同安美林海翔大道“4·13”一般道路交通事故調(diào)查報告

　　編制單位：廈門市同安區(qū)人民政府事故調(diào)查組

　　編制日期：2024年7月16日

　　目 錄

　　一、事故基本情況................................................................................................................ 2[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003700300039003600320031003300320032000000

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位及相關(guān)人員概況.................................... 2[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630032003100340035003200310035003600330032000000

　�。ǘ�）事故發(fā)生經(jīng)過.................................................. 5[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003800380035003600300031003600390036000000

　�。ㄈ�）事故現(xiàn)場情況.................................................. 6[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003800350038003800370036003100310035000000

　　（四）監(jiān)管部門履職情況.............................................. 6[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003300350030003800390030003000350031000000

　�。ㄎ澹┤藛T傷亡和直接經(jīng)濟損失情況.................................... 7[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003300360031003700320031003000330036000000

　　二、事故應(yīng)急處置及評估情況...................................................................................... 7[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003700330038003000360039003500370036000000

　�。ㄒ唬┦鹿蕬�(yīng)急處置情況........................................... 7[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003200370036003200380031003400330038000000

　�。ǘ�）應(yīng)急處置評估意見........................................... 7[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003200350036003600350036003600370030000000

　　三、事故原因分析................................................................................................................ 8[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003100350034003200390037003100310034000000

　�。ㄒ唬┲苯釉�因分析.................................................. 8[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003100370037003800310038003800320034000000

　�。ㄒ唬┲苯釉�因分析.................................................. 9[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003800330036003200360030003000330037000000

　　（二）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況.................................... 9[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003700380039003900310034003600300034000000

　　四、有關(guān)責(zé)任單位存在的問題.......................................................................................... 12[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003100320035003400390030003000370039000000

　　(一)事故單位....................................................... 12[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003700370037003700350038003200360039000000

　�。ǘ�）有關(guān)監(jiān)管單位................................................. 12[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003000310039003100340039003400350030000000

　　五、對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見............................................................. 12[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003300380037003200380030003100390035000000

　　（一）免予責(zé)任追究人員............................................. 13[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000E0000005F0054006F0063003800360033003600340035003200340034000000

　　（二）對相關(guān)單位的處理建議...................................... 13[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000C0000005F0054006F00630036003700320033003000390039000000

　�。ㄈ�）對相關(guān)責(zé)任人員處理建議.................................... 15[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630032003000360033003200390039003900310033000000

　　六、事故主要教訓(xùn).............................................................................................................. 16[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630032003100340032003100310037003400310038000000

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位....................... 16[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003200390037003900330033003400310038000000

　　（二） 駕駛員安全意識淡薄.......................................... 16[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003100320033003900310036003400340034000000

　　七、防范措施及建議.......................................................................................................... 16[if gte mso 9]> 08D0C9EA79F9BACE118C8200AA004BA90B02000000080000000F0000005F0054006F00630031003300380030003700330038003400380033000000

　　同安美林海翔大道“4·13”一般道路交通

　　事故調(diào)查報告

　　2024年4月13日23時56分許，在我區(qū)美林街道海翔大道中�；�灣路段，發(fā)生一起水泥罐車追尾重型半掛牽引車著火的道路交通事故，造成 1 人死亡。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第 493 號)要求，經(jīng)同安區(qū)人民政府授權(quán)， 由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織成立同安美林海翔大道“4·13”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“調(diào)查組”），成員單位包括區(qū)政府辦、區(qū)應(yīng)急局、市運輸事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)住建和交通局、同安公安分局、區(qū)總工會、區(qū)交警大隊、公路事業(yè)發(fā)展中心同安分中心、區(qū)道交辦、美林街道等單位，同時邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)檢察院同步參與，全面開展事故調(diào)查處理工作。

　　調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和反復(fù)論證，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出事故防范和整改措施。

　　經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，同安美林海翔大道“4·13”一般道路交通事故是一起因前車駕駛員遇前方交通擁堵停車后未及時駛離，后車駕駛員駕駛載物超過核定載質(zhì)量的機動車，未注意觀察前方道路交通情況而發(fā)生兩車追尾后再撞到另一車道第三輛車以及相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位而導(dǎo)致的一般道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　一、事故基本情況

