7月3日21時(shí)50分，河南省南陽(yáng)市社旗縣興隆鎮(zhèn)雨勢(shì)猛烈，河流水位暴漲。社旗縣氣象局提前一天向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)送重要天氣報(bào)告，提前3小時(shí)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警信號(hào)，助力防汛相關(guān)部門(mén)采取防范措施�！耙蛱崆笆盏綒庀箢A(yù)警信息，我們選派鎮(zhèn)干部下沉一線做好巡邏巡查和值班值守，及時(shí)組織27戶62名村民轉(zhuǎn)移安置�！迸d隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)馮焱說(shuō)。

　　6月29日23時(shí)至30日3時(shí)，湖南省岳陽(yáng)市平江縣三墩鄉(xiāng)累計(jì)降水量達(dá)107.2毫米。岳陽(yáng)市氣象臺(tái)提前15小時(shí)、3小時(shí)、1小時(shí)滾動(dòng)升級(jí)發(fā)布暴雨黃色、橙色、紅色預(yù)警信號(hào)。平江縣氣象臺(tái)提前15分鐘發(fā)布暴雨臨災(zāi)橙色警報(bào)。30日1時(shí)30分，三墩鄉(xiāng)戴市村顏江片9組馬洞滑坡隱患點(diǎn)發(fā)生滑坡地質(zhì)災(zāi)害，村民彭興山一家因接到縣自然資源局值班室電話提前撤離，成功避險(xiǎn)。

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　　這樣有驚無(wú)險(xiǎn)的故事，近期頻繁發(fā)生。

7月1日，湖南省岳陽(yáng)市平江縣縣城發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。圖片來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)

　　自6月17日以來(lái)，長(zhǎng)江中下游及廣西、貴州等地持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降水，部分地區(qū)降水量較常年同期偏多兩至三倍。7月初，主雨帶北抬至黃淮地區(qū)，防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　中國(guó)氣象局黨組高度重視強(qiáng)降水過(guò)程防范應(yīng)對(duì)工作。6月19日，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳振林主持召開(kāi)專題會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防汛抗旱工作重要指示精神，部署防汛抗旱氣象服務(wù)工作；7月6日，陳振林主持召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)氣象服務(wù)工作進(jìn)行部署，并連線湖南省氣象局指導(dǎo)工作；7月7日，中國(guó)氣象局再次召開(kāi)專題會(huì)議，再部署再落實(shí)汛期氣象服務(wù)工作。

　　在每一次部署中，“做好遞進(jìn)式氣象服務(wù)”被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，而這也成為各地應(yīng)對(duì)本輪強(qiáng)降水的關(guān)鍵一招，效益凸顯。

　　因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力

　　科學(xué)把握不同階段和不同節(jié)奏

　　實(shí)際上，遞進(jìn)式氣象服務(wù)開(kāi)展已久，是各級(jí)氣象部門(mén)基于業(yè)務(wù)實(shí)踐探索凝練出的預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)節(jié)奏。

　　去年，中國(guó)氣象局通過(guò)構(gòu)建縱向提醒、橫向協(xié)同的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，著重推進(jìn)遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式。全國(guó)31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）印發(fā)文件，建立以氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)為先導(dǎo)的預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息快速轉(zhuǎn)化為各級(jí)政府和社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)力。

圖解：一圖了解遞進(jìn)式氣象服務(wù)

　　今年1月2日，中國(guó)氣象局印發(fā)《遞進(jìn)式氣象服務(wù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），明確圍繞高影響天氣和氣象災(zāi)害發(fā)生演進(jìn)的不同階段，從氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)科學(xué)性、準(zhǔn)確性實(shí)際出發(fā)，針對(duì)地方防災(zāi)減災(zāi)不同需求，按照“時(shí)效逐步縮短、空間不斷精準(zhǔn)、內(nèi)容更具針對(duì)性”的原則，基于無(wú)縫隙預(yù)報(bào)、精細(xì)化預(yù)警以及高密度實(shí)況等產(chǎn)品開(kāi)展氣象服務(wù)。

　　正如其名“遞進(jìn)”，是按照氣象災(zāi)害發(fā)生演進(jìn)及其防范應(yīng)對(duì)進(jìn)程順序提供服務(wù)，一般分為“趨勢(shì)提示、災(zāi)害提醒、預(yù)警發(fā)布”三個(gè)層級(jí)和“氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)、重要過(guò)程提示、災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警提醒、災(zāi)害預(yù)警發(fā)布”五個(gè)部分。

　　天氣預(yù)報(bào)是預(yù)測(cè)性科學(xué)，時(shí)效越長(zhǎng)不確定性越大。加之我國(guó)氣候類型多種多樣，不同地區(qū)、不同行業(yè)在不同時(shí)段面臨的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)“共通性”不強(qiáng)。

