各縣級局：

為進一步加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護煙草制品經(jīng)營者、消費者和未成年人的合法權益，經(jīng)面向社會廣泛征求意見，并召開聽證會充分聽取與會代表意見建議，結合實際制定了《滁州市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

滁州市煙草專賣局

2024年4月9日

滁州市煙草制品零售點合理布局規(guī)定

第一條為加強煙草制品零售布局管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《安徽省煙草制品零售點合理布局指導意見》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關規(guī)定，結合本轄區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）是指依法取得煙草專賣零售許可證（以下簡稱“許可證”），從事煙草制品零售業(yè)務的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。

第三條本規(guī)定適用于滁州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的煙草制品零售點的布局。

第四條零售點布局堅持依法行政、科學規(guī)劃、均衡發(fā)展、服務社會，堅持總量與煙草制品消費需求相適應，堅持尊重歷史、實事求是、按需布局、動態(tài)平衡，堅持優(yōu)化人口密集老城區(qū)、發(fā)展人口增長新城區(qū)，定期評估執(zhí)行效果，對不適宜的規(guī)定及時作出調(diào)整。

第五條滁州市行政區(qū)域內(nèi)零售點布局采取“總量+間距”的調(diào)控模式，根據(jù)行政區(qū)劃將轄區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分最小單元格，根據(jù)市場特征、商圈、綜合購買力、卷煙銷量以及相關發(fā)展趨勢等因素為依據(jù)，分別為最小單元格設置零售點指導數(shù)、可新增零售點數(shù)量，測算本區(qū)域內(nèi)煙草制品零售點合理容量，并定期調(diào)整。

第六條下列區(qū)域設置零售點，采取數(shù)量、間距相結合的調(diào)控方式，具體標準如下：

（一）城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣級以上公路沿線新設零售點，與周邊已設零售點之間可通行間距分別不小于100米、50米、500米；

（二）農(nóng)村自然聚居地、新型聚居地、縣級以上公路沿線農(nóng)村聚居區(qū)、村（居）委會所在地，按每滿200人可設置1個零售點，但總數(shù)不超過3個；

（三）封閉式居民小區(qū)內(nèi)部一樓商用門面（一樓非商用門面及二樓以上場所除外），小區(qū)總戶數(shù)在200戶以上的可設置1個零售點，每增加100戶增設1個零售點，但總數(shù)不超過3個；居民小區(qū)一樓沿街朝外經(jīng)營的門面，按所處路段相應標準設置零售點；

（四）政府統(tǒng)一規(guī)劃建設的貿(mào)易、服務類專業(yè)性市場和以出租柜臺為主要經(jīng)營方式的大型商場內(nèi)部，攤位總數(shù)在200戶以下的，可設置3個零售點；攤位總數(shù)在200戶以上的，每增加100戶增設1個零售點，但總數(shù)不超過5個。新設零售點與已設零售點之間可通行間距不小于30米；

（五）軍事單位、拘留所、看守所、監(jiān)獄等全封閉機構內(nèi)部經(jīng)營場所，可設置1個零售點；

（六）封閉式管理的旅游景區(qū)內(nèi)部經(jīng)營場所，可設置1個零售點；

（七）大專院校、廠礦企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營場所，按照人口每達到1000人左右可設置1個零售點，但總數(shù)不超過3個，新設零售點與已設零售點之間可通行間距不小于100米；

（八）高速公路服務區(qū)、火車站、高鐵站、汽車站候車區(qū)內(nèi)，可設置2個零售點；

（九）施工工期在2年以上的建筑工地，經(jīng)營場所固定在工地內(nèi)住宿區(qū)的，可設置1個零售點。

第七條有下列情形之一的，不受本規(guī)定第六條零售點數(shù)量、間距的限制，其他要求不變：

（一）具備安全保障措施的加油（氣）站便利店；

（二）因道路規(guī)劃，城市建設，中小學、幼兒園改（擴）建等政策性因素造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機關轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（三）幼兒園出入口50米以內(nèi)，中小學出入口100米內(nèi)且在許可證有效期內(nèi)的零售點，持證人申請變更到原發(fā)證機關轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的；

（四）通過安徽省煙草公司滁州市公司評審認定，僅經(jīng)營雪茄煙的專營店；

（五）城區(qū)營業(yè)面積在500平方米以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)面積在200平方米以上且經(jīng)營業(yè)態(tài)為煙酒商店、超市、便利店的；

（六）設有專門的卷煙售賣區(qū)，營業(yè)面積在1000平方米以上的酒店賓館或營業(yè)面積在500平米以上的茶樓、KTV、酒吧、浴場；

（七）已設置的正常經(jīng)營1年以上的零售點在許可證有效期間辦理歇業(yè)手續(xù)后3個月以內(nèi)，該零售點經(jīng)營場所因經(jīng)營主體發(fā)生改變再次申請煙草專賣零售許可證的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它可放寬許可準入條件的情形。