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位及相關(guān)人員概況

　　1.事故發(fā)生單位概況

　　（1）漳州市金福源汽車運輸有限公司（以下簡稱“金福源公司”），該公司于2013年7月2日成立，法定代表人：高麗強，統(tǒng)一信用代碼：9135062307896973D，注冊資本一百萬，住所：龍海市榜山鎮(zhèn)平寧南路明發(fā)廣場3幢1409號。經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸；貨物專用運輸（罐式）。公司《道路運輸經(jīng)營許可證》證件有效期至2025年6月23日。事故發(fā)生后，廈門市公安局同安分局調(diào)取漳平市紅獅水泥廠2024年1月1日以來金福源公司車輛出廠過磅數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)金福源公司車輛長期存在超載現(xiàn)象。

　�。�2）廈門誠宏順物流有限公司（以下簡稱“誠宏順公司”），該公司于2015年1月26日成立，法定代表人：黃吉香，統(tǒng)一信用代碼：913502063030533378，注冊資本五百萬，住所：中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)長虹路29號跨境電商產(chǎn)業(yè)園2號樓426單元之一。經(jīng)營范圍：普通貨運；貨物專用運輸（集裝箱）。公司《道路運輸經(jīng)營許可證》證件有效期至2027年6月5日。

　�。�3）九江如通物流有限公司（以下簡稱“如通公司”），該公司于2021年1月15日成立，法定代表人：周文鳳，統(tǒng)一信用代碼：91360429MA39TP2Q2W，注冊資本一百萬，住所：江西省九江市湖口縣城山鎮(zhèn)山村老村部。經(jīng)營范圍：道路貨物運輸（不含危險貨）；普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目），裝卸搬運。

　　2.涉事車輛基本情況

　�。�1）閩E79387號重型半掛牽引車，所有人：漳州市金福源汽車運輸有限公司，住址：龍海市榜山鎮(zhèn)平寧南路明發(fā)廣場3幢1409號，使用性質(zhì)：貨運，整備質(zhì)量：8805kg，該車交強險、商業(yè)險均投保于中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司漳州市分公司，交強險單號：PDZA202435060000077414，商業(yè)險單號：PDAA202435060000035114；閩EA955掛號重型罐式半掛車，所有人：漳州市金福源汽車運輸有限公司，住址：龍海市榜山鎮(zhèn)平寧南路明發(fā)廣場3幢1409號，使用性質(zhì)：貨運，總質(zhì)量：40000kg，整備質(zhì)量：7600kg，核定載質(zhì)量：32400kg，該車無保險。

　　（2）閩DH0931號重型半掛牽引車，所有人：廈門誠宏順物流有限公司，住址：中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)長虹路29號跨境電商產(chǎn)業(yè)園2號樓426單元之一，使用性質(zhì)：貨運，整備質(zhì)量：8800kg，該車交強險、商業(yè)險均投保于中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司廈門分公司，交強險單號：AXIMCO2CTP24B002610Y，商業(yè)險單號：AXIMCO2Y2024B002419T；閩DP193掛號重型集裝箱半掛車，所有人：廈門誠宏順物流有限公司，住址：中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)長樂路3號桐林廣場B608房，使用性質(zhì)：貨運，總質(zhì)量：40000kg，整備質(zhì)量：6000kg，核定載質(zhì)量：34000kg，該車無保險。

　　（3）贛GM5105號重型半掛牽引車，所有人：九江如通物流有限公司，住址：江西省九江市湖口縣城山鎮(zhèn)山村老村部，使用性質(zhì)：貨運，整備質(zhì)量：8805kg，該車交強險、商業(yè)險均投保于中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司九江市分公司，交強險單號：PDZA202336040000142509，商業(yè)險單號：PDAA202336040000108997；鄂J9778掛號重型欄板半掛車，所有人：黃梅縣鴻聯(lián)汽車銷售服務(wù)有限公司，住址：湖北省黃梅縣孔壟鎮(zhèn)公口村七組，使用性質(zhì)：貨運，總質(zhì)量：40000kg，整備質(zhì)量：6000kg，核定載質(zhì)量：34000kg，該車無保險。