　　那么，用好這一服務(wù)模式的精髓就在于因地制宜把握好不同階段和不同節(jié)奏。

　　在江西，降水具有集中且強(qiáng)度較大的特點(diǎn)，集水面積大于10平方公里的河流有3700余條，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá)7萬(wàn)余個(gè)，防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)降水及其次生、衍生災(zāi)害，科學(xué)組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)是防汛的重點(diǎn)難點(diǎn)。江西氣象部門(mén)建立以“省級(jí)6小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、市級(jí)3小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)、縣級(jí)1小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)‘叫應(yīng)’服務(wù)”為核心的強(qiáng)降水“631”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，被國(guó)家防汛抗旱總指揮部列為地方典型經(jīng)驗(yàn)做法。

　　重慶氣象部門(mén)的“1131620”遞進(jìn)式氣象服務(wù)機(jī)制，將趨勢(shì)提示的提前量延伸到1個(gè)月、1周，又把預(yù)警發(fā)布末端階段細(xì)化為2小時(shí)氣象警報(bào)、0小時(shí)雨情通報(bào)。

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　　實(shí)踐證明，緊跟氣象節(jié)拍高效聯(lián)動(dòng)，災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)更從容、更有效。

重慶“1131620”遞進(jìn)式氣象服務(wù)機(jī)制

　　在提前量和針對(duì)性上下功夫

　　做到心中有數(shù)、手中有策

　　防汛一盤(pán)棋，氣象服務(wù)是“先手”。想要提前“拿捏”天氣變化，把握防汛工作主動(dòng)權(quán)，考驗(yàn)著趨勢(shì)提示服務(wù)提前量和災(zāi)害提醒服務(wù)的針對(duì)性。

　　預(yù)警早一秒，風(fēng)險(xiǎn)少一分。盡可能在較長(zhǎng)時(shí)間尺度范圍內(nèi)告知服務(wù)對(duì)象提前關(guān)注氣象風(fēng)險(xiǎn)，才能適時(shí)調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)工作重點(diǎn)。

　　自6月16日起，湖南省出現(xiàn)持續(xù)性暴雨、大暴雨天氣。早在6月4日，省氣象局就組織召開(kāi)全省汛期氣象服務(wù)動(dòng)員會(huì)，對(duì)湖南雨水集中期進(jìn)行會(huì)商研判。次日，湖南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張迎春在省氣象局召開(kāi)防汛調(diào)度會(huì)，對(duì)主汛期防汛救災(zāi)工作進(jìn)行全面部署。

　　降水臨近，6月14日，湖南省氣象局將《氣象信息專報(bào)（重大）》報(bào)送至省委、省政府，明確暴雨落區(qū)，并鎖定16日至19日為最強(qiáng)時(shí)段，拉響強(qiáng)降水防御警報(bào)。

　　可以說(shuō)，趨勢(shì)提示服務(wù)幫助防汛決策部門(mén)對(duì)可能出現(xiàn)的天氣和災(zāi)害形勢(shì)做到“心中有數(shù)”，那么，災(zāi)害提醒服務(wù)則是在中短時(shí)間尺度上幫助服務(wù)對(duì)象了解可能發(fā)生的氣象災(zāi)害，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，提前研判部署防范應(yīng)對(duì)措施，做到“手中有策”。

　　在地形復(fù)雜、江河穿城而過(guò)的重慶，必須對(duì)山洪、地質(zhì)災(zāi)害保持時(shí)刻警惕。

　　自6月26日強(qiáng)降水開(kāi)始后，重慶市氣象臺(tái)加強(qiáng)與中央氣象臺(tái)、周邊省氣象部門(mén)聯(lián)合會(huì)商，滾動(dòng)更新降水預(yù)報(bào)。當(dāng)日下午，全新上線的“綦江流域防災(zāi)減災(zāi)精準(zhǔn)防御支撐系統(tǒng)”通過(guò)實(shí)景三維模擬展現(xiàn)洪水淹沒(méi)場(chǎng)景，推演出綦江、蒲河等多條中小河流超警戒水位發(fā)生的可能性較大，并快速生成撤離方案。

重慶市武隆區(qū)氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)值班人員在研判天氣形勢(shì)。陳娟 攝影

　　綦江區(qū)氣象局和水利局共同研判后，第一時(shí)間向部分受影響沿江鎮(zhèn)街和居民發(fā)出預(yù)警，相關(guān)鎮(zhèn)街緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移近300人，并在部分路段拉起警戒線�！耙揽窟@套系統(tǒng)，我們提前24小時(shí)預(yù)估洪水水位和洪峰到達(dá)時(shí)間，這為我們守好流域防線提供了強(qiáng)有力的支撐�！濒虢瓍^(qū)水利局局長(zhǎng)趙亮表示。

　　湖北氣象部門(mén)自6月16日起，陸續(xù)將《入梅形勢(shì)研判報(bào)告》《重大氣象信息專報(bào)》等服務(wù)產(chǎn)品報(bào)送至省委、省政府，明確指出梅雨期暴雨過(guò)程時(shí)間、量級(jí)和落區(qū)。得益于湖北新一代強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線，預(yù)警平均提前量達(dá)60分鐘以上。

　　湖北省黃岡市氣象局與各部門(mén)緊密聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用強(qiáng)降水“631”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，筑牢黃岡氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。湖北省氣象局供圖

