本報記者|程暉就業(yè)、收入、住房、教育……每年全國兩會，"民生"都是繞不開、且熱度最高的話題之一。2024年是實現(xiàn)"十四五"規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，今年的全國兩會上關(guān)于保障和改善民生將有哪些新部署？代表委員帶來了哪些關(guān)乎民生的提案建議？政府工作報告中看民生在政府工作報告中，一個個數(shù)據(jù)彰顯民生的"含金量"。2023年，我國居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小；脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增長8.4%；加大義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等財政補助力度，擴大救助保障對象范圍；提高"一老一小"個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，6600多萬納稅人受益；加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和保障性住房供給，惠及上千萬家庭……政府工作報告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏說，今年政府工作報告聚焦群眾關(guān)切的問題，提出了不少民生方面的政策舉措。比如，在教育方面提出，要改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。全國義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生3000多萬人，不少是留守兒童。這些年農(nóng)村寄宿制學(xué)校的條件雖然有了很大改善，但還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。為了讓這些孩子讀好書、上好學(xué)，今年針對這個薄弱環(huán)節(jié)，政府工作報告提出了要求。就業(yè)是最基本的民生。政府工作報告在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中提出，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。全國人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)黨委書記雷燕琴介紹，該鄉(xiāng)地處深山，近年來通過因地制宜發(fā)展香菇種植等特色產(chǎn)業(yè)，讓困難群眾在家門口安心就業(yè)、持續(xù)增收。"個人建議，開展困難群眾就業(yè)援助活動，應(yīng)做好信息摸底，打造'一村一品'特色產(chǎn)業(yè)，制訂'一人一策'援助計劃。""就業(yè)工作涉及經(jīng)濟社會各方面、全過程，各部門政策要突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，讓普惠精準(zhǔn)的就業(yè)政策協(xié)同發(fā)力，覆蓋各類就業(yè)群體。"全國人大代表，廣州醫(yī)科大學(xué)黨委副書記、校長趙醒村說。政府工作報告提出："居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。""從推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，到補齊兒科、老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)短板，一系列舉措體現(xiàn)了枝葉關(guān)情的民生溫度，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。"全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院呼吸和危重癥醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師、北京大學(xué)第一醫(yī)院密云醫(yī)院院長王廣發(fā)表示。政府工作報告提出："城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。"黃守宏表示，這是近年來上調(diào)幅度較大的一次，增長了19.4%。今年政府工作報告首次提出大力發(fā)展"銀發(fā)經(jīng)濟"。"大力發(fā)展'銀發(fā)經(jīng)濟'，是實現(xiàn)老年群體美好生活向往的現(xiàn)實需要。"全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹建議，加快制定銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和支持政策，進(jìn)一步完善銀發(fā)產(chǎn)品目錄。同時，完善土地供應(yīng)、資金補助、信貸融資、稅費減免、人才培養(yǎng)等政策體系。全國政協(xié)委員、央視主持人陳偉鴻表示，近年來，老齡化催生了相當(dāng)規(guī)模的"銀發(fā)經(jīng)濟"，很多產(chǎn)業(yè)爆發(fā)出新的發(fā)展方向。比如，新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等前沿、智能設(shè)備正在逐步進(jìn)入老年人家庭，打開巨大的想象空間。再比如，養(yǎng)老服務(wù)新需求催生了老人助浴師、老人陪診員、健康照護(hù)師等一系列新職業(yè)，吸引了很多"90后""00后"年輕人的加入。一項項具體的任務(wù)書、施工圖和政策清單，明確了民生工作的努力方向，想方設(shè)法補短板、鍥而不舍抓落實，描繪著亮麗的民生畫卷。"通道"通民心在今年全國兩會期間的多場主題記者會、部長通道和委員通道中，部長們和委員們面對鏡頭，和記者暢談呼應(yīng)民生關(guān)切。話語間，傳遞著時代脈動和民生溫度。3月9日下午舉行的民生主題記者會上，教育部部長懷進(jìn)鵬給記者們講了自己的一次親身感受："去年10月，我去寧夏西海固地區(qū)的一所學(xué)校，當(dāng)時他們正在上課，我看到在西海固這所學(xué)校的學(xué)生們與北京的一所學(xué)校同上一堂課，一個老師在北京講，這邊的老師作輔導(dǎo)。大家上同一堂課、學(xué)同一個內(nèi)容，針對同一個問題來共同討論回答。"懷進(jìn)鵬說，"我們推進(jìn)數(shù)字教育，就是期望推動教育均衡和能力提升，通過數(shù)字化來改變、改善，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，用一根根網(wǎng)線去消弭數(shù)字鴻溝，用一塊塊屏幕去鏈接不同的課堂。對中國這樣一個人口眾多、發(fā)展不平衡的大國來說，要實現(xiàn)教育的高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展數(shù)字教育就不是我們常說的選修課，而是必修課，它不僅有意義，而且確實有實效。"