（社會(huì)公開(kāi)稿）

根據(jù)省委和省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2023年3月29日至6月13日，省委第六巡視組對(duì)鳳城市進(jìn)行了常規(guī)巡視和營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視。2023年8月2日，省委巡視組向鳳城市委反饋了巡視意見(jiàn)。按照《巡視工作條例》有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、常規(guī)巡視整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神有差距的整改落實(shí)情況

1.貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興重要講話精神不到位方面。一是對(duì)照《鳳城市全面振興新突破三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，形成推進(jìn)和工作臺(tái)賬，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人和完成時(shí)限。提出各年度應(yīng)完成的細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到了可評(píng)估、可量化、可考核要求。要求全市樹(shù)牢“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”意識(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)度機(jī)制，定期督查工作進(jìn)展情況，將全面振興新突破三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)納入市政府績(jī)效考核體系，確保三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。二是嚴(yán)格執(zhí)行《中共遼寧鳳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì) 遼寧鳳城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主要職責(zé) 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》（室字〔2023〕48號(hào)）文件精神，確保權(quán)責(zé)分明；于2023年11月承接企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目備案及工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。修訂“飛地園區(qū)”的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，將“飛地園區(qū)”權(quán)責(zé)事項(xiàng)明確交由所在鎮(zhèn)街管理，由開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，確保為入駐企業(yè)提供全程跟蹤服務(wù)。

2.貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有差距方面。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)“老字號(hào)”數(shù)字化、智能化改造，組織25家企業(yè)完成線上兩化融合評(píng)估，14家企業(yè)完成“上云”工作，積極爭(zhēng)取“智造強(qiáng)省”專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行智能工廠建設(shè)；拉長(zhǎng)“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，逐步提升企業(yè)產(chǎn)品精細(xì)化加工能力，重點(diǎn)推進(jìn)各類(lèi)高科技項(xiàng)目；加大“新字號(hào)”引育力度，積極推動(dòng)鳳城市高�？萍籍a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，強(qiáng)化對(duì)首鋼智慧礦山、捷焓新材料和高校院所生物轉(zhuǎn)化中心的跟蹤服務(wù)。二是加快推進(jìn)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，充分利用我市農(nóng)業(yè)資源，研發(fā)蛹蟲(chóng)草系列產(chǎn)品、馴化棚栽珊瑚猴頭菇，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)“櫟絲御錦”柞蠶絲系列服飾，投入市場(chǎng)后廣受消費(fèi)者喜愛(ài)和好評(píng)，持續(xù)推進(jìn)中興首鋼蔬菜生產(chǎn)基地等申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，借助電商渠道和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，2023年全市特色農(nóng)產(chǎn)品抖音平臺(tái)銷(xiāo)售額1189萬(wàn)元，積極鼓勵(lì)農(nóng)事加工企業(yè)參加“遼洽會(huì)”“沈陽(yáng)農(nóng)博會(huì)”“南寧中國(guó)東盟博覽會(huì)”等展會(huì)，累計(jì)銷(xiāo)售額1000余萬(wàn)元，梨樹(shù)香牌軟棗獼猴桃被“盒馬鮮生”連鎖品牌選中，并有意向深度合作。深入挖掘我市旅游業(yè)潛力，積極推進(jìn)鳳凰山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)三濃新村爭(zhēng)創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建全域旅游大格局，發(fā)揮鳳凰山旅游主體功能區(qū)作用，成立丹境文體旅游接待中心，開(kāi)工建設(shè)鳳凰山北入口服務(wù)區(qū)中的大唐和院山水頤養(yǎng)生活區(qū)，大幅度提高游客接待能力；大力宣傳“山水鳳城 養(yǎng)生福地”文旅品牌，借助文旅局長(zhǎng)“白發(fā)將軍”變身參加央視《對(duì)話》訪談欄目，持續(xù)在新媒體平臺(tái)發(fā)布鳳城旅游宣傳視頻；開(kāi)展“走出去”系列活動(dòng)，在全國(guó)多地相繼開(kāi)展旅游交流推介會(huì)，把鳳城旅游資源推向全國(guó)市場(chǎng)；豐富營(yíng)銷(xiāo)手段，與200余位網(wǎng)紅達(dá)人達(dá)成合作協(xié)議為鳳凰山拍攝投放宣傳視頻500多條，僅鳳凰山景區(qū)合作的旅行社就達(dá)100多家，團(tuán)隊(duì)入園人數(shù)5.8萬(wàn)人，十一黃金周鳳凰山景區(qū)線上購(gòu)票的省外游客比例為25.41%。將森林資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真對(duì)照《遼寧省林業(yè)和草原局關(guān)于防范林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的通知》文件規(guī)定，積極將我市碳匯開(kāi)發(fā)工作納入丹東市人民政府與中國(guó)林業(yè)集團(tuán)有限公司簽署的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)展項(xiàng)目投資意向協(xié)議》中，邀請(qǐng)全國(guó)各地林業(yè)專(zhuān)家和碳匯相關(guān)企業(yè)代表到我市，就林業(yè)碳匯和國(guó)家儲(chǔ)備林相結(jié)合進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)和科普培訓(xùn)，積極與專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún)探討，依法依規(guī)實(shí)施碳匯工作的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

