一個四平八穩(wěn)的小村，引進來一個名為“冒險”的項目，一下子盤活了村里的閑置用地，將鄉(xiāng)親們的“錢袋子”升級為增收致富的“保險柜”。

日前，坐落于北辰區(qū)雙口鎮(zhèn)雙河村的吉姆國際冒險世界正式開門納客，科普探秘、探險挑戰(zhàn)、休閑露營5大板塊、30多個項目，每天吸引游客數(shù)千名。這個默默無聞的小村，在鄉(xiāng)村振興路上又往前邁出了一大步。

雙河村的案例是本市開展農(nóng)民增收、農(nóng)地增值、農(nóng)業(yè)增效工作的生動注腳。

近年來，本市學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全力推動城鄉(xiāng)融合。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聚焦農(nóng)民增收、農(nóng)地增值、農(nóng)業(yè)增效，著力盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，為全市農(nóng)村改革、激發(fā)內(nèi)生動力探出了一條新路。

3年內(nèi)，本市將建成10個農(nóng)民增收、農(nóng)地增值、農(nóng)業(yè)增效示范引領(lǐng)片區(qū)，形成不同路徑的示范典型。今年，本市開展試點示范，逐步建立完善推動農(nóng)民增收、農(nóng)地增值、農(nóng)業(yè)增效的政策措施。此工作的開展，猶如激活了“一池春水”，為鄉(xiāng)村振興注入了強勁動力。

盤活存量 激活“沉睡資源” 農(nóng)地增值

2023年6月29日，武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)糶糧務(wù)村吃到了第一只“螃蟹”。該村一塊閑置多年的倉儲地塊成功掛牌入市，敲響了本市這一輪農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易“第一錘”。

村黨支部書記、村委會主任劉天民由衷地高興：“有人幫咱搞開發(fā)了！集體土地入市后升值了，村集體每年可以得到一筆可觀的土地流轉(zhuǎn)費，還能解決部分村民就業(yè)，更重要的是，建設(shè)一座年貯藏量2000噸的冷庫，困擾鄉(xiāng)親們多年的果蔬保鮮問題解決了！”

糶糧務(wù)村有2000多畝大棚，每年向京津等地市場供應(yīng)各類果蔬1.5萬噸。生鮮果蔬損耗率大，成為鄉(xiāng)親們致富路上的絆腳石。但冷庫建設(shè)投資大，村集體無力負擔。受城鄉(xiāng)二元土地制度限制，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地交易受限，外來資金進不來，無法擴大投資搞建設(shè)。怎么辦？

改革是鄉(xiāng)村全面振興的重要法寶。

在國家啟動深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點后，2023年5月，《天津市深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作方案》出臺，通過改革賦能，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和國有土地一樣享有同等權(quán)利，實現(xiàn)同等入市、同權(quán)同價。

糶糧務(wù)村的掛牌地塊被一家公司競得，很快，冷庫建立起來了。鄉(xiāng)親們的果蔬損耗率由原來的10%降到了接近1%，每年可減少因損耗造成的損失60余萬元。更重要的是，冷庫的建成提高了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度，延長了銷售時間，大幅提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

嘗到甜頭，一鼓作氣。今年，糶糧務(wù)村再次出讓土地7903.9平方米，用于開發(fā)農(nóng)業(yè)科技項目。武清區(qū)整合11個鎮(zhèn)48個村產(chǎn)業(yè)扶持資金，成立聯(lián)農(nóng)富民科技公司作為土地摘牌單位，4月24日，該宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地在天津市土地利用事務(wù)中心成交。項目建成后，產(chǎn)權(quán)由48個村共同所有，將有效帶動多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一招改，全盤活。“沉睡資源”變?yōu)椤霸鍪栈钏�”。在國家政策的護航下，一個又一個普通的小村，打贏了漂亮的增收仗。

