧雨污分離，建成后白蓮窠排洪溝排洪順暢，避免了山洪漫灌村民家中的現(xiàn)象，工程符合有關(guān)防汛及防御山洪工程的要求。三是2022年小松水庫挪用專項資金支付宿舍修繕等費用0.28萬元，已調(diào)賬從自有資金支出。2023年9月6日局黨組對2人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況

1.在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面有待提升。

問題1：總攬業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠。如2018年以來黨組在研究黨建工作時，均未“以黨建促業(yè)務(wù)”作為落腳點。五年來，黨組就黨建抓黨建，沒有突出“發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員先鋒模范作用”，黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出。

整改情況：一是堅持“圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促水利發(fā)展”，創(chuàng)新運用“黨建+業(yè)務(wù)工作”模式發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，深入推進黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是堅持把抓投資、上項目、推工程作為水利工作的重要抓手，始終按支部跟進、工作推進黨員沖鋒的工作理念，強力推進水利項目建設(shè)，提高水安全保障能力。項目投資再創(chuàng)新高。三是黨組強化各支部底線思維和風(fēng)險意識，擔(dān)起防汛的政治責(zé)任，發(fā)揮防汛主力軍作用，做到關(guān)鍵崗位有黨員在，薄弱環(huán)節(jié)有黨員頂，急難險重有黨員率，全面做好水旱災(zāi)害防御各項工作。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：黨組成員落實黨內(nèi)政治生活制度有偏差。如2018年度民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會前，黨組書記未對班子成員開展談心談話。

整改情況：局黨組進一步明確黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，將嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度，不折不扣落實民主生活會前談心談話制度。強調(diào)在召開民主生活會前，黨組成員及其他班子成員需將主動對標(biāo)對表，自覺提高認識，增強使命感和責(zé)任感開展自查自糾。今后民主生活會要認真做好會前談心談話，做到規(guī)定動作不落下，黨組書記會前沒有談心談話將不得開展民主生活會的后續(xù)工作。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題3：黨組落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠。2020年以來，黨組未專題研究全面從嚴(yán)治黨工作，也未制定具體措施；黨組書記沒有專門聽取工作匯報，“第一責(zé)任人”職責(zé)履行不到位。黨組成員抓全面從嚴(yán)治黨僅停留在學(xué)習(xí)層面，存在理論和實踐脫節(jié)現(xiàn)象，未結(jié)合分管股室工作落實具體措施。

整改情況：一是筑牢黨建引領(lǐng)水利綠色發(fā)展的主基調(diào)，局黨組書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要及時召開專題會議研究全面從嚴(yán)治黨工作，認真學(xué)習(xí)貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，進一步增強黨組書記第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”意識，強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2023年4月10日黨組召開全面從嚴(yán)治黨專題會，2023年6月28日制定《建甌市水利局黨組成員和班子其他成員落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度任務(wù)安排清單》（甌水黨組〔2023〕14號），清單具體分解到每個班子成員，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制將長期堅持。二是嚴(yán)格落實黨組成員“一崗雙責(zé)”，督促黨組各成員以高度的思想自覺、行動自覺，把全面從嚴(yán)治黨與分管的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，既對分管業(yè)務(wù)工作負責(zé)，又對分管領(lǐng)域內(nèi)的意識形態(tài)工作負責(zé)，扎實推進全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2.在落實新時代黨的建設(shè)總要求方面有待提升。

問題1：履行黨建主體責(zé)任不嚴(yán)不實。黨組未按照“高品質(zhì)基層黨建示范點”要求制定具有水利行業(yè)特色的黨建工作方案；黨組書記對黨建工作過問少，分管黨建工作的黨組成員業(yè)務(wù)不熟，處于被動應(yīng)付狀態(tài)。

整改情況：一是修改完善黨建工作方案。加強黨組成員的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)并納入中心組學(xué)習(xí)計劃內(nèi)容。2023年5月15日我局出臺了《2023年水利系統(tǒng)黨的工作意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，提出樹立大抓基層、典型引路的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點，突出政治功能，通過建立基層黨建“領(lǐng)航”計劃，培育選樹一批有示范引領(lǐng)作用的先進基層黨組織，形成具有水利特色的基層黨建工作品牌。二是通過進一步鞏固深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，推進黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范、扎實，黨建工作責(zé)任落實到位，工作有創(chuàng)新、有成效，能推廣、可借鑒的各級黨組織，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動作用。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：未嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。五年來，黨組在討論和決定“三重一大”事項時，有47次的黨組成員未按職責(zé)充分發(fā)表意見，沒有表決過程。在一些黨組會上，非黨組成員作為列席人員，卻參與表決。

整改情況：一是黨組成員進一步加強議事規(guī)則的學(xué)習(xí)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格規(guī)范議事程序，對“三重一大”事項嚴(yán)格執(zhí)行事前報告監(jiān)督制度，邀請派駐紀(jì)檢組組長列席，經(jīng)集體討論作出決定。二是堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事規(guī)則，會前充分溝通醞釀，會上充分討論，加強班子成員之間的溝通、協(xié)調(diào)，會上引導(dǎo)班子成員充分討論，黨組成員需逐一表決后方可形成正確的決定。2023年9月6日局黨組對2人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題3：發(fā)展黨員重視不夠。2018年以來，黨組會議研究部署工作僅1次，未制定相關(guān)計劃。分管領(lǐng)導(dǎo)對此項工作把關(guān)不嚴(yán)，黨務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力弱，差錯頻出。如局機關(guān)支部黨員的檔案中缺少入黨宣誓等材料，預(yù)備期的4篇思想?yún)R報材料存在3種不同筆跡。

整改情況：一是局黨組加強對發(fā)展黨員的工作部署，正確把握好各個環(huán)節(jié)的時限要求，確保發(fā)展黨員時限符合規(guī)范。截至2023年11月28日我局已有1名同志為發(fā)展對象，3名同志為積極分子。二是加強黨務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》執(zhí)行，進一步規(guī)范發(fā)展黨員業(yè)務(wù)流程，規(guī)范黨員檔案，保證流程規(guī)范，手續(xù)齊全。已責(zé)成葉某某重新撰寫預(yù)備期的4篇思想?yún)R報材料。2023年9月7日局黨組對1人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

3.在領(lǐng)導(dǎo)基層組織建設(shè)方面有待提升。

問題1：抓黨支部建設(shè)不夠扎實。黨組沒有安排部署管黨治黨工作，沒有定人定期到各支部指導(dǎo)工作；黨組成員到各黨支部指導(dǎo)督促少，情況不明，工作浮于表面。如新源供水黨支部2022年換屆工作中，4張“書記選票”均未填寫，卻選出了支部書記；氣象局黨支部2020年只有2名支委，未及時補選，不符合《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》“黨支部委員會由3至5人組成”規(guī)定。

整改情況：持續(xù)推進基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨建評審會制度，每兩個月對局屬各支部的黨建材料認真評審，發(fā)現(xiàn)問題立即整改、解決。嚴(yán)格按《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》執(zhí)行，進一步指導(dǎo)并規(guī)范各支部換屆工作。1.新源供水支部4張“書記選票”已填寫，2023年9月7日局黨組成員、副局長林峰對新源供水黨支部書記何建雄進行提醒談話。2.原建甌市氣象局黨支部書記因人事調(diào)整調(diào)離，由支部副書記主持工作，造成支委不齊全，未及時增補。經(jīng)2021年4月14日召開支委會研究，4月21日召開黨員大會同意增補支部書記，并請示水利局黨委同意增補張雷同志為支部書記，完成整改。2023年9月7日局黨組對2人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：抓黨支部書記不夠有力。黨組對黨支部“一把手”管理缺位，黨支部書記履職不到位。如機關(guān)黨支部書記不清楚支委配備情況；北津水電站黨支部書記主持主題黨日、電教等黨內(nèi)活動敷衍了事。

整改情況：加強對水利系統(tǒng)黨支部的指導(dǎo)，利用每季度的支部聯(lián)席會做好各黨支部書記的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入推進水利基層黨建工作，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》把工作定性定量全部分解，做好工作責(zé)任清單，嚴(yán)肅黨建檢查及整改要求，加強組織管理和實施，讓基層黨支部黨內(nèi)活動常態(tài)化，規(guī)范化，確保各項制度落實到位。強化非公黨組織規(guī)范黨內(nèi)活動，加大黨員黨性學(xué)習(xí)教育、集中培訓(xùn)力度，督促做好相應(yīng)記錄，提升非公黨組織推動企業(yè)發(fā)展的能力。2023年9月7日局黨組對2人進行提醒談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題3：抓黨員素質(zhì)提升效果不佳。黨組沒有制定黨員集中培訓(xùn)方案，教育管理形式化。如多數(shù)支部均未開展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、能力大提升”活動。

整改情況：一是按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》等文件要求，落實落細黨員教育培訓(xùn)各項舉措，局機關(guān)黨委認真檢查各支部的各項記錄，保證各項活動落實到位，切實提高全局黨員教育培訓(xùn)工作質(zhì)量。二是利用“三會一課”積極開展黨員政治理論學(xué)習(xí)，利用主題黨日、黨建活動日等形式開展活動，持續(xù)推進各支部均開展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、能力大提升”活動，并列入黨建評審檢查內(nèi)容，確�；顒佑行ч_展。

