為充分利用紅河州的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，打造以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)，著力提升新能源、儲能開發(fā)并網(wǎng)送出能力，為全州綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)提供堅強的電力保障，我局起草了《紅河州加快推進電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實施意見（征求意見稿）》。按照行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見：

　　一、電子郵件：hhlgx888@126.com;

　　二、信函：云南省紅河州蒙自市天馬路67號紅河州能源局，郵編：661199;

　　三、傳真：0873-3949869。

　　請在電子郵件主題、傳真首頁和信封上注明“紅河州加快推進電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實施意見公開征求意見”。

　　意見反饋截止日期為2024年7月8日。

　　紅河州能源局

　　2024年6月25日

紅河州加快推進電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實施意見（征求意見稿）

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略和考察云南重要講話精神，以實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”為目標，充分發(fā)揮紅河州區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，堅持改革創(chuàng)新，鼓勵先行先試，全力推進“十四五”電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，助力紅河州經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　�。ǘ�）基本原則

　　政府統(tǒng)籌，協(xié)同推進。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌“源網(wǎng)荷儲”高效協(xié)同，職能部門協(xié)作配合，加快推進電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

　　規(guī)劃引領(lǐng)，融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、國土空間、交通、水利、電力等各專項規(guī)劃，優(yōu)化布局，高效推動以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)。

　　部門聯(lián)動，深化服務(wù)。各要素保障部門持續(xù)深化放管服改革，不斷優(yōu)化審批流程，服務(wù)項目快速推進。

　　依法依規(guī)，建章立制。探索建立容缺審批制、承諾備案制，對新能源、儲能、電網(wǎng)建設(shè)、用戶用電工程項目采用承諾備案、容缺受理、容缺辦理的方式，加快項目建設(shè)進度。

　　強基固本，保障供應(yīng)。加強電力設(shè)施保護，為“源網(wǎng)荷儲”提供安全穩(wěn)定的通道。

　�。ㄈ�）建設(shè)目標

　　加快推進電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，確保列入國家和省、州規(guī)劃及重點項目清單的電力項目投資及時落地和按期投產(chǎn)，提升我州輸配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)水平、供電能力和供電可靠性，降低電網(wǎng)事故事件風險，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，保障新能源、儲能項目并網(wǎng)和送出消納，努力建成以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。力爭“十四五”末全州裝機規(guī)模達到1600萬千瓦以上，滿足750萬千瓦全社會用電負荷需求，其中綠色電力裝機規(guī)模達到1300萬千瓦以上，新增220千伏及以上變電容量165萬千伏安，2025年綠色電力生產(chǎn)達到200億千瓦時，綠色電力消納達95%；到“十五五”末，區(qū)域電力樞紐初具雛形，具備大范圍綠色能源配置能力，紅河“風光儲”一體化基地基本建成，力爭全州裝機規(guī)模達到1900萬千瓦以上，滿足900萬千瓦全社會用電負荷需求，其中綠色電力裝機規(guī)模達到1500萬千瓦以上，新增220千伏及以上變電容量666萬千伏安，2030年綠色電力生產(chǎn)達到380億千瓦時，綠色電力消納率保持95%以上。

　　二、重點任務(wù)

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)

　　1.強化規(guī)劃科學(xué)引領(lǐng)，找準紅河電網(wǎng)的短板和痛、難點問題，統(tǒng)籌“源網(wǎng)荷儲”規(guī)劃，探索儲能多元化發(fā)展模式。（牽頭單位：州能源局；配合單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　2.統(tǒng)籌新能源、電網(wǎng)、儲能、產(chǎn)業(yè)布局和用電負荷、高壓站點及線路通道等規(guī)劃銜接，將電力規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展、國土空間規(guī)劃和市政建設(shè)方案同步推進實施。對納入規(guī)劃的站址及線路通道進行有效控制和保護性預(yù)留，實現(xiàn)空間和電網(wǎng)資源綜合利用、科學(xué)管控，確保電網(wǎng)規(guī)劃項目實施。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；配合單位：州發(fā)展改革委、州能源局、州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州生態(tài)環(huán)境局、州林草局，各縣市人民政府、蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)管委會，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　3.結(jié)合全州負荷發(fā)展需要及電網(wǎng)發(fā)展需求，在開展電網(wǎng)規(guī)劃方案編制時，要嚴格按照國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”等政策規(guī)定，有序銜接其他各項規(guī)劃，確保規(guī)劃方案可行。（牽頭單位：云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局、州能源局；配合單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規(guī)劃局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州文化和旅游局、州林草局，各縣市人民政府、蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)管委會）