從今年起，在大力發(fā)展村集體經(jīng)濟方面，本市繼續(xù)創(chuàng)新集體資產(chǎn)資金盤活機制。引導(dǎo)村集體和農(nóng)民將土地、農(nóng)房等資源資產(chǎn)折股量化，發(fā)展多種形式的股份制合作。

培育增量 強村富民 農(nóng)業(yè)增效

濱海新區(qū)北塘街道是一個擁有600年歷史的漁農(nóng)重鎮(zhèn)，有“魚米之鄉(xiāng)、候鳥天堂”之稱。2023年5月，寧車沽東村、寧車沽西村、寧車沽南村、寧車沽北村四村聯(lián)合成立了天津北塘聯(lián)村富民開發(fā)建設(shè)有限公司，下設(shè)實業(yè)、商貿(mào)、文旅、資產(chǎn)等多個板塊，充分發(fā)揮“企”的優(yōu)勢，以公司化推進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

鄉(xiāng)村振興，離不開政府引導(dǎo)，更需要市場化運作。為進一步壯大村集體經(jīng)濟，2023年年初，本市鼓勵有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)條件的村，成立強村富民公司，通過整合資源、盤活閑置資產(chǎn)，進行專業(yè)化管理、市場化運營，讓產(chǎn)業(yè)資金發(fā)揮“造血”效益。引導(dǎo)多村抱團成立聯(lián)村富民公司，采取股權(quán)聯(lián)合、委托經(jīng)營、合資合作等多種方式“組團發(fā)展”。截至目前，全市共建立強村富民公司259家。

強村富民公司，能給鄉(xiāng)親們帶來什么？

張奎慶，天津北塘聯(lián)村富民開發(fā)建設(shè)有限公司法人代表。他說，這一年多常被鄉(xiāng)親們津津樂道的是，公司成立以來帶領(lǐng)各養(yǎng)殖專業(yè)合作社真正實現(xiàn)了握指成拳、抱團發(fā)展。全街4萬多畝養(yǎng)殖水面，需要大量魚蝦蟹苗以及餌料，以前各合作社各自為戰(zhàn)，沒有市場議價能力，如今由公司出面統(tǒng)購統(tǒng)銷，為養(yǎng)殖戶節(jié)省成本1000余萬元�！安粌H有了議價權(quán)，產(chǎn)品的市場競爭力、影響力也大幅提高�！睆埧鼞c說，為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，公司推出“寧車沽米鄉(xiāng)”、“北塘大集”海鮮醬、蟹肉面以及以北塘和寧車沽標識為代表的一系列文創(chuàng)產(chǎn)品，深受消費者歡迎。

“成立聯(lián)村富民公司，是為了培育增量。不與鄉(xiāng)親們爭利，公司創(chuàng)造的價值，為鄉(xiāng)親們生活錦上添花�！睆埧鼞c說，公司為北塘街道寧車沽四村1455名60周歲以上老人購買了“天津惠民�！�，累計籌集并發(fā)放了140余萬元的分紅物資，切實讓廣大農(nóng)民感受到了集體經(jīng)濟的優(yōu)勢。

做好產(chǎn)業(yè)振興文章，必須發(fā)揮好市場的作用。近年來，本市著力構(gòu)建“有為政府+有效市場”協(xié)同運營機制。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)龍頭企業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+社會化服務(wù)組織+村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。

此外，今年本市充分發(fā)揮市場作用，推動建立京津冀農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場互聯(lián)互通工作機制。發(fā)揮好天津市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司作用，建立市場化、可盈利的運營模式，搭建農(nóng)文旅投融資、標準制定、資源對接、運行管理服務(wù)平臺。建立“專項貸款產(chǎn)品超市”，便利經(jīng)營主體融資需求。發(fā)揮天津市鄉(xiāng)村振興基金作用，聚集社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點產(chǎn)業(yè)。