兩個小時的時間里，4位部門主要負(fù)責(zé)人集中解答了相關(guān)民生問題，提出要讓整個教育發(fā)展成果更多、更公平地惠及適齡兒童和青少年，真正實現(xiàn)從"有學(xué)上"到"上好學(xué)"的根本性轉(zhuǎn)變；更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展；城市更新的目的，就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，今年全國將再改造5萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)；建成全球規(guī)模最大的傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，平均報告時間從5天縮短到4個小時等等。3月4日下午，全國政協(xié)十四屆二次會議首場"委員通道"里，全國政協(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮用"千方百計"四個字來表明當(dāng)前黨和政府高度重視大學(xué)生就業(yè)問題。目前已經(jīng)形成了一整套促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，針對離校未就業(yè)的大學(xué)生，政府會為其建立實名制的臺賬，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)。"此外，還有很多政策措施，比如，穩(wěn)定和擴大公共部門和國有企業(yè)的招人規(guī)模，對企業(yè)吸納給予社保補貼，還有擔(dān)保貸款政策支持等。"有藥用、用得起藥，是無數(shù)患者內(nèi)心的呼喚。在回答記者有關(guān)問題時，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院上海藥物研究所研究員吳蓓麗表示，當(dāng)前，黨和政府持續(xù)加強"三醫(yī)聯(lián)動"，通過加快醫(yī)保談判節(jié)奏、動態(tài)調(diào)整醫(yī)保目錄等措施，大力支持創(chuàng)新藥的發(fā)展，一大批獨家品種的抗癌藥、罕見病用藥以適宜價格納入醫(yī)保。其中，創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)保的速度明顯加快，80%以上的創(chuàng)新藥能在上市后兩年內(nèi)納入醫(yī)保。建議提案中見民生代表委員一份份建議提案中，直面百姓"急難愁盼"，回應(yīng)社會關(guān)切。"家門口"的服務(wù)直接關(guān)乎老百姓的獲得感、幸福感。"社區(qū)服務(wù)就是要為老百姓辦好事，讓老百姓好辦事。"全國政協(xié)委員、重慶市民政局副局長鄧琳提交了兩個提案：一個是《關(guān)于建立健全老年食堂可持續(xù)運營機制推動老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的建議》；另一個是《積極促進(jìn)活力低齡老年人社會參與實現(xiàn)更高水平"老有所為"》。鄧琳表示，推進(jìn)老年助餐服務(wù)，關(guān)鍵是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要盤活存量資源，加快布局建設(shè)；落實扶持政策，精準(zhǔn)助企惠民；鼓勵多元參與，創(chuàng)新服務(wù)模式；推動數(shù)字賦能，實現(xiàn)便利可及；整合為老資源，拓展服務(wù)功能；融入探訪關(guān)愛，惠及特殊群體；加強運營管理，塑造服務(wù)品牌；鼓勵社會支撐，共同做好"一餐飯"。"隨著人口老齡化程度加深，延緩老年人慢性病高發(fā)導(dǎo)致的相關(guān)功能減退成為一個重要課題。"全國人大代表、中國工程院院士、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院講席教授程京說。程京建議，推動新一代信息技術(shù)與中醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)等深度融合，加強對生物檢測監(jiān)測、多模態(tài)和垂直領(lǐng)域大模型等關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，建成一批集健康檢測、評估、干預(yù)、康復(fù)護(hù)理于一體的智慧健康技術(shù)平臺。優(yōu)化智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)、高校、科研院所、養(yǎng)老機構(gòu)相互協(xié)作，推動智慧健康產(chǎn)品進(jìn)入政府購買指導(dǎo)性目錄。全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長金李認(rèn)為，股權(quán)投資是支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要金融力量。他建議，放寬養(yǎng)老金等中長期資金進(jìn)入股權(quán)投資的限制，通過養(yǎng)老基金，匯聚更多的社會資源投入到支持科技創(chuàng)新和科技高水平自立自強的長期股權(quán)投資，使得老百姓通過自己的養(yǎng)老基金，更好地分享到科技創(chuàng)新所帶來的長期豐厚回報。"近年來，相關(guān)部門大力推進(jìn)罕見病用藥保障工作，初步形成了多層次罕見病用藥保障體系。"全國人大代表、北京協(xié)和醫(yī)院院長張抒揚建議，健全罕見病用藥保障體系，將罕見病藥品納入各地醫(yī)保特殊藥品使用管理范圍，進(jìn)一步降低患者自付比例。通過政府籌資、公益基金、商業(yè)健康險等模式推動建立罕見病專項基金，以支付特殊罕見病藥品費用。"應(yīng)將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，持續(xù)完善全鏈條生育支持政策，有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，推動建設(shè)生育友好型社會。"全國政協(xié)委員、北京德恒（石家莊）律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人齊明亮建議，優(yōu)化生育假期制度，擴大生育保險覆蓋范圍，逐步將家庭育兒服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系。"多渠道增加托育服務(wù)供給，要大力支持普惠托育服務(wù)發(fā)展，明確中央和地方財政分擔(dān)機制，建立普惠托育補貼制度，加大對托育服務(wù)行業(yè)的稅費減免力度。鼓勵用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，社區(qū)開辦普惠托育點，具備條件的幼兒園開展托育服務(wù)改造提升。"齊明亮表示。老舊小區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程。"現(xiàn)如今，我國老舊小區(qū)改造存在改造深度不足、改造資金短缺、管理維護(hù)缺乏等問題。"全國人大代表、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)建議，推動老舊小區(qū)改造工作高質(zhì)量開展，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感和幸福感。"推動老舊小區(qū)深層次改造。加大調(diào)查研究力度，結(jié)合城市體檢工作，摸清摸透當(dāng)?shù)刈》看嬖诘陌踩�隱患和小區(qū)現(xiàn)狀，進(jìn)行老舊小區(qū)入庫分級建檔；注重加強綠色化、適老化的小區(qū)環(huán)境改造。