重磅！贛州發(fā)文支持龍南瑞金加快建設高水平副中心城市！

2024-06-07 江西-南昌-南昌縣

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所在地區(qū)：

江西-南昌-南昌縣

發(fā)布日期：

2024年6月7日

建設快訊正文

近日，贛州市人民政府辦公室印發(fā)《關于支持龍南加快建設高水平副中心城市及贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的意見》和《關于支持瑞金加快建設高水平副中心城市的意見的通知》。

關于支持龍南加快建設高水平副中心城市及贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)的意見

為支持龍南加快建設高水平副中心城市，提升贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)綜合實力及輻射能力，助力贛州建設省域副中心城市和革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”要求，支持龍南建設高水平副中心城市及贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化贛州篇章作出應有貢獻。

（二）目標要求。到“十四五”末，龍南市域副中心城市地位更加鞏固，贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)輻射帶動能力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展路徑更加穩(wěn)健，具有龍南特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本成型。主營業(yè)務收入超億元中小企業(yè)數(shù)量力爭突破100家，研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至2.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到50%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力顯著增強。

二、支持加快建設高水平市域副中心城市

（一）建設市域經(jīng)濟金融副中心。引導贛州市屬國有企業(yè)以市場化方式參與龍南產(chǎn)業(yè)項目投資合作及龍南市屬國資國企經(jīng)營。支持龍南平臺公司整合資源，提升信用等級，增強融資能力，降低融資成本。支持培育創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體及申報國家級龍頭企業(yè)。支持創(chuàng)建全國綠色食品原料（臍橙）標準化生產(chǎn)基地；支持“贛鄱正品”“圳品”“富硒產(chǎn)品”認證。

（二）建設市域文化旅游副中心。加強指導創(chuàng)建江西省“風景獨好”旅游名縣，龍南市南武當山景區(qū)、陽明心谷、栗園圍、世界客家民俗文化城等建設國家高等級旅游品牌。支持民宿酒店創(chuàng)建高等級旅游民宿、民宿集聚區(qū)及星級酒店品牌。支持申報實施文化遺產(chǎn)保護傳承項目，開展圍屋修繕工作及申報世界文化遺產(chǎn)。支持創(chuàng)建國家級歷史文化名城。支持客家文藝作品創(chuàng)作發(fā)展，推動圍屋系列精品佳作進入灣區(qū)交流。支持申報全省傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范城市。支持贛州南部旅游集散中心建設運營。鞏固拓展運用好世客會成果，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。支持打造“世客游”品牌，引導大灣區(qū)、贛州市高校及學校師生到龍南開展研學實踐。支持申報“五好兩宜（“五好兩宜”：規(guī)劃好、建設好、環(huán)境好、鄉(xiāng)風好、管理好、宜居宜業(yè)。）”和美鄉(xiāng)村試點。支持建設以龍南為中心的“四融一共（“四融一共”：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。）和美鄉(xiāng)村贛南先行區(qū)。支持創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣、國家園林縣城。支持籌備和承辦贛州市旅游發(fā)展大會等全市性會議，打造贛州會議會展商展中心。支持籌辦“圍屋”馬拉松等賽事活動。

（三）建設市域商貿(mào)物流副中心。支持打造贛州南部區(qū)域性快遞、快運物流分撥中心。支持大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做大跨境電商進出口規(guī)模。支持龍南保稅物流中心（B型）拓展業(yè)務模式。支持開展關稅保證保險改革試點，構建大通關綜合服務體系。

（四）建設市域交通集散副中心。支持打造贛州南部對接粵港澳大灣區(qū)甩掛物流中心。支持龍南鐵路場站改擴建工程，加快發(fā)展鐵海聯(lián)運班列業(yè)務。支持創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。支持龍南通用機場、大廣高速龍南段桃江互通、G105龍南里仁至臨塘段公路改建等項目建設。支持桃江航道列入贛州港建設規(guī)劃。