完成情況：已完成，并長期堅持。

4.在培養(yǎng)人才方面有待提升。

問題：局黨組在技術(shù)人才培養(yǎng)引進問題上，未制定有效的培養(yǎng)計劃和激勵機制。2022年底設(shè)專業(yè)技術(shù)崗位114人，但35周歲以下年輕專業(yè)技術(shù)人員僅9人，年輕專業(yè)技術(shù)人員斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。

整改情況：一是加強統(tǒng)籌謀劃，通過事業(yè)單位招考和高校特招等方式加大人才引進；營造良好氛圍，用心用情全面呵護年輕干部，竭盡所能幫助解決各種困難，增加年輕技術(shù)人員對水利工作的歸屬感和認同感；采取下派、內(nèi)育等方式，加強年輕技術(shù)人員培養(yǎng)。二是2023年3月，新一輪崗位設(shè)置審批的專業(yè)技術(shù)崗位為113個。2011年至2022年底，我局共招聘專業(yè)技術(shù)崗位20人，但因機構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)、工作調(diào)動、辭去公職、提任等原因核減10人，截至目前上述招聘的專業(yè)技術(shù)崗位僅10人在編。2023年我局已加大招聘力度，已入編3人，另從順陽鄉(xiāng)調(diào)入1名專業(yè)技術(shù)干部。因洋后、洋潮、下洋、小松等4個水庫均為企業(yè)化管理自收自支單位，經(jīng)與市委編辦、市人社局協(xié)調(diào)溝通，4個水庫暫不能列入公開招聘計劃。今后我局仍將積極做好局屬財政核撥事業(yè)單位的公開招聘工作，放寬招聘專業(yè)限制，通過緊缺人才招聘縮短招聘周期，及時解決人才隊伍緊缺矛盾，逐步緩解年輕專業(yè)技術(shù)人員斷層。

完成情況：已完成，并長期堅持。

三、巡察反饋問題線索的處理情況

（一）黨紀(jì)政務(wù)處分情況

因違反工作紀(jì)律市紀(jì)委監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組給予建甌市水政監(jiān)察大隊隊長邵某某政務(wù)警告處分。

（二）誡勉情況

無

（三）組織處理情況

因?qū)W習(xí)貫徹黨的二十大精神不深不透不具體、對資金支付管理不清、對本職工作落實不力等問題，水利局黨組對37人次進行提醒談話。

四、下一步整改工作重點和措施

下階段我局黨組將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固整改成果，以巡察整改高質(zhì)量助推我市水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（一）全面從嚴(yán)治黨，強化落實主體責(zé)任。強化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深刻認識全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重大意義，著力研究解決黨建基礎(chǔ)工作薄弱問題，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、堅持標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不減，對類似問題緊盯不放，建立健全各項規(guī)章制度，進一步鞏固深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，推進黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范、扎實，全力推動水利系統(tǒng)黨建工作爭優(yōu)爭先爭效。

（二）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進水利建設(shè)。緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和上級水利部門及市委、市政府的重大決策部署，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，履行好水行政主管部門的主體責(zé)任，自覺對標(biāo)對表統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復(fù)、水環(huán)境治理，筑牢黨建引領(lǐng)水利綠色發(fā)展的主基調(diào)，為“千年建州·理學(xué)名城”作出水利新的更大貢獻。

（三）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，鞏固和擴大整改成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強警示教育，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，把執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則和省地市執(zhí)行辦法執(zhí)行情況作為一項經(jīng)常性工作一以貫之，強化財務(wù)管理，把解決具體問題與推進制度建設(shè)結(jié)合起來，對存在問題立知立改，堵塞管理漏洞，務(wù)必達到真改實改、全面整改到位的目的，不斷鞏固和擴大整改成果，扎實推動新階段建甌水利高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599-3833131；通信地址：福建省建甌市金甌街27號八樓建甌市水利局機關(guān)黨委；電子郵箱：josljdwb@126.com。

　　　　 　　　　　　　　　中共建甌市水利局黨組

　　　 　　　　　　　　　　2023年11月30日

建甌市交通運輸局黨組

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年2月23日至2023年4月3日，市委巡察三組對建甌市交通運輸局黨組開展了巡察，并于2023年8月30日，反饋了巡察意見，按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、高度重視巡察反饋意見，及時部署整改落實工作

市交通運輸局黨組高度重視市委巡察三組指出的問題，切實把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)和我局當(dāng)前及今后一段時間的重要工作，研究制定具體的整改方案和措施，明確了整改時限、范圍、責(zé)任，對照反饋問題，細化問題清單，努力通過巡察整改落實工作推動我市交通運輸事業(yè)發(fā)展。

（一）提高認識，迅速行動。2023年8月30日巡察反饋會后，局黨組立即圍繞巡察反饋意見和有關(guān)要求進行了全面安排部署，制定下發(fā)了《中共建甌市交通運輸局黨組關(guān)于落實市委巡察反饋問題整改工作的方案》（甌交黨〔2023〕12號）和《整改責(zé)任分工表》，成立了由局黨組書記任組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)股室（單位）負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照問題清單，分工協(xié)作，逐條研究整改舉措，逐項督促整改到位。

（二）細化分工，明確任務(wù)。局黨組緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻剖析原因，堅持舉一反三，逐條逐項研究整改措施，針對巡察指出的問題、提出的意見建議，確定了51個整改問題，形成了問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室（單位）、責(zé)任人和完成時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、制度機制到位。其中，局黨組書記作為整改工作第一責(zé)任人，負責(zé)整改全面工作。

（三）抓好落實，取得實效。局黨組對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改。對照上級要求，2023年10月11日召開巡察整改專題民主生活會，積極邀請分管（聯(lián)系）市領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委巡察辦相關(guān)人員參加。結(jié)合工作實際，對有關(guān)的規(guī)章制度進行了全面細致的梳理，對部分規(guī)章制度進行了更新，把建立和完善規(guī)章制度作為構(gòu)建長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鞏固好、堅持好整改成果，切實把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動交通運輸發(fā)展的強大動力。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求情況

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對交通強國的重要指示批示精神有差距。

問題1：關(guān)于學(xué)習(xí)傳達不到位。

整改情況：局黨組嚴(yán)格按照上級要求組織學(xué)習(xí)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對交通強國的重要指示批示精神。制定2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)方案，按照上級要求組織學(xué)習(xí)，進一步深刻認識習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)交通強國”等重要指示精神。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于貫徹黨的二十大精神停留在表面。

整改情況：局黨組召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴大會，進一步學(xué)習(xí)黨的二十大精神——關(guān)于“加快交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”的重要論述，并結(jié)合我局工作實際，提出了具體貫徹落實措施，奮力開創(chuàng)交通運輸工作新局面。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于城市交通路網(wǎng)建設(shè)有待提升。

整改情況：加快推進國道G237線柳坑至北津段公路工程（西環(huán)路）開工建設(shè)，項目完工后可將車輛分流，有效緩解水西城區(qū)道路擁堵問題。加快實施建甌市中山西路（西環(huán)路至檢察院段）道路新建工程，打通中山西路斷頭路，為市民提供更加便捷的出行路線。

完成情況：基本完成。

問題4：關(guān)于農(nóng)村公路路網(wǎng)等級偏低。

整改情況：積極對接上級交通主管部門，爭取更多的農(nóng)村公路提級改造項目補助資金。主動服務(wù)各項目業(yè)主單位，提前謀劃農(nóng)村公路提級改造項目，做好項目前期用林、用地報批及資金籌措工作。

完成情況：未完成。

2.貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”指示精神不夠深入，推動農(nóng)村公路建養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展不夠有力。

問題1：關(guān)于對試點工作組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。

整改情況：局黨組按試點目標(biāo)持續(xù)推進有關(guān)工作，采取向上匯報，橫向協(xié)調(diào)，向下推進的方式，積極申報福建省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣，對入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站的客貨郵企業(yè)，給予免收場地租賃費用等政策補助。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于“建”不到位，部分村道尚未實現(xiàn)硬化。

整改情況：局黨組積極對接上級交通主管部門，爭取更多的農(nóng)村公路建設(shè)項目補助資金。指導(dǎo)各項目業(yè)主單位提前謀劃項目，做好項目前期用林、用地報批及資金籌措工作。

完成情況：未完成。

問題3：關(guān)于“養(yǎng)”不均衡，偏遠縣道日常管養(yǎng)不夠精細。

整改情況：局黨組召集相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)護責(zé)任公司召開專題養(yǎng)護提升會議，摸清問題所在，確定養(yǎng)護提升方案，確保日常養(yǎng)護到位。加強日常道路巡查密度，增派養(yǎng)護工及挖掘機、鏟車、公路養(yǎng)護自卸車等機械設(shè)備，及時清理路面、疏通邊溝，填補路面坑洼等工作。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題4：關(guān)于“運”有風(fēng)險，群眾出行安全隱患猶存。

整改情況：局黨組制定農(nóng)村公路安全生命防護工程計劃，每年按上級任務(wù)逐步完善，并對全市境內(nèi)農(nóng)村公路生命防護工程進行摸底排查，及時查缺補漏并修復(fù)破損路段。

完成情況：基本完成。

3.局黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。

問題1：關(guān)于落實市委“做好物流一張網(wǎng)”決策部署不夠有力。

①缺乏大型、專業(yè)化的物流節(jié)點，特別是冷鏈物流發(fā)展滯后。

整改情況：局黨組積極推動物流園區(qū)建設(shè)與節(jié)點布局，現(xiàn)已建成南平市傳化德峰公路港、宏翔汽車產(chǎn)業(yè)園、閩北電商快遞分撥中心三大特色鮮明的大型專業(yè)化物流園區(qū)，全市超70%的物流企業(yè)已入駐三大園區(qū)；幫助閩北電商快遞分撥中心引入中通冷鏈中心。截至目前，全市共有冷鏈運輸車輛約30輛，結(jié)合外部冷鏈運輸運力，已基本滿足我市企業(yè)冷鏈物流需求。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

