禪城鼓勵區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、片區(qū)三級聯(lián)動，因地制宜構(gòu)建“一片區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)”體系。圖為文華公園。

　　這是一場關(guān)于立足城市中心堅定發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟的辯證思考，更是一場在推進(jìn)“百千萬工程”背景下，城市高質(zhì)量發(fā)展的再動員、再部署。7月19日，禪城以主、分會場形式，舉行高規(guī)格會議。

　　會議聚焦深入實施“百千萬工程”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這一主題，擂響高位再出發(fā)的戰(zhàn)鼓，統(tǒng)一思想、優(yōu)化打法，并明確行動方案。

　　禪城將結(jié)合自身定位、找準(zhǔn)發(fā)展邏輯、凸顯特色內(nèi)涵，以“七個力促”深化實施“百千萬工程”，做強支點，重任共擔(dān)，全力打造全國地級市中心城區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樣本。

　　找準(zhǔn)關(guān)鍵支點

　　鎮(zhèn)村發(fā)展?jié)u入佳境

　　去年，禪城榮獲全省2023年度考核優(yōu)秀等次。2024年，禪城繼續(xù)加力提速。產(chǎn)業(yè)升級抓出了新賽道，全力攻堅老舊工業(yè)園區(qū)升級改造，實施都市工業(yè)載體“三年千萬”行動，發(fā)布都市工業(yè)“四個一”體系和佛山都市工業(yè)示范區(qū)概念規(guī)劃，加速禪西中心化，積極融入“佛北戰(zhàn)略”“西進(jìn)計劃”。鎮(zhèn)村發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境、城鄉(xiāng)生活、改革創(chuàng)新與幫扶協(xié)作都取得了一系列成績。

　　“禪城可謂在第一場大考中拔得頭籌，以‘頭號力度’推動‘頭號工程’，禪城取得了頭號的成果�！倍U城區(qū)委書記嚴(yán)冰說：“只有在成功時保持清醒，才能攀高行遠(yuǎn)。”

　　單一指標(biāo)并不占優(yōu)勢的禪城，能夠以綜合實力取勝的背后，是禪城鐵軍在“六最”賽道上賽龍奪錦、競標(biāo)爭先。不論是城市經(jīng)濟、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合還是公共服務(wù)、幫扶協(xié)作等，正是每條戰(zhàn)線的綜合發(fā)力、過硬業(yè)績，造就了禪城的總體冠軍。

　　禪城更加明確特色、優(yōu)勢與內(nèi)涵式發(fā)展的辯證命題。自身面積與開發(fā)強度的瓶頸面前，禪城因地因時因勢轉(zhuǎn)變發(fā)展邏輯，告別傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟發(fā)展路徑，大膽探索高端高新高效、集聚集群集約的城市經(jīng)濟。正是堅定立足城市中心特點發(fā)展城市經(jīng)濟，帶來了區(qū)域發(fā)展的模式之變、質(zhì)量之變。

　　禪城找準(zhǔn)強鎮(zhèn)興村的關(guān)鍵支點，鎮(zhèn)、村發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)釋放，并在改革創(chuàng)新中激發(fā)出動力、活力，堅持黨政主導(dǎo)、企業(yè)參與、全民努力，齊心協(xié)力奔事業(yè)、造氛圍，全社會廣泛參與發(fā)展格局漸入佳境。

　　“禪城要在‘頭號工程’中縱深推進(jìn)、始終走在前列，必須因時因勢優(yōu)化打法，必須與時俱進(jìn)深化改革。”嚴(yán)冰強調(diào)，要緊扣城市中心定位，才能與眾不同，禪城要結(jié)合自身定位、找準(zhǔn)發(fā)展邏輯、凸顯特色內(nèi)涵，打造城市中心農(nóng)村現(xiàn)代化的禪城樣本。

　　“禪城的整體經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展勢頭逐步向好，‘百千萬工程’考核動的是真格，禪城信心與壓力并存，要始終保持積極進(jìn)取的信心與態(tài)勢�！倍U城區(qū)區(qū)長盤石說，推進(jìn)會可謂一場在縱深推進(jìn)“百千萬工程”中統(tǒng)一思想的高規(guī)格會議。禪城更加明確自身的特色與定位，進(jìn)一步優(yōu)化深入推進(jìn)“百千萬工程”的打法。

　　立足特色優(yōu)勢

　　重規(guī)劃強產(chǎn)業(yè)塑品牌

　　祖廟街道敦厚村是與廣湛高鐵佛山站一條馬路之隔的城中村，該村正借力“雙鐵”經(jīng)濟時代的到來，破題謀變。最近，村民經(jīng)常說的一句話是“奇姐來了！”在敦厚村成為禪城區(qū)職業(yè)經(jīng)理人首批試點村后，有著多年綜合體招商運營經(jīng)驗得職業(yè)經(jīng)理人陳嘉奇團(tuán)隊，來到了村里。

