天津市交通運輸委員會關(guān)于印發(fā)天津市

交通運輸系統(tǒng)2024年營商環(huán)境

質(zhì)量提升實施方案的通知

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各有關(guān)單位、部門：

為深入貫徹落實《天津市2024年營商環(huán)境質(zhì)量提升行動方案》（津政辦發(fā)〔2024〕11號），扎實推動我市交通運輸領(lǐng)域營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)研究制定了《天津市交通運輸系統(tǒng)2024年營商環(huán)境質(zhì)量提升實施方案》，經(jīng)市交通運輸委2024年7月22日第17次主任辦公會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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?????????????????????????2024年7月23日 ???????

（此件主動公開） ??????????????????????????????

天津市交通運輸系統(tǒng)2024年營商

環(huán)境質(zhì)量提升實施方案

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為進(jìn)一步優(yōu)化我市交通運輸領(lǐng)域營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，持續(xù)推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府、交通運輸部部署要求，更好支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾出行便利度和滿意度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助力天津“交通強市”建設(shè)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化天津篇章提供堅強交通運輸服務(wù)保障。

二、重點任務(wù)

（一）深化“放管服”改革1.拓寬泛京津冀交通運輸政務(wù)服務(wù)協(xié)同的服務(wù)范圍和服務(wù)場景。天津市、北京市、河北省、山西省、遼寧省進(jìn)一步深化泛京津冀大件運輸許可審批聯(lián)動機制，加強信息溝通共享，提升聯(lián)合審批質(zhì)效；進(jìn)一步拓展電子證照應(yīng)用場景，推進(jìn)電子印章示范應(yīng)用，實現(xiàn)證照和辦理回執(zhí)全部電子化。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)處、設(shè)施處、市公路中心、市道路發(fā)展中心、市調(diào)度中心）2.推動高頻事項“免申即享”。綜合運用數(shù)據(jù)共享、智能分析、檔案數(shù)字化等信息化技術(shù)，形成普貨車輛年審智能審批新模式，在市內(nèi)六區(qū)進(jìn)行試點，并逐步推廣；通過共享從業(yè)資格考試結(jié)果，實現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定“免申即享”，考試通過后，從業(yè)人員即可申領(lǐng)從業(yè)資格電子證照。（責(zé)任單位：市道路發(fā)展中心、市調(diào)度中心、市配套中心）3.提升從業(yè)人員考試便利度。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，提升交通運輸行業(yè)從業(yè)人員考試便利度，提高線上約考服務(wù)的考試類型覆蓋率，進(jìn)一步降低從業(yè)人員參考的時間和路程成本。（責(zé)任單位：市配套中心）4.實現(xiàn)高效開辦道路貨運企業(yè)“一件事”。優(yōu)化開辦道路貨運企業(yè)涉及的政務(wù)服務(wù)流程，強化業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，線上開通業(yè)務(wù)受理模塊、辦理模塊，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”；線下設(shè)立工作專窗，實現(xiàn)“一窗受理、限時辦結(jié)”，形成線上線下一體化的政務(wù)服務(wù)模式。