中共上海市松江區(qū)委員會(huì) 關(guān)于十二屆市委第二輪巡視集中整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第五巡視組于2023年3月28日至6月16日對(duì)松江區(qū)進(jìn)行了巡視，并于2023年8月30日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。     一、鑄牢對(duì)黨忠誠(chéng)，把巡視整改作為重大政治任務(wù)擺在突出位置     （一）區(qū)委強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，抓緊抓實(shí)巡視反饋問題整改     區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視工作的重要講話和要求，把巡視整改作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的試金石、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，不折不扣落實(shí)市委巡視反饋意見，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高質(zhì)量從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改工作落地。一是迅速研究部署。巡視反饋當(dāng)天，區(qū)委召開常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述和重要指示精神、市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于巡視工作的要求，成立由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，區(qū)委副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，全體區(qū)委常委為成員的區(qū)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)巡視整改工作進(jìn)行研究部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，以等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，抓嚴(yán)抓實(shí)高質(zhì)量巡視整改“后半篇文章”。同時(shí)，把巡視整改作為深入開展主題教育的重要內(nèi)容，做到以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等貫通起來(lái)。二是細(xì)化工作方案。召開區(qū)委巡視整改動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署。對(duì)照巡視反饋意見，逐條逐項(xiàng)研究，抓緊制定巡視整改方案，形成“問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單”。同時(shí)，針對(duì)本市第二輪巡視發(fā)現(xiàn)的6個(gè)方面17個(gè)共性問題，強(qiáng)化舉一反三、認(rèn)真開展全面自查，深入查找存在的相關(guān)問題及具體內(nèi)容，制定整改舉措，明確整改期限，同步推進(jìn)落實(shí)。三是緊抓整治整改。區(qū)委書記帶頭、各班子成員找準(zhǔn)找實(shí)突出問題，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，明確責(zé)任、強(qiáng)化舉措，以高質(zhì)量民主生活會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量做好巡視整改“后半篇文章”。區(qū)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組召開巡視整改工作推進(jìn)會(huì)；建立研究推進(jìn)機(jī)制，專題研究巡視整改工作和復(fù)雜疑難事項(xiàng)，定期聽取整改進(jìn)展情況，明確工作要求，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作專班強(qiáng)化工作協(xié)同，形成推動(dòng)整改的合力，完善督查推進(jìn)機(jī)制，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)采用約談、調(diào)研等方式，加強(qiáng)督查督辦。     （二）區(qū)委書記堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，以上率下推動(dòng)巡視問題高質(zhì)量整改     區(qū)委書記始終將巡視整改政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，以扎實(shí)有力的措施確保巡視反饋問題全面整改到位，以巡視整改實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化做好巡視“后半篇文章”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是扛起巡視整改重大政治責(zé)任。堅(jiān)持全面跟蹤問效，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)難點(diǎn)問題帶頭領(lǐng)辦，召開書記會(huì)、常委會(huì)、專題會(huì)等35次會(huì)議對(duì)巡視整改、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策、松江新城建設(shè)、松江樞紐建設(shè)、大居建設(shè)及配套等工作進(jìn)行專門研究部署，多次實(shí)地調(diào)研松江樞紐、松江國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐與軌交12號(hào)線西延伸工程站點(diǎn)，并召開現(xiàn)場(chǎng)部署會(huì)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。組織參觀市全面從嚴(yán)治黨警示教育基地、調(diào)研黨建引領(lǐng)基層治理、動(dòng)遷安置基地建設(shè)情況等各類調(diào)研活動(dòng)20次。二是發(fā)揮示范帶頭作用。帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，以上率下層層壓實(shí)責(zé)任，壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任、提升創(chuàng)新主體能級(jí)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)松江新城等問題整改；抓緊抓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，著眼加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊國(guó)家戰(zhàn)略策源功能；聚焦“6+X”產(chǎn)業(yè)突破成鏈、集群發(fā)展，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。將為基層減負(fù)列為主題教育整改和專項(xiàng)整治問題，多次作出專門批示、聽取推進(jìn)情況，我區(qū)減證明、減系統(tǒng)、減考核、減掛牌標(biāo)識(shí)取得明顯成效，居村基層干部騰出更多精力放到真抓實(shí)干上。深入一線解決群眾所急所盼，深入松江二中改擴(kuò)建工程、區(qū)中心醫(yī)院改擴(kuò)建工程等建設(shè)工地，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度；深入居民社區(qū)，問需于民，對(duì)小區(qū)“停車難”、地下車庫(kù)信號(hào)工程建設(shè)等群眾“身邊事”親自關(guān)心督辦，限時(shí)解決好群眾“身邊事”。     二、聚焦高質(zhì)量嚴(yán)實(shí)整改，全力推進(jìn)集中整改取得扎實(shí)成效     （一）關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央和市委決策部署有差距，推動(dòng)松江高質(zhì)量發(fā)展不夠均衡方面的整改     1.針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想仍不夠深入，統(tǒng)籌“三大主攻方向”不夠均衡問題     提升G60策源功能和輻射能級(jí)方面：集聚前沿科技資源，發(fā)揮松江大學(xué)城科創(chuàng)溢出效應(yīng)。一是突破成鏈、集群發(fā)展。加快構(gòu)建研發(fā)、中試、量產(chǎn)等環(huán)節(jié)高效銜接的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。依托免疫細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室、正泰石墨烯新材料創(chuàng)新中心等重大研發(fā)平臺(tái),形成一批原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，已建立31個(gè)G60科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，舉辦第五屆G60科技成果拍賣會(huì)，設(shè)立長(zhǎng)三角首支跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化基金。