②市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點體系建設(shè)不夠完善。

整改情況：出臺《農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工作實施方案》，建立交通、郵政、工信、客運企業(yè)、民營快遞等部門企業(yè)聯(lián)席會議制度，加快推進綜合運輸服務(wù)站打造成客貨郵融合服務(wù)站步伐。螞蟻幫快遞分撥中心已與徐墩鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)、小橋鎮(zhèn)、小松鎮(zhèn)簽訂了綜合運輸服務(wù)站入駐協(xié)議，實現(xiàn)統(tǒng)一存儲、集中分揀、共同配送，將承運率由原來的50%提高到了90%。

完成情況：基本完成。

問題2：關(guān)于重點工作推動不力。

整改情況：督促重點項目業(yè)主單位做好項目前期用林、用地報批工作，緊盯施工單位人員、機械等要素的投入，要求配足資源，加大投入，確保按時完成任務(wù)。

完成情況：基本完成。

問題3：關(guān)于項目謀劃不實。

整改情況：局黨組認真學(xué)習(xí)研究國家、省、市關(guān)于公路建設(shè)項目有關(guān)政策，精準(zhǔn)把握政策，為謀劃項目做好政策支撐。積極爭取項目建設(shè)補助資金，主動與上級交通主管部門交流、溝通和匯報，保障謀劃項目的建設(shè)補助資金。在謀劃項目的過程中，加強與自然資源、林業(yè)等部門的對接，指導(dǎo)項目業(yè)主單位做好用林、用地的報批工作，確保項目能順利落地。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題4：關(guān)于落實黨組決議不及時。

整改情況：進一步修訂和印發(fā)交通運輸局黨組議事規(guī)則，嚴(yán)格落實黨組會議決定，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強化自身專業(yè)素養(yǎng)。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

4.部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位。

問題1：關(guān)于履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”不夠有力。

整改情況：局黨組按照管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，不定期對交通運輸領(lǐng)域開展實地督導(dǎo)檢查。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于道路客運市場監(jiān)管不夠有力。

①出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高。

整改情況：加強對出租汽車企業(yè)日常監(jiān)督檢查，強化與信訪局、公安交警等相關(guān)部門的信息溝通，建立和完善出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核檔案。2022年度南平市交通運輸局對南平市45家出租汽車企業(yè)開展服務(wù)質(zhì)量信譽考核，均達到合格標(biāo)準(zhǔn)。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

②客運班車違規(guī)行駛問題仍有發(fā)生。

整改情況：督促企業(yè)強化內(nèi)部安全管理，強化路面巡查力度，對多次違反《客規(guī)》等規(guī)定的，實行嚴(yán)厲懲戒措施，達到警示效果。加強駕駛員隊伍安全教育，把上級有關(guān)文件精神及時傳達到每一個駕駛員，牢固樹立駕駛員安全意識，底線意識。增加車輛動態(tài)監(jiān)控抽查頻次以及對車內(nèi)監(jiān)控視頻查看，特別是加強對農(nóng)村客運車輛的監(jiān)控力度，通過科技手段及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

③規(guī)范網(wǎng)約車營運市場辦法不多，非法營運現(xiàn)象突出。

整改情況：對重點區(qū)域“黑車”的基本情況進行逐一排查，登記造冊，制定《關(guān)于開展打擊非法營運專項整治行動的通知》（甌交執(zhí)法〔2023〕41號），強化非法運營打擊力度，制作發(fā)放《致廣大市民拒乘“黑車”的一封信》宣傳單，在全市136個公交亭、102輛公交車、134輛出租車LED屏播放“黑車”整治標(biāo)語；在市政府網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于拒絕乘坐非法營運車輛的倡議書》；深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、機關(guān)、企業(yè)等廣泛宣傳乘坐“黑車”的危害性。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于道路貨運市場監(jiān)管不到位。

①貨物運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控不嚴(yán)。

整改情況：強化監(jiān)管水平，加強長期未上線但又有路面行駛記錄車輛管理，利用好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強部門聯(lián)動，強化企業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)管理行為，及時有效處置違規(guī)行為，不斷提升綜合治理能力，提高我市在南平地區(qū)排名。不定期對轄區(qū)“兩客一�！逼髽I(yè)開展工作指導(dǎo)和約談，時刻敲響安全警鐘，強化監(jiān)管責(zé)任以及督促企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)管主體責(zé)任。2023年2月至9月我市動態(tài)監(jiān)控管理工作考核均排在南平市中上游。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

②引導(dǎo)交通運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不力。

整改情況：加強宣貫力度，積極將相關(guān)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣貫至各企業(yè)，督促企業(yè)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本規(guī)范》（JT∕T 1180.4-2018）開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和自評工作。按要求引導(dǎo)企業(yè)按照交通運輸部標(biāo)準(zhǔn)開展三級及以上等級的達標(biāo)創(chuàng)建工作，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立與企業(yè)自身日常安全管理相適應(yīng)的自主安全生產(chǎn)管理體系。協(xié)助推動轄區(qū)內(nèi)具有安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的協(xié)會、院校等建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、評價機構(gòu)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達標(biāo)創(chuàng)建工作提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)咨詢與指導(dǎo)等服務(wù)�！�

完成情況：已完成，并將長期堅持。

③道路運輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀堪憂，主要負責(zé)人和安全管理人員考核合格率不高。

整改情況：持續(xù)推進“兩類人員”安全考核工作，建立“兩類人員”考核未通過企業(yè)名單，加大宣傳走訪力度，組織運輸中心、執(zhí)法大隊針對尚未取得證書的企業(yè)加強走訪指導(dǎo)。督促道路運輸企業(yè)加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，認真對待“兩類人員”考核工作，做好企業(yè)相關(guān)人員的安全知識培訓(xùn)，切實提高考核合格率。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題4：關(guān)于駕校培訓(xùn)市場巡查監(jiān)管不夠有力。

整改情況：進一步強化機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理力度，嚴(yán)格駕培機構(gòu)資質(zhì)審查，加強和規(guī)范駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理，強化培訓(xùn)過程動態(tài)監(jiān)管，維護機動車駕駛員培訓(xùn)市場秩序，提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量，保障學(xué)員合法權(quán)益。利用駕培計時平臺和交警12123平臺，重新審查每個教練員資質(zhì)，剔除無資質(zhì)人員，加強場地管理。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

5.交通運輸綜合執(zhí)法工作有待提升。

問題1：關(guān)于行政執(zhí)法一罰了之，對非法改裝貨運車輛未開展溯源調(diào)查。

整改情況：制定《建甌市交通運輸綜合執(zhí)法大隊關(guān)于印發(fā)2023年度全市交通執(zhí)法系統(tǒng)機動車維修市場專項執(zhí)法行動實施方案的通知》（甌交執(zhí)法〔2023〕33號），強化溯源調(diào)查，通過不定期深入維修企業(yè)發(fā)放宣傳材料，面對面講解等方式宣傳依法整治貨車非法改裝的重要意義，檢查企業(yè)是否承修車輛改裝，從源頭上遏制貨車非法改裝行為，加強路面巡查，聯(lián)合公安、高速交警等部門采取上路蹲點布控、流動檢查等方式，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于非現(xiàn)場執(zhí)法案件查處不力。

整改情況：開展貨車違法超限超載專項整治行動，2023年1-9月共出動車輛180余輛次，執(zhí)法人員900余人次，查處超限超載案件99起。深入走訪物流、渣土等貨運企業(yè)，多角度開展宣傳，解讀治超政策。強化路面執(zhí)法，聯(lián)合公安交警對轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、重點線路開展巡查，利用午休、夜間開展錯時執(zhí)法，打擊“僥幸”上路、鉆空子的違法違規(guī)行為。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于落實建設(shè)高素質(zhì)交通綜合執(zhí)法隊伍要求不夠到位。

整改情況：加強執(zhí)法人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制定規(guī)范執(zhí)法集中學(xué)習(xí)方案，每月開展1次執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

6.落實總體國家安全觀、意識形態(tài)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不夠有力。

問題1：關(guān)于保密工作與上級要求還有差距。

整改情況：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級保密工作要求，完善保密工作制度，認真做好保密宣傳教育，加強計算機網(wǎng)絡(luò)及存儲介質(zhì)管理。召開局黨組擴大會專題研究部署保密有關(guān)工作，要求局機關(guān)股室、局屬單位進一步提高思想認識，持續(xù)開展保密自查自評工作，強化保密思想，按上級要求做好保密有關(guān)工作。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于落實意識形態(tài)工作有差距。

整改情況：加強意識形態(tài)陣地管理，嚴(yán)格落實信息發(fā)布“三審三�！敝贫�，強化交通宣傳陣地的日常管理和更新，保證信息內(nèi)容的時效性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性。結(jié)合工作實際，制定《2023年意識形態(tài)工作計劃》，召開局黨組擴大會，專題研究部署意識形態(tài)有關(guān)工作。立即對全市公交亭宣傳內(nèi)容開展排查工作，確保無過時、違規(guī)宣傳內(nèi)容。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)還不夠。

整改情況：召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要講話以及《宗教工作條例》政策法規(guī)，制定專題學(xué)習(xí)方案，將統(tǒng)戰(zhàn)有關(guān)工作列入2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