　　4.電力行政主管部門應(yīng)當依法對已納入規(guī)劃的變電站站址及線路通道進行電力設(shè)施保護區(qū)預(yù)先公告。在預(yù)先公告明示的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)，不得新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物或新種植林木。（牽頭單位：州能源局；配合單位：各縣市人民政府、蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)管委會，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　�。ǘ�）高效審批

　　5.各縣市人民政府負責組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時參與轄區(qū)范圍內(nèi)10千伏及以上新建變電站（含開關(guān)站、換流站）選址、新建線路路徑通道方案現(xiàn)場踏勘，核實土地、林地性質(zhì)及其他敏感因素，合理提出方案優(yōu)化和支持性意見，協(xié)助建設(shè)單位確定站址及路徑方案，原則上應(yīng)于15個工作日內(nèi)組織完成方案審查和出具批復(fù)意見。（牽頭單位：各縣市人民政府；配合單位：云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　6.相關(guān)部門應(yīng)加強溝通對接，依據(jù)國土空間規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，科學(xué)合理確定年度電力建設(shè)項目用地計劃，并將項目清單及時提供給自然資源部門，對符合條件的項目，積極申報納入國家和省級重大項目用地清單。電力建設(shè)企業(yè)要提前準備相關(guān)報件資料。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局；配合單位：州發(fā)展改革委、州能源局，各縣市人民政府、蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)管委會，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　7.電力建設(shè)企業(yè)在項目選址階段要嚴格按照用地政策選址，避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)等敏感區(qū)域，少占或不占耕地，項目選址位于國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和村莊建設(shè)邊界外的，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)云南省建設(shè)項目節(jié)約集約用地論證分析專章編制與審查工作指南（試行）的通知》（云自然資審批〔2023〕332號）的規(guī)定組織編制建設(shè)項目節(jié)約集約用地論證分析專章，并確保專章質(zhì)量，專章編制完成后按照用地預(yù)審層級，由對應(yīng)的自然資源主管部門組織進行審查論證并出具審核意見。（牽頭單位：州自然資源和規(guī)劃局；配合單位：州發(fā)展改革委，各縣市人民政府、蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)管委會，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　8.文化和旅游部門需參與電力企業(yè)選址過程現(xiàn)場踏勘，應(yīng)出具《文物考古調(diào)查勘探評估意見》，需要進行重大考古調(diào)查的，由文化和旅游部門負責對接省文物局，根據(jù)省文物局的批復(fù)組織相關(guān)文物考察調(diào)查，并出具文物考古調(diào)查報告。（牽頭單位：州文化和旅游局；配合單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　9.水土保持方案行政報審清單提交資料后，州、縣市水務(wù)部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)作出行政許可決定，技術(shù)審查時限不計算在內(nèi)。（牽頭單位：州水利局；配合單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　10.電網(wǎng)建設(shè)涉及的征地補償標準應(yīng)嚴格執(zhí)行《云南省自然資源廳關(guān)于公布實施2023年云南省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（云自然資〔2023〕169號）和《紅河州人民政府關(guān)于公布實施全州地上附著物和青苗補償標準的通知》（紅政發(fā)〔2022〕38號），并嚴格履行征地程序，加強征地批后監(jiān)管。（牽頭單位：各縣市人民政府；配合單位：州自然資源和規(guī)劃局、州林草局，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　11.在開展電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)時，屬地縣市政府要與電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)簽訂征地拆遷包干協(xié)議�？h市需在完成協(xié)議內(nèi)容后將土地交由電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)施工建設(shè)。（牽頭單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　12.電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)取得項目核準文件后，應(yīng)及時申報辦理林地、土地審批手續(xù)，確保項目依法依規(guī)用地用林，未辦理完林地、土地審批手續(xù)前，不得開工建設(shè)。（牽頭單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　13.電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)按規(guī)定提交報件資料后，州、縣市兩級林草部門應(yīng)同步開展電網(wǎng)建設(shè)項目林地審批現(xiàn)場查驗，縣市林草局在10個工作日內(nèi)完成資料審核、現(xiàn)場查驗并轉(zhuǎn)報州林草局，州林草局應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理完畢。（牽頭單位：州林草局；配合單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　14.在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的變電站（升壓站、匯集站）項目，電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃，報縣市自然資源部門審查批復(fù)后，由同級行政審批部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；在城市規(guī)劃區(qū)范圍外的變電站（升壓站、匯集站）項目，縣市自然資源部門應(yīng)當出具不需要編制修建性詳細規(guī)劃報告的證明材料，由同級行政審批部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。（牽頭單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　15.電網(wǎng)建設(shè)項目實行“承諾備案”制，施工圖由電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)組織專家依據(jù)電力行業(yè)標準進行審查，出具承諾備案書，該承諾書等同《建設(shè)工程施工圖審查合格書》。（牽頭單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　16.電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)申請辦理的事項，具備線上審批條件的應(yīng)當線上辦理，逐步實現(xiàn)一次都不跑。不具備線上審批條件的，各級行政審批主管部門在受理辦理事項時，對手續(xù)、材料不齊全或不符合規(guī)定的，應(yīng)一次性告知所需補充的手續(xù)、材料，縮短辦理時間，逐步實現(xiàn)只跑一次。（牽頭單位：州發(fā)展改革委；配合單位：州能源局、各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　�。ㄈ�）建設(shè)施工