大力發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等“6+X”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，正泰智電港積極引進(jìn)智能制造、生物醫(yī)藥、集成電路等相關(guān)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)。二是強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。制定實(shí)施《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)合攻關(guān)行動(dòng)方案》，九城市形成40項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)需求；促成與中科院上海分院、上海科學(xué)院合作，吸引高校院所“揭榜掛帥”，科技攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)110個(gè)，33個(gè)項(xiàng)目獲上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。三是深化與松江大學(xué)城高校創(chuàng)新合作。大學(xué)城高校協(xié)同攻關(guān)6個(gè)項(xiàng)目獲上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。東華大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、上海華漁新材料科技有限公司共同承擔(dān)的“高性能纖維增強(qiáng)復(fù)合材料規(guī)模制造與應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目，東華大學(xué)、上海航天精密機(jī)械研究所共同承擔(dān)的“航天高性能關(guān)鍵件形性協(xié)同控制的加工技術(shù)與裝備”項(xiàng)目獲上海市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。與上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)合作成立“中阿G60合作發(fā)展促進(jìn)中心”，舉辦第四屆中阿國(guó)家改革發(fā)展論壇。加快松江大學(xué)城創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，中科大長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶大學(xué)城雙創(chuàng)集聚區(qū)，Wiley研究院、東華大學(xué)人工智能研究院落戶松江。提升創(chuàng)新主體能級(jí)。一是加快“從0到1”重大自主創(chuàng)新突破。充分發(fā)揮G60腦智科創(chuàng)基地等重大研發(fā)平臺(tái)作用，世界首套獼猴大腦皮層單細(xì)胞空間分布圖譜等重大科研成果在《細(xì)胞》《國(guó)家科學(xué)評(píng)論》上發(fā)表。我區(qū)一批硬核科技成果入選上海科技成果展。二是加強(qiáng)“從1到10”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在新能源領(lǐng)域，正泰集團(tuán)塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，洗霸清逸制備解決相關(guān)領(lǐng)域難題，已形成寰泰儲(chǔ)能、固極智能等產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦AI技術(shù)、空間計(jì)算、商業(yè)航天等前沿科技領(lǐng)域，加快建設(shè)G60衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，騰訊G60智算中心打造全國(guó)單體規(guī)模最大的先進(jìn)計(jì)算中心，推動(dòng)與中國(guó)電信等共同打造量子通信生態(tài)，形成新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到6.79%，創(chuàng)歷史新高，位列全市第三，其中超過91.4%研發(fā)投入來(lái)自市場(chǎng)主體。新增高新技術(shù)企業(yè)910家，總量2650家，位列全市第三；高技術(shù)產(chǎn)品出口額比重全市最高。新增區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心32家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家；新增市科技小巨人企業(yè)14家，位列全市第三。新增院士（專家）工作站18個(gè)，全區(qū)累計(jì)院士（專家）工作站97家，位列全市前列；新增市級(jí)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目99個(gè)，位列全市第二。四是著力打造國(guó)際一流創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化精準(zhǔn)制度創(chuàng)新和有效制度供給，提升重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度實(shí)效。全力營(yíng)造創(chuàng)新主體、基金、互聯(lián)網(wǎng)“三朵云”創(chuàng)新生態(tài)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，G60曲率引擎硬科技產(chǎn)業(yè)園等加速落地，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊亮相第六屆進(jìn)博會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)、香港國(guó)際創(chuàng)科展、中瑞地方可持續(xù)發(fā)展論壇。舉辦清華大學(xué)·長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊工程博士論壇，集中發(fā)布一批創(chuàng)新成果。加大高層次人才集聚。一是加大高層次專業(yè)人才引育，發(fā)揮高端科技人才引領(lǐng)作用。二是優(yōu)化人才服務(wù)。率先建立“區(qū)人才服務(wù)中心-街鎮(zhèn)園區(qū)人才服務(wù)站-重點(diǎn)企業(yè)人才服務(wù)點(diǎn)”三級(jí)人才服務(wù)體系，推進(jìn)松江G60留創(chuàng)園建設(shè)，制定《關(guān)于鼓勵(lì)留學(xué)人員來(lái)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地（上海松江）就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》。     提高松江新城建設(shè)站位方面：對(duì)標(biāo)獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，提升松江新城規(guī)劃布局的前瞻性、精準(zhǔn)性和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。一是對(duì)標(biāo)獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性，高質(zhì)量編制松江新城總體規(guī)劃、單元規(guī)劃，優(yōu)化五個(gè)重點(diǎn)片區(qū)功能布局。圍繞“一廊一軸兩核”，加快推動(dòng)“10+X”空間規(guī)劃落地實(shí)施，松江樞紐樣板示范區(qū)完成中央綠軸國(guó)際方案設(shè)計(jì)征集，交通專項(xiàng)規(guī)劃完成驗(yàn)收；倉(cāng)城歷史風(fēng)貌區(qū)榮都幼兒園項(xiàng)目完成國(guó)際方案征集；廣富林商旅文集聚區(qū)銀河濱水空間完成示范段設(shè)計(jì)方案，完成印象城二期方案審批；上海科技影都核心功能區(qū)新城體育中心深化規(guī)劃研究，華陽(yáng)湖景觀工程深化方案設(shè)計(jì)。圍繞“滬松十二坊”，加強(qiáng)12號(hào)線西延伸站點(diǎn)TOD開發(fā)研究。二是對(duì)標(biāo)“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”要求，制定松江新城規(guī)劃建設(shè)實(shí)施行動(dòng)方案，明確產(chǎn)業(yè)類、交通基礎(chǔ)設(shè)施類、居住和公共服務(wù)類、生態(tài)環(huán)境類等110個(gè)項(xiàng)目任務(wù)。三是加快推動(dòng)功能集聚提升，加快導(dǎo)入企業(yè)總部、公共服務(wù)等項(xiàng)目，移遠(yuǎn)通信全球總部等開工、竣工；與上海師范大學(xué)、上海戲劇學(xué)院、上海視覺藝術(shù)學(xué)院簽約合作，引進(jìn)世外教育集團(tuán)；與岳陽(yáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院簽約合作，市一人民醫(yī)院南院擴(kuò)建工程科研樓結(jié)構(gòu)封頂；高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)人文松江活動(dòng)中心和區(qū)工人文化宮。發(fā)揮新城建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，提升工作推進(jìn)的合力。一是優(yōu)化完善新城建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。