（責(zé)任單位：政務(wù)服務(wù)處、貨運處、市道路發(fā)展中心、市智能交通中心）（二）營造公平競爭市場環(huán)境5.進(jìn)一步營造公開透明的港口收費環(huán)境。督促港口經(jīng)營人積極落實收費目錄清單制度，常態(tài)化對港口經(jīng)營人收費目錄清單執(zhí)行情況開展檢查，聯(lián)合市場監(jiān)管等部門依法對違規(guī)行為進(jìn)行查處，堅決杜絕壟斷經(jīng)營、強制服務(wù)、不合理收費等不正當(dāng)經(jīng)營行為的發(fā)生，維護(hù)港口經(jīng)營市場各方的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市港航局）6.深入推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極探索“信易+”和信用信息跨平臺共享機制，加強對信用激勵政策措施的宣傳報道，樹立行業(yè)標(biāo)桿，提升行業(yè)治理軟實力；開展“京津筑信”信用信息提醒服務(wù)，擴大京津交通執(zhí)法信息共享，在“運證通”APP開通消息提醒服務(wù)，對被天津市交通運輸綜合行政執(zhí)法部門行政處罰的北京企業(yè)進(jìn)行信息提醒，助力企業(yè)及時關(guān)注信用狀況、開展信用修復(fù)。（責(zé)任單位：研究室、市智能交通中心、市道路發(fā)展中心）（三）持續(xù)做好物流保通保暢工作7.提升中歐、中亞班列運輸能力，推進(jìn)鐵海聯(lián)運發(fā)展。繼續(xù)打滿二連方向中歐、中亞班列圖定運輸能力，積極申請臨時計劃，同時爭取開行阿拉山口、滿洲里方向班列；打造鐵海聯(lián)運、國際聯(lián)運品牌，提高鐵海聯(lián)運班列開行數(shù)量和覆蓋面，推進(jìn)鐵海業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：北京局集團天津鐵路辦事處）8.探索“快遞出海”新模式。組織召開快遞企業(yè)與海運物流企業(yè)對接會議，謀劃推動快遞企業(yè)與海運物流企業(yè)合作，為企業(yè)合作共贏做好溝通銜接。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市港航局）（四）推進(jìn)交旅融合發(fā)展9.推進(jìn)道路客運轉(zhuǎn)型發(fā)展。編寫《道路旅客運輸集散中心發(fā)展服務(wù)手冊》，做好宣傳推廣工作，進(jìn)一步提升集散中心的高效性、便捷性、安全性，促進(jìn)“運游融合”；打通數(shù)據(jù)壁壘，推動聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)優(yōu)化整合。（責(zé)任單位：客運處、市道路發(fā)展中心）10.深度開發(fā)旅游客運。開發(fā)京津冀區(qū)域雙休日休閑游、文化游、紅色游、觀光游等產(chǎn)品。持續(xù)拓展市域紅色游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游等服務(wù)項目。探索嘗試開通電音巴士、相聲巴士、西北角早餐巴士等特色旅游觀光車線路。運營好濱海新區(qū)東疆灣沙灘、海博館、海洋館直通車等項目。與天津港共同研究開發(fā)工業(yè)游景區(qū)，結(jié)合雙層觀光車優(yōu)勢資源，探索“雙層看沙灘”“雙層看日出”旅游項目可行性。開發(fā)運營五大道景區(qū)內(nèi)部小圈觀光項目，打造天津文旅觀光新名片。（責(zé)任單位：市交通集團、天津港集團）11.探索“互聯(lián)網(wǎng)+客運”“定制客運”新模式。開發(fā)定制客運APP，實現(xiàn)網(wǎng)上定制、線上服務(wù)，滿足群眾出行個性化需求，提升車輛使用率。積累試點經(jīng)驗，為全市定制客運發(fā)展提供思路，打造具有天津交通特色的統(tǒng)一、規(guī)范的定制客運服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：市交通集團）12.提升航運服務(wù)水平，持續(xù)推動“航旅融合”。持續(xù)深挖天津本地旅游、餐飲、購物、服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化“最有價值登機牌”內(nèi)涵，為旅客提供更加豐富的增值服務(wù)，提升天津進(jìn)出港航班的競爭優(yōu)勢；持續(xù)豐富“經(jīng)津樂道 暢行無憂”中轉(zhuǎn)服務(wù)、通程航班等產(chǎn)品的服務(wù)內(nèi)容，通過優(yōu)化調(diào)整城市候機樓布局及服務(wù)內(nèi)容、開發(fā)空陸及空鐵聯(lián)運產(chǎn)品等措施，深化多式聯(lián)運體系，吸引旅客來津乘機。