　　3.當(dāng)事人基本情況

　�。�1）李帥兵，男，身份(駕駛)證號：4104261985****557X，準(zhǔn)駕記錄；A2，住址：河南省襄城縣庫莊鄉(xiāng)常莊村，系閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車駕駛?cè)�，在事故中�?dāng)場死亡。

　　（2）雷正江，男，身份(駕駛)證號：5135221975****0517，準(zhǔn)駕記錄：A2，住址：重慶市秀山縣烏楊街道興隆村雷家坡組23號，系閩DH0931號重型半掛牽引車牽引閩DP193掛號重型集裝箱半掛車駕駛?cè)恕?/p>

　�。�3）高林，男，身份(駕駛)證號：5221271984****7031，準(zhǔn)駕記錄：A2，住址：貴州省鳳岡縣永安鎮(zhèn)龍山村柏坪組178號附2號，贛GM5105號重型半掛牽引車牽引鄂J9778掛號重型欄板半掛車駕駛?cè)�。�?jīng)現(xiàn)場呼氣檢測，高林現(xiàn)場呼氣酒精含量為0mg/100mL。

　�。ǘ�）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2024年04月13日23時55分許，李帥兵駕駛閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車沿海翔大道由西往東方向行駛，行至海翔大道中�；�灣小區(qū)路段時，與前方因交通擁堵致停車后未及時駛離的由雷正江駕駛的閩DH0931號重型半掛牽引車牽引閩DP193掛號重型集裝箱半掛車發(fā)生碰撞后，閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車再撞到同向行駛的由高林駕駛的贛GM5105號重型半掛牽引車牽引鄂J9778掛號重型欄板半掛車，致閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車起火燃燒，造成李帥兵當(dāng)場死亡，三車不同程度損壞及道路設(shè)施損壞的損害后果。

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　　圖1 事故現(xiàn)場圖

　�。ㄈ�）事故現(xiàn)場情況

　　事故現(xiàn)場位于同安區(qū)美林街道海翔大道中�；�灣小區(qū)路段，海翔大道呈東西走向，東往翔安區(qū)方向，西往集美區(qū)方向，主干道雙向六車道，分車分向式通行道路，道路中央有水泥護欄隔離，道路兩側(cè)各有一條輔道，瀝青路面，干燥，平直，夜間有路燈照明，有交通標(biāo)線控制。事故路段主干道由西往東方向有標(biāo)明最高行駛速度80km/h的限速標(biāo)志及禁停標(biāo)志。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管部門履職情況

　　經(jīng)調(diào)查核實，事故地點為同安分局交警大隊西柯中隊管理轄區(qū)，事故發(fā)生時執(zhí)勤民警正在海翔大道官潯路段處警，位置與事故發(fā)生地距離1公里。當(dāng)日西柯中隊共出動32名警力(其中民警、文職4名，輔警29名)，警車5輛次，警用摩托車10輛次在西柯轄區(qū)內(nèi)開展統(tǒng)一交通執(zhí)法整治行動，共查處各類違法行為203起，人均15.6起。其中貨車超載6起，違法停車109起，涉證1起，涉牌4起，未佩戴安全頭盔1起，電動自行車違法73起，其他9起，暫扣貨車6部，電動自行車53部，摩托車1部，三輪車4部。該中隊在事發(fā)當(dāng)日已按照相關(guān)勤務(wù)工作要求落實勤務(wù)，對轄區(qū)路段進(jìn)行巡查管控。

　　（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

　　本起事故共造成一人死亡，水泥罐車燒毀報廢，兩輛重型半掛牽引車受損，直接經(jīng)濟損失約170萬元。

　　二、事故應(yīng)急處置及評估情況

　　（一）事故應(yīng)急處置情況

　　2024 年 4月 13 日23 時59 分，同安區(qū)消防救援大隊接到報警后，立即出動潘涂站、官潯站、新民站3個消防站9部消防車前往處置，14日0時15分抵達(dá)現(xiàn)場展開救援。民警到現(xiàn)場后立即開展交通疏導(dǎo)、秩序維護和事故處理勘查工作，并通知 120 急救中心趕赴現(xiàn)場。120 急救人員到達(dá)現(xiàn)場后，確認(rèn)李帥兵已無生命體征。