對(duì)照市新城建設(shè)推進(jìn)機(jī)制組織架構(gòu)和職能，組建新城辦作為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，實(shí)體化運(yùn)作。二是深化完善新城建設(shè)平臺(tái)總控機(jī)制，提升信息互通、工作協(xié)同、問題解決、項(xiàng)目推進(jìn)的效率。三是抓實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目落地見效。深入推進(jìn)功能導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)力、安全韌性等十大專項(xiàng)行動(dòng)，松江新城綠環(huán)率先啟動(dòng)，供應(yīng)保障性租賃住房2000套（間），豪威半導(dǎo)體、陜煤研究院等開工，長(zhǎng)三角國(guó)際影視中心（東地塊）、順絡(luò)電子竣工。     加快松江樞紐重大配套工程建設(shè)方面：一是完善建管結(jié)合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立松江樞紐建設(shè)管理委員會(huì)，加快推進(jìn)松江樞紐及周邊區(qū)域建設(shè)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等工作。二是加快樞紐站房及周邊配套交通工程建設(shè)。嚴(yán)格按照2024年底通車目標(biāo)，倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，松江樞紐站房、服務(wù)中心新建工程、北廣場(chǎng)配套工程有力推進(jìn)，人民南路（金玉路-玉陽(yáng)大道）等配套道路加快施工，年底與滬蘇湖鐵路同步建成通車。三是滬蘇湖鐵路松江段動(dòng)遷工作全部完成。四是加快樞紐周邊整體商業(yè)配套規(guī)劃與商業(yè)項(xiàng)目招引落地。加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，積極對(duì)接各類市場(chǎng)開發(fā)主體，推動(dòng)松江樞紐服務(wù)中心、雙子樓等招商引資。     2.針對(duì)著眼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)不夠到位問題     加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性方面：錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以“三個(gè)對(duì)沖”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗波動(dòng)能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是堅(jiān)持大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。聚焦“6+X”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、新能源電力裝備等特色產(chǎn)業(yè)集群。2023年工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重排名全市第一。全區(qū)工業(yè)對(duì)單個(gè)行業(yè)或企業(yè)的依賴度下降。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目開工竣工投產(chǎn)，新增40個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，76個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。三是抓牢招商引資引強(qiáng)，引進(jìn)順豐國(guó)際物流總部、京東華東供應(yīng)鏈總部基地等項(xiàng)目63個(gè)，引進(jìn)新賽道、新動(dòng)能和重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目25個(gè)。四是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策體系，修訂《松江區(qū)關(guān)于加快長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》，出臺(tái)《松江區(qū)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》《松江區(qū)深化服務(wù)型制造賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。一是大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)1633家，保持全市第一；新增市級(jí)以上專精特新企業(yè)566家，總數(shù)1219家，保持全市第二；加大上市企業(yè)培育，新增上市掛牌企業(yè)104家。二是培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。飛科電器獲評(píng)“國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心”；加快引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、重大頭部企業(yè)，發(fā)揮上�？萍加岸純�(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字文旅影視新地標(biāo)。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資均保持全市第二；規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)10%，增速全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；進(jìn)出口總額位居全市第二；外資研發(fā)中心數(shù)量占全市超1/10。     提高土地整體產(chǎn)出效益方面：加強(qiáng)土地全生命周期管理。一是健全土地全生命周期監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，定期開展投達(dá)產(chǎn)績(jī)效評(píng)估，加快土地開發(fā)進(jìn)度。全區(qū)已納入全生命周期管理項(xiàng)目共229個(gè)，已履約投產(chǎn)72個(gè)，投產(chǎn)履約率81.82%。二是建立未投產(chǎn)、未達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清單，制定“一項(xiàng)目一方案”，開展未投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)處置，促進(jìn)用地項(xiàng)目自我提升一批、對(duì)接盤活一批、處置退出一批。提升土地節(jié)約集約利用水平。我區(qū)納入全生命周期管理項(xiàng)目中，已達(dá)產(chǎn)供地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的平均達(dá)產(chǎn)認(rèn)定畝均稅收約131萬(wàn)元/畝。一是堅(jiān)持向存量要空間，制定《關(guān)于促進(jìn)本區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的操作指引》，2023年完成低效建設(shè)用地減量化立項(xiàng)140.63 公頃、驗(yàn)收194.07公頃。二是堅(jiān)持向質(zhì)量要效益，提高土地資源利用率，通過收儲(chǔ)、產(chǎn)調(diào)、存量嫁接、技改等方式，2023年推進(jìn)盤活36幅存量地塊，佘山、洞涇等區(qū)塊整體轉(zhuǎn)型，81個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地收益。一是堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)體系，形成園區(qū)梯度發(fā)展格局，已形成星級(jí)園區(qū)13個(gè)、培育型園區(qū)21個(gè)。松江綜保區(qū)績(jī)效評(píng)估全國(guó)排名第五、東部地區(qū)排名第三、全市排名第一。二是支持引導(dǎo)園區(qū)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，2023年優(yōu)秀園區(qū)共新增7家總部型企業(yè)，“工業(yè)上樓”優(yōu)質(zhì)“智造空間”項(xiàng)目數(shù)位列全市第二。加快騰籠換鳥，累計(jì)10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)區(qū)塊產(chǎn)調(diào)項(xiàng)目獲得市級(jí)扶持。     增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)方面：發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。發(fā)揮垣信、騰訊等龍頭企業(yè)的“頭雁效應(yīng)”，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，新增民營(yíng)企業(yè)總部20家。支持企業(yè)增容擴(kuò)產(chǎn)，新認(rèn)定10個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是釋放產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)。