1.形式主義、官僚主義依然存在。

問題1：關(guān)于貫徹落實上級精神浮于表面。

整改情況：修訂完善《中共建甌市交通運輸局黨組議事規(guī)則》全面履行黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，深刻領(lǐng)會上級文件及會議精神，對上級出臺的文件和作出的決策部署，結(jié)合自身工作實際，做到認真研究，確保工作落到實處。強化學(xué)習(xí)運用，注重把理論學(xué)習(xí)、上級文件及會議精神與促進工作緊密結(jié)合，用理論指導(dǎo)實踐，以學(xué)促用，學(xué)用結(jié)合，嚴(yán)格貫徹落實上級文件及會議精神。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于文風(fēng)不正。

整改情況：持之以恒、堅持不懈地抓好學(xué)習(xí)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，與黨組成員一同學(xué)習(xí)，一同提高。依托“三會一課”、學(xué)習(xí)強國平臺等方式，進一步抓好黨員學(xué)習(xí)教育工作，定期開展黨建評審交流，督促黨支部落實學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化工作。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

2.擔(dān)當(dāng)盡責(zé)為民服務(wù)落實不到位。

問題1：關(guān)于擔(dān)當(dāng)作為不主動。

整改情況：柳坑非現(xiàn)場執(zhí)法點已于2022年7月恢復(fù)正常數(shù)據(jù)。經(jīng)與公安交警部門協(xié)商，已在柳坑非現(xiàn)場執(zhí)法點安裝防破壞監(jiān)控系統(tǒng)。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于為民辦實事意識不強。

整改情況：立即調(diào)整公交公司調(diào)度崗位職責(zé)，成立公交調(diào)度專班，科學(xué)合理安排公交運力，進一步提升車輛運行的正班準(zhǔn)點率。加大駕駛員招聘力度，組織公交車駕駛員召開教育例會，加大從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)力度，進一步提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。根據(jù)《建甌市公交行業(yè)管理考評辦法》相關(guān)規(guī)定，在今后的公交考評中高度重視日常管理工作，認真對照考評辦法，加大考評力度，主動開展全面排查，通過線網(wǎng)優(yōu)化、合理配置資源，提高我市公共交通服務(wù)質(zhì)量，緩解我市交通壓力。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

3.執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不到位。

問題1：關(guān)于公款支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。

整改情況：進一步修訂和并印發(fā)交通運輸局資金管控（管理制度），杜絕用公款報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于超范圍發(fā)放高溫作業(yè)津貼。

整改情況：健全完善交通工程開發(fā)公司管理制度，今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)用餐。

整改情況：健全完善交通工程開發(fā)公司管理制度，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，超標(biāo)準(zhǔn)費用不予審批支付。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

4.內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)。

問題1：關(guān)于擅自支付贊助費。

整改情況：健全完善交通工程開發(fā)公司管理制度，嚴(yán)格遵循公司管理制度第四章關(guān)于財務(wù)管理制度“除上級部門規(guī)定外，嚴(yán)禁以任何名義捐贈和贊助社會團體和組織”的規(guī)定執(zhí)行。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于項目驗收不規(guī)范。

整改情況：加強學(xué)習(xí)，組織相關(guān)股室工作人員認真學(xué)習(xí)交通主管部門關(guān)于項目驗收的有關(guān)程序及要求。提高認識，在今后的工作中按照上級交通主管部門的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實工程竣（交）工驗收證書工作，規(guī)范項目驗收程序。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于資產(chǎn)處置不規(guī)范。

整改情況：修訂完善固定資產(chǎn)管理辦法，健全完善交通工程開發(fā)公司管理制度，公司“三重一大”必須經(jīng)公司集團研究討論。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題4：關(guān)于財務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：進一步修訂和印發(fā)交通運輸局資金管控（財務(wù)）管理制度，加強財務(wù)審核把關(guān)，明確報銷流程，確保資金使用規(guī)范。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題5：關(guān)于對下屬單位財務(wù)監(jiān)管不到位。

整改情況：加強下屬單位財務(wù)人員的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高財務(wù)管理水平和依法理財?shù)哪芰�。強化對下屬單位的日常監(jiān)督和專項檢查，防微杜漸，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題嚴(yán)肅處理，并督促整改。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況

1.黨建工作責(zé)任制落實不到位。

問題1：關(guān)于對黨建工作的重要性認識不足。

整改情況：召集各支部集中召開會議，提高對黨建工作的重要性認識。加強對下屬各支部的指導(dǎo)與管理，認真履行黨章規(guī)定，對照支部工作條例上的黨支部職責(zé)，做好支委會、組織生活會以及主題黨日活動，規(guī)范做好黨建工作。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。

整改情況：嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制，根據(jù)黨建評審制度，加強對下屬各支部的指導(dǎo)與管理。定期召集各支部集中召開會議，強化思想認識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范做好黨建工作。結(jié)合主題教育工作，組織各支部進一步學(xué)習(xí)黨章，對照黨章規(guī)定，嚴(yán)格黨的組織生活，以對同志、對黨高度負責(zé)的精神，拿起批評和自我批評的武器，勇于解剖自己，敢于批評別人，進一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于發(fā)展黨員程序不規(guī)范，內(nèi)頁材料審核把關(guān)不嚴(yán)。

整改情況：把機關(guān)黨的建設(shè)擺在重要位置來抓，召開局機關(guān)黨委會，組織學(xué)習(xí)和掌握《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》內(nèi)容，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行條例規(guī)定，認真抓好貫徹落實。加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，組織發(fā)展黨員工作專項培訓(xùn)，提高黨務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，規(guī)范發(fā)展黨員工作，按程序發(fā)展黨員。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題4：黨費收繳不規(guī)范。

整改情況：召開局機關(guān)黨委擴大會議會，要求交通系統(tǒng)各支部，強化思想認識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，定期開展黨費工作自查自糾。經(jīng)常性提醒，督促各支部按月及時足額上繳黨費，加強黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，貫徹落實中央關(guān)于黨費收繳、使用和管理規(guī)定，組織開展黨費工作專項培訓(xùn)，確保黨費收繳管理規(guī)范有序。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

2.履行管黨治黨政治責(zé)任不到位。

問題1：關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位。

整改情況：局黨組制定《2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，按照《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》要求，召開黨組擴大會專題研究部署落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)工作。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于警示教育作用發(fā)揮不充分。

整改情況：以“思想道德和法紀(jì)教育”為主題，對交通系統(tǒng)青年黨員進行提醒教育，組織召開支部黨員大會進行警示教育，對受黨紀(jì)處分的黨員進行通報，進一步鞏固深化黨員思想認識，筑牢思想防線。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于防范廉政風(fēng)險意識不強。

①對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視。

整改情況：嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，開展執(zhí)法人員全覆蓋的談心談話，共談話38人次，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》10份，《規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法責(zé)任書》31份。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

②對分管領(lǐng)域風(fēng)險漏洞防范不及時。

整改情況：梳理臨聘人員情況，嚴(yán)控臨聘人員的進入關(guān)卡，規(guī)范選人用人程序，工資各環(huán)節(jié)進行崗位職責(zé)重新分工，自2023年1月起所有人員工資表均由人事負責(zé)制作，財務(wù)負責(zé)審核把關(guān)，各項工資做到有數(shù)據(jù)有依據(jù)，多崗位把關(guān)，相互監(jiān)督制約。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題4：關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督不夠到位，監(jiān)督檢查成效不大。

整改情況：提高監(jiān)督能力水平。加強交通運輸局的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入業(yè)務(wù)股室了解工作內(nèi)容、工作情況，經(jīng)常性參與業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)開展情況。強化監(jiān)督檢查工作。規(guī)范開展日常監(jiān)督，積極開展各類專項監(jiān)督檢查，在強化監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，提高監(jiān)督檢查實效。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

3.干部管理不到位。

問題1：關(guān)于超權(quán)限設(shè)置股室。

整改情況：認真研讀局“三定”方案，劃分各股室職能，依照“三定”方案，對單位股室進行重新對照梳理，嚴(yán)格按照“三定”方案設(shè)置股室。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題2：關(guān)于超權(quán)限任用干部。

整改情況：修訂完善《中共建甌市交通運輸局黨組議事規(guī)則》，嚴(yán)格按照制度，明確干部任用權(quán)限范圍，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用工作需嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并由編辦批準(zhǔn)入編后再辦理工資等相關(guān)業(yè)務(wù)。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

問題3：關(guān)于干部因私出國（境）管理不到位。

整改情況：召開局黨組擴大會，專題研究部署保密有關(guān)工作，要求局屬股室（單位）要進一步提高政治站位，持續(xù)深入開展保密自查自評工作，加強保密思想教育，將保密知識教育納入業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)范疇。嚴(yán)格按照《福建省國家工作人員因私事出國（境）管理實施辦法》執(zhí)行登記備案。加強干部廉政教育、警示教育，定期深入業(yè)務(wù)股室了解工作內(nèi)容、工作情況，經(jīng)常性參與業(yè)務(wù)股室的業(yè)務(wù)工作，監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)開展情況，將違紀(jì)違法遏制在源頭，提高監(jiān)督檢查實效。

完成情況：已完成，并將長期堅持。

三、需要進一步整改的事項及措施

經(jīng)過一段時間的集中整改，我局的巡察整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒地看到，仍有不少長效機制需要進一步完善，整改工作還需繼續(xù)努力。局黨組將以本次巡察整改為契機，進一步強化巡察整改政治意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，通過舉一反三、建章立制，不斷深化和拓展巡察整改成果，切實將巡察成果轉(zhuǎn)化為推動交通運輸發(fā)展的強大動力。