（責(zé)任單位：天津機場）13.打造“服務(wù)區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品”樣板。在京滬高速王慶坨、京滬高速泗村店、京哈高速寶坻、濱保高速七里海、濱保高速小韓莊等服務(wù)區(qū)引進(jìn)薊州“漁陽酒”、寶坻“三辣”、寧河稻田蟹等地方特色商品，積極拓展?fàn)I銷渠道，以優(yōu)質(zhì)供給助力農(nóng)產(chǎn)品消費升級。（責(zé)任單位：設(shè)施處、市高速集團）（五）提升行業(yè)治理能力14.持續(xù)提升出租汽車行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。重點關(guān)注“三站一場”、旅游景區(qū)、繁華商圈出租汽車違法違規(guī)行為，做深做實出租汽車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作，加強考核結(jié)果運用；深入推進(jìn)出租汽車行業(yè)專項整治行動，嚴(yán)格治理巡游出租汽車違法違規(guī)行為，整頓出租汽車客運秩序，全面提高群眾滿意度；加大正面激勵力度，積極宣傳行業(yè)標(biāo)兵典型，提升行業(yè)服務(wù)水平和整體形象。（責(zé)任單位：出租處，市交通執(zhí)法總隊，市道路發(fā)展中心，各區(qū)交通運輸主管部門，天津站、天津西站、天津南站站區(qū)辦）15.加強網(wǎng)約車行業(yè)運行監(jiān)測分析。運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段及時掌握違法違規(guī)線索并進(jìn)行處罰，綜合運用通報、約談、路面執(zhí)法、聯(lián)合入企檢查等方式加大行業(yè)治理力度，助力我市網(wǎng)約車訂單合規(guī)率達(dá)到全國中心城市前列。（責(zé)任單位：出租處、市交通執(zhí)法總隊、市道路發(fā)展中心、市調(diào)度中心、市智能交通中心、各區(qū)交通運輸主管部門）16.提升道路運輸行業(yè)本質(zhì)安全水平。聚焦“人、車、企”關(guān)鍵因素，用好駕駛員應(yīng)急操作指南，提升駕駛員應(yīng)急駕駛操作和處置能力，指導(dǎo)企業(yè)健全完善安全制度，加強重大隱患排查整治，逐步夯實我市道路運輸重點領(lǐng)域企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固市內(nèi)六區(qū)“兩客一危”許可后資質(zhì)核查成效，并探索向全市推廣。（責(zé)任單位：客運處、貨運處、市道路發(fā)展中心、各區(qū)交通運輸主管部門）17.持續(xù)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展。持續(xù)完善共享單車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價機制，依據(jù)評價結(jié)果動態(tài)調(diào)整投放份額，促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。完善與地鐵日常協(xié)作機制，科學(xué)優(yōu)化地鐵站周邊單車投放，強化接駁服務(wù)。（責(zé)任單位：公交處、市道路發(fā)展中心）18.調(diào)整完善輕微違法行為免予處罰告知承諾制。深入落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，修改完善輕微違法行為免予處罰告知承諾制，進(jìn)一步規(guī)范免予處罰的實施程序，將免罰與說理相結(jié)合，配合調(diào)整免罰事項清單，提高免罰案件辦理質(zhì)量，助力企業(yè)紓困解難，更好發(fā)揮執(zhí)法對法治化營商環(huán)境的保障作用。（責(zé)任單位：法規(guī)處、市交通執(zhí)法總隊）19.落實好各項執(zhí)法保障任務(wù)。在元旦、春節(jié)、春運、國家“兩會”、海棠花節(jié)、清明節(jié)和演唱會等重大節(jié)假日、重要活動期間落實好執(zhí)法保障任務(wù)，加密地鐵車站執(zhí)法檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)制止車站車廂內(nèi)發(fā)生的違法違規(guī)行為，主動服務(wù)引導(dǎo)乘客。