集成電路領(lǐng)域聚集上海超硅、豪威、移遠(yuǎn)等企業(yè)；人工智能領(lǐng)域聚集騰訊智算中心、偉本智能等企業(yè)；生物醫(yī)藥領(lǐng)域聚集復(fù)宏漢霖、昊海生科等企業(yè)；新能源領(lǐng)域聚集正泰電氣、寰泰儲(chǔ)能等企業(yè)，新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)集群入圍工信部認(rèn)定的首批特色產(chǎn)業(yè)集群之一。2023年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重進(jìn)一步提升。三是加快培育前沿科技、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。打造G60衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，長(zhǎng)三角首個(gè)衛(wèi)星制造“燈塔工廠”已正式投產(chǎn)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。一是發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地引領(lǐng)作用，擁有海爾COSMOPlat、云漢芯城、徐工漢云等平臺(tái)，在2023年工信部國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量評(píng)估中，松江獲評(píng)上海市唯一的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“四星”基地。發(fā)展數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊極客谷數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。二是加大政策引導(dǎo)和培育，制定《松江區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展若干政策》，2023年新增市級(jí)以上智能工廠27家，新增國(guó)家級(jí)智能工廠和優(yōu)秀場(chǎng)景獲評(píng)企業(yè)數(shù)總和全市第一。三是大力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)深度融合，2023年軟件信息服務(wù)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)18.3%。     更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)方面：加強(qiáng)山水林田共治系統(tǒng)謀劃。一是制定林水復(fù)合方案。建立工作協(xié)同機(jī)制，根據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果和國(guó)土空間用途管制的要求，加強(qiáng)林水復(fù)合系統(tǒng)謀劃，開展松江新城綠環(huán)河道整治一期林水復(fù)合項(xiàng)目試點(diǎn)，明確實(shí)施路徑。二是合理分解任務(wù)。立足我區(qū)實(shí)際，對(duì)不同類型圖斑進(jìn)行分析，科學(xué)分解造林指標(biāo)。三是加大造林力度。積極挖掘規(guī)劃內(nèi)造林空間潛力，拓展規(guī)劃外空間，落實(shí)新建和歷史存量項(xiàng)目造林空間，根據(jù)林水復(fù)合、林路復(fù)合、農(nóng)林復(fù)合的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步增加森林覆蓋面積。2023年凈增森林面積1451畝，森林覆蓋率達(dá)到19.28%，保持全市第二。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是實(shí)施新一輪清潔空氣行動(dòng)，制定《松江區(qū)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃（2023年-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)松江新城重大建設(shè)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》《松江新城重大建設(shè)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合工作制度》。二是加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)管，2023年開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查5000余戶次。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域治理，開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、餐飲油煙和揚(yáng)塵治理。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到85.2%。四是針對(duì)松東污水廠出水超標(biāo)問題，加裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，完成松東污水廠改擴(kuò)建，污水處理能力提升至14萬(wàn)立方米/日。制定工作方案，完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)排水單位監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法檢查，保障水環(huán)境質(zhì)量。     3.針對(duì)以人民幸福安康為最終目的，踐行人民城市理念不夠扎實(shí)問題     促進(jìn)城鄉(xiāng)、南北均衡發(fā)展方面：一是對(duì)本區(qū)《關(guān)于加快統(tǒng)籌浦南浦北均衡發(fā)展的實(shí)施意見》實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，研究出臺(tái)新一輪統(tǒng)籌浦南浦北均衡發(fā)展實(shí)施意見。二是著力多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。制定《關(guān)于在本區(qū)實(shí)施以工代賑促進(jìn)就業(yè)增收的工作方案》，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)32場(chǎng)，共計(jì)提供崗位8869個(gè)。促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村綜合幫扶1811人，開展“滬惠�！北ｋU(xiǎn)幫扶。促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搭建區(qū)級(jí)平臺(tái)，統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村集體三資要素。     促進(jìn)公共服務(wù)與城市發(fā)展更好匹配方面：優(yōu)化商業(yè)設(shè)施布局建設(shè)。一是進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)規(guī)劃布局。重點(diǎn)推進(jìn)松江新城、9號(hào)線沿線等區(qū)域商業(yè)設(shè)施布局。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)商業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，印象城二期開工奠基，與印象城一期形成聯(lián)動(dòng)，打造超40萬(wàn)平方米的上海最大單體商業(yè)綜合體。引導(dǎo)存量商業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持塞納左岸等商圈二次改造。二是提升購(gòu)物節(jié)慶品牌影響力。開展五五購(gòu)物節(jié)、金秋購(gòu)物節(jié)、跨年購(gòu)物季等各類購(gòu)物促銷活動(dòng)，2023年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅14%、位列五個(gè)新城第二。春節(jié)期間重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的大型商業(yè)綜合體營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)19.8%。三是著力打造特色商業(yè)和消費(fèi)熱點(diǎn)。新認(rèn)定2個(gè)特色商業(yè)街區(qū)，支持夜經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引入蘩樓等特色首店。加大教育資源配置力度。一是打造更多市民家門口的好學(xué)校，與上海師范大學(xué)、上海戲劇學(xué)院、上海視覺藝術(shù)學(xué)院簽約合作，引進(jìn)世外教育集團(tuán)，愛菊學(xué)校正式招生。上戲附校、上外云間小學(xué)東校、上外附幼、上海視覺附幼4所大學(xué)附校完成品牌更新。二是提高公辦學(xué)校吸納能力。加快華二松江分校、華二松江實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建設(shè)，2023年下半年新建成學(xué)校8所。三是加大大居教育資源配套，大居學(xué)校新開工7所、新建成3所，累計(jì)建成大居配套學(xué)校21所；增加大居學(xué)校教師編制配置。四是制定《松江區(qū)隨遷子女小學(xué)三年轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)方案》，推動(dòng)隨遷子女小學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給。