　　“村里的厚金廣場是一個涵蓋商業(yè)、辦公和住宅于一體的大型綜合空間，村里缺少專業(yè)人才和專業(yè)招商運營經(jīng)驗，奇姐她們一來，出租率從0提升達(dá)到了76%�！贝甯刹扛嬖V記者，在試點村的契機下，“奇姐”團(tuán)隊從調(diào)研規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)主題和招商方向，到客戶建檔與宣傳推廣，都為村里帶來了新的思維方式和工作方法，這對村里新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展起到了特殊的標(biāo)桿意義。

　　像這樣通過試點引入職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊，積累新的“操盤”經(jīng)驗，探索一套適合村集體物業(yè)招商運營的經(jīng)驗和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營策略，助力區(qū)街重點項目建設(shè)，實現(xiàn)新一輪的騰飛，禪城首批試點正在進(jìn)行全面探索。

　　另一邊，在南莊鎮(zhèn)南莊村，村里正致力于盤活集體經(jīng)濟存量，做大增量。南新商業(yè)城建成、龍灣智創(chuàng)園正在興建之中，5個工業(yè)園區(qū)350多畝土地納入用地提質(zhì)增效計劃、實施連片開發(fā)，“探花開筆禮”“崇文豐收節(jié)”“田間音樂節(jié)”等活動，也正嘗試讓鄉(xiāng)村文化“活”起來……一系列創(chuàng)新探索，成為南莊鎮(zhèn)推動村集體經(jīng)濟“賽龍奪錦”行動的縮影。

　　張槎街道對15個村深入開展調(diào)研，首批典型村完成了整村規(guī)劃，第二批典型村村莊規(guī)劃編制正在快速推進(jìn)；在石灣鎮(zhèn)街道，城中村更新改造項目納入評比范圍，營造出各村比學(xué)趕超、踴躍參與的火熱氛圍。

　　禪城重點攻堅的4個老舊工業(yè)園首批改造項目或已啟動，或正加緊推進(jìn)。在推進(jìn)“百千萬工程”大潮中奮勇爭先的背后，禪城一系列具有示范引領(lǐng)、帶動效應(yīng)的改革舉措，正激發(fā)出全局性變革的能量，禪城發(fā)展的重心更加扎實，新舊動能的轉(zhuǎn)換更加暢順。

　　“我走了幾個村，從它們的資源和區(qū)位來看，其實可以做得更好�！眹�(yán)冰說，挖掘自身特色，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，禪城要將優(yōu)勢變成價值，在重規(guī)劃、提品貌、強產(chǎn)業(yè)、增效益、樹典型、塑品牌上發(fā)力。

　　在禪城深入推進(jìn)“百千萬工程”之際，或許有人認(rèn)為，作為城市化程度最高的區(qū)域，禪城已經(jīng)沒有傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村了。事實上，禪城的農(nóng)村，是都市里的農(nóng)村、城市中心的農(nóng)村，是高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)高度融合背景下的農(nóng)村。

　　正是緊扣城市中心的定位，禪城正搶抓新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、老舊工業(yè)園區(qū)改造等重大機遇，著力打造與城市中心相匹配的現(xiàn)代化村莊發(fā)展形態(tài)，加快實現(xiàn)從地租經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、從農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。禪城還將突出產(chǎn)城共興、區(qū)域共融、幫扶共進(jìn)、重任共擔(dān)，將“重任共擔(dān)”打造成為禪城“百千萬工程”的時代標(biāo)簽、改革發(fā)展的拳頭品牌。從這個角度說，禪城再一次堅定了新一輪鄉(xiāng)村騰飛發(fā)展、深入推進(jìn)“百千萬工程”的邏輯起點與實踐路徑。

　　實施“七個力促”

　　打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展樣本

　　“禪城必須有沖在前面的勇氣�！眹�(yán)冰的發(fā)言擲地有聲。

　　禪城將以全力打造全國地級市中心城區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展樣本為總體目標(biāo)，以力促城市經(jīng)濟能級提升，力促鎮(zhèn)強村興，力促用地提質(zhì)增效，力促城市品貌提升，力促城鄉(xiāng)生活提優(yōu)，力促幫扶共進(jìn)，力促固本強基等“七個力促”，推動“百千萬工程”落地見效。

　　這“七個力促”相輔相成、環(huán)環(huán)相扣，到2024年底，禪城區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性有效增強，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展初見成效，區(qū)鎮(zhèn)村創(chuàng)先進(jìn)位、高質(zhì)量發(fā)展的動力得到有效激發(fā)，典型選樹培育深入推進(jìn)，確�！叭�年任務(wù)兩年完成”，在全省35個進(jìn)位類區(qū)中走在前列。