上述情形予以放寬準入條件領取許可證的，若查實非申請人本人經(jīng)營或改變準予許可條件，發(fā)證機關將依法收回許可證。

第八條屬于下列社會弱勢群體、優(yōu)撫對象的，經(jīng)核查為本人獨立（個體）經(jīng)營，并能夠提供政府部門頒發(fā)的有效證件，且在本市范圍內(nèi)，按照傾斜政策可以申請辦理一個煙草專賣零售許可證。

（一）持有一級、二級、三級殘疾證，殘疾軍人且具有完全民事行為能力的申請人，零售點間距標準可降低50%；

（二）烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、因公病故軍人遺屬且具有完全民事行為能力的申請人，不受零售點間距標準限制。

公民、法人或者其他組織在依據(jù)本條放寬辦理條件零售戶經(jīng)營場所周邊申請辦證的，不受上述特殊群體經(jīng)營場所的距離限制。

第九條對于新建的居民小區(qū)一樓沿街朝外經(jīng)營的門面，從門面房交付之日起18個月內(nèi)，按照小區(qū)大門沿街所有門面房總數(shù)量的10%核定零售點數(shù)量，可不受零售點距離限制；18個月后按所處路段設置零售點數(shù)量和間距，即按照第六條第（一）款執(zhí)行。

第十條具有下列情形之一的，不予設置零售點。

（一）無固定經(jīng)營場所的;

1.以房屋起居室、居民樓陽臺、車庫、地下室等住宅用房、儲藏室、集裝箱、流動攤點、活動板房或其他臨時建筑物等作為對外營業(yè)窗口的；

2.違章建筑、危房或市政規(guī)劃已標示待拆遷建筑。

（二）經(jīng)營場所與住所不相獨立的;

（三）中小學校內(nèi)及中小學校出入口100米范圍內(nèi)；

（四）幼兒園內(nèi)及幼兒園出入口50米范圍內(nèi)；

（五）兒童福利院、青少年宮、青少年活動中心、托幼機構等未成年人活動集中的場所；

（六）利用信息網(wǎng)絡經(jīng)營的；

（七）利用自動售貨機或者其他自動售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的；

（八）基于安全、環(huán)境等因素，經(jīng)營場所不適宜經(jīng)營卷煙的，包括但不限于經(jīng)營農(nóng)藥、化肥、藥品、油漆、化學品、煙花爆竹等易燃易爆、有毒有害或易造成煙草制品污染的場所等；

（九）包括但不限于經(jīng)營學生用品、玩具用品、游樂競技、托管培訓等主要以未成年人為服務對象，容易誘導未成年人關注、購買、吸食煙草制品的場所；

（十）經(jīng)營場所不具備準確的門牌、地址或方位表述；

（十一）營業(yè)執(zhí)照核定地址與實際經(jīng)營地址不一致的；

（十二）黨政機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家煙草專賣局規(guī)定的其他不得設置零售點的場所。

第十一條本規(guī)定實施之前已取得許可證且正常從事煙草制品經(jīng)營業(yè)務，非因準予許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化且為公共利益的需要，或者具有依法可以撤回的情形，原許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第十二條本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“經(jīng)營場所”是指主體結構由磚瓦、鋼筋、水泥等材料構成，與住所之間相獨立或用固定墻體物理隔斷，門頭招牌與營業(yè)執(zhí)照字號名稱相符，有準確的門牌地址，且內(nèi)部設置有專門用于卷煙展賣的柜臺或貨架的場所；

（二）“中小學校”是指以未成年人為教育對象，實施中等、初等教育的普通中小學校、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校等各類學校；

（三）“幼兒園”是指3周歲以上學齡前幼兒實施保育和教育的機構，包括公立幼兒園、取得資格的私立幼兒園。

（四）“校（園）出入口”是指中小學校、幼兒園進出通道口，含消防通道。

（五）空間距離是指申請點與參照物（最近持證零售戶）之間按照進出經(jīng)營場所通道（含對外經(jīng)營窗口）兩個門中心點之間的最近通行距離�？赏ㄐ芯嚯x測量以行人不違反交通管理規(guī)定、正常行走為前提，若遇道路封閉、隔離帶、人行道、轉(zhuǎn)盤等，按照符合交通規(guī)則的最短通行路線進行測量。

第十三條本規(guī)定中的“不小于”、“以上”、“以下”“內(nèi)”均包含本數(shù)。

第十四條本規(guī)定由滁州市煙草專賣局負責解釋。

第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，實施過程中法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件對煙草制品零售點布局另有規(guī)定的，從其規(guī)定。原2023年公布實施的《滁州市市轄區(qū)煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（滁煙法〔2023〕1號）、《來安縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（來煙辦〔2023〕4號）、《全椒縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（全煙法〔2023〕1號）、《定遠縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（定煙法〔2023〕2號）、《鳳陽縣煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（鳳煙法〔2023〕2號）、《明光市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（明煙法〔2023〕1號）、《天長市煙草制品零售點合理布局規(guī)定》（天煙辦〔2023〕3號）同時廢止。