一是擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化與上海交大醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)、岳陽(yáng)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院合作，推進(jìn)交大醫(yī)學(xué)院松江研究院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬松江醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生中心建設(shè)和區(qū)中心醫(yī)院改擴(kuò)建，建成并啟用區(qū)牙防所，高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)松江福利院。二是多措并舉增加醫(yī)療床位供給。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造提升，充分挖掘床位資源，已增加床位數(shù)475張。三是加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。2023年招錄370人，通過“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”“雙向坐診”等方式提升業(yè)務(wù)水平。     提升城市管理精細(xì)化程度方面：加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集應(yīng)用。一是加強(qiáng)電子材料匯聚應(yīng)用。已歸集74類區(qū)塊鏈電子材料11962張，15個(gè)部門60類1.3萬(wàn)余張電子證照；實(shí)現(xiàn)1649個(gè)事項(xiàng)5566項(xiàng)申請(qǐng)材料免于提交。二是在區(qū)大數(shù)據(jù)資源一期平臺(tái)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)二期平臺(tái)開發(fā)建設(shè)。三是推動(dòng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。編制《松江區(qū)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理辦法》，梳理55家單位職責(zé)目錄11045條、系統(tǒng)目錄128條、數(shù)據(jù)目錄1082條。健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”觀、管、防閉環(huán)管理體系。完成物聯(lián)中臺(tái)、視頻中臺(tái)、AI中臺(tái)“三個(gè)中臺(tái)”建設(shè)和城市體征管理平臺(tái)建設(shè)。建成綜合決策指揮平臺(tái)，構(gòu)建應(yīng)急指揮一張圖的城運(yùn)應(yīng)急、突發(fā)事件指揮體系。提升“三駕馬車”社區(qū)治理合力。健全治理體系，各居委會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造3個(gè)區(qū)級(jí)示范點(diǎn)。深化“美麗家園”建設(shè)，深入推進(jìn)19方面賦能社區(qū)治理，召開區(qū)“美麗家園”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。加強(qiáng)物業(yè)管理，開展優(yōu)秀物業(yè)評(píng)選表彰，定期向社會(huì)公布物業(yè)評(píng)分情況。加強(qiáng)治理能力培訓(xùn)，開展黨建引領(lǐng)物業(yè)治理專題培訓(xùn)等共計(jì)1700人次參加。加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)。制定《松江區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見》。合理優(yōu)化居民委員會(huì)設(shè)置，對(duì)全區(qū)17個(gè)街鎮(zhèn)開展全覆蓋實(shí)地調(diào)研，完成新建及調(diào)整居委會(huì)36個(gè)。加強(qiáng)社區(qū)力量配備，居民區(qū)社區(qū)工作者額度增幅52.5%。     充分彰顯人文松江魅力方面：加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。一是加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)小昆山“二陸”文化小鎮(zhèn)、佘山天馬體育小鎮(zhèn)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，發(fā)揮重大文旅項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用。梳理7個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)13個(gè)特色村生態(tài)文旅資源和招商項(xiàng)目，開展發(fā)布推介。二是打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，“葉榭美麗鄉(xiāng)村體驗(yàn)之旅”等4個(gè)項(xiàng)目入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，石湖蕩鎮(zhèn)東夏村等4個(gè)村獲評(píng)第一批上海市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。加快歷史文化風(fēng)貌區(qū)建設(shè)。一是三個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)完成文物保護(hù)點(diǎn)修繕11處，對(duì)外開放文物建筑共30處，入駐單位28家。二是加大宣傳推廣力度，在上海松江、人文松江多個(gè)媒體賬號(hào)發(fā)布系列專題短視頻。三是加快更新開發(fā)利用，倉(cāng)城加快推進(jìn)核心區(qū)域城市更新、中山府城加快打造襪子新弄文創(chuàng)園區(qū)、泗涇下塘加快推進(jìn)泗涇古鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)示范先行效應(yīng)。一是推動(dòng)文化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，我區(qū)被國(guó)家文化旅游部列為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，認(rèn)定首批5個(gè)松江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。二是加大探索文旅全域全要素融合發(fā)展，松江區(qū)榮獲《中國(guó)國(guó)家旅游》年度臻選“特色旅游城市”，獲評(píng)首批長(zhǎng)三角高鐵旅游小城，上海佘山國(guó)家旅游度假區(qū)入選國(guó)家體育旅游示范基地；2家景區(qū)獲評(píng)上海市第二批數(shù)字景區(qū)；新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2家、3A級(jí)旅游景區(qū)2家。     4.針對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在漏洞問題     提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力方面：推動(dòng)區(qū)屬國(guó)企做大做強(qiáng)。制定《松江區(qū)區(qū)管國(guó)有企業(yè)主業(yè)管理辦法》，推動(dòng)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大區(qū)屬國(guó)企經(jīng)營(yíng)情況管理，區(qū)屬國(guó)企歸母凈利潤(rùn)排名提高至全市第四，人均凈利潤(rùn)全市第五。加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管。一是已完成相關(guān)公司股權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記，明確監(jiān)管主體和職責(zé)。同時(shí)將對(duì)該公司集體資產(chǎn)的投資部分納入?yún)^(qū)“三資”監(jiān)管平臺(tái)。二是修訂完善街道“三重一大”制度管理、國(guó)有（集體）資產(chǎn)租賃管理辦法等；制定《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)委托管理監(jiān)管機(jī)制的意見》。三是啟動(dòng)對(duì)4家區(qū)屬國(guó)企的常規(guī)巡察，緊盯國(guó)企權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)。     促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)增收和合理分配方面：一是相關(guān)街鎮(zhèn)通過開發(fā)精品民宿項(xiàng)目、盤活閑置廠房、農(nóng)村宅基地等方式，積極盤活集體資產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增收。