　　與此同時(shí)，湖北氣象部門(mén)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合會(huì)商，運(yùn)用中國(guó)氣象局氣象能力提升聯(lián)合研究專項(xiàng)成果，制作發(fā)布重點(diǎn)公路水毀風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品。中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司根據(jù)氣象預(yù)報(bào)減少車次，按雨量級(jí)別控制車速，有效提升鐵路運(yùn)行安全水平。強(qiáng)降水期間正值中考，洪湖市防汛抗旱指揮部成員單位根據(jù)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警提前部署，對(duì)中考考點(diǎn)進(jìn)出口采取加高措施避免水淹，并預(yù)備中考專用接送車輛和大型排水車輛。

　　暢通“預(yù)警”到“行動(dòng)”

　　力爭(zhēng)有效指引、精準(zhǔn)調(diào)度

　　預(yù)警發(fā)布，是遞進(jìn)式氣象服務(wù)中的最后一環(huán)，同時(shí)也是防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際行動(dòng)落地的“前哨”。

　　根據(jù)《導(dǎo)則》規(guī)定，遞進(jìn)式氣象服務(wù)中氣象部門(mén)“叫應(yīng)”對(duì)象為本級(jí)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人，后續(xù)則由本級(jí)政府和行業(yè)主管部門(mén)按照預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)要求，“叫應(yīng)”各相關(guān)行業(yè)和基層防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任人。

　　預(yù)警早被看見(jiàn)一秒，群眾的保障就多一分。

　　6月26日，江西省九江市修水縣氣象局工作人員施昌龍?jiān)谛匏�縣路口鄉(xiāng)綜治中心信息研判室安裝云盾預(yù)警機(jī)，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值守人員識(shí)別強(qiáng)對(duì)流天氣。李勇 攝影

　　江西省氣象局在全省范圍內(nèi)推廣應(yīng)用自主研發(fā)的“云盾”氣象預(yù)警機(jī)，在屬地降水量達(dá)到相應(yīng)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)時(shí)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科學(xué)有效開(kāi)展防汛救災(zāi)工作提供支撐。“關(guān)鍵時(shí)候還真起作用，給我們預(yù)警、提醒，為指揮防洪提供指引�！钡屡d市萬(wàn)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)蔣萬(wàn)里稱贊。

　　湖南省氣象局針對(duì)省內(nèi)降雨強(qiáng)度大的市、州防汛責(zé)任人首次開(kāi)展“閃信”氣象服務(wù)，發(fā)光提醒的同時(shí)伴隨“滴滴”信息提示音，作為常規(guī)預(yù)警的補(bǔ)充�！盁o(wú)需自行手動(dòng)點(diǎn)擊，更能起到提醒作用�！痹狸�(yáng)市良心堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)龔海江說(shuō)。

　　當(dāng)氣象災(zāi)害（災(zāi)害性天氣）預(yù)警信息升級(jí)為高級(jí)別并達(dá)到本地預(yù)警“叫應(yīng)”標(biāo)準(zhǔn)后，高級(jí)別預(yù)警“叫應(yīng)”隨之啟動(dòng)。

　　——湖北省黃岡市政府根據(jù)氣象預(yù)警信息和“叫應(yīng)”機(jī)制，提前開(kāi)展應(yīng)急處置，共轉(zhuǎn)移1719戶4015人，實(shí)現(xiàn)大暴雨零傷亡。

　　——湖南省桃源縣氣象局及時(shí)“叫應(yīng)”縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收到信息后加速開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移工作，并對(duì)已巡查區(qū)域開(kāi)展二次檢查，共緊急轉(zhuǎn)移安置5828人，無(wú)人員傷亡。

　　——因預(yù)警“叫應(yīng)”及時(shí)、響應(yīng)處置果斷，重慶市彭水苗族土家族自治縣漢葭街道文廟社區(qū)御景江山小區(qū)周邊受威脅群眾11戶46人提前緊急撤離，成功躲過(guò)樓后側(cè)邊坡失穩(wěn)滑塌險(xiǎn)情。

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　　從通話記錄表格上就可以窺見(jiàn)，每一次“叫應(yīng)”就是一次精準(zhǔn)調(diào)度，收到“叫應(yīng)”的地方黨委、政府將會(huì)詳細(xì)研判災(zāi)害種類、危險(xiǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象和應(yīng)對(duì)措施。

　　遞進(jìn)式氣象服務(wù)，已然是綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)鏈條上不可或缺的一環(huán)，成為各級(jí)黨委、政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策指揮調(diào)度的重要支撐。眼下正值主汛期，氣象部門(mén)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，推動(dòng)遞進(jìn)式氣象服務(wù)更好、更全面地融入地方防汛指揮調(diào)度、基層巡查防守、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步暢通“預(yù)警”到“行動(dòng)”，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。（郭若水、李欽、蒲希、唐悅、李傲、張倩、曾彥彥、梁瀟、唐海容、張冰清、劉麗欣對(duì)本文有貢獻(xiàn)）

（作者：吳彤 吳卉 責(zé)任編輯：劉淑喬）