（一）壓實整改責(zé)任。進一步強化壓力傳導(dǎo)，層層傳導(dǎo)工作壓力，切實做到責(zé)任不實行堅決不放過，問題不解決堅決不放過，對已整改完成的，持續(xù)鞏固、提升成效，對已立行立改需長期推動的，以“釘釘子”的精神，常抓不懈，不斷強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，形成齊抓共管的交通運輸工作格局，推動形成真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作氛圍。

（二）抓好整改落實。堅持問題導(dǎo)向、實事求是、依法依規(guī)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)措施、更大力度持續(xù)深化整改。按照責(zé)任分工落實整改工作責(zé)任，加強整改工作的橫向溝通和縱向協(xié)調(diào)，強化局黨組統(tǒng)領(lǐng)全局，把方向、管大局、保落實，對已經(jīng)完成的整改事項，適時開展“回頭看”，鞏固整改成果；對已經(jīng)建立的各項制度，抓好執(zhí)行落實，確保發(fā)揮作用。做到整改一個銷號一個，把巡察整改工作落到實處。

（三）強化整改實效。堅持點面結(jié)合、長效治理，對巡察反饋的問題，在集中精力做好“當(dāng)下改”的同時，抓好“長期立”，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。堅持有序?qū)嵤�、確保實效，把抓好巡察整改作為推動交通運輸發(fā)展的重要契機，認真落實建甌市委、市政府的決策部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，深入開展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”活動，不斷提高交通運輸工作能力和水平，推動各項工作取得新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599-3733701；通訊地址：福建省建甌市金甌街28號交通大樓3樓辦公室，郵編353100；電子郵箱：jojtjdwb@163.com。

中共建甌市交通運輸局黨組

　　　　　　　　　　　　　　　 2024年1月16日

中共建甌市實業(yè)集團有限公司委員會

關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年5月5日至5月31日，市委巡察二組對建甌市實業(yè)集團黨委開展了巡察，并于2023年8月29日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、強化壓實主體責(zé)任，扎實抓好巡察整改

實業(yè)集團黨委按照市委巡察二組的巡察整改意見，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強整改思想自覺，堅決落實巡察整改要求。先后多次召開黨委班子會和巡察整改專題部署會議、整改推進會等，成立了實業(yè)集團巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《關(guān)于落實市委巡察二組巡察實業(yè)集團黨委反饋意見的整改方案》，明確整改落實的具體內(nèi)容，制定整改落實的具體措施，召開巡察整改專題民主生活會。通過整改，著力加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨、認真貫徹中央八項規(guī)定精神、選人用人以及廉潔風(fēng)險等方面存在的問題，為全面提升實業(yè)集團黨委整體工作水平營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二、巡察反饋問題的整改進展情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、南平市委和建甌市委工作要求方面

1. 關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入的問題

問題1：關(guān)于集團黨委學(xué)習(xí)黨的二十大精神，未結(jié)合集團實際提出具體的貫徹落實措施的問題

整改情況：一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，制訂下發(fā)了《實業(yè)集團黨委學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實施方案》，結(jié)合集團黨委實際提出具體的貫徹落實措施意見。二是進一步健全完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，做到有學(xué)習(xí)有研討有實際成效。結(jié)合集團實際，堅持把理論學(xué)習(xí)列入年度政治學(xué)習(xí)內(nèi)容，每月制定理論學(xué)習(xí)方案。堅持理論聯(lián)系實際，抓深做實調(diào)查研究，不斷提升學(xué)習(xí)成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。結(jié)合開展主題教育，認真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大報告國資國企改革的精神，結(jié)合企業(yè)實際做好調(diào)查研究，著力解決突出問題。集團黨委成員積極開展調(diào)查研究，先后撰寫了《搶抓醬香風(fēng)口機遇，失志打造區(qū)域品牌領(lǐng)軍者》《國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)的調(diào)研報告》等調(diào)研報告3篇。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革方向的重要指示不夠有力的問題

整改情況：一是將“習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中，對國資國企改革作出的重要論述”等重要指示精神列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。2023年10月23日召開黨委專題學(xué)習(xí)會進行學(xué)習(xí)。二是加快推動企業(yè)治理能力現(xiàn)代化和完善法人治理結(jié)構(gòu)工作，探索建立完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，厘清公司治理體系的職權(quán)邊界，優(yōu)化董事會結(jié)構(gòu)，強化董事會的效能，2023年10月20日，建甌市實業(yè)集團召開臨時股東會議，撤銷原組織機構(gòu)，重新委派董事、監(jiān)事，當(dāng)日召開了第一次董事會和監(jiān)事會；同時積極籌劃年終董事、監(jiān)事會，于12月28日召開2023年度第二次董事會、監(jiān)事會。

完成情況：已完成

問題3：關(guān)于統(tǒng)籌推進土地整治新增耕地工作不力的問題

整改情況：針對存在問題集團項目部組織召開推進土地整治新增耕地工作專題會議，細致查找原因，認真領(lǐng)會上級政策和文件精神，積極履行項目總業(yè)主職責(zé)，全力跟蹤配合相關(guān)科局統(tǒng)籌推進項目實施。

一是關(guān)于“2022年度項目未達設(shè)計目標(biāo)。今后集團將加強與相關(guān)部門及設(shè)計單位的溝通，要求加大對項目前期的實地摸底調(diào)查力度，做細做實，提高設(shè)計面積精準(zhǔn)度。

二是關(guān)于“2023年度項目停滯。因地塊林權(quán)注銷和變更未完成，導(dǎo)致2023年度土地整治項目的立項、規(guī)劃設(shè)計、施工等工作至今仍未開展”問題。2023年6月13日《自然資發(fā)〔2023〕90號》和2023年7月10日《閩自然資規(guī)〔2023〕1號》兩份文件出臺，重新規(guī)定了項目選址要求，按新文件要求涉及林地和坡度超15°以上的地塊不得作為新增耕地項目后備資源。原已完成設(shè)計工作成果均無效，造成未立項項目均無法推進。目前集團項目部已組織相關(guān)單位根據(jù)新的文件精神重新整理已摸底圖斑，刪除不具備立項條件的圖斑后完成新的后備資源調(diào)查報告。

完成情況：未完成

2. 關(guān)于堅守主責(zé)主業(yè)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值存在差距的問題

問題1：關(guān)于生態(tài)銀行業(yè)務(wù)空轉(zhuǎn)的問題

整改情況：一是積極溝通協(xié)調(diào)。建甌市富竹生態(tài)資源管理有限公司是由建甌市實業(yè)集團與建甌市林業(yè)試驗林場共同出資成立。針對該公司業(yè)務(wù)空轉(zhuǎn)問題，集團積極與市林業(yè)局協(xié)商，雙方達成擬注銷該公司一致意見后，再多次與財政局溝通，口頭征得財政局同意注銷該公司。二是集團黨委多次召開整改專題會議，就注銷該公司有關(guān)事宜提出針對性的措施。該公司租賃的辦公場所至2023年12月31日后不再續(xù)租。三是2023年11月集團召開股東會議，確定注銷該公司；同時將相關(guān)事宜書面上報至市財政局、市政府，已審批同意。下階段將聘請審計公司進行清算后對該公司予以注銷。

完成情況：基本完成

問題2：關(guān)于化解不良債權(quán)工作有待加強的問題

整改情況：集團積極推動現(xiàn)剩余該不良債權(quán)抵押物的處置。鑒于不良債權(quán)抵押房產(chǎn)清場難、且2020年已經(jīng)在司法拍賣中流拍的現(xiàn)實，為防止新一輪資產(chǎn)拍賣流拍，增加資產(chǎn)處置成本，正通公司一直在積極對接尋找意向購買人。下階段實業(yè)集團將持續(xù)全力抓好不良債權(quán)的處置工作，想方設(shè)法，以最大的力度和能力實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，提高國有資產(chǎn)效益。

完成情況：未完成

3. 關(guān)于防范化解重大風(fēng)險存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

問題1：關(guān)于集團黨委對公司風(fēng)險防控工作重視不夠，至今未配備審計、法律等專業(yè)人員，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險識別和判斷能力不足，企業(yè)財務(wù)管理特別是投資風(fēng)險防控不到位的問題

整改情況：一是提高思想認識。集團黨委于2023年10月23日組織集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部書記、子公司負責(zé)人召開學(xué)習(xí)會，再次強調(diào)要切實加強經(jīng)營風(fēng)險管控，全面深化廉政風(fēng)險防控，確保國有資產(chǎn)安全，提升國有資產(chǎn)保值增值能力。二是配齊配強人員力量。2023年10月市政府新任命集團總會計師1名。2023年9月新錄用主辦會計2名，增設(shè)風(fēng)控部專職人員1名。2023年3月集團與福建輝華律師事務(wù)所簽訂了《聘請法律顧問合同》，為公司的生產(chǎn)、管理、運營等活動提供法律服務(wù)，提高公司風(fēng)險防控能力。三是建章立制。增加合同使用公章的審查程序,凡涉及合同相關(guān)事宜，均有法務(wù)審核、風(fēng)控部專人復(fù)核后方可使用。擬定《建甌市實業(yè)集團有限公司投資管理辦法》規(guī)范投資行為，防范投資風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)保值增值；擬定《建甌市實業(yè)集團有限公司內(nèi)控管理制度》加強和規(guī)范內(nèi)部控制與管理，提高公司經(jīng)營管理水平和風(fēng)險防范能力，促進公司可持續(xù)發(fā)展。擬定《建甌市實業(yè)集團有限公司國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》加強國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。