二是制定《松江區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)負(fù)債率分類管控實(shí)施意見》，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)檢查，完善區(qū)級(jí)“三資”監(jiān)管平臺(tái)、增設(shè)監(jiān)管模塊；督促各街鎮(zhèn)通過盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)預(yù)算管理、合理控制融投資等實(shí)現(xiàn)降本增效。三是由13個(gè)街鎮(zhèn)共同出資，搭建本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)級(jí)平臺(tái)公司，統(tǒng)籌全區(qū)農(nóng)村集體三資要素，保障促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是制定《關(guān)于松江區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》，明確“效益決定分配”原則和分配范圍，規(guī)范分配程序。     （二）關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠有力，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和部門監(jiān)管不夠到位方面的整改     1.針對(duì)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任有待加強(qiáng)問題     積極履行主體責(zé)任方面：防范工程建設(shè)、動(dòng)拆遷、招投標(biāo)領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范松江區(qū)工程建設(shè)、動(dòng)拆遷、招投標(biāo)工作的實(shí)施意見》，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)住房保障房屋管理局等五部門建立專項(xiàng)治理協(xié)作組，深化工程建設(shè)、動(dòng)拆遷、招投標(biāo)領(lǐng)域的系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治。二是做實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域協(xié)作機(jī)制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)管理委共同研判、聯(lián)合檢查、從嚴(yán)打擊。三是壓實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任。健全招投標(biāo)法律法規(guī)、制度政策等宣貫教育機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施招投標(biāo)異常情況的招標(biāo)人函詢制度和相關(guān)部門風(fēng)險(xiǎn)警示制度。嚴(yán)格執(zhí)行人臉識(shí)別考勤管理制度，加強(qiáng)施工過程監(jiān)管。四是加強(qiáng)招投標(biāo)事中事后監(jiān)管。優(yōu)化招投標(biāo)資格審查制度，規(guī)范資格預(yù)審方式使用范圍；強(qiáng)化標(biāo)后履約管理，常態(tài)化開展建設(shè)工程招投標(biāo)代理行為專項(xiàng)檢查，實(shí)施《松江區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)。五是加強(qiáng)動(dòng)拆遷領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化動(dòng)遷啟動(dòng)基本條件，嚴(yán)格落實(shí)啟動(dòng)協(xié)議動(dòng)遷“一完成、兩落實(shí)”。健全動(dòng)拆遷工作制度體系，實(shí)施動(dòng)遷安置年度報(bào)備制，強(qiáng)化信息公開機(jī)制。對(duì)街鎮(zhèn)（園區(qū)）和房屋征收機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)、政策執(zhí)行情況、人員行為規(guī)范情況定期開展專項(xiàng)檢查。六是加強(qiáng)典型案例通報(bào)曝光。完成拍攝警示教育片《歧途》，用身邊事教育身邊人。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢組、街鎮(zhèn)紀(jì)委力量。一是加強(qiáng)基層人員配備。聯(lián)合會(huì)商加大紀(jì)檢監(jiān)察干部選配公務(wù)員和事業(yè)編制的比例。建立“室組地”、審理、國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)籌共享工作機(jī)制。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。啟動(dòng)系統(tǒng)帶教工作，舉辦“聯(lián)合講堂”，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力；加強(qiáng)“室組地”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)聯(lián)系派駐、街鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。     壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任方面：壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”。一是區(qū)委高度重視全面從嚴(yán)治黨，每季度聽取監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作情況；每輪巡察前研究審議工作方案，巡察后聽取有關(guān)情況。二是區(qū)委書記堅(jiān)決扛起管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，多次通過區(qū)委全會(huì)、區(qū)全面從嚴(yán)治黨警示教育大會(huì)、區(qū)組織工作會(huì)議等全區(qū)性大會(huì)強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺；區(qū)委常委會(huì)制定和執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨問題、責(zé)任、項(xiàng)目“三清單”，區(qū)委班子成員就個(gè)人“一崗雙責(zé)”履行情況向區(qū)委書記進(jìn)行報(bào)告。三是制定《關(guān)于對(duì)各級(jí)黨（工）委（黨組）“一把手”年度全面從嚴(yán)治黨“三清單”制定落實(shí)情況開展提級(jí)監(jiān)督的工作方案》，對(duì)全區(qū)各級(jí)黨組織“三清單”制定落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。四是建立“黨委督查+紀(jì)委監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“一賬三看六清單”機(jī)制。筑牢基層全面從嚴(yán)治黨工作基礎(chǔ)。一是開展實(shí)地調(diào)研、集體座談會(huì)，制定“小微權(quán)力”清單區(qū)級(jí)導(dǎo)則，推進(jìn)“四責(zé)協(xié)同”向基層延伸。二是構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)基層減負(fù)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)立基層減負(fù)監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)64個(gè)。三是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)檢查，形成問題清單，制發(fā)廉情抄告。四是結(jié)合鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理等工作，對(duì)相關(guān)違紀(jì)違法案件通報(bào)曝光。     發(fā)揮巡察監(jiān)督作用方面：壓實(shí)“一把手”政治巡察責(zé)任。一是制定《關(guān)于被巡察黨組織“一把手”落實(shí)巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任的工作提示》，進(jìn)一步壓實(shí)“一把手”責(zé)任。二是將對(duì)“一把手”的監(jiān)督納入六屆區(qū)委第五輪巡察重點(diǎn)，明確“一把手”監(jiān)督要求。三是修訂完善《關(guān)于加強(qiáng)巡察整改和成果運(yùn)用的實(shí)施辦法》，將巡察整改落實(shí)情況納入被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。抓嚴(yán)抓實(shí)巡察整改。一是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委巡察辦向有關(guān)單位下發(fā)整改提醒單，開展集體談話和實(shí)地檢查，督促指導(dǎo)重難點(diǎn)問題整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。二是相關(guān)問題已完成整改，歷史遺留、涉法涉訴等長(zhǎng)期整改事項(xiàng)已取得階段性成果。三是進(jìn)一步規(guī)范巡察整改自查自糾報(bào)告。區(qū)委巡察辦對(duì)相關(guān)單位下發(fā)整改提醒單，督促約談相關(guān)責(zé)任人，修改完善巡察整改自查自糾報(bào)告。