（五）建設市域教育科創(chuàng)副中心。支持贛南醫(yī)科大學龍南校區(qū)、江西文理技師學院龍南校區(qū)、江西應用科技學院電子信息產(chǎn)業(yè)學院（龍南）、龍南中等專業(yè)學校等項目建設，推動龍南職業(yè)技能公共實訓基地建設，探索產(chǎn)教深度融合新模式。支持打造特色羽毛球等體育項目。支持創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）、省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設試點、國家知識產(chǎn)權強縣示范縣。支持創(chuàng)建贛州市科技成果轉化中心電子信息分中心。支持中國電信中部云（龍南）數(shù)據(jù)中心建設成為贛州市同城異地災備數(shù)據(jù)中心。

（六）建設市域醫(yī)療康養(yǎng)休閑副中心。支持推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。支持龍南市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，支持龍南市公立中醫(yī)院、疾病預防控制中心、醫(yī)養(yǎng)結合服務中心項目建設。支持敬老院改造提升，指導安排城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施建設，對符合要求的適當給予資金支持。以安基山為中心，著力打造康養(yǎng)休閑功能區(qū)。支持公益性托育機構項目建設。

三、支持贛粵邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設

（七）打造電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)選地。支持龍南電子信息、鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和創(chuàng)建省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，加快建設制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，打造全國性電子信息產(chǎn)業(yè)示范園、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)示范園。支持龍南數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)建設，指導申報省中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點。支持培育一批龍南“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范項目、上云標桿企業(yè)及智能制造標桿企業(yè)。支持贛州市電子信息企業(yè)接入龍南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析電子信息行業(yè)二級節(jié)點并予以扶持。

（八）打造新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持建設市場監(jiān)管重點實驗室（稀土產(chǎn)品檢測與溯源）、自然資源部離子型稀土資源與環(huán)境重點實驗室。支持打造國內有競爭力的稀土新材料及應用先進制造業(yè)集群，唱響“重稀土之鄉(xiāng)”聲譽。支持建設綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。支持龍南經(jīng)開區(qū)化工集中區(qū)四至范圍重新認定，打造精細化工產(chǎn)業(yè)體系。支持申報“專精特新”企業(yè)，打造贛南“城市鋰電礦山“（城市鋰電礦山”：把廢舊新能源汽車、廢舊電器、廢舊電子設備等產(chǎn)品中所含的鋰電池等再生資源產(chǎn)品的蓄積場所稱為“城市鋰電礦山“）。目前龍南現(xiàn)有鋰電新能源生產(chǎn)企業(yè)（含項目）40余家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家。]”品牌。支持示范區(qū)探索實施引進制造業(yè)總部企業(yè)遷入政策。

（九）優(yōu)化示范區(qū)組團布局。在符合國土空間規(guī)劃的前提下，支持示范區(qū)調區(qū)擴區(qū)。圍繞示范區(qū)“一核三組團”（“一核”即公共服務核心（含松山湖創(chuàng)智小鎮(zhèn)），重點打造集居住、商業(yè)、教育、文化、辦公、休閑等公共服務為一體的高品質生活核心區(qū)。“三組團”即重點布局以電子信息、鋰電新材料等產(chǎn)業(yè)為主的新圳組團。重點布局以稀土新材料和化工等產(chǎn)業(yè)為主的富康組團。重點布局以數(shù)字化產(chǎn)業(yè)為基礎、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心的共大組團。）的功能布局，支持建設由松山湖創(chuàng)智小鎮(zhèn)、G105國道和G535國道合圍區(qū)域組成的生活核心區(qū)，重點打造以電子信息、鋰電新能源等產(chǎn)業(yè)為主的新圳組團，重點建設以稀土、化工等產(chǎn)業(yè)為主的富康組團，重點布局以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主的共大組團。

（十）加強基礎設施建設。支持龍南茶坑水庫及配套供水管網(wǎng)建設，新建中型灌區(qū)，加快城市應急和備用水源建設，構建集約高效的現(xiàn)代水資源配置體系。支持地質災害、防洪減災綜合防治體系建設并支持項目申報。加強主干電網(wǎng)建設，擴大220千伏電網(wǎng)覆蓋面，支持黃沙、中和等110千伏輸變電工程建設，幫助協(xié)調爭取天然氣氣量指標，推進示范區(qū)及龍南城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、污水處理能力建設。