　�。ǘ�）應(yīng)急處置評估意見

　　經(jīng)評估，事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，疏導(dǎo)車流保障道路暢通，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生二次事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。

　　三、事故原因分析

　　事故直接原因是:當(dāng)事人李帥兵(閩E79387號重型半掛牽引車駕駛?cè)?和雷正江(閩DH0931號重型半掛牽引車駕駛?cè)?漠視交通法規(guī)，均存在嚴(yán)重危及行車安全的交通違法行為。其兩人的過錯行為在本事故中作用基本相當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條[1]及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第(二)項[2]之規(guī)定，當(dāng)事人李帥兵、雷正江應(yīng)分別負(fù)本事故同等責(zé)任。

　�。ㄒ唬┲苯釉�因分析

　　1.李帥兵駕駛載物超過核定載質(zhì)量的機動車，未注意觀察前方道路交通情況，該行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款[3]、第四十八條第一款[4]之規(guī)定，是造成本事故發(fā)生的直接原因之一。

　　2.雷正江駕駛機動車遇前方交通擁堵停車后未及時駛離，該行為與事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第二款[5]之規(guī)定，是造成本事故發(fā)生的直接原因之一。

　　（二）間接原因分析

　　1.漳州市金福源汽車運輸有限公司未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，默許閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車的長期超載行為；未制定2024年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；法定代表人未通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核等安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的問題，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。

　　2.廈門誠宏順物流有限公司未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，駕駛員雷正江4月13日零時至24時駕駛時間累計超過14個小時，遇交通擁堵停車后睡著，致使車輛在城市快速路快車道停車21分鐘，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因之一。

　�。ǘ�）事故相關(guān)檢驗檢測和鑒定情況

　　1.法醫(yī)學(xué)尸體檢驗意見書

　　廈門市公安局物證鑒定所出具的【廈公交鑒(法病)字[2024]44號】檢驗報告：李帥兵符合交通事故致燒死。

　　2.血液中乙醇含量鑒定意見

　　（1）福建正泰司法鑒定中心《司法鑒定意見書》【閩正泰司鑒[2024]醇鑒字第877號】鑒定意見：送檢的李帥兵血樣(試管編號：72623308 樣品編號：2024CJ0877)中未檢出乙醇及正丙醇。

　�。�2）當(dāng)事人雷正江、高林在現(xiàn)場呼氣式酒精測試結(jié)果為0mg/100m1，可排除當(dāng)事人雷正江、高林飲酒后駕駛機動車嫌疑。

　　3.事故車輛技術(shù)鑒定情況

　　（1）福建行健司法鑒定所《司法鑒定意見書》【閩行健司鑒所[2024]痕鑒(安全狀態(tài))字第2606號】鑒定意見：閩DH0931號重型半掛牽引車牽引閩DP193掛號重型集裝箱半掛車事故時受檢車輛燈光系、轉(zhuǎn)向系和制動系所檢參數(shù)均符合要求。

　�。�2）福建行健司法鑒定所《司法鑒定意見書》【閩行健司鑒所[2024]痕鑒(安全狀態(tài))字第2607號】鑒定意見：贛GM5105號重型半掛牽引車牽引鄂J9778掛號重型欄板半掛車事故時受檢車輛燈光系、轉(zhuǎn)向系和制動系所檢參數(shù)均符合要求。

　�。�3）閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車整車燒蝕嚴(yán)重，無法出具閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車車輛安全技術(shù)狀況的司法鑒定意見書。

　�。�4）福建行健司法鑒定所《司法鑒定意見書》【閩行健司鑒所[2024]痕鑒(速度)字第1075號】鑒定意見：贛GM5105號重型半掛牽引車牽引鄂J9778掛號重型欄板半掛車通過監(jiān)控畫面時的行駛速度約為42km/h。

　�。�5）福建行健司法鑒定所《司法鑒定意見書》【閩行健司鑒所[2024]痕鑒(速度)字第1076號】鑒定意見：閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車通過監(jiān)控畫面時的行駛速度約為70km/h。

　�。�6）福建行健司法鑒定所《司法鑒定意見書》【閩行健司鑒所[2024]痕鑒(速度)字第1077號】鑒定意見：閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車發(fā)生交通事故時的行駛速度約為74km/h-79km/h。