　　其中，禪城將充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級書記“領(lǐng)頭雁”作用，并堅持規(guī)劃先行，推動城鄉(xiāng)融合，引導(dǎo)村（社區(qū)）組團(tuán)式協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源集聚，強化示范帶動，突出改革創(chuàng)新，凝聚社會合力，助力“百千萬工程”走深走實。

　　具體來看，禪城將通過跨村聯(lián)建、組團(tuán)發(fā)展，推動村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)禪城城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，通過打破區(qū)域界限，一體謀劃、聯(lián)動布局，按照“試點先行、逐步推開”的思路，探索“村+村”“村+社區(qū)”“村+商圈”“村+園區(qū)”等組團(tuán)發(fā)展模式，將各方力量“擰成一股繩”，構(gòu)建“組織共強、藍(lán)圖共繪、產(chǎn)業(yè)共興、人才共育、環(huán)境共美、社會共治”的發(fā)展格局，推動新型村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聚集、配套完善、形態(tài)相融的城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣本。

　　禪城深入推進(jìn)“百千萬工程”的另一個重要支撐，來自于全社會的共同參與、共同發(fā)力。創(chuàng)新搭建的“百千萬工程”“成效共創(chuàng)”機制引發(fā)社會的關(guān)注。通過“十大參與平臺”，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與產(chǎn)業(yè)煥新、文化雙創(chuàng)、文明創(chuàng)建、城市品質(zhì)提升、人才引育、基層善治、群防群治、公共服務(wù)、綠美生態(tài)、幫扶協(xié)作等方面，通過資源與需求的精準(zhǔn)匹配，實現(xiàn)項目有效落地。目前，該平臺已經(jīng)收集53個項目供社會力量參與。

　　從開局起步，到加力提速、全面突破的關(guān)鍵節(jié)點，禪城以辯證思考、動員部署和行動方案為號角，邁出高位再出發(fā)的有力步伐。如果說拿第一是能力、是禪城的底氣，那么持續(xù)爭第一就是禪城的態(tài)度，是禪城將以更大的力度、更精準(zhǔn)舉措，加力提速“百千萬工程”，以突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果執(zhí)著追求區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的決心與韌勁。

　　■相關(guān)

　　跨村聯(lián)建組團(tuán)發(fā)展

　　禪城以“村+”合作模式推動新型村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　“跨村聯(lián)建、組團(tuán)發(fā)展首先旨在打破村各自為政、各自發(fā)展的局面，拓展產(chǎn)業(yè)載體、打造特色產(chǎn)業(yè)級群，構(gòu)建‘一片區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)’體系�！倍U城區(qū)“百千萬工程”指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。接下來，組建強村公司、集體創(chuàng)投等探索將逐步落地。

　　6月20日，佛山市委書記鄭軻在市委農(nóng)村工作會議暨深入實施“百千萬工程”推進(jìn)會上強調(diào)，要推進(jìn)跨村跨社合作發(fā)展。近日，禪城結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定了《關(guān)于禪城區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”片區(qū)組團(tuán)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。按照《指導(dǎo)意見》，禪城將打破區(qū)域界限，一體謀劃、聯(lián)動布局，通過跨村聯(lián)建、組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建“組織共強、藍(lán)圖共繪、產(chǎn)業(yè)共興、人才共育、環(huán)境共美、社會共治”的發(fā)展格局，推動新型村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　構(gòu)建“一片區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)”體系

　　按照《指導(dǎo)意見》，禪城將堅持“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、共建共享”的工作原則，選取“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢互補”的村（社區(qū)）組成聯(lián)盟，選取具有較強輻射帶動作用的商圈、園區(qū)與相鄰村結(jié)對共建，以片區(qū)組團(tuán)的模式整合資源、共謀發(fā)展，著力破除形態(tài)落后、布局散亂、服務(wù)功能不強等城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)實問題，實現(xiàn)以組織創(chuàng)新推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　片區(qū)組團(tuán)發(fā)展要因地制宜，立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦建設(shè)都市制造中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)消費中心和嶺南文化中心“四個中心”，堅持無中生有、有中生新，全力抓招商、上項目，強產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，切實推動黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，努力為中國式現(xiàn)代化禪城實踐貢獻(xiàn)力量。

　　鼓勵區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、片區(qū)三級聯(lián)動，因地制宜構(gòu)建“一片區(qū)一特色產(chǎn)業(yè)”體系，圍繞高端制造、總部基地、文旅經(jīng)濟等核心功能定位綜合部署片區(qū)土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃與片區(qū)發(fā)展規(guī)劃相互銜接。支持村集體按照片區(qū)發(fā)展規(guī)劃開展控規(guī)調(diào)整和土地整合，鼓勵將集體土地轉(zhuǎn)為國有土地。引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)的村（社區(qū)）和企業(yè)根據(jù)市場發(fā)展趨勢，有計劃地分階段實施，通過錯位互補發(fā)展實現(xiàn)相互引流。