完成情況：已完成

問題2：關(guān)于集團黨委化解國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的措施不夠有力的問題

整改情況：關(guān)于原建甌市電力公司劃撥給匯光發(fā)電公司4處非生產(chǎn)性房產(chǎn)未完成產(chǎn)權(quán)變更的問題，該問題屬歷史遺留問題，情況復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大，由于原房產(chǎn)所有人“建甌市電力公司”法人已注銷，清退難度大。2023年7月以來，集團及匯光發(fā)電公司相關(guān)人員積極與國家電網(wǎng)建甌市供電公司溝通協(xié)調(diào)，竭力推進該工作進展。一是實業(yè)集團子公司匯光發(fā)電公司對2014年11月以來對涉及四處非生產(chǎn)性房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及協(xié)調(diào)和推進該問題有關(guān)文件材料進行梳理成冊；二是積極與國家電網(wǎng)建甌市供電公司溝通，建議再次成立“原電力公司四處非生產(chǎn)性危房住戶人員清退聯(lián)合工作小組”協(xié)商推進該問題。三是對下階段該項工作推進過程中出現(xiàn)的難點問題上報市政府，請求給予幫助。

完成情況：未完成

4. 關(guān)于落實意識形態(tài)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在短板的問題

問題1：關(guān)于集團黨委未嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，班子成員對意識形態(tài)工作的重要性認識不足的問題

整改情況：一是認真組織部署整改。為進一步加強集團意識形態(tài)工作，9月5日集團黨政班子成員召開班子會，討論意識形態(tài)專項整改方案；9月6日召開專題部署會議，落實黨管意識形態(tài)原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動權(quán)。9月21日召開意識形態(tài)專項整改推進會。二是制定各項規(guī)章制度。集團黨委印發(fā)了《關(guān)于落實建甌市實業(yè)集團開展意識形態(tài)專項巡察情況的整改方案》(甌實業(yè)委〔2023〕26號)《關(guān)于調(diào)整意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(甌實業(yè)委〔2023〕31號)。三是深入組織學(xué)習(xí)。10月23日，集團黨委組織召開深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神暨堅定不移做好新時代國企意識形態(tài)工作培訓(xùn)會。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，認真落實中央、省委、南平市委、建甌市委關(guān)于加強意識形態(tài)工作的要求，推進國企意識形態(tài)工作走深走實。四是對2020年以來班子成員撰寫述責(zé)述廉報告未將意識形態(tài)工作納入報告的4人進行談話提醒。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：關(guān)于集團微信公眾號長時間未更新的問題

整改情況：一是建立完善集團微信公眾號維護更新機制，做到及時推送更新。二是嚴(yán)格落實《建甌市實業(yè)集團有限公司網(wǎng)絡(luò)公眾平臺管理辦法（試行）》，集團網(wǎng)絡(luò)公眾平臺供稿實行分工負責(zé)制，各部門、子公司負責(zé)所屬工作范圍的信息報送工作，及時提供最新的信息資料。綜合部嚴(yán)格督促供稿，每月必須選4篇稿發(fā)布集團微信公眾號，杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。截至11月，微信公眾號已更新11條。三是對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題3：關(guān)于落實統(tǒng)戰(zhàn)工作部署不實的問題

整改情況：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強集團統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，9月5日集團黨委召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，研究討論統(tǒng)一戰(zhàn)線工作整改方案；9月6日召開專題部署會議，落實統(tǒng)一戰(zhàn)線整改方案；9月21日召開落實統(tǒng)一戰(zhàn)線專項整改推進會。二是制定各項規(guī)章制度。集團黨委印發(fā)了《關(guān)于落實市委巡察二組巡察實業(yè)集團統(tǒng)一戰(zhàn)線工作反饋意見的整改方案》（甌實業(yè)委〔2023〕25號）、《關(guān)于調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（甌實業(yè)委〔2023〕32號）。三是認真組織學(xué)習(xí)。10月23日，集團黨委組織召開學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。四是集團黨委書記對2022年撰寫統(tǒng)戰(zhàn)方面內(nèi)容抄襲的班子成員予以談話提醒。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（二）關(guān)于聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面的問題

1. 關(guān)于形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題整治不深入的問題

問題1：關(guān)于在履職盡責(zé)方面，存在敷衍應(yīng)付，懶散松懈等官僚主義問題，干部職工主動作為意識差的問題

整改情況：一是2023年10月7日組織召開全體員工大會，集團紀(jì)委書記進行集體廉潔談話，加強干部職工思想教育。二是集團制定了《建甌市實業(yè)集團有限公司考勤管理制度》、《建甌市實業(yè)集團有限公司員工績效管理制度（試行）》，強化履職擔(dān)當(dāng)，做到盡職盡責(zé)，杜絕敷衍應(yīng)付，懶散松懈等官僚主義作風(fēng)現(xiàn)象，提高干部職工責(zé)任心和積極性。三是制定印發(fā)《建甌市實業(yè)集團有限公司員工違規(guī)違紀(jì)行為處理規(guī)定（試行）》(甌實業(yè)〔2023〕47號)，加強日常監(jiān)督檢查力度，對日常工作不盡職盡責(zé)人員及時問責(zé)。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題2：關(guān)于集團對“首屆福酒博覽會”活動采購項目招投標(biāo)材料把關(guān)不嚴(yán)，未及時發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容、中標(biāo)金額、授權(quán)函時間前后矛盾等明顯錯誤的問題

整改情況：一是對“首屆福酒博覽會”活動采購項目招投標(biāo)材料及時修改，確保項目及時完成，并對之前項目的招投標(biāo)材料開展自查自糾。二是加強干部職工思想教育，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認真細致做好本職工作，嚴(yán)把項目招投標(biāo)材料審核關(guān)，招投標(biāo)材料需經(jīng)辦人、部門主任、財務(wù)、法務(wù)、分管、主管層層審核。三是對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。

完成情況：已完成

問題3：關(guān)于集團資產(chǎn)部對高鐵西站地下停車場運營維護疏于監(jiān)管，未監(jiān)督物業(yè)公司按照合同約定，配齊工作人員的問題

整改情況：一是強化集團資產(chǎn)部的管理，嚴(yán)格對高鐵西站地下停車場運營維護監(jiān)管。二是立行立改，物業(yè)公司已按照合同配齊10名工作人員與其簽訂勞動合同并將工作人員崗位分工上墻（附證件照）。三是將于2023年12月與承包方建甌市潔誠物業(yè)管理有限公司的簽訂了《補充協(xié)議》，進一步明確物業(yè)管理要求，增加實業(yè)集團將依據(jù)《承包合同》進行不定期抽檢，對抽檢的問題開具整改罰單，年度罰單超六單及以上將終止合同，提前收回停車場經(jīng)營權(quán)。四是將相關(guān)責(zé)任人調(diào)離崗位。

完成情況：已完成

問題4：關(guān)于在學(xué)風(fēng)文風(fēng)方面，存在學(xué)風(fēng)漂浮，文風(fēng)不實等形式主義突出的問題

整改情況：一是辦公室嚴(yán)格執(zhí)行稿件審核制度，嚴(yán)把“三關(guān)”，擬稿關(guān)、會稿關(guān)、審核關(guān)，做到撰寫會議紀(jì)要不錯字、不漏字，舉一反三，提高責(zé)任意識。2023年11月集團綜合部和福酒辦公室各選派了1名人員到市委辦、政府辦跟班學(xué)習(xí)。由分管領(lǐng)導(dǎo)鄭衛(wèi)華對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。二是強化政治理論學(xué)習(xí)，提升黨員干部的政治素質(zhì)和撰寫能力，加強材料把關(guān)， 杜絕撰寫述職報告明顯的錯誤表述。針對撰寫述職報告表述不正確問題，集團黨委對當(dāng)事人進行談話提醒。

完成情況：已完成

問題5：關(guān)于在落實上級工作要求有偏差，存在“一轉(zhuǎn)了之”現(xiàn)象的問題

整改情況：一是多措并舉抓工作落實。10月7日召開集團全體員工會議作強調(diào)，增強責(zé)任感提升工作主動性，確保上級各項工作任務(wù)落到實處。制訂下發(fā)《建甌市實業(yè)集團有限公司員工績效管理制度（試行）》，加強員工工作的激勵與約束管理，幫助員工持續(xù)提升工作能力和個人業(yè)績，促進集團整體績效的順利實現(xiàn)。二是健全完善婚喪喜慶報備制度。下發(fā)《實業(yè)集團婚喪喜慶報備表》，集團本部員工及子公司班子向集團紀(jì)委報備，其他員工向所屬公司辦公室報備。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2. 關(guān)于落實為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不夠深入的問題

問題1：關(guān)于回應(yīng)職工關(guān)注熱點問題不及時的問題

整改情況：一是10月份已建立健全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的《建甌市實業(yè)集團有限公司員工薪酬管理辦法（試行）》，目前正在試行，明確集團薪酬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定其崗位工資、績效工資。特殊行業(yè)子公司經(jīng)集團批準(zhǔn)后允許自行設(shè)置薪酬標(biāo)準(zhǔn)。二是針對職工關(guān)注問題，積極聽取員工想法，及時回應(yīng)解決。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，切實履職盡責(zé)，努力服務(wù)好廣大職工，圍繞深化國企改革，認真細致做好職工的思想工作，積極穩(wěn)妥解決好職工關(guān)心的熱點問題。