3.落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有差距。一是加大對(duì)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的宣傳和支持力度。召開(kāi)全市鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會(huì)2次，105名鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部參會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力；發(fā)放政策宣傳指導(dǎo)“明白紙”9萬(wàn)份，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的規(guī)模；增加鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)資金投入，2023年鳳城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入資金2654萬(wàn)元；投入股權(quán)債權(quán)類(lèi)項(xiàng)目1388萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金比重52.3%；投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1266萬(wàn)元，占產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金比重47.7%。二是加大人居環(huán)境整治工作力度，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，每月對(duì)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核打分，全市排名并通報(bào)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村道路未硬覆蓋和年久失修問(wèn)題。為解決防洪設(shè)施不健全問(wèn)題，于2024年4月實(shí)施重點(diǎn)河段河道治理44.51公里，計(jì)劃12月底前完工；為解決農(nóng)村“吃水難”問(wèn)題，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全供水保障工程，東湯鎮(zhèn)供水二期、劉家河、通遠(yuǎn)堡、邊門(mén)4處供水工程已完成。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在短板

1.黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有差距方面。一是召開(kāi)市委常委會(huì)議（市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議），對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行安排部署，召開(kāi)市委常委班子和市政府領(lǐng)導(dǎo)班子省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照省委巡視反饋提出全面從嚴(yán)治黨存在的問(wèn)題進(jìn)行了深刻的對(duì)照檢查，制定責(zé)任清單，明確整改措施及完成時(shí)限；制定《市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》，定期提醒全市各級(jí)黨組織，按照《鳳城市黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》要求，定期召開(kāi)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題會(huì)議。二是制定《貫徹落實(shí)〈中共遼寧省委堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨著力構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的意見(jiàn)〉重點(diǎn)任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織主體責(zé)任及黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任；健全完善《鳳城市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政治監(jiān)督的工作意見(jiàn)》，聚焦?fàn)I商環(huán)境、全面振興新突破三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作，在21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展基層政治監(jiān)督調(diào)研，推進(jìn)基層政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。三是嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》要求，制定《鳳城市“四個(gè)班子”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題調(diào)研方案》，定期提醒“四個(gè)班子”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入分管領(lǐng)域和包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展調(diào)研，目前已全部完成，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告21份。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)方面。一是制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展違規(guī)飲酒問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案》，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展違規(guī)飲酒問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，保持對(duì)涉酒問(wèn)題整治的高壓態(tài)勢(shì)。二是切實(shí)加強(qiáng)重要崗位監(jiān)督，制發(fā)《鳳城市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步做好重要崗位人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作的通知》《鳳城市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于在全市開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知》，準(zhǔn)確把握被監(jiān)督單位重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵崗位和腐敗易發(fā)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定相應(yīng)防范措施，有效預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，全市排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)310個(gè)，征收、民政等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)。三是各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志親自部署，有針對(duì)性地制定和落實(shí)防控措施，形成《廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控表》，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查常態(tài)化，共收到廉政風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告及排查表77份；將廉政風(fēng)險(xiǎn)清單納入日常監(jiān)督中，不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨組織精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)處置、精準(zhǔn)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不到位，選人用人和黨建等工作有差距

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為有差距方面。一是結(jié)合省委巡視反饋意見(jiàn)整改和主題教育，制發(fā)《關(guān)于開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，結(jié)合巡視巡察、信訪維穩(wěn)等工作，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為或者不在狀態(tài)、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的果斷調(diào)整。二是針對(duì)2019年以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)普遍辣味不夠問(wèn)題，制定專(zhuān)題民主生活會(huì)方案，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行對(duì)照檢查，深入剖析，提出整改措施，全市鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子已全部召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)專(zhuān)題民主生活會(huì)，并對(duì)辣味不夠問(wèn)題進(jìn)行深入對(duì)照檢查。三是認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基層黨建工作督導(dǎo)檢查通知》，組成5個(gè)基層黨建工作督導(dǎo)檢查組，對(duì)全市基層黨組織規(guī)范化建設(shè)情況、組織生活制度落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立行立改，進(jìn)一步提升組織生活質(zhì)量。四是結(jié)合主題教育，向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放《習(xí)近平著作選讀》28套，向市直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員發(fā)放《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專(zhuān)題摘編》3.1萬(wàn)本，向全市1080個(gè)基層黨支部分別發(fā)放《習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編》等著作3240本，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，敢于擔(dān)當(dāng)作為。