　　在特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，要發(fā)揮片區(qū)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，促進(jìn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚攏，招引上下游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)服務(wù)落戶到片區(qū)。村（社區(qū)）要緊扣片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)與片區(qū)產(chǎn)業(yè)相融的載體和配套設(shè)施，強化片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，統(tǒng)一片區(qū)形象標(biāo)識，不斷優(yōu)化片區(qū)營商環(huán)境。支持村集體與園區(qū)、商圈、重點企業(yè)簽訂合作發(fā)展協(xié)議，符合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）重點引入或扶持的產(chǎn)業(yè)項目，村集體可申請通過公開協(xié)商方式進(jìn)行集體資產(chǎn)交易，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)扎根在片區(qū)發(fā)展。

　　探索村集體創(chuàng)投機制，以國有資本領(lǐng)投、村集體跟投的模式設(shè)立共富公司，參與產(chǎn)業(yè)項目、基金等投資。鼓勵片區(qū)內(nèi)的村聯(lián)合成立強村公司，對跨村連片的土地開發(fā)利用，運營鄉(xiāng)村資源，為片區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、生活、商務(wù)、物流等提供配套服務(wù)。

　　在“共”字上做加法

　　跨村聯(lián)建、組團(tuán)發(fā)展還將推動片區(qū)人才共育、片區(qū)環(huán)境共美、片區(qū)社會共治。比如利用片區(qū)的微空間、閑置物業(yè)打造為眾創(chuàng)空間，推動人才到片區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強村公司要引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人實現(xiàn)專業(yè)化運營管理，完善選聘、放權(quán)、考核、獎勵、退出等全流程管理機制，將片區(qū)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”作為基層干部的“練兵場”。

　　在片區(qū)內(nèi)積極開展“綠美園區(qū)”“綠美工廠”“綠美大道”“美麗庭院”建設(shè)，打造綠色、協(xié)調(diào)、共享的高品質(zhì)片區(qū)。建立片區(qū)人居環(huán)境協(xié)同管理機制，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一管理，鼓勵片區(qū)內(nèi)成員共同組建環(huán)境管理團(tuán)隊或共同委托第三方管理，保障村界、園區(qū)、商圈周邊的衛(wèi)生保潔，消除管理盲區(qū)。

　　在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制，優(yōu)化流動人口和出租房屋管理，提高公共服務(wù)水平，為片區(qū)就業(yè)人員提供舒適便捷的生活環(huán)境。引導(dǎo)片區(qū)內(nèi)的企業(yè)與村結(jié)對共建，發(fā)動企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和文化活動，助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　■數(shù)讀

　　禪城實施“百千萬工程”成績單

　　1.2024年上半年，禪城整備產(chǎn)業(yè)用地788.43畝，新建成（封頂建成）都市工業(yè)載體105萬平方米。新引進(jìn)超億元項目65個，增長80.56%，簽約投資總額260.82億元，開工率達(dá)41.54%。

　　2.南莊位列“2024年鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強”第87名，張槎、祖廟、石灣躋身全國活力街道前50強。1鎮(zhèn)5村入選廣東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村名單。

　　3.拆除圍擋32公里，鐵皮銹屋6.63萬平方米，打通2處斷頭路，完成3個橋下空間整治，美陶灣、東平河活力濱水空間入選市十大典型案例。

　　4.校長培訓(xùn)“速贏”項目入選全國教育高質(zhì)量發(fā)展典型案例，市二醫(yī)院新院區(qū)順利竣工驗收。新增3家養(yǎng)老機構(gòu)獲得廣東省三星級以上養(yǎng)老機構(gòu)稱號，全區(qū)五星級養(yǎng)老機構(gòu)有4家，全市排名第一。

　　5.上半年重點部署5大領(lǐng)域29項重點改革項目。開展“文化賦能”機制改革，承辦全國文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新現(xiàn)場會，佛山古鎮(zhèn)和美陶灣入選全省十大優(yōu)秀案例；打造國家級扶持政策實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推出扶持政策實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)115項；實施村（社區(qū)）法律顧問評價激勵改革，得到全省宣傳推廣。

　　6.茂南·羅定（禪城）協(xié)同創(chuàng)新中心（反向飛地）于今年6月29日揭牌，首批近10家企業(yè)、機構(gòu)入駐。禪城助力茂南簽訂投資協(xié)議及意向協(xié)議項目7個，投資總額29.32億元；助力羅定引入投資額超10億元的深圳卓銳思創(chuàng)半導(dǎo)體封裝鏈主項目。