完成情況：已完成

問題2：關(guān)于工作作風(fēng)不夠扎實的問題

整改情況：一是認真組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《建甌市屬國有企業(yè)資產(chǎn)對外租賃和經(jīng)營業(yè)務(wù)承包管理工作指引》(甌財資〔2023〕6號)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范房產(chǎn)租賃程序，明確相關(guān)人員職責(zé)。二是由集團法律顧問根據(jù)集團現(xiàn)有房產(chǎn)情況草擬統(tǒng)一資產(chǎn)租賃合同模板，進一步規(guī)范合同管理。三是對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)。

完成情況：已完成

3. 關(guān)于集團對子公司財務(wù)管理未監(jiān)管到位，存在廉政風(fēng)險的問題

問題1：關(guān)于福酒股份公司會計監(jiān)督不到位的問題

整改情況：一是扎實抓好對子公司的財務(wù)管理，健全完善的監(jiān)督機制和企業(yè)內(nèi)控機制，充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能，針對各公司業(yè)務(wù)情況定期不定期開展內(nèi)部審計。二是配備配齊專職財務(wù)人員。9月份以來已配齊福酒股份公司總會計師，新錄用2名財務(wù)人員；同時加強財務(wù)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。鼓勵財務(wù)人員積極考取專業(yè)資格證，財務(wù)人員定期參加培訓(xùn)，2023年11月福酒股份公司財務(wù)人員劉麗華參加“2023年企業(yè)年終關(guān)賬前的涉稅排查”培訓(xùn)；三是定崗定責(zé)，建立完善相關(guān)制度。已配齊福酒股份倉庫管理員、營銷倉庫管理員，建立完善原酒及成品酒進出倉及保管配送，原料和產(chǎn)品進出倉制度，杜絕保管處于失管狀態(tài)的問題；對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。四是立行立改。已經(jīng)將職工服裝領(lǐng)用人簽領(lǐng)表補齊，建立福酒股份工作群，加強各部門之間溝通和協(xié)作，及時提醒和催促各部門人員落實各項工作。對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。

完成情況：已完成

問題2：關(guān)于綠甌農(nóng)林公司在辦理車貸擔(dān)保項目中違反公司規(guī)定，無原則讓利擔(dān)保收入34.2萬元；集團黨委抓“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范”不力，未能充分發(fā)揮會計監(jiān)督作用等的問題

整改情況：一是召開股東會議。公司于2023年10月30日召開股東會，向股東說明辦理車貸擔(dān)保項目原協(xié)議擔(dān)保費調(diào)整變化情況，征求股東意見。對繼續(xù)開展車貸擔(dān)保項目，由股東會審議表決車貸擔(dān)保費標(biāo)準(zhǔn)，并取得股東授權(quán)，重新規(guī)范協(xié)議。二是舉一反三，規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)程序管理，加強廉政風(fēng)險防控。對公司開展的其他相關(guān)業(yè)務(wù)擔(dān)保費變動，均由股東審議表決，堅決按公司章程規(guī)范管理，加強廉政風(fēng)險防控。三是對相關(guān)責(zé)任人員進行談話提醒。四是進一步抓實抓好會計規(guī)范管理工作。2023年10月市政府新任命集團及福酒股份總會計師1名，2023年9月新錄用財務(wù)人員3名，增強集團財會隊伍。加強財會人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，2023年10月25日組織召開財會監(jiān)督調(diào)研座談會，組織集團本部及子公司財會人員交流學(xué)習(xí)；集團加大內(nèi)審工作力度，定期不定期開展內(nèi)部審計，提升會計監(jiān)督工作，增強公司風(fēng)險防控能力。

完成情況：已完成

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

1. 關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的問題

問題1：關(guān)于集團黨委未切實發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用認識不到位的問題

整改情況：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)和任務(wù)，加強對集團各部門和子公司的規(guī)范管理，切實做到履職盡責(zé)。二是召開黨委會，研究討論集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工。2023年9月1日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整班子分工的通知》(甌實業(yè)委〔2023〕22號)，進一步明確班子成員的職責(zé)和分工。

完成情況：已完成

問題2：關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，所屬黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強等的問題

整改情況：強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強對各黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，健全完善各項組織制度，集團把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)融入集團治理的各個環(huán)節(jié)，在集團發(fā)展上把方向、管大局、保落實，充分發(fā)揮黨組織在集團發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是堅持黨組織決策機制。凡涉及“三重一大”事項，均事先經(jīng)過集團黨委集體研究決定，規(guī)范集團重大決策行為，保證黨組織決策的民主化、科學(xué)化、程序化。二是健全完善集團黨委委員掛點聯(lián)系支部機制。加強與黨員干部職工的溝通，及時了解員工思想動態(tài)，指導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)運營情況等。三是嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日和基層黨建活動，堅持每月召開支部書記聯(lián)席會，強化基層黨組織建設(shè)，不斷提高基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是堅持每月集團班子和子公司負責(zé)人例會制度，各子公司匯報小結(jié)當(dāng)月的工作情況和下月工作計劃、存在的困難等，加強對子公司的指導(dǎo)和溝通交流。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2. 關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位的問題

問題：關(guān)于集團黨委全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減，部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)等問題

整改情況：一是組織集團班子成員、基層黨支部書記和子公司負責(zé)人集中學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，明確責(zé)任，增加集團黨委和基層黨支部履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”意識。督促班子成員落實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，日常加強對分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)落實的檢查，認真落實廉政談話制度。二是9月21日召開了實業(yè)集團黨委全面從嚴(yán)治黨工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢半年分析會，總結(jié)通報了上半年黨委全面從嚴(yán)治黨工作，分析存在問題，部署下階段工作。春節(jié)前，集團紀(jì)委將對各黨支部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行檢查。三是針對班子成員“一崗雙責(zé)”履職不到位問題，列入專題民主生活會會前談話主要內(nèi)容之一，由黨委書記周夏冰同志與班子成員逐個提醒。四是加大落實廉政談話制度力度。2023年9月5日，集團紀(jì)委書記對集團本部和福酒股份新入職21名員工進行崗前廉潔談話；10月7日對集團本部全體員工進行集體廉潔談話。在中秋、國慶等節(jié)假日前，對集團部門負責(zé)人和子公司負責(zé)人進行廉潔過節(jié)提醒談話。五是針對“個別班子成員撰寫2022年度述責(zé)述廉報告照搬照抄2021年度的內(nèi)容，撰寫2020年度述責(zé)述廉報告引用廢止的《廉政準(zhǔn)則》等問題”，由集團黨委書記對當(dāng)事人進行談話提醒。

完成情況：已完成，并長期堅持。

3. 關(guān)于履行全面監(jiān)督責(zé)任不夠到位的問題

問題：關(guān)于集團黨委沒有把監(jiān)督當(dāng)作分內(nèi)之事，停留在開個會，簽個責(zé)任書的層面等問題

整改情況：一是針對“集團黨委對‘第一種形態(tài)’運用上認識不足，對干部職工履職盡責(zé)、工作作風(fēng)監(jiān)督開展較少，未能將‘紅紅臉、出出汗’形成常態(tài)”問題，集團高度重視，結(jié)合集團人員招聘錄用、退休返聘和借用人員清退等情況，制訂出臺《建甌市實業(yè)集團有限公司考勤管理制度（試行）》、《建甌市實業(yè)集團有限公司員工績效管理制度（試行）》、《建甌市實業(yè)集團有限公司員工違規(guī)違紀(jì)行為處理規(guī)定（試行）》等規(guī)章制度，日常由監(jiān)察部、人資部不定期開展監(jiān)督檢查。2023年10月以來開展上下班紀(jì)律、公車管理、節(jié)假日執(zhí)班情況等監(jiān)督檢查4次。充分運用好“第一種形態(tài)”，對在工作期間聊天泡茶的3位員工進行了批評教育，工作不認真、履職不到位的2位員工進行談話提醒。二是認真開展警示教育。先后在集團班子會、支部書記聯(lián)席會通報典型案例30多起，組織學(xué)習(xí)《違反中央八項規(guī)定精神典型案例剖析匯編》；要求各支部在每季度召開的支部大會上都要有紀(jì)律教育的內(nèi)容，及時通報學(xué)習(xí)集團紀(jì)委轉(zhuǎn)給各支部的相關(guān)典型案例，引以為戒，舉一反三。8月18日組織集團班子成員參加市人民法院公開開庭審理建甌市物資總公司相關(guān)人員職務(wù)犯罪一案旁聽，沉浸式接受警示教育；10月25日，組織集團全體黨員前往市廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí)。

完成情況：已完成，并長期堅持。

4. 關(guān)于隊伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)的問題

問題1：關(guān)于統(tǒng)籌謀劃企業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)不夠全面的問題

整改情況：一是統(tǒng)籌謀劃企業(yè)專業(yè)人員建設(shè)。針對集團現(xiàn)有專業(yè)人員極度缺乏現(xiàn)狀，積極向上級主管部門爭取招聘名額，2023年9月已通過招考錄用了土木工程、建筑工程、投資學(xué)、財務(wù)管理、會計學(xué)、人力資源管理、計算機科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)人員7人；同時針對企業(yè)目前急需工程專業(yè)人員，通過勞務(wù)派遣方式錄用了二級建造師、中級工程師等專業(yè)人員4名。二是制訂出臺《建甌市實業(yè)集團有限公司員工薪酬管理辦法（試行）》，設(shè)立職稱、資格證書、學(xué)位等補貼，鼓勵員工積極參加學(xué)歷進修、專業(yè)職稱和專業(yè)資格證考試，提升企業(yè)員工整體專業(yè)水平。三是加大員工培訓(xùn)力度。2023年6月以來先后選送集團綜合部、財務(wù)部、資產(chǎn)部、人資部和各子公司員工20人參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

