近期，為進(jìn)一步推動(dòng)“雙減”政策落實(shí)落地，湖南省教育廳印發(fā)了一批湖南省校外培訓(xùn)行政執(zhí)法典型案例，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，不斷提升校外培訓(xùn)行政執(zhí)法能力和水平。

2024年湖南省校外培訓(xùn)行政執(zhí)法第一批典型案例

一、長(zhǎng)沙市瀏陽市楊某擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政處罰案

根據(jù)受理電話舉報(bào)獲得的問題線索，2022年6月，瀏陽市教育局對(duì)“學(xué)*”學(xué)習(xí)中心以“托管”名義開展學(xué)科類培訓(xùn)的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。經(jīng)查，當(dāng)事人楊某以“學(xué)*”學(xué)習(xí)中心的名義，組織工作人員3人，分別負(fù)責(zé)管理、財(cái)務(wù)與教學(xué)，自2022年1月28日至2022年6月6日，在未依法取得校外培訓(xùn)辦學(xué)許可的情況下，以開展“托管”的名義在居民樓內(nèi)擅自開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，共招收學(xué)員22人，擬每位學(xué)員每月收取培訓(xùn)費(fèi)500元，其中已收取8名學(xué)員一個(gè)月的費(fèi)用4800元，其他學(xué)員約定學(xué)期結(jié)束后收取。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)瀏陽市教育局研究，決定對(duì)當(dāng)事人楊某給予行政處罰：對(duì)楊某進(jìn)行教育和警示告誡，并責(zé)令其立即改正違法行為；責(zé)令該機(jī)構(gòu)停止舉辦，退回學(xué)生費(fèi)用4800元；處罰款5000元。

二、衡陽市耒陽市星*藝術(shù)培訓(xùn)中心擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政處罰案

2022年4月9日，耒陽市教育局在周末期間開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督查暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)耒陽市蔡子池街道蔡倫南路某樓的耒陽市星*藝術(shù)培訓(xùn)中心（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9243**********KC06，類型：個(gè)體工商戶，經(jīng)營(yíng)者：歐陽某某，經(jīng)營(yíng)范圍:少兒舞蹈藝術(shù)培訓(xùn)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）），存在未依法取得校外培訓(xùn)辦學(xué)許可但開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)（舞蹈、美術(shù)等）的行為。耒陽市教育局對(duì)耒陽市星*藝術(shù)培訓(xùn)中心下達(dá)了《責(zé)令停止辦學(xué)通知書》，責(zé)令當(dāng)事人退還培訓(xùn)費(fèi)用，并收集相關(guān)違法事實(shí)證據(jù)，移送耒陽市綜合行政執(zhí)法局查處。耒陽市綜合行政執(zhí)法局對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查證該機(jī)構(gòu)在未依法取得校外培訓(xùn)辦學(xué)許可的情況下，于2022年3月開始正式招生，共招收93名學(xué)生，共收取培訓(xùn)費(fèi)41477元。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第十二條“舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批……”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，經(jīng)耒陽市綜合行政執(zhí)法局研究，決定對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。

鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查取證工作，如實(shí)陳述違法事實(shí)，在立案前已提前退還所收費(fèi)用，主動(dòng)消除影響，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；……”之規(guī)定，耒陽市綜合行政執(zhí)法局本著處罰和教育相結(jié)合的原則，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰：責(zé)令立即停止辦學(xué)；退還所收費(fèi)用41477元；處違法所得一倍罰款41477元。

三、湘潭市湘潭縣賽*藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超出辦學(xué)許可范圍開展校外培訓(xùn)行政處罰案

2023年8月12日，湘潭縣教育局在全縣整治校外違規(guī)培訓(xùn)攻堅(jiān)執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)湘潭縣賽*藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司超出辦學(xué)許可范圍，開展數(shù)學(xué)、語文、英語等學(xué)科類校外培訓(xùn)，遂對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，湘潭縣賽*藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司，法定代表人：王某某；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9143**********KH88；經(jīng)營(yíng)范圍：中小學(xué)生藝術(shù)教育培訓(xùn)（繪畫、中國(guó)畫、攝影、雕塑、書法、雕刻等），未依法取得學(xué)科類校外培訓(xùn)辦學(xué)許可；其正在舉辦的學(xué)科類培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)共有學(xué)生60人，合計(jì)收取費(fèi)用30191元。2023年9月25日，湘潭縣教育局向湘潭縣賽*藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司負(fù)責(zé)人王某某送達(dá)《湘潭縣教育局民辦學(xué)校整改意見書》，責(zé)令其立即停止違規(guī)舉辦學(xué)科類校外培訓(xùn)行為，立即清退所收費(fèi)用。至調(diào)查終結(jié)之日，該機(jī)構(gòu)已停止實(shí)施違法行為，并向?qū)W生退費(fèi)27431元，非法所得2760元。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十三條第一款第（九）項(xiàng)“民辦學(xué)校有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條規(guī)定給予處罰：（九）超出辦學(xué)許可范圍”、第六十四條第一款“民辦學(xué)校有民辦教育促進(jìn)法第六十二條或者本條例第六十三條規(guī)定的違法情形的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工對(duì)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)及直接責(zé)任人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，1至5年內(nèi)不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)；情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，永久不得新成為民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者校長(zhǎng)”之規(guī)定。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第六十三條、第六十四條之規(guī)定，經(jīng)湘潭縣教育局研究，決定對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰：對(duì)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人王某某進(jìn)行教育和警示告誡，并責(zé)令其立即改正違法行為；對(duì)該機(jī)構(gòu)予以警告；責(zé)令該機(jī)構(gòu)退還學(xué)生家長(zhǎng)27431元，并沒收違法所得2760元；責(zé)令該機(jī)構(gòu)停止招收學(xué)科類校外培訓(xùn)學(xué)員；對(duì)該機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人予以警告。