（十一）深化區(qū)域對接合作。推動龍南經(jīng)開區(qū)與沿海地區(qū)跨省跨園區(qū)互助共建，并在產(chǎn)業(yè)合作、利益共享、機構設置等方面開展探索。支持引導江西理工大學、贛南師范大學、贛南醫(yī)科大學、贛南科技學院等高等院校與龍南經(jīng)開區(qū)共建產(chǎn)學研基地和創(chuàng)新平臺。推動龍南與南方科技大學開展合作。優(yōu)先支持創(chuàng)建國家、省級企業(yè)技術中心和工程研究中心、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心，提升示范區(qū)與大灣區(qū)的互通水平。

四、保障措施

（十二）賦予更大發(fā)展自主權。支持龍南布局國家、省在贛州實施的重大改革試點。將贛州市級審批權限應放盡放，分類分批次授權。支持開展工業(yè)項目“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”改革。支持鋰電新能源、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)審批事項放權改革。爭取省級支持龍南經(jīng)開區(qū)、龍南市審批事項權限事權共享。

（十三）深化體制機制改革。支持龍南經(jīng)開區(qū)實行工作績效和分類管理薪酬制度，優(yōu)化“管委會＋平臺公司”運營機制。支持推動贛州市級與龍南公立醫(yī)療機構醫(yī)學檢驗檢查結果互認共享。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，開展資源要素有償使用和交易試點。支持恢復基層合作社和鄉(xiāng)村供銷網(wǎng)絡網(wǎng)點建設。

（十四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。支持龍南建立與大灣區(qū)相銜接、與國際接軌的監(jiān)管標準和規(guī)范制度。推動數(shù)字化改革、“無實體印章”“無紙質證明”城市改革。嚴格落實“非禁即入”，推動要素市場化改革。支持開展“江西地方特色經(jīng)營范圍”自主公示試點，推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設。

（十五）加大資金支持力度。幫助指導龍南申報和爭取中央預算內投資、專項債、增發(fā)國資等項目。支持政策性金融機構加大對龍南的支持力度，協(xié)調鼓勵龍南市外金融機構加大對龍南企業(yè)的放貸規(guī)模，做大龍南產(chǎn)業(yè)引導基金規(guī)模。協(xié)調專業(yè)證券機構加大對龍南企業(yè)上市的指導和幫扶力度。支持贛州市級產(chǎn)業(yè)引導基金加大對龍南投資力度。

（十六）加大土地、林地支持力度。支持積極爭取上級土地、林地指標。支持建設項目使用林地定額，協(xié)調解決補充耕地指標。支持符合條件項目列入省重大、省重點項目和省大中型項目庫。支持開展新型工業(yè)用地（M0）（為適應創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新人才的空間需求，用于研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等環(huán)節(jié)及其配套設施的用地。）、點狀供地改革（指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，不適合成片開發(fā)建設的地區(qū)，根據(jù)地域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿�，結合項目區(qū)塊地形地貌特征，以及建（構）筑物占地面積等點狀布局，按照建多少、轉多少、征（占）用多少的原則點狀報批，根據(jù)規(guī)劃用地性質和土地用途靈活點狀供應，開發(fā)建設服務于鄉(xiāng)村振興的項目用地。）。支持通過“騰籠換鳥”等方式予以保障新建項目用地。指導龍南優(yōu)化配置土地資源要素，全力保障龍南副中心城市和示范區(qū)建設合理用地需求。

（十七）加大用能支持力度。支持開展龍南經(jīng)開區(qū)碳達峰園區(qū)試點，保障龍南優(yōu)質項目用能需求。支持開展光伏建設試點、儲能系統(tǒng)建設試點、配售電改革試點，優(yōu)先安排新能源項目開發(fā)指標。鼓勵引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。

（十八）提升生態(tài)環(huán)境保護能力。爭取采煤沉陷區(qū)綜合治理列入國家新一輪政策支持范圍。支持龍南創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣（市）。支持推進城市生態(tài)修復和城市修補。加強對龍南經(jīng)開區(qū)污染物排放總量減排技術指導，為優(yōu)質、重大項目污染物排放總量給予調劑傾斜支持。

五、加強組織實施

（十九）強化組織領導。市省域副中心城市建設工作領導小組統(tǒng)籌推進龍南副中心城市和示范區(qū)建設工作，定期調度推進，協(xié)調解決重大問題、督促落實重大事項。