完成情況：已完成

問題2：關(guān)于人事管理和薪酬激勵機制不配套的問題仍未解決，隊伍活力不足的問題

整改情況：一是已制定《建甌市實業(yè)集團有限公司考勤管理制度（試行）》，加強規(guī)范集團人事管理，規(guī)范員工日常行為工作。二是制定《建甌市實業(yè)集團有限公司人事管理制度（試行）》，對企業(yè)的定崗、定編做出明確規(guī)定，同時對員工的晉升提出要求，拓寬員工晉升通道，提高職工工作積極性。三是制定《建甌市實業(yè)集團有限公司員工績效管理制度（試行）》，針對員工日常工作行為表現(xiàn)、成果進行相應(yīng)考核，提高員工工作效率、工作積極性。四是制定《建甌市實業(yè)集團有限公司員工薪酬管理辦法（試行）》，明確對應(yīng)崗位的崗位工資，鼓勵員工晉升，提高職工工作積極性。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題3：關(guān)于集團黨委未按規(guī)定對涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密的人員因私出國（境）進行登記備案的問題

整改情況：集團黨委嚴(yán)格落實管理職責(zé)，積極采取有效措施，規(guī)范集團人員出入國（境）報備手續(xù)，目前，一是已將市管干部護照收集上交至組織部保管。二是對集團涉及國家安全及國有資產(chǎn)安全、行業(yè)機密的員工進行登記造冊，由本人填寫《國家工作人員登記備案表》交由集團人力資源部審核后報送公安局備案。對需因私出國（境）的員工應(yīng)先向集團人力資源部報備獲批后方可申請出國（境）。

完成情況：已完成，并長期堅持。

問題4：關(guān)于集團黨委對兼職人員管理不到位的問題

整改情況：一是集團及各子公司對退休返聘人開展自查、清理工作，進一步加強人員兼職管理。至2023年11月底已解聘退休返聘人員2名，12月底對集團及各子公司退休返聘人員8名全部予以解聘。二是認真履行督促有關(guān)審批手續(xù)，做到規(guī)范干部兼職工作，并舉一反三，確保類似工作不再發(fā)生，定期每月檢查現(xiàn)有人員的異動情況，所有人事關(guān)系有異動的及時辦理手續(xù)，登記報備。

完成情況：已完成

5. 關(guān)于黨建引領(lǐng)不突出，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合不緊的問題

問題1：關(guān)于落實黨建工作責(zé)任制還有差距的問題

整改情況：2023年10月23日組織學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，強化黨建工作責(zé)任制，推動黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營融合發(fā)展，集團采取“五融五同”舉措，促進黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，健全完善黨建工作責(zé)任制考核評價體系，將黨建工作納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核評價。

完成情況：已完成并長期堅持

問題2：關(guān)于黨建入章程的要求未落實到位的問題

整改情況：一是集團黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，認真履行黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨和把方向、管大局、保落實的職責(zé)，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)的貫徹落實。二是2023年10月17日鑫林海林業(yè)規(guī)劃發(fā)展有限公司已變更公司章程，將黨建工作內(nèi)容納入公司章程。

完成情況：已完成

問題3：關(guān)于集團黨委推動企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有差距的問題

整改情況：一是集團黨委進一步認真細致按照上級黨委的要求全面推動企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。集團黨委每兩個月認真組織召開黨建評審工作會，對各基層支部的黨建工作進行評審，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保集團黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平整體提升。自6月以來，已開展3次黨建評審會，發(fā)現(xiàn)9個問題，已整改完成9個問題。二是加強監(jiān)督指導(dǎo)。匯光發(fā)電公司黨支部針對巡察發(fā)現(xiàn)的“六簿一冊記錄不全問題”進行補缺補漏，做好整改；制訂開展主題黨日和基層黨建活動日計劃，2023年6月以來匯光發(fā)電黨支部結(jié)合主題教育先后開展了“學(xué)習(xí)廖俊波同志優(yōu)秀品質(zhì)”“加強國防教育弘揚愛國精神”“119消防宣傳日消防應(yīng)急演練”等主題黨日和黨建活動日活動6次。同時要求各基層支部舉一反三，做好自查自糾。由匯光支部書記對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。

完成情況：已完成

6. 關(guān)于落實巡察整改的“后半篇文章”不夠有效的問題

問題：關(guān)于十三屆市委巡察組向集團黨委反饋巡察情況后，集團黨委僅于2021年1月4日召開黨委會簡單地將工作任務(wù)一分了之，未針對整改落實情況聽取匯報、安排部署和總結(jié)等問題

整改情況：集團黨委高度重視，嚴(yán)格按照要求落實市委第五輪第二批巡察整改工作的“后半篇文章”，巡察反饋后，及時召開黨委會，專題研究巡察整改方案。針對整改工作，一是9月1日印發(fā)了《關(guān)于成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(甌實業(yè)委〔2023〕22號)、9月11日印發(fā)《關(guān)于落實市委巡察二組巡察實業(yè)集團黨委反饋意見的整改方案》的通知(甌實業(yè)委〔2023〕24號)，對整改內(nèi)容安排部署細分到責(zé)任人、責(zé)任單位，9月14日印發(fā)《中共建甌市實業(yè)集團有限公司委員會黨員領(lǐng)導(dǎo)干部巡察整改專題民主生活會會議方案》（甌實業(yè)委〔2023〕28號），9月21日召開民主生活會會前學(xué)習(xí)，9月27日召開巡察整改專題民主生活會，要求把巡察整改工作作為當(dāng)前及今后的首要工作和重要政治任務(wù)來抓，以最堅決的態(tài)度和最果斷的措施，確保整改工作有序有力推進。二是定期聽取整改進展情況匯報。集中整改階段，定期在每月支部書記及子公司負責(zé)人會議上聽取整改情況、推進整改進度匯報，對一些重點難點問題進行研究討論，提出措施，確保整改工作有序推進。 針對未完成的反饋問題，每半年按要求將整改情況報送聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室和市委巡察辦。

完成情況：已完成

三、巡察反饋問題線索的處理情況

市委巡察二組巡察建甌市實業(yè)集團黨委期間，未向?qū)崢I(yè)集團黨委移交信訪件、問題線索。

四、需要進一步整改的事項及措施

（一）基本完成的整改事項及說明

1. 關(guān)于生態(tài)銀行業(yè)務(wù)空轉(zhuǎn)的問題

情況說明：由于注銷公司相關(guān)程序較多，無法在3個月內(nèi)完成整改。目前已著手聘請審計公司進行清算后對該公司予以注銷。

完成時限：2024年4月底前

（二）未完成的整改事項及說明

1. 關(guān)于統(tǒng)籌推進土地整治新增耕地工作不力的問題

情況說明：由于以上有關(guān)政策的調(diào)整，原已完成設(shè)計工作成果均無效，造成未立項項目均無法推進。目前該項目有序推進，相關(guān)單位根據(jù)新的文件精神重新整理已摸底圖斑，刪除不具備立項條件的圖斑后完成新的后備資源調(diào)查報告。下階段實業(yè)集團將積極履行項目總業(yè)主職責(zé)，認真領(lǐng)會上級政策和文件精神，積極履行全力跟蹤配合相關(guān)科局統(tǒng)籌推進項目實施。

完成時限：2024年6月底

2. 關(guān)于化解不良債權(quán)工作有待加強的問題

情況說明：鑒于不良債權(quán)抵押房產(chǎn)清場難，且2020年已經(jīng)在司法拍賣中流拍的現(xiàn)實，為防止新一輪資產(chǎn)拍賣流拍，增加資

產(chǎn)處置成本，正通公司一直在積極對接尋找意向購買人。下階段實業(yè)集團將持續(xù)全力抓好不良債權(quán)的處置工作，想方設(shè)法，以最大的力度和能力實現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)，提高國有資產(chǎn)效益。

完成時限：力爭2026年底前

3. 關(guān)于“集團黨委化解國有資產(chǎn)流失風(fēng)險的措施不夠有力。原建甌市電力公司非生產(chǎn)性房產(chǎn)劃撥給匯光發(fā)電公司，至今仍有4處未完成產(chǎn)權(quán)的變更”的問題

情況說明：由于該問題屬歷史遺留問題，情況復(fù)雜，清退難度大。下階段我集團將加大與國家電網(wǎng)建甌市供電公司溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商推進該問題。同時針對推進過程中出現(xiàn)的難點問題上報市政府，請求給予幫助。

完成時限：力爭2026年底前

下階段建甌市實業(yè)集團黨委將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央和省、南平市、建甌市的重大決策部署求，突出長效機制建設(shè)，持續(xù)深入抓好巡察整改工作，全面完成巡察整改任務(wù)，以扎實的整改成果推動集團各項工作邁上新臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：3718605；通信地址：建甌市龍山南路8號、實業(yè)集團辦公樓3樓黨委辦，郵政編碼：353100；電子郵箱josyjtdb@163.com

　　　　　　　 中共建甌市實業(yè)集團有限公司委員會

2024年1月17日