提升質(zhì)量 城鄉(xiāng)融合 農(nóng)民增收

從城市單向反哺農(nóng)村，到農(nóng)村服務(wù)城市，再到城鄉(xiāng)雙向奔赴，鄉(xiāng)村振興在城鄉(xiāng)融合中高質(zhì)量推進。

讓西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)西閆莊村股份經(jīng)濟合作社鄉(xiāng)親們最自豪的一件事，是他們參與了一家上市公司的投資，短短幾年，本金已增長了4倍。

2018年，因城市發(fā)展需要，西閆莊村部分集體建設(shè)用地被征占，村集體拿到了一筆征地補償款。是分錢到戶，還是讓錢生錢？經(jīng)過全體村民協(xié)商討論，西閆莊村選擇了后者。在區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門的幫助指導(dǎo)下，西閆莊村將400余萬元資金委托區(qū)內(nèi)一家國有企業(yè)代為投資�！班l(xiāng)親們不懂投資，找專業(yè)的公司，干專業(yè)的事，這條路走對了！”西閆莊村股份經(jīng)濟合作社黨總支書記、理事長楊長庚說。

今年，鄉(xiāng)親們的另一筆投資即將迎來分紅。幾年前，鎮(zhèn)里搞城市化建設(shè)，西閆莊村將7000余萬元集體資金投資到鎮(zhèn)上的商業(yè)，每年有不低于6%的保底分紅。

近年來，張家窩鎮(zhèn)建立起集體資金“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、專業(yè)投資”模式，建立村集體經(jīng)濟組織資金信息平臺，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟組織將自有資金集中打捆使用，購買高評級國有企業(yè)債券或委托國有企業(yè)投資相關(guān)領(lǐng)域。

每個都市人的心中，都藏著一個田園夢；每個都市人的心中，都有一個詩與遠方。

近年來，以服務(wù)京津冀都市圈“周末經(jīng)濟”為重點，本市建設(shè)了12個市級鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)，扶持建設(shè)了一批具有歷史、地域、文化特點的特色旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展結(jié)合天津鄉(xiāng)村“依山、沿河、傍綠”的自然資源，“近城、遠郊、濱�！钡膮^(qū)位特點，“津衛(wèi)、古韻、樂達”的人文情懷，確立了“大美津郊”的形象定位，將農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等元素相結(jié)合，依托現(xiàn)有資源，一批集農(nóng)業(yè)體驗、休閑度假、美食購物、健康養(yǎng)生為一體的休閑旅游產(chǎn)品應(yīng)運而生。

周六到津郊度假，周末將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品裝滿后備箱。自2020年起，本市開展“津農(nóng)精品”認定，截至目前，累計培育認定“津農(nóng)精品”品牌225個，涵蓋各類優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌，有小站稻、沙窩蘿卜、七里海河蟹、黃板泥鰍等老天津人記憶里兒時的味道，也有玫瑰香葡萄、王口炒貨、迎賓肉食、利民調(diào)料等家喻戶曉的“津味”品牌，還有菊苣、勸寶韭菜、麻醬雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品“新貴”。其中，部分“津農(nóng)精品”闖入了“國家隊”。目前，本市“津農(nóng)精品”年銷售額超過100億元，成為促進農(nóng)民增收致富、滿足市民消費需求的重要抓手。

今年，為把更多產(chǎn)業(yè)增值收益留給農(nóng)民，本市深入推進城市資源入鄉(xiāng)，支持有條件的村開展村BA、村超、村馬、村晚等各類體育賽事和文化活動。引導(dǎo)民宿、村民活動中心等場所拓展會務(wù)、團建功能。深入推進“小辦公、大服務(wù)”，推動村黨群服務(wù)中心親民化提升，探索建立“鄉(xiāng)村會客廳”，開發(fā)鄉(xiāng)風民俗展示、接待等多種功能。推動養(yǎng)老下鄉(xiāng)，鼓勵城市退休老年人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體住養(yǎng)。支持人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)家、退役軍人、大學生、專業(yè)技術(shù)人員、民間技藝特長人員等在農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)。