（二十）強化責任落實。發(fā)揮領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調作用，壓緊壓實各單位，形成齊抓共管強大合力。市有關單位要加強對龍南市的指導，細化政策舉措，并積極爭取上級對口部門支持，幫助解決建設過程中遇到的困難和問題。龍南市要落實主體責任，先行先試、大膽探索，細化任務清單，及時總結副中心城市和示范區(qū)建設的經(jīng)驗做法，努力打造革命老區(qū)高質量發(fā)展和對接融入粵港澳大灣區(qū)的典型范例。

關于支持瑞金加快建設高水平副中心城市的意見

為支持瑞金加快建設高水平副中心城市，帶動河東片區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)及海西經(jīng)濟區(qū)，助力贛州建設省域副中心城市和革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，著力打造全國最佳紅色旅游圣地、灣區(qū)海西產(chǎn)業(yè)轉移高地、革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、革命老區(qū)共同富裕示范區(qū)和內陸地區(qū)改革開放引領區(qū)、全國生態(tài)文明建設樣板區(qū)、全國紅色基因傳承典范區(qū)，全面塑造“紅都今朝更好看”發(fā)展新形象，建設新時代高水平副中心城市。

（二）目標要求。到“十四五”末，瑞金綜合經(jīng)濟實力顯著增強，主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，人均GDP突破40000元，與全省平均水平的差距進一步縮��；常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，建成區(qū)面積達到40平方公里，城區(qū)人口達36萬人；“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占GDP比重達到2.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到35%；城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，農(nóng)村居民可支配收入突破2萬元。

二、重點任務

（一）打響“紅色故都”紅色文化旅游品牌

1.推進文旅深度融合發(fā)展。支持建設國內一流的紅色旅游城市，提升改造瑞金·紅井街，爭創(chuàng)省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，葉坪鎮(zhèn)朱坊村爭創(chuàng)國家級鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）；實施瑞金中央紅軍長征決策和出發(fā)重點展示園等一批標志性文旅項目，強化旅游基礎設施配套，統(tǒng)籌非遺保護傳承、自然風光和客家民俗文化旅游，鼓勵發(fā)展民宿和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“紅綠古”資源、一二三產(chǎn)業(yè)等融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設工作，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點工作。

2.擦亮紅色故都旅游名片。支持“紅都今朝更好看”文旅品牌打造，擦亮“紅色故都、共和國搖籃、中央紅軍長征出發(fā)地、人民代表大會制度發(fā)祥地”四張名片。整合高校、黨校、紀念館、黨史研究等力量，深度挖掘紅色文化內涵，實現(xiàn)“紅色故都”歷史文化與時代精神融合，打造全國紅色文化傳承高地、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。利用瑞金機場通航契機，爭取省級開通南昌—井岡山—瑞金（于都、興國）紅色旅游航空線路。支持引入知名文旅企業(yè)探索景區(qū)整體托管運營。

3.建設全國知名的紅色研學基地。加強革命舊居舊址保護利用，爭取各相關部委設立愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地運行專項經(jīng)費，打造革命文物保護利用示范縣；推動建立與國家部委溝通對接的長效機制，有計劃組織各系統(tǒng)干部職工前往瑞金追根溯源；支持瑞金統(tǒng)籌內部旅游資源、整合鄰近縣（市）紅色資源及跨區(qū)域聯(lián)動互促，打造瑞興于“紅色＋”精品旅游線路，建設紅色研學實踐示范基地；邀請深圳市等大灣區(qū)城市、鼓勵動員贛州市高校及中小學校師生到瑞金開展紅色研學實踐。爭取紅色文旅頭部企業(yè)在瑞金設立總部基地。

（二）積極承接灣區(qū)和海西產(chǎn)業(yè)轉移

4.做強精工智造首位產(chǎn)業(yè)（特指在瑞金以銅材料、銅精深加工、線纜、LED照明、工控顯示、數(shù)控裝備制造及傳動、液壓系統(tǒng)等為重點的精密加工和智能智造相關的產(chǎn)業(yè)，細分為銅產(chǎn)業(yè)、精細材料產(chǎn)業(yè)、精密裝備產(chǎn)業(yè)、能源電子產(chǎn)業(yè)等四個產(chǎn)業(yè)鏈。）。支持銅基新材料、線束線纜等精工智造首位產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先布局到瑞金。加大工業(yè)企業(yè)技改資金支持，支持精工智造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造升級。幫助推介瑞金電線電纜、光電照明等優(yōu)質產(chǎn)品擴大市場供應，提高市場占有率。