2.選人用人和干部隊(duì)伍建設(shè)有短板方面。一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，以無(wú)任用調(diào)研強(qiáng)化干部日常考察，突出問(wèn)題導(dǎo)向，深化日常了解，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的及時(shí)調(diào)整。制定《鳳城市干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施辦法（試行）》，建立組織部與紀(jì)委監(jiān)委、巡察等20個(gè)部門(mén)的長(zhǎng)效溝通聯(lián)絡(luò)與定期信息通報(bào)制度，強(qiáng)化部門(mén)間溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握干部廉潔表現(xiàn)、負(fù)面信息和問(wèn)題線索，形成干部監(jiān)督工作合力。二是為保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍尤其是黨政正職隊(duì)伍穩(wěn)定，在研究干部調(diào)整時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行配備的科學(xué)謀劃和分析研判，注重把握干部成長(zhǎng)規(guī)律和任職時(shí)間，做到人崗相適、人事相宜；壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）干部選拔任用工作責(zé)任，規(guī)范各級(jí)黨組織干部選拔任用工作。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》《遼寧省公務(wù)員交流工作辦法》等規(guī)定，修訂鳳城市《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行干部交流輪崗規(guī)定的暫行辦法》，對(duì)巡視反饋部分中層以上干部任職滿(mǎn)10年或接近10年未交流情況，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行交流調(diào)整；印發(fā)《關(guān)于做好應(yīng)交流未交流中層、關(guān)鍵崗位干部情況統(tǒng)計(jì)的通知》，在全市開(kāi)展干部交流輪崗情況排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的19名中層和關(guān)鍵崗位干部應(yīng)交流未交流問(wèn)題，責(zé)成主管部門(mén)制定調(diào)整計(jì)劃立即整改；建立市委管理領(lǐng)導(dǎo)干部交流輪崗工作臺(tái)賬，對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)需交流的干部事宜進(jìn)行提醒；舉辦全市干部人事工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)干部交流輪崗相關(guān)規(guī)定進(jìn)行政策培訓(xùn)，明確各單位主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行干部交流制度。

3.黨建工作有差距方面。一是第一時(shí)間召開(kāi)省委巡視反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)題民主生活會(huì)，圍繞黨建工作責(zé)任制落實(shí)不夠問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照檢查，深刻剖析產(chǎn)生問(wèn)題原因。建立健全黨建督責(zé)機(jī)制，每季度下發(fā)《全市基層黨組織組織生活重點(diǎn)工作提示》，并對(duì)全市基層黨組織進(jìn)行黨建抽查，指明問(wèn)題，強(qiáng)化指導(dǎo)，推動(dòng)基層黨組織書(shū)記嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將2023年度基層黨建工作述職評(píng)議情況，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、市直各黨（工）委、黨組年度實(shí)績(jī)考核，壓實(shí)各級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任；2023年10月13日，印發(fā)《關(guān)于做好2023年鳳城市四星黨支部推薦評(píng)定工作的通知》，并開(kāi)展“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)推薦評(píng)定”工作，共評(píng)定“省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)”4個(gè)、“四星黨支部”51個(gè)、“五星黨支部”5個(gè)；建立健全軟弱渙散村黨組織整頓“回頭看”機(jī)制，每年對(duì)照中央組織部明確的整頓問(wèn)題，對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐村調(diào)研排查，同時(shí)對(duì)上年度軟弱渙散村的整頓工作開(kāi)展“回頭看”。二是優(yōu)化農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備，印發(fā)《2023年全市發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃》，要求基層黨組織每年新發(fā)展35歲以下的農(nóng)村黨員不低于50%，并將各級(jí)黨組織發(fā)展黨員情況作為年度黨建考核重點(diǎn)內(nèi)容，2023年全市新發(fā)展35歲以下農(nóng)村黨員90人，逐步降低農(nóng)村黨員老齡化比例；加強(qiáng)對(duì)務(wù)工及返鄉(xiāng)的優(yōu)秀農(nóng)村青年教育引導(dǎo)，并做好跟蹤式服務(wù)，從77名35歲以下務(wù)工及返鄉(xiāng)的優(yōu)秀農(nóng)村青年中，確定了60名入黨積極分子；印發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展“頭雁育苗行動(dòng)”加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，每個(gè)村至少儲(chǔ)備3名后備干部，其中村黨組織書(shū)記后備人選2名，至少有1名30周歲以下年輕后備干部和女性后備干部，經(jīng)優(yōu)化、調(diào)整后，全市儲(chǔ)備930名村級(jí)后備干部，其中30歲以下298人，占比上升至32.04%，大學(xué)本科以上學(xué)歷174人，占比18.71%，長(zhǎng)期在外的村后備干部占比下降至4.8%。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和醫(yī)院等單位的黨建引領(lǐng)，組織市中心醫(yī)院、市職教中心等召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究黨建工作；下發(fā)工作提示單，要求教育局黨組、衛(wèi)健局黨委通過(guò)黨務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期檢查、不定期抽查等方式強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，加強(qiáng)專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)；貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合日常巡察開(kāi)展督導(dǎo)檢查。深入學(xué)校及公立醫(yī)院，對(duì)組織生活開(kāi)展情況、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究黨建工作情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12條，已立行立改，幫助學(xué)校、醫(yī)院提升黨建工作水平。