四、邵陽市武岡市劉某某變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)行政處罰案

2023年10月22日，邵陽市教育局組織開展明查暗訪工作，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人劉某某在武岡市書*教育托管中心內(nèi)違規(guī)進(jìn)行學(xué)科類培訓(xùn)的問題，并將該問題線索轉(zhuǎn)由武岡市教育局核查處理。武岡市教育局對(duì)劉某某的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，并開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。經(jīng)查，當(dāng)事人劉某某借助“托管”名義開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，未依法取得校外培訓(xùn)辦學(xué)許可，為無證非法辦學(xué)，其共招收學(xué)生12人，收取培訓(xùn)費(fèi)41800元，其中已消課費(fèi)用12824元，未消課費(fèi)用28976元。

當(dāng)事人的行為違反了《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第十八條“自然人、法人或者其他組織變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，尚不符合本辦法第十七條規(guī)定條件，有下列行為之一的，由所在地縣級(jí)以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款：……（三）以咨詢、文化傳播、素質(zhì)拓展、競(jìng)賽、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營(yíng)、托管等名義有償開展校外培訓(xùn)的；……”之規(guī)定。

依據(jù)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》第十八條及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)武岡市教育局研究，決定對(duì)當(dāng)事人劉某某給予行政處罰：對(duì)劉某某進(jìn)行教育和警示告誡，并責(zé)令其立即改正違法行為；對(duì)劉某某予以警告，并責(zé)令其退還學(xué)生家長(zhǎng)未消課費(fèi)用28976元；處罰款12824元。

五、張家界星*點(diǎn)托管有限責(zé)任公司擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政處罰案

2023年7月19日，在張家界市教育局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合開展2023年暑期校外培訓(xùn)治理暨“監(jiān)管護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)的檢查過程中，發(fā)現(xiàn)張家界星*點(diǎn)托管有限責(zé)任公司內(nèi)有學(xué)生正在接受義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)。張家界市教育局行政執(zhí)法人員姚某某、朱某某在向公司法定代表人付某出示行政執(zhí)法證后，對(duì)張家界星*點(diǎn)托管有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。經(jīng)查，張家界星*點(diǎn)托管有限責(zé)任公司，法定代表人：付某；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：9143**********NG88；經(jīng)營(yíng)范圍：中小學(xué)生校外托管服務(wù)；托育服務(wù)（不含幼兒園、托兒所）；幼兒園外托管服務(wù)；組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)；教育咨詢服務(wù)（不含涉許可審批的教育培訓(xùn)活動(dòng)）；業(yè)務(wù)培訓(xùn)（不含教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等需取得許可的培訓(xùn)）；個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)；會(huì)議及展覽服務(wù)；體驗(yàn)式拓展活動(dòng)及策劃；家政服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）；未依法取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證；該公司位于永定區(qū)永定街道某號(hào)，為一棟6層樓房，共有28個(gè)教室，其中在5個(gè)教室內(nèi)各有1名培訓(xùn)人員正在開展義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，共有58名學(xué)生，同時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)英語、數(shù)學(xué)科目培訓(xùn)材料等。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第十二條“舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級(jí)教育行政部門備案”之規(guī)定。

經(jīng)張家界市教育局行政執(zhí)法立案調(diào)查，認(rèn)定該公司實(shí)際違法所得為60404.75元。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者工商行政管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”之規(guī)定，經(jīng)張家界市教育局研究決定，決定對(duì)當(dāng)事人付某給予行政處罰：責(zé)令立即停止辦學(xué)；退還所收費(fèi)用；處違法所得一倍罰款60404.75元。

下一步，湖南省各級(jí)教育行政部門將認(rèn)真履行法定職責(zé)，貫徹落實(shí)教育部《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，加大暑期違法違規(guī)校外培訓(xùn)整治力度，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)校外培訓(xùn)行為，著力規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)。

各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守“雙減”政策和校外培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦學(xué)，誠信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，共同營(yíng)造和維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)的良好生態(tài)。