5.強化科技創(chuàng)新支撐。支持瑞金建立健全科技創(chuàng)新體系，建設贛州市縣域科技創(chuàng)新高地，創(chuàng)建省級、國家級創(chuàng)新型縣（市），在各級科技計劃項目、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新資源配置中傾斜支持。支持瑞金設立科技成果轉化基金，重點支持轉化應用科技成果的科技型中小企業(yè)。支持瑞金打造共和國科技工作發(fā)祥地紅色文化品牌。

6.推進產(chǎn)業(yè)技術改造升級。支持瑞金打造贛南地區(qū)有色金屬新材料和智能裝備制造集聚區(qū)。加大新材料、新技術投資力度，引導重點企業(yè)從銅粗加工向精深加工延鏈強鏈轉變，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術裝備改造升級；支持圍繞先進基礎工藝、核心基礎零部件等環(huán)節(jié)培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)，提高精工智造產(chǎn)業(yè)整體水平。

（三）夯實鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎

7.推動特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞構建“2＋5＋N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，支持建設瑞金果蔬生產(chǎn)交易中心、瑞金農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈二期項目、萬頭肉牛養(yǎng)殖基地項目、生豬屠宰項目。做大做強預制菜產(chǎn)業(yè)、富硒產(chǎn)業(yè)，推動三德食品預制菜生產(chǎn)加工、正大集團生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。完善物流倉儲、冷鏈配送等配套設施建設。

8.提升特色農(nóng)業(yè)品牌影響力。支持創(chuàng)建綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。提升“廖奶奶咸鴨蛋”“華嬤嬤泡菜”等一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。高標準創(chuàng)建富硒種養(yǎng)生產(chǎn)基地，認定一批富硒農(nóng)產(chǎn)品和“圳品”品牌。

9.提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園示范帶動作用，推進葉坪富硒蔬菜、壬田高質白蓮、澤覃蔬菜水產(chǎn)、黃柏和武陽臍橙、云石山和謝坊果蔬等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務等新興業(yè)態(tài)。

（四）探索共同富裕實現(xiàn)路徑

10.切實提高居民收入。支持創(chuàng)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化基地、“5＋2”就業(yè)之家、充分就業(yè)社區(qū)項目，打造省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌。圍繞瑞金“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)體系（即以精工智造為首位產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、綠色食品、現(xiàn)代綜合物流（電商）等三大產(chǎn)業(yè)及新型建材、紅色文創(chuàng)等“N”特色產(chǎn)業(yè)共同構成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。）建設產(chǎn)業(yè)實訓基地。健全重點群體就業(yè)支持體系，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等增收渠道，持續(xù)擴大中等收入群體。

11.培育壯大優(yōu)質教育資源。支持瑞金融入深（圳）贛（州）職業(yè)教育聯(lián)盟，支持深圳市、贛州市名校與瑞金市中小學幼兒園開展教育交流合作。支持開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)中心校辦學模式改革。

12.推動醫(yī)療資源優(yōu)化供給。支持粵港澳大灣區(qū)及其他醫(yī)療技術先進地區(qū)的醫(yī)療機構結對幫扶瑞金醫(yī)療衛(wèi)生機構。支持瑞金市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，瑞金市婦幼保健院創(chuàng)建三級甲等�？漆t(yī)院，瑞金市中醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，創(chuàng)建贛州市傳統(tǒng)醫(yī)學治療技術傳承基地。支持實施智慧醫(yī)療系統(tǒng)、應急醫(yī)療救治大樓、象湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共衛(wèi)生項目建設。

（五）支持深化改革創(chuàng)新

13.爭取試點示范支持。爭取國家部委、省直部門在瑞金開展各類改革試點，打造全省乃至全國改革創(chuàng)新“試驗田”。推動財政部、新華社等對口支援單位進一步加大支援力度。

14.深化行政管理體制機制改革。推進“無實體印章”“無紙質證明”城市改革，深化政務服務“一件事一次辦”改革，深化工程建設項目“一站式集成”審批改革，打響“金事今辦”營商品牌。支持國有企業(yè)人事、薪酬和管理制度改革。