區(qū)委巡察辦向全區(qū)各單位下發(fā)工作提示，通報(bào)存在的問題，督促各單位開展對(duì)照檢查。     2.針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管控不夠有力問題     工業(yè)用地監(jiān)管方面：嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序和會(huì)議決策。一是注重程序規(guī)范，嚴(yán)把規(guī)劃調(diào)整程序關(guān)。專題學(xué)習(xí)市、區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整相關(guān)制度文件，嚴(yán)格落實(shí)制度文件要求，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整程序管理。二是強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整規(guī)范管理。屬地向區(qū)規(guī)劃資源局申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整前須取得區(qū)經(jīng)委認(rèn)定文件；規(guī)劃調(diào)整任務(wù)書上報(bào)市規(guī)劃資源局前須取得抄告單等相關(guān)認(rèn)定文件；項(xiàng)目辦理規(guī)劃土地審批手續(xù)前須取得市規(guī)劃資源局關(guān)于該項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整批復(fù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議決策。相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)向區(qū)委、區(qū)政府書面報(bào)批或上會(huì)的制度。加強(qiáng)拿地企業(yè)監(jiān)管。一是某鎮(zhèn)加強(qiáng)屬地企業(yè)的聯(lián)系走訪，服務(wù)促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、做大做強(qiáng)。二是某鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，聚焦人工智能、智能制造、新能源產(chǎn)業(yè)，引入重點(diǎn)科創(chuàng)型企業(yè)19家，打造人工智能和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。三是制定《關(guān)于促進(jìn)本區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的操作指引》，并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)本市涉產(chǎn)業(yè)用地企業(yè)股權(quán)變更聯(lián)合監(jiān)管的通知（試行）》文件。四是加強(qiáng)對(duì)拿地項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)績(jī)效評(píng)估，屬地和區(qū)級(jí)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事前、事后監(jiān)管。     規(guī)范購(gòu)買第三方服務(wù)方面：一是及時(shí)調(diào)整不合理購(gòu)買事項(xiàng)，強(qiáng)化專項(xiàng)治理。已調(diào)整不合理的購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，配齊配強(qiáng)服務(wù)站人員力量，發(fā)揮好站點(diǎn)服務(wù)作用。開展政府購(gòu)買服務(wù)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令相關(guān)單位第一時(shí)間整改。二是加強(qiáng)對(duì)各單位購(gòu)買服務(wù)政策培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范松江區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)工作的實(shí)施意見》，出臺(tái)《松江區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)確定原則指引》，明晰政策邊界，施行購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目清單制。完善“負(fù)面清單”2.0版，增設(shè)9條負(fù)面行為。實(shí)行一票否決，建立“黑名單”制度，對(duì)有嚴(yán)重不良行為的代理機(jī)構(gòu)納入嚴(yán)重不良行為名單。夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化審核把關(guān)力度。建立咨詢機(jī)制，加強(qiáng)全方位指導(dǎo)。加大信息公開，營(yíng)造公平透明環(huán)境。加強(qiáng)政策宣傳和警示教育，牢固樹立厲行節(jié)約理念。     3.針對(duì)馳而不息推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)問題     進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議方面：制定《松江區(qū)關(guān)于深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的工作措施》。進(jìn)一步壓減會(huì)議，提倡合并、套開會(huì)議。提高會(huì)議效率，嚴(yán)格控制全區(qū)性大會(huì)的時(shí)長(zhǎng)、交流發(fā)言單位數(shù)和發(fā)言時(shí)間，精簡(jiǎn)會(huì)議出席范圍，杜絕隨意提高出席規(guī)格、擴(kuò)大參會(huì)范圍、延長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間。2023年全區(qū)性會(huì)議較2022年進(jìn)一步精簡(jiǎn)。     深入推進(jìn)為基層減負(fù)方面：一是減證明，由居村開具證明的事項(xiàng)壓減至市級(jí)清單內(nèi)明確的3項(xiàng)。二是減系統(tǒng)，建成區(qū)級(jí)統(tǒng)一平臺(tái)“松江基層治理數(shù)字化平臺(tái)”，在全區(qū)范圍推廣應(yīng)用。三是減考核，制定《松江區(qū)進(jìn)一步精簡(jiǎn)居村組織考核的實(shí)施方案》，建立考核方案審核把關(guān)機(jī)制。四是減掛牌標(biāo)識(shí)，全區(qū)居村組織共摘除各類掛牌標(biāo)識(shí)6025塊。五是嚴(yán)把下沉事務(wù)準(zhǔn)入，制定《松江區(qū)居村組織事務(wù)準(zhǔn)入管理辦法（試行）》，對(duì)下派居村的工作任務(wù)進(jìn)行審核把關(guān)。     （三）關(guān)于落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠嚴(yán)格，干部隊(duì)伍建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展要求不匹配方面的整改     1.針對(duì)選人用人和干部人才隊(duì)伍建設(shè)有短板問題     優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面：加大年輕干部培養(yǎng)使用。一是開展年輕干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，制定優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)劃。二是加大優(yōu)秀年輕干部使用力度，強(qiáng)化優(yōu)秀年輕干部的組織關(guān)注和系統(tǒng)性培養(yǎng)，加大選派到一線和重要崗位參加實(shí)踐鍛煉。加強(qiáng)黨外干部培養(yǎng)使用。一是加強(qiáng)黨外干部的關(guān)注培養(yǎng)，全面梳理黨外干部底數(shù)，已建立黨外干部信息庫(kù)。二是健全優(yōu)化教育培訓(xùn)體系，舉辦研修班、培訓(xùn)班，將黨外干部培訓(xùn)納入主體班次。     促進(jìn)人崗相適方面：一是加大發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備力度，建立“五類人員”儲(chǔ)備庫(kù)，完成新一批駐村指導(dǎo)員選派工作。二是強(qiáng)化跟蹤培養(yǎng)，選派干部到重大任務(wù)、中心工作一線鍛煉，參加主體班次培訓(xùn)。三是做好跟蹤考察，對(duì)人崗不適情況及時(shí)調(diào)整。     激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為方面：一是對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員進(jìn)行談話。健全“市、區(qū)、鎮(zhèn)”一體化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處工作機(jī)制。二是干部考核中重點(diǎn)關(guān)注政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，分類設(shè)置民主測(cè)評(píng)指標(biāo)。三是充分運(yùn)用考核考察、巡視巡察等，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。