二、營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)巡視整改落實(shí)情況

（一）打造“政通人和”經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整改落實(shí)情況

一是科學(xué)制定政策，對(duì)《鳳城市開(kāi)展“四大行動(dòng)”全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作方案》進(jìn)行調(diào)整修改，制定《鳳城市營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升方案》，確保制定上級(jí)文件的配套文件或貫徹落實(shí)意見(jiàn)時(shí)做到細(xì)化、實(shí)化、本地化。二是建立“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員反饋問(wèn)題辦理機(jī)制”，明確受理范圍、跟蹤辦理、結(jié)果反饋、督導(dǎo)督辦等內(nèi)容，高效開(kāi)展涉企訴求辦理工作，拓寬訴求受理渠道，通過(guò)12345便民熱線、企業(yè)來(lái)信來(lái)函、上級(jí)轉(zhuǎn)辦訴求意見(jiàn)共22項(xiàng)，均按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。三是落實(shí)惠民舉措，重新啟動(dòng)24小時(shí)自助警務(wù)分中心，配備輔警值守，協(xié)助群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；組織21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)及20個(gè)部門(mén)圍繞國(guó)有便民設(shè)施及設(shè)備使用情況開(kāi)展自查，目前所有便民服務(wù)設(shè)施均能正常使用，不存在閑置浪費(fèi)情況。

（二）打造“履約踐諾”信用環(huán)境的整改落實(shí)情況

一是結(jié)合“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，詳細(xì)了解企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和生產(chǎn)發(fā)展中所面臨的難題，幫助企業(yè)健康有序發(fā)展。二是安排分管經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的市委常委、副市長(zhǎng)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)區(qū)辦公，保證在第一時(shí)間解決園區(qū)企業(yè)提出的相關(guān)訴求。2023年以來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作30次，為丹炭集團(tuán)、奧創(chuàng)膜過(guò)濾技術(shù)有限公司、飛莫斯增壓器有限公司等10家企業(yè)解決用電困難、污水處理等8項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。三是制定《“兩解一代”工作制度實(shí)施細(xì)則》，明確代辦事項(xiàng)、實(shí)施流程、代辦員職責(zé)等內(nèi)容。制作《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)手冊(cè)》，并建立企業(yè)微信群及時(shí)解答企業(yè)訴求。四是通過(guò)電子顯示屏、企業(yè)微信群等方式，積極宣傳“兩解一代”工作制度，并將《實(shí)施細(xì)則》《經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)手冊(cè)》發(fā)放到開(kāi)發(fā)區(qū)每戶(hù)企業(yè)手中，讓企業(yè)了解“兩解一代”服務(wù)。