　　17.電網(wǎng)建設(shè)占道挖掘（含頂管）涉及城市道路（含人行道）、園林綠化、河道、照明、排水溝（管）等設(shè)施的，根據(jù)《云南省財政廳云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于免征取消部分行政事業(yè)性收費的通知》（云財非稅〔2020〕17號）、《河道管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（牽頭單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　18.電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)在辦理項目輸電線路工程跨越公路施工行政許可手續(xù)過程中，交通運輸部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)審批部門加快辦理；跨越鐵路的，交通運輸部門應(yīng)幫助電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)協(xié)調(diào)鐵路運輸企業(yè)辦理相關(guān)許可手續(xù)。（牽頭單位：州交通運輸局，各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　19.電網(wǎng)建設(shè)項目輸電線路工程跨越公路、鐵路，交通運輸部門應(yīng)當明確工程保通管理費收費標準，各縣市行政許可部門按標準執(zhí)行。（牽頭單位：州交通運輸局；配合單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　�。ㄋ模┌踩�保供

　　20.執(zhí)行企業(yè)違反負荷管理的約束或懲罰措施，引導(dǎo)企業(yè)嚴格執(zhí)行負荷管理，鼓勵企業(yè)錯峰用電，積極開展節(jié)能、儲能改造。（牽頭單位：州發(fā)展改革委、州能源局、州工業(yè)和信息化局；配合單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　21.州、縣市電力主管部門要明確承擔電力行政執(zhí)法工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，調(diào)整充實電力行政執(zhí)法人員力量，切實維護電力設(shè)施安全，保障電力供應(yīng)。（牽頭單位：州能源局；配合單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　22.州、縣市電力行政執(zhí)法部門應(yīng)對開展生產(chǎn)活動妨害電力設(shè)施的行為開展執(zhí)法，消除安全隱患，保障人民生命和財產(chǎn)安全。（牽頭單位：各縣市人民政府，云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　23.各縣市牽頭組織電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)主體、廣電、通信運營商等單位對電力桿（塔）上附掛光纜、通信設(shè)施進行規(guī)范，確保安全供用電。（牽頭單位：各縣市人民政府；配合單位：云南電網(wǎng)有限責任公司紅河供電局）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。紅河州電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)和電力供應(yīng)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市人民政府、州級有關(guān)部門要高度重視電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用，明確目標要求，制定工作方案，細化壓實“源網(wǎng)荷儲”各方主體責任，加快推進電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。

　�。ǘ�）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。州、縣市電力主管部門和電網(wǎng)建設(shè)項目企業(yè)要聚焦規(guī)劃方案、項目前期、投資計劃、工程建設(shè)、協(xié)調(diào)保障和工作推進過程中的重點、難點問題，秉承推動發(fā)展的理念，根據(jù)單位職責，依法依規(guī)合力攻堅、協(xié)調(diào)解決。

　�。ㄈ�）嚴格督促問效。州、縣市電力主管部門要將全州電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、新能源接網(wǎng)和儲能產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作納入問效機制，扎實推進作風革命、效能革命，大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”，實行定期不定期調(diào)度、深入一線督查檢查，對工作推進緩慢甚至滯后的，要嚴肅處理，確保按期完成電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。