15.創(chuàng)新開放合作體制機制。支持瑞金與海西經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)重點城市加強經(jīng)貿(mào)交流、民生事業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設等多領域合作。支持瑞金經(jīng)開區(qū)與寧波經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)結對共建，推進“南昌大學瑞金科技園”項目落地合作。

（六）提升城市承載力

16.打造贛閩邊際區(qū)域交通樞紐。爭取景鷹瑞鐵路南豐至瑞金段納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，加快推進瑞梅鐵路建設。支持規(guī)劃建設瑞金機場航空口岸。加快推進G206濟廣高速瑞金南出口至會昌段改造擴建，支持“四好農(nóng)村路”建設，提高公路網(wǎng)密度和農(nóng)村道路通達深度，提升與周邊縣域的道路通達條件。指導完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡和鎮(zhèn)村公交系統(tǒng)，提升城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平，推動與周邊縣城之間的客運公交一體化。

17.加快能源基礎設施建設。加快推進綿江大型灌區(qū)工作。協(xié)調省能源局支持瑞金白竹抽水蓄能電站項目納入《國家抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》中期調整及省抽水蓄能、水電發(fā)展等相關規(guī)劃。支持有序推進光伏等新能源項目建設。

18.建設物流集散中心。完善瑞金國際陸港(總規(guī)劃占地面積約997畝，總投資約15億元，共分兩期建設。該項目系瑞金市主動策應江西內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設而規(guī)劃實施，一期累計投資2.6億元，已建成綜合大樓、監(jiān)管倉庫、查驗平臺、糧食倉庫、鐵路貨場提升改造及場地硬化綠化等，建成面積225畝。目前正在計劃實施二期項目。2023年列為《江西省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》重點項目。)基礎設施，加快推進鐵路專用線項目建設，支持瑞金至廈門港圖定班列穩(wěn)定運行，打造贛州東部口岸開放平臺。建設贛閩邊際區(qū)域性物流快遞分撥中心，引導運輸、倉儲、包裝、流通、加工、裝卸、配送等全鏈條現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（七）鞏固提升無廢城市建設成果

19.穩(wěn)步實現(xiàn)碳達峰碳中和。支持實施節(jié)能減排。支持開發(fā)國家儲備林項目，加快推進瑞金濕地生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設�！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局等〕

20.推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。支持納入全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程。支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣（市）和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推動臍橙、油茶、蔬菜、白蓮、煙葉、鰻魚、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、品牌化、適度規(guī)�；l(fā)展。持續(xù)拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值轉換通道，支持瑞金每年新增創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地1個以上，新增綠色和有機食品10個以上。

（八）強化要素保障支持

21.加大資金支持。贛州市本級財政安排的各類專項資金給予瑞金支持。給予新增專項債務限額支持，用于基礎設施建設。

22.強化金融支持。聚焦重大項目，發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具撬動作用，持續(xù)加大中小微企業(yè)、紅色旅游、鄉(xiāng)村振興等領域的信貸投放。搶抓注冊制全面實施機遇，加快企業(yè)上市步伐。深化普惠金融，支持瑞金轄區(qū)內銀行向上爭取或自主創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善提升金融服務站點功能。

23.保障用地供給。支持調劑使用市域內年度新增建設用地計劃指標，爭取更多項目納入省級及以上重大項目清單。支持開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用，將復墾復耕驗收后騰退的建設用地指標，用于保障農(nóng)民建房及鄉(xiāng)村振興項目用地需求；支持城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑�！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市發(fā)展改革委等〕

24.加強人才引育。加強高層次人才引育，提升專技人才服務，全面落實降低企業(yè)職稱申報門檻、簡化申報程序的有關規(guī)定。支持引進、培育適應瑞金“1＋3＋N”產(chǎn)業(yè)體系的高端人才，支持瑞金加快培育技能人才平臺建設，探索試行聘任制公務員。

三、強化組織實施

（一）加強組織領導。市省域副中心城市建設工作領導小組統(tǒng)籌推進瑞金副中心城市建設工作，推動工作落實，協(xié)調解決重大問題。

（二）強化分類推進。市直、駐市有關部門要細化政策措施，支持瑞金加快建設高水平副中心城市。瑞金市要落實主體責任，主動擔當作為，加強溝通對接，推動各項措施落地落實。

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