（三）打造“公平公正”司法環(huán)境的整改落實(shí)情況

一是規(guī)范行政執(zhí)法行為，對(duì)行政案件開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)程序違法、文書(shū)制作不規(guī)范等3類(lèi)62個(gè)問(wèn)題，已全部整改完成。落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》等相關(guān)制度，修訂完善《鳳城市人民法院聘用人員管理辦法》，用“十個(gè)嚴(yán)禁”和“三個(gè)規(guī)定”規(guī)范審判執(zhí)行崗位人員行為。二是嚴(yán)格落實(shí)《審判委員會(huì)工作規(guī)則》《專(zhuān)業(yè)法官工作規(guī)則》《關(guān)于院庭長(zhǎng)對(duì)“四類(lèi)案件”監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，積極推進(jìn)院庭長(zhǎng)“閱核”裁判文書(shū)制度，全力提升審判質(zhì)效指標(biāo)。三是明確涉企案件“五到位”，認(rèn)真貫徹落實(shí)涉企案件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉案企業(yè)審慎采取強(qiáng)制措施，把握司法尺度，在財(cái)產(chǎn)保全、賬戶(hù)查封、資產(chǎn)處置等方面盡最大可能為企業(yè)發(fā)展留有時(shí)間和空間，促進(jìn)執(zhí)行質(zhì)效再提升，樹(shù)立良好的執(zhí)行理念。四是制定《市法院財(cái)務(wù)工作規(guī)定》，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于“一案一賬號(hào)”系統(tǒng)審批及相關(guān)制度的規(guī)定》《執(zhí)行案件流程規(guī)則》。對(duì)于超期未發(fā)放案款進(jìn)行全面核對(duì)，摸清案件底數(shù)，建立工作臺(tái)賬。對(duì)有延緩發(fā)放理由的案件，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格審批。目前，已恢復(fù)符合執(zhí)行條件的229件案件，實(shí)際執(zhí)行到位金額6566.63萬(wàn)元；發(fā)放執(zhí)行款合計(jì)8889.44萬(wàn)元，無(wú)新增超期發(fā)放案款案件。

（四）打造“文明規(guī)范”執(zhí)法環(huán)境的整改落實(shí)情況

一是各行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展自由裁量權(quán)自查，結(jié)合上級(jí)相關(guān)文件，明確本部門(mén)自由裁量權(quán)的應(yīng)用范圍及標(biāo)準(zhǔn)，要求系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案件審核程序，在執(zhí)法過(guò)程中強(qiáng)化案件審查，嚴(yán)格做好執(zhí)法卷宗資料的收集、歸類(lèi)、裝訂、存檔。三是組織市林草局、市自然資源局、市應(yīng)急局重新梳理排查執(zhí)法卷宗，嚴(yán)格落實(shí)公示制度，通過(guò)鳳城市人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公示委托書(shū)48份、案件處罰結(jié)果19件、監(jiān)督檢查結(jié)果284份。

（五）打造“陽(yáng)光便利”審批環(huán)境的整改落實(shí)情況

一是每月圍繞便民服務(wù)設(shè)備使用、窗口工作流程、政務(wù)服務(wù)中心行業(yè)規(guī)范等內(nèi)容對(duì)政務(wù)服務(wù)中心引導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期抽查各窗口行政審批專(zhuān)用章使用情況，方便群眾、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。按照便民利企原則，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)生量，調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心窗口設(shè)置。二是嚴(yán)格落實(shí)省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，現(xiàn)已進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查4次，隨機(jī)抽查3次，發(fā)現(xiàn)11項(xiàng)問(wèn)題均已完成整改。三是制定《政務(wù)服務(wù)中心窗口事項(xiàng)公示管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范公示管理，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心及分中心窗口公示情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督管理。

（六）打造“簡(jiǎn)約高效”監(jiān)管環(huán)境的整改落實(shí)情況

一是制定《鳳城市涉企執(zhí)法計(jì)劃聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度》，進(jìn)一步規(guī)范我市涉企聯(lián)合執(zhí)法行為。匯總梳理各執(zhí)法部門(mén)下半年涉企執(zhí)法檢查單位名單，篩選合并重復(fù)企業(yè)名單86家，召開(kāi)涉企聯(lián)合行政執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)會(huì)議，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。二是印發(fā)《鳳城市加強(qiáng)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)施方案》，召開(kāi)全市加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)暨行政訴訟業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，組織21個(gè)部門(mén)760名相關(guān)執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試，參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)達(dá)40學(xué)時(shí)，有效提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。

（七）打造“公平競(jìng)爭(zhēng)”經(jīng)營(yíng)環(huán)境的整改落實(shí)情況

一是認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，要求各單位凡重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用必經(jīng)黨委（黨組）會(huì)議集體討論決定。二是進(jìn)一步強(qiáng)化“三重一大”事項(xiàng)決策自查和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策過(guò)程中存在的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，避免重大事項(xiàng)未經(jīng)集體討論研究的問(wèn)題發(fā)生。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：8122611。

中 共 鳳 城 市 委

2024年7月5日