四是深入推進(jìn)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，落實(shí)落細(xì)“六必談”“三必問”機(jī)制。     2.針對(duì)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展尚有不足問題     黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新方面：著力提升基層干部社區(qū)治理能力、加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。組織開展培訓(xùn)班40余場(chǎng)，建立跟班掛職等實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，提升基層干部社區(qū)治理能力。二是加大農(nóng)村發(fā)展黨員力度。對(duì)涉農(nóng)鎮(zhèn)村發(fā)展黨員加強(qiáng)指導(dǎo)。三是挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才。重點(diǎn)聚焦從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀青年、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群、鄉(xiāng)賢能人、“三支一扶”等群體。加強(qiáng)基層黨員干部教育管理。一是舉辦系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深入推進(jìn)全區(qū)黨員干部筑牢思想道德防線。二是開展黨組織排查整頓和鎮(zhèn)、村班子屆中分析，抓早抓小黨組織建設(shè)問題。推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。     充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群黨組織引領(lǐng)作用方面：加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，組織各產(chǎn)業(yè)集群黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。二是扎實(shí)開展主題教育，開展專題學(xué)習(xí)會(huì)3000余場(chǎng)。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群黨組織政治功能和組織功能，舉辦產(chǎn)業(yè)集群黨組織專題研修班等。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群黨組織作用。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群黨組織與駐松高校、科研院所等聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，推出8條研學(xué)路線，形成合作項(xiàng)目105項(xiàng)。二是聚焦企業(yè)急難愁盼，舉辦要素對(duì)接會(huì)、政策宣講會(huì)等180余場(chǎng)，參與企業(yè)2700余家。三是把黨建項(xiàng)目建在科創(chuàng)項(xiàng)目上，各產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)黨組織申報(bào)科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新深度融合項(xiàng)目430項(xiàng)。     （四）關(guān)于對(duì)巡視等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)不徹底方面的整改     針對(duì)區(qū)委主體責(zé)任落實(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化的問題     超概算問題方面：一是深入查找分析相關(guān)項(xiàng)目超概算原因，加快歷史遺留復(fù)雜難題整改。相關(guān)國(guó)有公司修訂建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法。嚴(yán)格抓好《松江區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》《松江區(qū)政府投資項(xiàng)目全生命周期管理工作規(guī)范導(dǎo)則》《松江區(qū)國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》《關(guān)于嚴(yán)格控制工程結(jié)算造價(jià)“三超”的操作口徑》的執(zhí)行和監(jiān)督。二是加快推進(jìn)相關(guān)閑置房屋開發(fā)使用。相關(guān)公司多渠道加強(qiáng)招商推介，加大開發(fā)力度。制定《關(guān)于加強(qiáng)松江區(qū)國(guó)有企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)租賃管理的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)國(guó)企提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。     截至目前，巡視反饋的66項(xiàng)具體問題已經(jīng)整改60項(xiàng)。提出整改措施342條，已經(jīng)完成325條。黨紀(jì)政務(wù)立案17人，開除黨籍1人，政務(wù)開除2人，嚴(yán)重警告1人，政務(wù)記大過2人。誡勉談話2人，通過提醒談話、調(diào)整職務(wù)等方式組織處理22人。共退出違規(guī)錢款185.24萬(wàn)元。已新建制度69項(xiàng)，修訂完善35項(xiàng)，擬修訂和完善10項(xiàng)。     三、堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，向黨和人民交出巡視整改滿意答卷     （一）深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，向黨和人民交出滿意答卷     松江區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把巡視整改作為對(duì)黨忠誠(chéng)、踐行為民初心的具體行動(dòng)，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，每年列入?yún)^(qū)委重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署，納入?yún)^(qū)委巡察、區(qū)委督查，一以貫之抓實(shí)整改工作落地見效，對(duì)集中整改期以外的整改事項(xiàng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，嚴(yán)格按照既定的節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保件件有著落、事事有回音。     （二）鞏固深化拓展巡視成果，以一方風(fēng)清氣正的政治生態(tài)確保一方高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)     強(qiáng)化標(biāo)本兼治、常態(tài)長(zhǎng)效，把當(dāng)下“改”和長(zhǎng)遠(yuǎn)“立”相結(jié)合，堅(jiān)持舉一反三，在建章立制、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)作風(fēng)上持續(xù)發(fā)力。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，查處一個(gè)、教育一片。用制度管權(quán)管事管人，通過制度化安排鞏固整改成效，從“解剖一個(gè)問題”帶動(dòng)“解決一批問題”再上升到“解決一類問題”，以巡促改、以巡促建、以巡促治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。     （三）以落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，推動(dòng)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江高質(zhì)量發(fā)展     深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，把巡視成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，按照市委對(duì)松江“一、三、三、三”重要指示，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，聚力發(fā)揮長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊作為上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的勢(shì)能，加快建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化新松江，提升松江人民獲得感、幸福感、安全感，主動(dòng)服務(wù)上�！拔鍌�(gè)中心”建設(shè)。     歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)反映。     聯(lián)系電話：021-37735158     電子郵箱：qw@songjiang.gov.cn     通訊地址：上海市松江區(qū)園中路1號(hào)中共松江區(qū)委辦公室（信封上注明“關(guān)于巡視整改落實(shí)情況的意見建議”）     郵政編碼：201620