（責(zé)任單位：市交通執(zhí)法總隊）20.維護(hù)好郵政業(yè)用戶權(quán)益。綜合運用行政約談、信息公示、定向執(zhí)法檢查等負(fù)激勵措施，落實郵政業(yè)用戶申訴處理規(guī)程，及時查處違規(guī)違法問題，加強郵政業(yè)用戶申訴處理制度與監(jiān)管執(zhí)法銜接聯(lián)動。（責(zé)任單位：市郵政管理局）（六）提高綜合交通便利化水平21.進(jìn)一步推動津濱雙城通勤便利化工作。加強公交運力優(yōu)化，對高鐵濱海站、輕軌市民廣場站、東海路站等站點的公交線路發(fā)車時間進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，便捷市民出行；推行濱海新區(qū)常規(guī)公交之間90分鐘優(yōu)惠換乘政策，降低雙城通勤乘客出行成本，結(jié)合換乘優(yōu)惠方案進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：濱海新區(qū)交通運輸局、濱海新區(qū)公交集團）22.持續(xù)提升公交服務(wù)品質(zhì)。全面優(yōu)化公交線網(wǎng)，強化公交輻射力度，實現(xiàn)多企業(yè)聚集區(qū)、多軌道站點、多道路走廊、多居住聚集區(qū)的公交輻射串接；進(jìn)一步優(yōu)化線路接駁，實現(xiàn)干線和支線在空間和時間上的緊密銜接，改造天津站北廣場公交樞紐道路及配套設(shè)施，提升天津站北廣場公交接駁效率、津濱通勤效率；研究制定天津市定制公交專項獎勵考核細(xì)則等工作舉措，鼓勵公交行業(yè)加快發(fā)展“交旅融合”“護(hù)學(xué)專線”等定制公交新模式；提高公交專用道標(biāo)線施劃率，做好公交專用道延伸工作；加強公交數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)濱海公交集團智慧公交平臺升級改造，強化“濱城通”APP使用功能，增加定制拼車進(jìn)度查看等功能；豐富公交車業(yè)態(tài)功能，鼓勵傳統(tǒng)公交創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)“公交+物流+零售”。（責(zé)任單位：公交處、市道路發(fā)展中心、各區(qū)交通運輸主管部門、市公交集團、濱海新區(qū)公交集團）23.進(jìn)一步提升軌道交通運營管理和服務(wù)水平。組織開展地鐵11號線一期西段等線路運營籌備；針對重要展會、大型文體活動等重大活動，優(yōu)化行車組織，動態(tài)調(diào)整發(fā)車間隔，做好出行保障；結(jié)合各車站實際創(chuàng)新服務(wù)舉措，提供特色服務(wù)，加強重點人群出行關(guān)懷，提升適老化無障礙服務(wù)水平，改善乘客出行體驗，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升城市形象和吸引力。（責(zé)任單位：軌道處、市軌道中心）24.加快推動高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)秦濱高速塘沽、京哈高速寶坻、濱保高速冀津、津港高速雙港等服務(wù)區(qū)新建充電站，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，服務(wù)公眾便捷出行，促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：設(shè)施處、市高速集團）25.打造“司機之家”營造舒適休息環(huán)境。推進(jìn)榮烏高速大港服務(wù)區(qū)、秦濱高速輕紡服務(wù)區(qū)“司機之家”建設(shè)，實現(xiàn)我市高速公路主要貨運通道“司機之家”全覆蓋，切實改善廣大貨車司機停車休息環(huán)境和條件。（責(zé)任單位：設(shè)施處、市高速集團）

三、保障措施

各單位、各部門、各行業(yè)企業(yè)要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，根據(jù)本行動方案，研究制定具體落實舉措，明確實施路徑，壓實工作責(zé)任，確保各項工作任務(wù)有序推進(jìn)、取得實效。市交通運輸委政務(wù)服務(wù)處要加強跟蹤督辦，建立工作臺賬，及時掌握落實進(jìn)度，收集工作中的亮點做法，積極推廣復(fù)制，推動我市交通運輸領(lǐng)域營商環(huán)境提質(zhì)增效。