　　（7）福建行健司法鑒定所《司法鑒定意見書》【閩行健司鑒所[2024]痕鑒(軌跡)字第1019號】鑒定意見：閩DH0931號重型半掛牽引車牽引閩DP193掛號重型集裝箱半掛車發(fā)生事故前處于停車狀態(tài)。

　�。�8）經(jīng)廈門市公安局同安分局向龍巖市漳平市紅獅水泥有限公司調(diào)取閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車2024年4月13日出廠過磅記錄，閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車事故發(fā)生時車輛實際載質(zhì)量為422200kg，核定載質(zhì)量324000kg，超載30.3%。

　　（9）閩DH0931號重型半掛牽引車牽引閩DP193掛號重型集裝箱半掛車行駛證登記總質(zhì)量為48800kg，事故發(fā)生后過磅總質(zhì)量46460kg。

　�。�10）贛GM5105號重型半掛牽引車牽引鄂J9778掛號重型欄板半掛車行駛證登記總質(zhì)量為48805kg，事故發(fā)生后過磅總質(zhì)量50440kg，超載4.1%。

　　四、有關(guān)責(zé)任單位存在的問題

　　(一)事故單位

　　1.漳州市金福源汽車運輸有限公司存在未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，默許閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車長期超載；未制定2024年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃；法定代表人未通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核等問題。

　　2.廈門誠宏順物流有限公司未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，駕駛員雷正江4月13日零時至24時駕駛時間累計超過14個小時，遇交通擁堵停車后睡著，致使車輛在城市快速路快車道停車21分鐘。

　　（二）有關(guān)監(jiān)管單位

　　1.廈門市運輸事業(yè)發(fā)展中心對誠宏順公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在缺漏，未能及時掌握企業(yè)在異地發(fā)生的亡人道路交通事故等問題。

　　2.漳州市龍海區(qū)交通運輸局存在對金福源公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，檢查中未發(fā)現(xiàn)該公司未制定2024年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和車輛長期存在超載現(xiàn)象等問題。

　　五、對有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理意見

　　經(jīng)廈門市公安局同安分局交警大隊調(diào)查認(rèn)定（第3502121202400000761號《道路交通事故認(rèn)定書》）：李帥兵負(fù)本次事故的同等責(zé)任，雷正江負(fù)本次事故的同等責(zé)任，高林無責(zé)任。

　�。ㄒ唬┟庥柝�(zé)任追究人員

　　李帥兵，男，閩E79387半重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車駕駛員，駕駛載物超過核定載質(zhì)量的機動車，未注意觀察前方道路交通情況，對本起事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于李帥兵已在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

　　（二）對相關(guān)單位的處理建議

　　1.漳州市金福源汽車運輸有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，默許閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車的長期超載行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款[6]的規(guī)定；未制定2024年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項[7]的規(guī)定；法定代表人未通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款[8]的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項[9]的規(guī)定，建議由同安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

　　2.廈門誠宏順物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，駕駛員雷正江4月13日零時至24時駕駛時間累計超過14個小時，遇交通擁堵停車后睡著，致使車輛在城市快速路快車道停車21分鐘，違反《福建省道路運輸條例》第五十四條第一款[10]和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項的規(guī)定，建議由同安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

　　3.廈門市運輸事業(yè)發(fā)展中心作為貨運行業(yè)監(jiān)管主要執(zhí)行部門，對誠宏順公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在缺漏，未能及時掌握企業(yè)在異地發(fā)生的亡人道路交通事故，建議其向廈門市交通局作出書面檢查，提升監(jiān)管能力。

　　4.漳州市龍海區(qū)交通運輸局作為運輸企業(yè)行業(yè)主管部門對金福源公司的安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，檢查中未發(fā)現(xiàn)該公司未制定2024年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃和車輛長期存在超載現(xiàn)象等問題。建議函告漳州市龍海區(qū)人民政府，由漳州市龍海區(qū)人民政府依規(guī)處理，并將處理結(jié)果函告廈門市同安區(qū)應(yīng)急管理局。

　�。ㄈ�）對相關(guān)責(zé)任人員處理建議

　　1.雷正江，男，閩DH0931號重型半掛牽引車牽引閩DP193掛號重型集裝箱半掛車駕駛員，駕駛機動車遇前方交通擁堵停車后未及時駛離，對本起事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由同安區(qū)交警大隊依法對其進(jìn)行處理。

　　2.高麗強，男，漳州市金福源汽車運輸有限公司法定代表人，主要負(fù)責(zé)人安全管理履職不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項[11]的規(guī)定，未制定2024年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項的規(guī)定，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項[12]的規(guī)定，建議由同安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

　　3.黃吉香，女，廈門誠宏順物流有限公司法定代表人，主要負(fù)責(zé)人安全管理履職不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項的規(guī)定，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項的規(guī)定，建議由同安區(qū)應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。

　　六、事故主要教訓(xùn)

　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位

　　1.漳州市金福源汽車運輸有限公司未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，默許閩E79387號重型半掛牽引車牽引閩EA955掛號重型罐式半掛車的長期超載行為，未制定2024年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，法定代表人未通過安全生產(chǎn)知識和管理能力考核。

　　2.廈門誠宏順物流有限公司未督促從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患，在閩DH0931號重型半掛牽引車因前方交通擁堵停車，道路通暢后公司未督促正在打瞌睡的駕駛員雷正江及時駛離。

　　（二）駕駛員安全意識淡薄

　　當(dāng)事雙方駕駛員漠視交通法規(guī)，均存在嚴(yán)重危及行車安全的交通違法行為：前車駕駛員遇前方交通擁堵，將車停在快車道上睡著，未及時駛離；后車駕駛員未注意觀察前方道路交通情況，且存在超載的違法行為。

　　七、防范措施及建議

　　針對此次事故暴露出來的問題，為進(jìn)一步強化工作措施切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下工作建議:

　　（一）漳州市金福源汽車運輸有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，系統(tǒng)分析安全管理存在的問題，制定防范及整改措施，加強駕駛員的安全培訓(xùn)和事故警示教育，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行道路交通相關(guān)法律法規(guī)和安全駕駛操作規(guī)程，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

　�。ǘ�）廈門誠宏順物流有限公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，系統(tǒng)分析安全管理存在的問題，制定防范及整改措施，落實車輛動態(tài)監(jiān)控管理，及時處置車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出的各種報警信息，不斷提高駕駛員遵章守紀(jì)的自覺性，確保交通運輸安全。

　　（三）廈門市運輸事業(yè)發(fā)展中心和漳州市龍海區(qū)交通運輸局要加強對道路運輸企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督交通運輸企業(yè)健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促各類貨運企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要對重點運輸企業(yè)和車輛進(jìn)行重點排查，實行分層次管理；要緊盯發(fā)生過亡人事故的運輸企業(yè)和違法違規(guī)較多的企業(yè)、車輛，要緊盯落實制度不嚴(yán)、監(jiān)控不力、流于形式的道路運輸企業(yè)，加大處罰懲處力度，切實降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。

　　（四）公安交警部門要強化路面管控，深入轄區(qū)農(nóng)村道路主干道、道路事故多發(fā)區(qū)，嚴(yán)查貨車超載、違停、酒駕、醉駕、無證駕駛、面包車超員等重點交通違法行為，以“執(zhí)法零容忍”的態(tài)度，做到“查處一起、處罰一起、警示一片”。

　�。ㄎ澹└飨嚓P(guān)部門要扎實開展交通安全宣傳活動，重點宣傳道路違法停車、分心駕駛、超載、貨車不按道行駛、違法變更車道等的危險性，提高安全行車常識的普及率，增強駕乘人員安全行車意識。通過交通安全宣傳全社會齊抓共管，不斷提升參與者遵章守法意識，確保道路交通安全形勢穩(wěn)定。

　　[1]《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十一條:公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。

　　[2]《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第(二)項:因兩方或兩方以上當(dāng)事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。

　　[3]《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

　　[4]《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款：機動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。

　　[5]《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條第二款：在道路上臨時停車的，不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　[6] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　[7] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。

　　[8] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。

　　[9] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　[10] 《福建省道路運輸條例》第五十四條第一款 道路運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求每名駕駛員連續(xù)駕駛時間不得超過四個小時且在二十四小時內(nèi)駕駛時間累計不得超過八個小時。

　　[11] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

　　[12] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。